銀川市城市供熱管理暫行辦法

文件全文

銀川市人民政府令第106號(hào)

第一條

為加強(qiáng)全市城市供熱管理，維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

城市供熱應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)向集中供熱過(guò)渡。供熱建設(shè)應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，并根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，有計(jì)劃地實(shí)施。

第三條

凡在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)供熱的單位及用戶均應(yīng)遵守本辦法。

第四條

銀川市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：市建委）是全市城市供熱的行政主管部門。

銀川市城市供熱管理辦公室具體負(fù)責(zé)供執(zhí)管理日常工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)、銀川市城市供執(zhí)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）總結(jié)交流供執(zhí)管理的經(jīng)驗(yàn)，推廣供熱行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，做好供熱管理工作；

（三）處理下供熱有關(guān)的糾紛；

（四）監(jiān)督檢查本辦法的實(shí)施情況；

（五）受市建委委托查處違反本辦法的行為。

第五條

供熱單位應(yīng)具備下列基本條件：

（一）有與供熱面積相適應(yīng)的供熱設(shè)備，供熱設(shè)備必須能夠正常使用；

（二）有相應(yīng)的專業(yè)管理技術(shù)人員及培訓(xùn)合格的司爐、維修、化驗(yàn)等人員；

（三）有滿足正常供熱需要的資金。

不具備供熱資質(zhì)的單位可委托有供熱資質(zhì)的單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

第六條

新建、改建、擴(kuò)建供熱工程的單位應(yīng)持建設(shè)方案及審批文件到市建委備案。

第七條

供熱外網(wǎng)應(yīng)由供熱單位統(tǒng)一建設(shè)的管理。

第八條

房屋的采暖系統(tǒng)必須在建設(shè)物地溝入口處安裝入口裝置（壓力表、溫度計(jì)）。本辦法實(shí)施前未設(shè)置的，應(yīng)限期安裝。

第九條

供熱單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）當(dāng)年11月日1至次年3月末最后一天（計(jì)151-152公歷天）必須保證供熱，并根據(jù)實(shí)際情況或者按照市人民政府的要求提前或者延長(zhǎng)供熱期；

（二）供熱期間保證用戶的室內(nèi)采暖溫度不低于16攝氏度；

（三）對(duì)司爐、維修等人員進(jìn)行定期或者不定期的培訓(xùn)，督促、檢查司爐、維修等人員持證上崗；并建立健全崗位責(zé)任制度和各項(xiàng)管理制度。在供熱期間向用戶公布值班地點(diǎn)、值電話及服務(wù)公約；

（四）嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)，采暖費(fèi)必須專款專用，供熱單位不得改變采暖費(fèi)的用途；

（五）負(fù)責(zé)供熱設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)的更新改造（供熱單位和用戶另有協(xié)定的除外），供熱設(shè)備的維修和更新改造必須在當(dāng)年9月底以前完成；

（六）供熱開(kāi)始前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行點(diǎn)火調(diào)試，供熱系統(tǒng)的冷態(tài)試運(yùn)轉(zhuǎn)及試壓、充水等工作必須 在當(dāng)年10月底前完成；

（七）每年9月底以前，必須到市建委按照要求登記備案，接受市建委監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格遵守環(huán)保、勞動(dòng)、消防部門的有關(guān)規(guī)定。

第十條

供熱單位在供熱期內(nèi)因意外事故或者其他不可抗拒原因需暫停供熱的，應(yīng)有主時(shí)通知用戶，并迅速采取有效措施恢復(fù)供熱。停熱時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，必須報(bào)告市建委。

第十一條

用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）用愛(ài)護(hù)供熱設(shè)備，保持供熱設(shè)備的完好，積極配合供熱單位對(duì)供熱設(shè)備的檢修、維護(hù)工作。用戶采暖設(shè)施達(dá)不到供熱技術(shù)要求的，必須在供熱前維修完備；

（二）不得擅自增加散熱器，擴(kuò)大采盟友面積或者拆改室內(nèi)采暖設(shè)備；

（三）嚴(yán)禁取用供熱系統(tǒng)循環(huán)水；

（四）按照規(guī)定的期限、標(biāo)準(zhǔn)向供熱單位交納采暖費(fèi)。

第十二條

供熱單位與用戶應(yīng)按合同法的要求簽定供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱物、構(gòu)筑物；不得堆料、排放污水、挖坑取土、爆破作業(yè)。

第十四條

凡新參加集中供熱的用戶應(yīng)向供熱單位繳納供熱增容費(fèi)。

第十五條

供熱單位違反本辦法的，由市建委視情節(jié)輕重，給予下列處罰：

（一）供熱工程建設(shè)方案及審批文件未進(jìn)行備案的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并處以500元以下的罰款；

（二）在規(guī)定的供熱期間擅自推遲或者提前結(jié)束供熱或因管理不善等原因造成停止供熱的，責(zé)令其立即供熱，并按停止供熱天數(shù)每天處以500元罰款，同時(shí)將未供熱期間的采盟友費(fèi)退還給用戶；

（三）因供熱單位責(zé)任造成用戶室內(nèi)溫度連續(xù)10日達(dá)不到16攝氏度的，責(zé)令限期改正，逾期不改的處以1000元至2000元罰款；

（四）每年不按規(guī)定到市建委登記的，處以500元至1000元罰款。

第十六條

用戶違反本辦法有下列行為之一的，由市建委責(zé)令其改正，并處以500元到1000元的罰款：

（一）擅自開(kāi)啟、關(guān)閉供熱管網(wǎng)閥門的；

（二）擅自增加暖氣容量的；

（三）擅自排放使用供熱管網(wǎng)熱水的；

（四）擅自安裝水嘴、放風(fēng)的。

第十七條

采暖用戶無(wú)正當(dāng)理由拖欠不交采暖費(fèi)的，由供熱單位告知期限期交納，逾期仍未交納的，按未交采暖費(fèi)的金額，每日加收萬(wàn)分之五的滯納金，但加收滯納金的總額不得超過(guò)應(yīng)交采暖費(fèi)的金額；對(duì)拒不交納的，經(jīng)市建委同意，供熱單位可對(duì)其停止供熱。

