余杭區(qū)建設工程渣土管理辦法第九條

申領建設工程渣土準運證（正證）的程序及規(guī)定

（一）申報對象：在余杭區(qū)城市化管理范圍內從事工程渣土運輸?shù)膯挝缓蛡€體工商戶。

（二）申報條件：工程渣土運輸車輛按照《自卸車密閉化廂蓋側開閉系統(tǒng)技術要求規(guī)范》安裝密閉化裝置。

（三）申報需提交資料：

1．車輛（船）申報登記表（1份）；

2．車輛達到密閉運輸?shù)淖C明資料或照片（前后各一張，照片顯示的日期應在申領一個月內）；

3．車（船）屬單位的，提供《工商營業(yè)執(zhí)照》副本（復印件1份）；屬個人的，提供所有人身份證明（復印件1份）；

4．車輛（船）行駛證（復印件1份）；

5．道路（港航）運輸經營許可證（復印件1份）；

以上要求提供復印件的，辦理時應提供原件核對。

（四）審批程序：

1．對申請人提交的資料進行審查，資料齊全符合要求的給予受理，并向申請人出具“行政許可事項受理單”，不予受理的，書面說明理由；

2．申請人須將所屬車輛集中停放，由受理部門工作人員對車輛密閉狀況進行現(xiàn)場檢查；

3．自受理日起7個工作日內做出是否同意的決定。同意發(fā)證的，制作工程渣土準運證（正證）和行政許可批準決定書，并送達申請人；不同意發(fā)證的，書面說明理由，并告知申請人。

（五）受理窗口：區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心。

（六）工程渣土準運證發(fā)證情況，應及時在政府門戶網站上進行公開。

工程渣土消納場地的經營管理單位應當制定場地管理制度。工程渣土消納場地不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

工程渣土的消納按國家有關規(guī)定實行有償服務。堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則,支持和鼓勵單位或個人投資建設工程渣土專用消納場地。支持和鼓勵使用工程渣土回填還耕和再生開發(fā)利用。

工程渣土消納場地包括工程渣土專用消納場地、臨時消納場地和因施工需要回填工程渣土的建設工地。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會，應根據(jù)建設和管理需要,將工程渣土專用或臨時消納場地建設納入轄區(qū)建設規(guī)劃。

工程渣土專用消納場地的建設應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定,符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設標準。

在學校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)、商業(yè)中心等人口集中區(qū)域附近,以及生活飲用水水源保護區(qū)范圍內,禁止設置工程渣土臨時消納場地。

本區(qū)工程渣土管理包括渣土消納場地管理、建設單位的渣土處置管理和渣土運輸車輛（船）的管理。車輛（船）須同時取得工程渣土準運證（正證）和工程渣土處置證（準運證副證）方可從事渣土運輸。

本區(qū)工程渣土管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責、職能部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合的原則。

（一）全區(qū)按屬地管理模式，設立工程渣土審批受理點。臨平城區(qū)受理點設在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心；其余受理點分別設在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)城管服務中心或村鎮(zhèn)建設辦。各受理點負責本區(qū)域范圍內渣土消納場地設置登記和工程渣土處置證（準運證副證）的審批受理和證件發(fā)放。

（二）區(qū)城管辦負責全區(qū)工程渣土管理工作，負責對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會工程渣土管理工作進行監(jiān)督、檢查、指導；負責對各受理點進行業(yè)務指導和監(jiān)督考核；負責全區(qū)工程渣土審批管理的有關行政審批許可文書的印制；統(tǒng)一受理和發(fā)放工程渣土準運證（正證），并定期登報公示。

（三）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會負責本轄區(qū)內工程渣土管理工作，落實具體舉措，建立防控機制，做好相應的宣傳、勸導、制止和監(jiān)管工作；對本轄區(qū)內設置渣土消納場地出具意見，并負責對已設立的工程渣土消納場地進行監(jiān)督管理。

（四）區(qū)建設局（規(guī)劃分局）負責全區(qū)施工單位及建筑工地的監(jiān)管工作，及時將建設工程施工許可證核發(fā)情況抄報區(qū)城管辦；根據(jù)區(qū)城管執(zhí)法局的抄告，對多次違反工程渣土管理規(guī)定的施工單位做出處理。