第十八條

用戶不按技術(shù)規(guī)定維修采暖設(shè)施的，限期整改，逾期仍未整改影響整體供熱的，經(jīng)市建委同意可停止對(duì)其供熱。

第十九條

在供熱管線安全防護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、堆放物料、排放污水、挖坑取土、爆破作業(yè)的單位和個(gè)人，責(zé)令其停止損害，恢復(fù)原狀，并處以500元至1000元罰款。

第二十條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可自接到處罰決定之日起15日內(nèi)向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰逾期不申請(qǐng)復(fù)訴，也不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條

本辦法由銀川市建設(shè)委員會(huì)和銀川市法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條

本辦法自1998年11月1日起施行。

忻州市人民政府關(guān)于印發(fā)忻州市城市供熱管理暫行辦法的通知

忻政發(fā)〔2009〕73號(hào)

忻府區(qū)人民政府，忻州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，城區(qū)各有關(guān)單位：

《忻州市城市供熱管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

忻州市人民政府

二OO九年十二月十八日

忻州市城市供熱管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，推進(jìn)節(jié)能降耗，保障城市供熱，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱城市供熱，是指由熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐和分散鍋爐等所產(chǎn)生的熱水，通過(guò)管網(wǎng)供給的生產(chǎn)和生活用熱。

本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)服務(wù)的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè)人。

第三條 本辦法適用于本市城區(qū)內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)和使用。

第四條 城市供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，以集中供熱為主導(dǎo)，多種方式相結(jié)合的模式。

鼓勵(lì)利用可再生能源、清潔能源供熱。

積極推行分戶計(jì)量用熱。

第五條 市人民政府對(duì)城市供熱工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決供熱工作中的重大問(wèn)題。

市供熱主管部門負(fù)責(zé)本市的供熱管理工作，城區(qū)具體工作由市供氣供熱管理辦公室負(fù)責(zé)。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、市政、房地、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好供熱管理工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)與設(shè)施管理

第六條 市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，編制城市供熱近期建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。

新建、改建、擴(kuò)建的供熱工程，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃及近期建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。

第七條 城市建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。

配套建設(shè)的供熱設(shè)施用地或者預(yù)留的供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第八條 市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)計(jì)劃，制定集中供熱擴(kuò)網(wǎng)計(jì)劃。有關(guān)供熱單位應(yīng)當(dāng)按照集中供熱擴(kuò)網(wǎng)計(jì)劃發(fā)展集中供熱。

第九條 新建建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用高效、節(jié)能、環(huán)保型設(shè)備，實(shí)行分戶控制、分戶計(jì)量。

改建、擴(kuò)建建筑應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行分戶控制、分戶計(jì)量改造。

違反前兩款規(guī)定的，規(guī)劃部門不得進(jìn)行規(guī)劃審批，建設(shè)部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十條 政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定對(duì)既有建筑供熱設(shè)施的改造計(jì)劃，逐步實(shí)行分戶控制、分戶計(jì)量。

第十一條 供熱工程建設(shè)，由供熱主管部門和規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督等部門依法審核并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)行建設(shè)。從事供熱工程施工的單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。

熱源、熱網(wǎng)管道等供熱設(shè)施的改拆、移動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并于驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料以及有關(guān)部門的驗(yàn)收意見(jiàn)報(bào)供熱主管部門備案。供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。

與供熱工程有關(guān)的供熱單位應(yīng)當(dāng)參加供熱工程竣工驗(yàn)收。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)熱網(wǎng)管道。

城市熱網(wǎng)管道確需穿越單位、廠區(qū)或者宅院時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)；無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第十四條 新建建筑物或者構(gòu)筑物與熱網(wǎng)管道的間距應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和國(guó)家制定的 《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》。新建、改建、擴(kuò)建建筑的地下管線與熱網(wǎng)管道交叉、相鄰、并行涉及熱網(wǎng)管道安全的，相關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。

在熱網(wǎng)管道周圍種植樹(shù)木、堆放物料等行為，不得影響熱網(wǎng)管道的安全。

第十五條 供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

（一）熱源單位廠區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施由熱源單位負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)；

（二）實(shí)行間接供熱的供熱設(shè)施，從熱源廠出墻一米至供熱單位所屬熱力站出墻一米，供熱（熱力）站出墻一米至熱用戶庭院即二次管網(wǎng)由供熱單位負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)；庭院網(wǎng)有物業(yè)管理單位的由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)，無(wú)物業(yè)管理單位的由產(chǎn)權(quán)單位維修、養(yǎng)護(hù)；

（三）實(shí)行直接供熱的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)；

（四）居民熱用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施由居民維修、養(yǎng)護(hù)。

上述維修、養(yǎng)護(hù)，產(chǎn)權(quán)單位可委托供熱單位進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)支付雙方認(rèn)可的合理費(fèi)用。

第十六條 供熱單位、熱源單位、熱用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期維修、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)消除安全隱患，保障安全運(yùn)行。

第十七條 政府設(shè)立供熱設(shè)施更新改造專項(xiàng)資金，專門用于對(duì)公共供熱設(shè)施的更新改造。

第三章 供熱管理

第十八條 城市集中供熱推行特許經(jīng)營(yíng)制度。

分散鍋爐供熱，實(shí)行備案制度。

集中供熱單位未經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)不得停業(yè)、歇業(yè)。

集中供熱單位新建、接收供熱站（點(diǎn)）或接納用戶入網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱主管部門審核同意。

第十九條 各供熱單位是供熱服務(wù)的第一責(zé)任主體，必須樹(shù)立“質(zhì)量至上、服務(wù)第一”的指導(dǎo)思想。

第二十條 熱源單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽定供熱合同。熱源單位應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)參數(shù)和供熱單位適時(shí)提出的要求向供熱單位提供確保供熱質(zhì)量的熱量。

第二十一條 熱源和熱網(wǎng)管道應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)測(cè)儀器、儀表和凈化裝置。燃料的使用，煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放，產(chǎn)生的噪音以及固體廢物的處理等必須符合環(huán)保要求。

第二十二條 本市居民生活供暖期間為：當(dāng)年十一月一日至次年三月三十一日。因特殊情況，政府可以調(diào)整供暖期間。

居民熱用戶室溫應(yīng)當(dāng)保持在18±2℃。非居民熱用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或者由供用熱雙方在供熱合同中約定。

第二十三條 供熱單位、熱源單位應(yīng)當(dāng)保證供熱設(shè)施正常運(yùn)行。因設(shè)備故障等原因不能正常供熱的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修并通知熱用戶，同時(shí)報(bào)告供熱主管部門，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常供熱。

室外溫度低于《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)或者因其它不可抗力因素影響，不能正常供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱行政主管部門報(bào)告，并向社會(huì)公告。

第二十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立承諾制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 用熱管理

第二十五條 熱用戶用熱應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。熱用戶拒簽合同的，供熱單位可以不接納其入網(wǎng)或停止供熱。

第二十六條 熱用戶使用的采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合供熱技術(shù)規(guī)范，并做好日常巡查、維護(hù)和檢修工作，防止跑、冒、滴、漏。

熱用戶不得損壞或者擅自改拆、移動(dòng)熱網(wǎng)管道、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施，不得擅自安裝散熱器和擴(kuò)大用熱面積，不得改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式，不得在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝換熱裝置和取（放）水裝置或者擅自放掉和取用熱網(wǎng)管道軟化水。

熱用戶確需改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請(qǐng)，并按照供熱單位提出的技術(shù)要求改動(dòng)。

第二十七條 已經(jīng)正常開(kāi)始采暖的用戶不得自行停暖。散熱器片用戶確需報(bào)停供暖的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供暖開(kāi)始前一個(gè)月向供熱單位提出申請(qǐng)并自行拆除散熱器，由供熱單位核實(shí)后交納30%的基本熱費(fèi)后方可報(bào)停。正常供暖的地?zé)岜P管散熱房屋可整棟建筑報(bào)停，并不交納任何費(fèi)用。

第二十八條 因下列情況之一，室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任：

（一）室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的；

（二）人為造成門窗等保溫設(shè)施不保溫的；

（三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（四）擅自在供熱設(shè)施上安裝使用熱交換器、散熱器、?。ǚ牛┧b置的；

（五）室內(nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器，影響供熱效果的；

（六）其他由熱用戶自身原因造成室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

因上述原因給其他熱用戶造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。

第五章 收費(fèi)管理

第二十九條 城市供熱實(shí)行交費(fèi)用熱。已經(jīng)安裝分戶用熱計(jì)量裝置的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

未安裝分戶用熱計(jì)量裝置的，暫按建筑面積計(jì)算交費(fèi)。面積一般以房產(chǎn)證為準(zhǔn)，如住戶改變頒發(fā)房產(chǎn)證時(shí)的狀況（如封包陰陽(yáng)臺(tái)）或差異較大，供用熱單位可共同實(shí)際勘測(cè)，并以實(shí)際勘測(cè)結(jié)果為準(zhǔn)。

第三十條 供熱價(jià)格由價(jià)格主管部門按照價(jià)格管理權(quán)限確定。

供熱單位有權(quán)向價(jià)格主管部門或者供熱主管部門提出調(diào)整供熱價(jià)格的書面建議。

因不能及時(shí)調(diào)整供熱價(jià)格，致使供熱單位虧損的，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱單位進(jìn)行成本核算后給予臨時(shí)補(bǔ)貼。

供熱收費(fèi)價(jià)格按規(guī)定的定價(jià)機(jī)制批復(fù)的價(jià)格執(zhí)行。

第三十一條 供熱單位向簽訂供熱合同的熱用戶收費(fèi)?？臻e房的熱費(fèi)由供熱單位向產(chǎn)權(quán)人收取。居民住宅小區(qū)收費(fèi)由物業(yè)管理服務(wù)單位負(fù)責(zé)，供熱單位應(yīng)當(dāng)支付0.5%—1%的服務(wù)報(bào)酬。

第三十二條 熱用戶應(yīng)當(dāng)在每年十一月一日前交納熱費(fèi)。對(duì)已交納熱費(fèi)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)供熱；對(duì)逾期未交費(fèi)的，由供熱單位向熱用戶發(fā)出限期繳費(fèi)通知書。通知書發(fā)出十五日內(nèi)仍不繳費(fèi)的，供熱單位有權(quán)限制或者暫停供熱，也可以向人民法院提起訴訟。

第三十三條 政府應(yīng)當(dāng)對(duì)享受城市最低生活保障待遇和其他困難家庭給予熱費(fèi)補(bǔ)助。

第六章 投訴及爭(zhēng)議處理

第三十四條 供熱主管部門、供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立和公開(kāi)供熱投訴服務(wù)電話，實(shí)行二十四小時(shí)人員值班。

第三十五條 在采暖期開(kāi)始后的十日內(nèi)，供熱單位接到供熱質(zhì)量投訴的，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的五小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理；在采暖期的其他時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的二小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。

熱用戶委托的供熱單位對(duì)供熱設(shè)施漏水的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的二小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修。