（五）區(qū)公安分局（交警大隊）負責做好對從事工程渣土準運車輛密閉化改裝及管理工作；負責對工程渣土運輸路線審批管理；負責對工程渣土運輸車輛超速、超載的查處。

（六）區(qū)交通、國土、安監(jiān)、環(huán)保、林水等部門應當按照各自的職責，配合做好工程渣土管理工作。

本辦法所稱建設工程渣土(以下簡稱工程渣土),是指建設施工單位在施工過程中所產生的余泥、泥漿、建筑垃圾。

任何單位和個人在本區(qū)城市化管理范圍內產生、運輸、處置、消納建設工程渣土,適用本辦法。

為加強對建設工程渣土的管理，切實維護全區(qū)渣土運輸管理秩序，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，遏制違法運輸和傾倒工程渣土行為，實現(xiàn)我區(qū)建設工程渣土運輸?shù)挠行蚬芾砗蜔o害化處置，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《杭州市建設工程渣土管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結合本區(qū)實際,制定本辦法。

申領工程渣土處置證（準運證副證）的程序及規(guī)定。

（一）申報對象：余杭區(qū)城市化管理范圍內新開工建設工程的建設單位。委托施工單位辦理工程渣土處置手續(xù)的，施工單位應當提供雙方簽定的委托協(xié)議和建設工程承包合同。

（二）申報條件：

建設工地出入口的道路硬化長度不少于5米；工地出入口內應配備沖洗設施，并設置排水溝和集水井，防止污水外溢和車帶泥運行污染路面；運輸工程渣土的車輛（船）應取得工程渣土準運證（正證）。

（三）申報需提交資料：

1．單位《工商營業(yè)執(zhí)照》（復印件1份）；

2．申請報告（1份）（包括工程渣土運輸時間、路線和處置場地名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、處置場地證明）；

3．工程施工許可證（復印件1份）；

4．計算工程渣土處置量的有關圖紙（《工程設計總說明》、《總平面圖》、《樁圖》或《基坑圖》）；

5．工程渣土準運證（正證復印件1份）；

以上要求提供復印件的，辦理時應提供原件核對。

（四）審批程序：

1．對申請人提交的資料進行審查，符合要求的給予受理，并向申請人出具“受理登記表”，不予受理的，書面說明理由；

2．對申報的場地進行現(xiàn)場勘察，檢查工地出入口沖洗設施設置情況，審核施工圖紙，計算工程渣土處置量，核對申請人申請報告說明的處置量（數(shù)據(jù)）；

3．自受理日起7個工作日內作出是否同意的決定。同意發(fā)證的，制作工程渣土處置證（準運證副證），并送達申請人；不同意發(fā)證的，書面說明理由，并告知申請人。

（五）受理窗口：所在轄區(qū)受理點。

（六）涉及多個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的道路工程需申領工程渣土處置證（準運證副證）的，由區(qū)城管辦統(tǒng)一辦理，并及時抄告相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。

工程渣土消納場地設置登記的程序及規(guī)定:

（一）申報對象：全區(qū)城市化管理范圍內需設置工程渣土消納場地的經營單位或需回填工程渣土的施工單位。

（二）申報條件：

消納場地周圍應當設置不低于2.1米的遮擋圍墻，出入口5米范圍內的道路應當實施硬化，設置防止揚塵、污水外溢、帶泥運行等設施；專用消納場地還應當配備排水設施、機械設備及照明設施。

（三）申報需提交資料：

1．申請報告（1份）;

2．法定代表人或相關負責人身份證明文件（1份）;

3．場地權屬證明文件（復印件1份）;

4．場地地理位置圖、進場路線圖、場地平面圖、計算場地容量的有關圖紙;

以上要求提供復印件的，辦理時應提供原件核對。

（四）審批程序：

1．對申請人提交的資料進行審查，符合要求的給予受理，并向申請人出具“受理登記表”，不予受理的，書面說明理由;

2．對申報的場地進行現(xiàn)場勘察，審查場地的地理位置、設置條件、場地容量等;