第三十六條 因供熱糾紛或者其他原因需對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)量，應(yīng)當(dāng)在門窗正常關(guān)閉一小時(shí)以上的情況下，將計(jì)量器具置于被測(cè)房間中心，計(jì)量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實(shí)際供熱溫度。供熱溫度測(cè)量由市供熱主管部門召集供用熱雙方共同進(jìn)行。也可委托法定的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)定。

第三十七條 經(jīng)測(cè)定，確認(rèn)被測(cè)房間供熱溫度不達(dá)標(biāo)，屬于供熱單位原因的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。供熱溫度不達(dá)標(biāo)與達(dá)標(biāo)的期間，為室溫不合格天數(shù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照天數(shù)和計(jì)費(fèi)面積退還熱用戶熱費(fèi)。

第三十八條 供熱單位在采暖期內(nèi)未供熱的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際未供熱天數(shù)向熱用戶退還熱費(fèi)，或在下一年度收費(fèi)時(shí)核減。

第三十九條 供用熱雙方發(fā)生供熱爭(zhēng)議的，可以按照供熱合同協(xié)商解決，可以申請(qǐng)供熱主管部門調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟。

第七章 供熱質(zhì)量考核

第四十條 供熱服務(wù)質(zhì)量考核由供熱主管部門負(fù)責(zé)。具體由市供氣供熱管理辦公室組織實(shí)施。

第四十一條 供熱服務(wù)質(zhì)量考核對(duì)象為本市城區(qū)從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)單位。

第四十二條 供熱服務(wù)質(zhì)量考核內(nèi)容包括用戶室內(nèi)溫度、燃料消耗、供熱站供回水溫度壓力即設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、用戶投訴回訪等。

第四十三條 供熱服務(wù)質(zhì)量考核的具體辦法由市供熱主管部門制定。

第四十四條 供熱服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果是政府補(bǔ)貼的依據(jù)，政府核撥補(bǔ)貼時(shí)按考核分值的百分比下?lián)堋?

第八章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，供熱單位有下列情形之一的，由供熱主管部門予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，并依法采取措施督促其履行義務(wù)；

（二）不按規(guī)定時(shí)限供熱的，責(zé)令限期供熱，并責(zé)令退還熱用戶熱費(fèi)；

（三）因供熱單位原因供熱達(dá)不到規(guī)定室溫的，責(zé)令限期恢復(fù)正常供熱；超過(guò)限期仍然達(dá)不到規(guī)定室溫的，責(zé)令退還熱用戶雙倍的熱費(fèi)；

（四）擅自改拆、移動(dòng)供熱設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并可處以所造成損失的一倍以上三倍以下的罰款。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，熱源單位未按合同約定提供足夠的熱量造成熱用戶室溫不達(dá)標(biāo)的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并可處以供熱單位應(yīng)退還熱用戶熱費(fèi)的一倍以上三倍以下的罰款。給供熱單位造成損失的，熱源單位應(yīng)當(dāng)給予供熱單位賠償，賠償金額按計(jì)費(fèi)面積和時(shí)間等實(shí)際損失計(jì)算。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，在熱網(wǎng)管道周圍種植樹(shù)木、堆放物料等行為，影響熱網(wǎng)管道安全的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正；造成損失的，依法賠償。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，擅自建設(shè)供熱工程的，由供熱主管部門會(huì)同有關(guān)部門，責(zé)令停止建設(shè)，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱主管部門按下列規(guī)定處罰：

（一）損壞或者擅自移動(dòng)、拆除供熱設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀；造成損失的，依法賠償；

（二）熱用戶所屬的供熱設(shè)施，因設(shè)計(jì)安裝或者失修，影響供熱質(zhì)量或者造成跑、冒、滴、漏事故未及時(shí)排除的，責(zé)令限期修復(fù)；造成損失的，依法賠償；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自接通供熱管道的，責(zé)令限期拆除；拒不拆除的，對(duì)單位可處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可處以500元以上5000元以下罰款；

（四）擅自在供熱設(shè)施上安裝使用熱交換器、散熱器、取水裝置的，責(zé)令限期拆除；造成損失的，熱用戶應(yīng)當(dāng)按應(yīng)交供熱費(fèi)總額的百分之五十以上百分之一百以下予以賠償。

第五十條 供熱主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

第八章 附 則

第五十二條 社會(huì)各單位分散鍋爐自己供熱的參照本辦法執(zhí)行。

第五十三條 本辦法自2009年供熱期起施行。

河津市城市供熱管理暫行辦法

第一章總則

第一條　為推動(dòng)本市供熱事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)熱源單位、供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，推進(jìn)節(jié)能降耗，保障城市集中供熱，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱供熱，是指由熱電聯(lián)產(chǎn)、地?zé)?、工業(yè)余熱、天然氣、區(qū)域鍋爐等熱源通過(guò)管網(wǎng)有償提供給用戶的生產(chǎn)和生活用熱。

本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產(chǎn)的熱能從事集中供熱經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)服務(wù)的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指消耗供熱單位熱能的單位和個(gè)人。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)和使用適用本辦法。

第四條　城市供熱應(yīng)在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下本著節(jié)約能源、減少污染、改善環(huán)境的原則，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、集中管理、合理布局、保障安全、規(guī)范服務(wù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

鼓勵(lì)利用可再生能源、清潔能源供熱。

積極推行分戶計(jì)量用熱。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決供熱工作中的重大問(wèn)題。

市城市供熱中心為本市的供熱主管部門，組織實(shí)施本辦法，并接受市人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)本市供熱市場(chǎng)的監(jiān)管、檢查、協(xié)調(diào)等管理職責(zé)和熱用戶供熱質(zhì)量、供熱信息收集等工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、公路、交通、環(huán)境保護(hù)、住建、公安、消防、工商質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、安全等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)協(xié)同做好與城市供熱相關(guān)的管理工作。

第二章規(guī)劃建設(shè)與設(shè)施管理

第六條　市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并公布后實(shí)施。

市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，編制城市供熱近期建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。

新建、改建、擴(kuò)建的供熱工程，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃及近期建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。

第七條　城市建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。

配套建設(shè)的供熱設(shè)施或者預(yù)留的供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第八條　市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排熱源熱量分配和管網(wǎng)布局，制定供熱擴(kuò)網(wǎng)計(jì)劃，并按照供熱擴(kuò)網(wǎng)計(jì)劃發(fā)展集中供熱。

第九條　新建建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用高效、節(jié)能、環(huán)保型設(shè)備，實(shí)行分戶控制、分戶計(jì)量。

改建、擴(kuò)建建筑應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行分戶控制、分戶計(jì)量改造。

既有住宅不符合國(guó)家現(xiàn)行住宅設(shè)計(jì)規(guī)范溫度要求的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行建筑節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)改造，并按照計(jì)劃逐步實(shí)行分戶控制、分戶計(jì)量；供熱單位和熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十條　供熱工程建設(shè)，由市供熱主管部門和住建、國(guó)土資源、交通、環(huán)境保護(hù)、工商質(zhì)監(jiān)等部門依法審核并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)行建設(shè)。從事供熱工程施工及供熱設(shè)施建設(shè)的單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書，并符合國(guó)家和本市的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

熱源、熱網(wǎng)管道等供熱設(shè)施的改拆、移動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市供熱主管部門批準(zhǔn)。

供熱設(shè)施建設(shè)使用的設(shè)備、管材和器具，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市地方標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門不得指定使用特定產(chǎn)品。

第十一條　供熱工程及新建的供熱設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并于驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料以及有關(guān)部門的驗(yàn)收意見(jiàn)報(bào)市供熱主管部門備案。供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用，不得入網(wǎng)供熱。

與供熱工程有關(guān)的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)參加供熱工程竣工驗(yàn)收。

第十二條　新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)熱網(wǎng)管道。

城市熱網(wǎng)管道確需穿越單位、廠區(qū)或者宅院時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)；無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第十三條　新建建筑物或者構(gòu)筑物與熱網(wǎng)管道的間距應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和國(guó)家制定的《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》。新建、改建、擴(kuò)建建筑的地下管線與熱網(wǎng)管道交叉、相鄰、并行涉及熱網(wǎng)管道安全的，相關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)征得市供熱主管部門同意。

在熱網(wǎng)管道周圍種植樹(shù)木、挖地取土、堆放物料及進(jìn)行其它行為時(shí)，不得影響熱網(wǎng)管道的安全。

第十四條　供熱設(shè)施建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

（一）熱源單位廠區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施由熱源單位負(fù)責(zé)建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)；

（二）實(shí)行間接供熱的供熱設(shè)施，從熱源單位出墻一米至供熱單位所屬熱力站出墻一米，由供熱單位負(fù)責(zé)建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)；熱力站出墻一米至熱用戶室外即二次管網(wǎng)、庭院網(wǎng)，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)，無(wú)產(chǎn)權(quán)單位的由供熱單位建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)；

（三）實(shí)行直接供熱的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)；

（四）居民熱用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施由居民熱用戶負(fù)責(zé)建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)。

前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并在價(jià)格調(diào)整中計(jì)入熱價(jià)成本。

第十五條　供熱單位、熱源單位、熱用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期維修、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)消除安全隱患，保障安全運(yùn)行。

第十六條　因工程施工影響城市供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與市供熱主管部門商定保護(hù)措施。

第十七條　任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移城市供用熱設(shè)施。因特殊情況需改裝、拆除的，須經(jīng)市供熱主管部門同意后方可施工。

第十八條　供熱單位的供熱設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，供熱單位應(yīng)立即組織人員搶修。需要占用道路等公共場(chǎng)所搶修的，可以先行搶修，后補(bǔ)辦手續(xù)，公安、交通、公路、住建、城管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予配合。在搶修期間，供熱現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施。搶修結(jié)束應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)原狀。因供熱設(shè)施發(fā)生故障，對(duì)其他單位產(chǎn)權(quán)設(shè)施以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成危害的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

管網(wǎng)地面上如有占、壓物必須拆除，如屬違章建筑，損失由占、壓者承擔(dān)。

第十九條　在城市供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得違反規(guī)劃，未經(jīng)審批新建分散燃煤鍋爐和地?zé)峁こ蹋灰呀ú环弦?guī)劃和環(huán)保要求，未經(jīng)審批的分散燃煤鍋爐和地?zé)峁こ?，?yīng)當(dāng)按照市政府規(guī)定限期停止使用并拆除。在城市供熱管網(wǎng)尚未到達(dá)的區(qū)域，確需新建分散供熱鍋爐的，按規(guī)定程序辦理；當(dāng)城市供熱管網(wǎng)到達(dá)該區(qū)域后應(yīng)予以拆除，并入城市供熱管網(wǎng)。

第三章供熱管理

第二十條　供熱單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并取得市供熱主管部門核發(fā)的供熱許可證后，方可經(jīng)營(yíng)供熱。

取得供熱許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有符合供熱設(shè)施要求的供熱設(shè)施；

（二）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（三）有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度；

（四）有具有相應(yīng)資格的從業(yè)人員；

（五）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第二十一條　城市供熱推行特許經(jīng)營(yíng)制度。

具備國(guó)家規(guī)定的供熱資質(zhì)的供熱單位，按照規(guī)定的程序取得供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，方可開(kāi)展供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

供熱單位未經(jīng)市供熱主管部門批準(zhǔn)不得停業(yè)、歇業(yè)。

第二十二條　特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得及其管理，按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》和《山西省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　供熱單位應(yīng)當(dāng)制定事故搶修與應(yīng)急處理預(yù)案。供熱單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)修電話，為熱用戶提供方便，及時(shí)處理熱用戶反映的供熱問(wèn)題。