3．自受理日起7個工作日內做出是否同意的決定。同意備案登記的，填寫消納場地登記證明文書，并送達申請人；不同意備案登記的，書面說明理由，并告知申請人。

（五）受理窗口：所在轄區(qū)受理點。

（六）工程渣土消納場地無法繼續(xù)使用時,相關單位應在停用前的10個工作日內報各審批受理點備案;遇特殊情況需暫時停止使用的,應及時報告。

各受理點應嚴格規(guī)范審批，提高審批效率，方便相對人辦理相關手續(xù)，并將審批情況每月報區(qū)城管辦備案。

違反本辦法的，由有關行政執(zhí)法部門依據(jù)相關法律、法規(guī)予以處罰。

相關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門、監(jiān)察機關依法追究其行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

條本辦法自發(fā)文之日起施行，原辦法自行廢止。

杭州市余杭區(qū)建設局2100433B

經市政府第12次常務會議審議，決定對《杭州市城市綠化管理條例實施細則》等3件市政府規(guī)章的部分條款進行修改：

《杭州市建設工程渣土管理辦法》（2003年8月29日杭州市人民政府令第192號公布，根據(jù)2011年2月1日杭州市人民政府令第262號《杭州市人民政府關于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

1.將第十四條修改為：“工程渣土處置場地的經營管理單位在處置工程渣土前，應當?shù)絽^(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理登記手續(xù)。辦理登記手續(xù)時，應當提供法人證明文件、場地權屬證明文件以及計算處置容量的圖紙資料等有關材料?！?

2.將第十七條修改為：“工程渣土處置場地無法繼續(xù)使用時，其經營管理單位應在停止處置前的10個工作日內報區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；遇特殊情況需暫時停止使用的，應及時報告區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門?！?

本決定自公布之日起施行?！逗贾菔谐鞘芯G化管理條例實施細則》等3件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

杭州市建設工程渣土管理辦法

（2003年8月29日杭州市人民政府令第192號公布，根據(jù)2011年2月1日杭州市人民政府令第262號《杭州市人民政府關于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2017年12月14日杭州市人民政府令第306號《杭州市人民政府關于修改〈杭州市城市綠化管理條例實施細則〉等3件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）

第一條　為加強對建設工程渣土的管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　任何單位和個人在本市市區(qū)范圍內（不含蕭山、余杭區(qū)）產生、運輸、傾倒、處置建設工程渣土，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱建設工程渣土（以下簡稱工程渣土），是指建設、施工單位或個人在進行新建、改建、擴建、鋪設或拆除、修繕、裝修等施工過程中所產生的渣土、棄料及其他廢棄物。

第四條　本市工程渣土管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責、職能部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合的原則。

杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本市工程渣土管理工作，并組織實施本辦法。

各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本轄區(qū)內工程渣土管理工作。

建設、環(huán)保、土地、規(guī)劃、公安、交通等部門應當按照各自的職責，配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好工程渣土管理工作。

第五條　工程渣土處置場地包括工程渣土專用處置場地、臨時處置場地和因施工需要回填工程渣土的建設工地。

工程渣土專用處置場地的建設應當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市規(guī)劃行政主管部門應當會同建設、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)城市建設和管理需要，進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

工程渣土專用處置場地的建設應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設標準。

在學校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)、商業(yè)中心等人口集中區(qū)域附近，以及生活飲用水水源保護區(qū)范圍內，禁止設置工程渣土臨時處置場地。

第六條　堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則，支持和鼓勵單位或個人投資建設工程渣土專用處置場地。

支持和鼓勵使用工程渣土回填還耕和再生開發(fā)利用。

第七條　產生工程渣土的單位和個人，應當履行處置工程渣土的義務。

工程渣土的處置按國家有關規(guī)定實行有償服務。

第八條　建設工程開工前，建設單位應當?shù)剿诘氐膮^(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理工程渣土處置手續(xù)。

建設單位辦理工程渣土處置手續(xù)時，應當提供下列資料：

（一）建設工程施工許可證;

（二）工程渣土傾倒計劃及計算工程渣土傾倒量的圖紙資料；

（三）工程預算書（無工程預算的以現(xiàn)場核定量為依據(jù)）。

建設單位委托施工單位辦理工程渣土處置手續(xù)的，施工單位應當提供雙方簽訂的委托協(xié)議和建設工程承包合同。

第九條　建設或施工單位可自行運輸工程渣土，也可委托專業(yè)單位或個體工商戶運輸工程渣土。

第十條　凡運輸工程渣土的單位和個體工商戶（以下簡稱運輸單位），應當?shù)绞惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申領工程渣土準運證。

工程渣土運輸車輛應當符合市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的限定載重噸位和密閉化運輸?shù)囊蟆?