第二十四條　任何單位和個(gè)人不得擅自接裝、改建、拆除、遷移城市供熱設(shè)施。因工程需要必須遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)提前一個(gè)采暖期到市供熱主管部門辦理審批手續(xù)，待批準(zhǔn)后到規(guī)劃行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，方可組織實(shí)施，由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

第二十五條　凡在供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)施工的，必須事先征得供熱單位的同意，并采取必要的保護(hù)措施后方可施工。

第二十六條　供熱單位應(yīng)當(dāng)在維修管理的安全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

在城區(qū)熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣1.5米內(nèi)，禁止下列行為：

1、修建建筑（構(gòu)）物；

2、挖坑、取土、打樁；

3、爆破作業(yè)；

4、堆放垃圾、物料，排放污水、廢水、腐蝕性液體；

5、利用供熱管道及支架敷設(shè)線路或懸掛物體；

6、在城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施的地面上，種植樹(shù)木、架設(shè)電桿；

7、壓埋供熱管道、井蓋；

8、其他影響供熱設(shè)施運(yùn)行及安全的行為。

第二十七條　熱源單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽定供熱合同。熱源單位應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)規(guī)模和設(shè)計(jì)參數(shù)向供熱單位提供確保供熱質(zhì)量和時(shí)間的熱量。

熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源單位應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，以滿足熱負(fù)荷為主要目標(biāo)制定生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃，確保供熱。

第二十八條　熱源和熱網(wǎng)管道應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)測(cè)儀器、儀表和凈化裝置。燃料的使用，煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放，產(chǎn)生的噪音以及固體廢物的處理等必須符合環(huán)保要求。

第二十九條　供熱期由市供熱主管部門審定。河津市每年11月15日至次年3月15日為一個(gè)采暖期。如遇異常氣候，由市供熱主管部門與供熱單位商定提前或延長(zhǎng)供熱的期限，并提前予以公告。

熱源單位、供熱單位供熱運(yùn)行中的供熱參數(shù)，熱用戶室溫合格率和運(yùn)行事故率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

供熱期內(nèi)，除不可抗力原因外，居民熱用戶安裝供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)溫度應(yīng)當(dāng)保持在18℃（±2℃），其他部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。非居民熱用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或者由供用熱雙方在供熱合同中約定。

第三十條　熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)保證供熱設(shè)施正常運(yùn)行。在供熱期間內(nèi)，除停電、停水等不可抗力外，未經(jīng)市供熱主管部門批準(zhǔn)，供熱單位不得擅自停止供熱。因設(shè)備故障或室外溫度低于《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)及其他不可抗力等原因不能正常供熱的，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)通知熱用戶，并采取措施盡快恢復(fù)供熱。停止供熱時(shí)間超過(guò)12小時(shí)的，應(yīng)報(bào)告市供熱主管部門并向社會(huì)公告。因熱用戶的責(zé)任導(dǎo)致供熱單位實(shí)施停供的，須先送達(dá)停暖通知書告知熱用戶。

第三十一條　供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施規(guī)范化服務(wù)，建立承諾制度，要將承諾服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間向社會(huì)公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條　熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和更新改造,確保設(shè)施完好；

（二）確保按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱；

（三）定期對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行檢查,及時(shí)處理供熱隱患；

（四）加強(qiáng)管理和規(guī)范服務(wù)，制訂服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，供熱期間實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù)，設(shè)置24小時(shí)報(bào)修、投訴電話，及時(shí)處理熱用戶反映的問(wèn)題；

（五）接受市供熱主管部門對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)的監(jiān)督管理。

第三十三條　熱源單位、供熱單位要加強(qiáng)管理，規(guī)范服務(wù)，不斷提高供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，在確保社會(huì)效益的前提下，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

第三十四條　在供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)選擇供熱區(qū)域熱力網(wǎng)中間及末端部位有代表性的住宅，分別取頂、中、低層及不同朝向的房間，在房屋中心位置1.2m處，檢測(cè)用戶室溫，并造表記錄，由熱用戶簽字認(rèn)可，以此作為確認(rèn)供熱質(zhì)量的依據(jù)。市供熱主管部門要每周進(jìn)行10-30戶的抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果反映到供熱單位。

第三十五條　熱用戶可以就供熱質(zhì)量等問(wèn)題，向市供熱主管部門投訴。對(duì)熱用戶投訴的事項(xiàng)，由市供熱主管部門限期處理。熱用戶對(duì)室溫測(cè)量結(jié)果有異議的，可以向市供熱主管部門提出復(fù)測(cè)申請(qǐng)。市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)組織具有測(cè)溫資格和測(cè)溫技術(shù)條件裝備的單位進(jìn)行復(fù)測(cè)。

第三十六條　因供熱單位供熱質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題，造成熱用戶產(chǎn)權(quán)設(shè)施損壞以及其他經(jīng)濟(jì)損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因供熱單位責(zé)任造成熱用戶24小時(shí)以上供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)并經(jīng)市供熱主管部門核實(shí)，低于室溫合格標(biāo)準(zhǔn)2℃以內(nèi)的，供熱單位按日向熱用戶退還低溫期的半額熱用費(fèi)；低于室溫合格標(biāo)準(zhǔn)2℃以上的，供熱單位按日向熱用戶退還低溫期的全額熱用費(fèi)。

第三十七條　供熱單位應(yīng)遵照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使供熱設(shè)備處于完好狀態(tài)。檢修工作必須在每個(gè)供熱期前完成。供熱期內(nèi)供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好正常維護(hù)工作，確保供熱。關(guān)鍵設(shè)備和易損零配件，要保持一定的備用量，以確保安全運(yùn)行、穩(wěn)定供熱。

第三十八條　供熱單位的循環(huán)用水必須進(jìn)行軟化處理，因供熱單位水質(zhì)不合格導(dǎo)致熱用戶采暖設(shè)施結(jié)垢堵塞、銹蝕漏水，由供熱單位承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)責(zé)組織維修，不得向熱用戶加收費(fèi)用。

第三十九條　供熱單位應(yīng)當(dāng)按市供熱主管部門的要求，定期報(bào)送有關(guān)報(bào)表資料。供熱單位應(yīng)當(dāng)在每年采暖期開(kāi)始后的10日內(nèi)，將本采暖期的供熱面積、熱用戶數(shù)量報(bào)市供熱主管部門；在每年采暖期結(jié)束后的30日內(nèi)，將本采暖期的供熱成本繳費(fèi)情況報(bào)市供熱主管部門。

第四章用熱管理

第四十條　供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同，供用熱合同示范本由市供熱主管部門監(jiān)制，合同內(nèi)容應(yīng)包括供熱期、供熱面積、供熱參數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、供用熱設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任、供用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)以及違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決途徑等相關(guān)事項(xiàng)。

熱用戶發(fā)生變更的，用熱戶應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理供用熱合同變更手續(xù)。用熱戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出停止用熱申請(qǐng)而形成事實(shí)用熱的，用熱戶應(yīng)當(dāng)交納供熱采暖費(fèi)。

第四十一條　熱用戶應(yīng)遵守下列規(guī)定：

1、及時(shí)交納采暖費(fèi)；

2、不得擅自啟動(dòng)和關(guān)閉供熱閥門；

3、不得擅自增加散熱器、安裝熱水循環(huán)預(yù)熱裝置或放水裝置等；

4、不得擅自拆改室內(nèi)供熱設(shè)施；

5、不準(zhǔn)取用、排放供熱設(shè)施循環(huán)熱水；

6、不得向供熱管溝內(nèi)排放污水、傾倒垃圾；

7、不得擅自挪動(dòng)、改動(dòng)供熱分戶控制裝置及其附件；

8、不得實(shí)施影響供熱效果的其他行為；

9、不準(zhǔn)阻礙供熱單位工作人員對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行巡查、維修和檢修。

第四十二條　熱用戶使用的采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合供熱技術(shù)規(guī)范，并做好日常巡查、維護(hù)和檢修工作，防止跑、冒、滴、漏。

熱用戶確需改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請(qǐng)，并按照供熱單位提出的技術(shù)要求改動(dòng)。

第四十三條　因下列情況之一，室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任：

（一）室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的；

（二）人為造成門窗等保溫設(shè)施不保溫的；

（三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（四）擅自在供熱設(shè)施上安裝使用熱交換器、散熱器、取水裝置的；

（五）室內(nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器，影響供熱效果的；

（六）其他由熱用戶自身原因造成室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

因上述原因給其他熱用戶造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。

第四十四條　熱用戶增加、減少用熱面積或停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在采暖期前15天向供熱單位遞交申請(qǐng)（通暖后不再辦理），辦理有關(guān)審批手續(xù)。

供熱期內(nèi)，熱用戶確需停止用熱的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保室內(nèi)外設(shè)施的安全，因室溫過(guò)低致使供水、排水管道及其它設(shè)施凍裂，造成的一切損失由熱用戶自行承擔(dān)。

第四十五條　熱用戶申請(qǐng)停暖后，又私自接通供熱設(shè)施用熱的，供熱單位有權(quán)追繳采暖費(fèi)。未到供熱單位辦理手續(xù)自行停暖的，供熱單位不予減免采暖費(fèi)。

第四十六條　供暖期間，熱用戶室內(nèi)用熱設(shè)施出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)采取有效措施搶修。用戶無(wú)法修理時(shí)，可委托供熱單位有償代修。

第五章收費(fèi)管理

第四十七條　城市供熱實(shí)行交費(fèi)用熱原則。熱用戶采暖費(fèi)按價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

特殊層高建筑熱費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門規(guī)定。

第四十八條　新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶用熱計(jì)量裝置，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。熱計(jì)量表在安裝使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢定，檢定合格后方可使用。供用熱雙方對(duì)熱計(jì)量表的準(zhǔn)確性發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由工商質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)，熱計(jì)量表的安裝、維護(hù)、管理、更新的具體辦法，由市供熱主管部門制定。

第四十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和熱源單位煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

供熱單位有權(quán)向價(jià)格主管部門或者市供熱主管部門提出調(diào)整供熱價(jià)格的書面建議。

市供熱主管部門有權(quán)向價(jià)格主管部門提出供熱價(jià)格調(diào)整申請(qǐng)。

第五十條　城市供熱的具體收費(fèi)辦法由市人民政府制定，并按照價(jià)格法的規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，公布實(shí)施。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照收費(fèi)辦法收取供熱采暖費(fèi)，并使用統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第五十一條　采暖費(fèi)由供熱單位向熱用戶收??；空閑房的采暖費(fèi)由供熱單位向產(chǎn)權(quán)人收取。

第五十二條　熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年12月31日前向供熱單位全額交納熱費(fèi)；雙方對(duì)交費(fèi)時(shí)間另有約定的，從其約定。對(duì)已交納熱費(fèi)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)供熱；對(duì)逾期未交費(fèi)的，由供熱單位向熱用戶發(fā)出限期繳費(fèi)通知書，通知書發(fā)出15日內(nèi)仍不繳費(fèi)的，供熱單位有權(quán)向人民法院提起訴訟。

用熱戶逾期未交納供熱采暖費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定支付違約金。

第五十三條　供熱單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及政府規(guī)定的供熱保障政策和有關(guān)優(yōu)惠政策。