工程渣土準運證按一車一證核發(fā)，未領取準運證的車輛，不得運輸工程渣土;未達到密閉化運輸要求的車輛，不予核發(fā)工程渣土準運證。

工程渣土準運證不得出借、轉讓、涂改和偽造。

第十一條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對已領取工程渣土準運證的運輸單位以及車輛號牌，每半年登報公示一次。

第十二條　運輸工程渣土的車輛駛離建設工地前，應在建設工地圍護內沖洗干凈，保持車輛整潔后方可上路行駛。

第十三條　運輸工程渣土的車輛應當隨車攜帶工程渣土準運證，按公安交通管理部門指定的路線、時間行駛。車輛應當適量裝載、密閉化運輸，不得沿路泄漏、遺撒。

第十四條　工程渣土處置場地的經營管理單位在處置工程渣土前，應當?shù)絽^(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理登記手續(xù)。辦理登記手續(xù)時，應當提供法人證明文件、場地權屬證明文件以及計算處置容量的圖紙資料等有關材料。

第十五條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對已登記的工程渣土處置場地予以登報公示。

第十六條　工程渣土處置場地的經營管理單位應當制定場地管理制度。

工程渣土處置場地不得混合處置工程渣土和其他城市生活垃圾、危險廢物。在處置工程渣土時，應采取有效措施，對入場的工程渣土及時平整，保持環(huán)境整潔。

工程渣土專用處置場地、臨時處置場地周圍應當設置不低于2.1米的遮擋圍墻，出入口5米范圍內的道路應當實施硬化，設置防止揚塵、防止污水外溢等設施。專用處置場地還應當具有完備的排水設施，保證施工現(xiàn)場道路通暢、場地平整，并配備必要的機械設備和照明設施。

第十七條　工程渣土處置場地無法繼續(xù)使用時，其經營管理單位應在停止處置前的10個工作日內報區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；遇特殊情況需暫時停止使用的，應及時報告區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

第十八條　運輸單位應當選擇經登記公示的處置場地傾倒工程渣土，并將選擇情況報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

第十九條　運輸單位傾倒工程渣土后，應當取得處置場地的經營管理單位出具的回執(zhí)，并交市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對運輸單位傾倒工程渣土的情況應定期檢查。

第二十條　禁止在處置場地以外傾倒工程渣土。禁止在處置場地將工程渣土與其他城市生活垃圾、危險廢物混合傾倒。

第二十一條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立和完善行政審批集中辦理制度，規(guī)范審批程序，提高審批效率，方便行政相對人辦理相關手續(xù)。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由城市管理行政執(zhí)法機關給予警告，責令其停止違法行為，限期改正，補辦手續(xù)，賠償損失，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）未辦理工程渣土處置手續(xù)擅自開工的，處以1000元以上10000元以下的罰款；

（二）無工程渣土準運證、偽造工程渣土準運證運輸工程渣土，或者運輸工程渣土與工程渣土準運證要求不符的，處以2000元以上20000元以下的罰款；

（三）出借、轉讓、涂改工程渣土準運證的，處以2000元罰款；

（四）運輸車輛未沖洗干凈，駛離建設工地的，處以500元以上5000元以下的罰款；

（五）運輸車輛未實行密閉化運輸?shù)?，處?000元以上10000元以下的罰款；

（六）在非登記公示或者非選擇的處置場地傾倒工程渣土，或者在處置場地將工程渣土與其他城市生活垃圾混合傾倒的，處以2000元以上20000元以下的罰款。

第二十三條　工程渣土處置場地的經營管理單位違反本辦法規(guī)定，將工程渣土和其他城市生活垃圾混合處置的，或者未經登記擅自處置工程渣土的，由城市管理行政執(zhí)法機關給予警告，責令其停止違法行為，限期改正，補辦手續(xù)，并可處以2000元以上20000元以下的罰款。

第二十四條　違反本辦法規(guī)定，涉及其他有關法律、法規(guī)的，由有關行政主管部門依法給予處罰。

第二十五條　行政機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門、監(jiān)察機關依法追究其行政責任;構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十六條　蕭山、余杭區(qū)可參照本辦法制定本地區(qū)工程渣土管理的具體規(guī)定。

第二十七條　本辦法自2003年11月1日起施行。