第六章投訴及爭(zhēng)議處理

第五十四條　市供熱主管部門、供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立和公開(kāi)供熱投訴服務(wù)電話，實(shí)行24小時(shí)人員值班。

第五十五條　在采暖期開(kāi)始后的10日內(nèi)，供熱單位接到供熱質(zhì)量投訴的，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的5小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理；在采暖期的其他時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。

熱用戶委托的供熱單位對(duì)供熱設(shè)施漏水的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修。

第五十六條　因供熱糾紛或者其他原因需對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)量，應(yīng)當(dāng)在門窗正常關(guān)閉1小時(shí)以上的情況下，將計(jì)量器具置于被測(cè)房間中心，計(jì)量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實(shí)際供熱溫度。供熱溫度測(cè)量的具體操作規(guī)范，由市供熱主管部門會(huì)同市工商質(zhì)監(jiān)行政主管部門規(guī)定。

供用熱雙方均可委托法定的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)定。工商質(zhì)監(jiān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)從事供熱溫度測(cè)量的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第五十七條　經(jīng)測(cè)定，確認(rèn)被測(cè)房間供熱溫度不達(dá)標(biāo)，屬于供熱單位原因的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。供熱溫度不達(dá)標(biāo)與達(dá)標(biāo)的期間，為室溫不合格天數(shù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照天數(shù)和計(jì)費(fèi)面積退還熱用戶熱費(fèi)。

第五十八條　供熱單位在采暖期內(nèi)未供熱的，應(yīng)當(dāng)在每年5月31日前，按照實(shí)際未供熱天數(shù)向熱用戶退還熱費(fèi)。

第五十九條　供用熱雙方發(fā)生供熱爭(zhēng)議的，可以按照供熱合同協(xié)商解決，可以申請(qǐng)市供熱主管部門調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟。

第七章法律責(zé)任

第六十條　供熱單位在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列情形之一的，市供熱主管部門報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，應(yīng)當(dāng)終止特許經(jīng)營(yíng)合同，撤銷其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并實(shí)施臨時(shí)接管和強(qiáng)制措施：

（一）轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行擔(dān)保的；

（二）轉(zhuǎn)讓、出租、抵押特許經(jīng)營(yíng)的設(shè)施、設(shè)備的；

（三）因轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者財(cái)產(chǎn)而出現(xiàn)不符合許可資格條件的；

（四）達(dá)不到市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)重影響公共利益的；

（五）經(jīng)營(yíng)管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全責(zé)任事故，影響公共利益的；

（六）財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，無(wú)法繼續(xù)履行特許經(jīng)營(yíng)合同的；

（七）擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（八）未按照城市規(guī)劃建設(shè)市政公用設(shè)施，經(jīng)市供熱主管部門責(zé)令限期改正而拒不改正的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)合同約定的其他情形。

第六十一條供熱單位具有本辦法第六十條情形的，由市供熱主管部門書面通知供熱單位撤銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的決定。供熱單位可以自收到書面通知之日起5日內(nèi)，提出書面申辯或者要求舉行聽(tīng)證。

供熱單位要求舉行聽(tīng)證的，市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)之日起20日內(nèi)組織聽(tīng)證。供熱單位對(duì)撤銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六十二條　供熱單位的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被撤銷后，在新的特許經(jīng)營(yíng)者接管前，市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者采取其他有效措施，保證供熱正常運(yùn)行。

第六十三條　供熱單位因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，可以申請(qǐng)終止特許經(jīng)營(yíng)合同。市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)臨時(shí)接管該項(xiàng)目或者采取其他有效措施，保證供熱正常運(yùn)行，并于接管之日起3個(gè)月內(nèi)重新確定新的供熱單位。

第六十四條　特許經(jīng)營(yíng)期滿前6個(gè)月，市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)制定新的特許經(jīng)營(yíng)方案，組織對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，選擇新的特許經(jīng)營(yíng)者；在同等條件下，優(yōu)先選擇有相應(yīng)從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績(jī)良好的企業(yè)。

第六十五條　對(duì)有下列行為之一的，由市供熱主管部門責(zé)令限期改正：

（一）熱源單位、供熱單位不按規(guī)定期限供熱，晚供、停供，工況運(yùn)行不合理造成熱用戶室內(nèi)溫度低于標(biāo)準(zhǔn)或因熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理不善，造成停熱事故的；

（二）供熱達(dá)不到規(guī)定室溫的；

（三）新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程項(xiàng)目，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的；

（四）未取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書承擔(dān)城市供熱工程的；

（五）未按規(guī)定及時(shí)處理熱用戶反映問(wèn)題的。

第六十六條　對(duì)有下列行為之一的，由供熱單位通知限期改正，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)逾期不改正的，可以停止對(duì)其供熱：

（一）擅自拆改、遷移供熱設(shè)施的；

（二）擅自接通熱管網(wǎng)、拆改換熱設(shè)備、增加暖氣片、擴(kuò)大供熱面積的；

（三）擅自在采暖設(shè)施上安裝防水裝置竊用熱水的；

（四）有損害供熱設(shè)施或影響供熱的其它行為的。

第八章附則

第六十七條　本辦法自2016年12月15日起施行。 2100433B

第一條　為了加強(qiáng)城市供熱管理，改善城市環(huán)境，維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本市城市建成區(qū)域內(nèi)供熱的單位及用戶，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　銀川市房產(chǎn)管理局是本市供熱的行政主管部門（以下稱供熱行政主管部門），負(fù)責(zé)本市供熱的監(jiān)督管理工作。

銀川市物業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱供熱管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)供熱管理的日常工作。

第四條　城市供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約能源，減少污染，有利生產(chǎn)，方便生活的原則。

第五條　建委、規(guī)劃、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、工商、供電等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合供熱行政主管部門做好城市供熱工作。