陽(yáng)江市人民政府2009年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

一、概述

2009年，市政府辦公室以公正便民、廉潔高效為基本要求，在做好自身政府信息公開(kāi)工作的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任，通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)容、完善制度、創(chuàng)新載體、強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)公共企事業(yè)單位活力，保障人民民主權(quán)利，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，推動(dòng)《條例》在我市全面、正確、有效地貫徹實(shí)施。目前，全市5個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府、252個(gè)縣直單位和83個(gè)市直單位全部實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)制度，公開(kāi)面達(dá)到100%。全市建立政務(wù)公開(kāi)欄794個(gè)，辦事大廳143個(gè)，辦事服務(wù)中心62個(gè)，電子顯示屏56個(gè)，電子觸摸屏62個(gè)，公告牌654個(gè)，開(kāi)通網(wǎng)站45個(gè)。

一、推進(jìn)政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作。一是在我市第四輪行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，抓緊推進(jìn)新一輪改革，全面清理行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全市行政許可事項(xiàng)減少四分之一，非行政許可事項(xiàng)減少二分之一，促進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行目標(biāo)。二是按照《條例》的要求，進(jìn)一步梳理完善《陽(yáng)江市人民政府政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄》，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容和格式，要求各地各部門對(duì)本單位的職責(zé)功能、領(lǐng)導(dǎo)分工、科室職能及辦公地址、聯(lián)系方式等相關(guān)資料進(jìn)行全面的收集整理，并按參考文本的要求統(tǒng)一格式，規(guī)范公開(kāi)。三是編制并公布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

二、強(qiáng)化行政服務(wù)中心和便民代辦點(diǎn)建設(shè)。把提高行政服務(wù)中心管理水平作為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)窗口單位項(xiàng)目入廳、權(quán)力入廳、收費(fèi)入廳，推行“一門受理、一次告知、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”的辦事模式，優(yōu)化審批程序，縮短審批時(shí)間，規(guī)范管理，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，進(jìn)一步完善全市各鎮(zhèn)的便民代辦中心和村便民代辦點(diǎn)，逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民代辦網(wǎng)絡(luò)，全面推行為民服務(wù)全程代理制，著力解決基層群眾辦事難的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)。一是加快推進(jìn)以市政府門戶網(wǎng)站為中心的政府網(wǎng)站群建設(shè)。圍繞信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)、網(wǎng)上互動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站體系和政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)建設(shè)，特別是新一輪審批制度改革后保留、下放等事項(xiàng)要納入政府信息公開(kāi)目錄，逐步形成統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)平臺(tái)，提高整體服務(wù)水平。同時(shí)，建立網(wǎng)上辦事咨詢受理和公眾意見(jiàn)處理反饋制度，推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)及網(wǎng)上監(jiān)督和評(píng)議，真正發(fā)揮網(wǎng)站的“政務(wù)公開(kāi)”、“公共服務(wù)”、“互動(dòng)交流”三大功能。二是充分利用數(shù)字電視優(yōu)勢(shì)，對(duì)已經(jīng)開(kāi)通的“陽(yáng)光政務(wù)”互動(dòng)欄目，在內(nèi)容和可操作性上予以進(jìn)一步的充實(shí)和完善，使之成為方便、快捷的政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)。三是加大 “114”政務(wù)公開(kāi)熱線的宣傳力度，讓更多的群眾通過(guò)撥打該熱線查詢了解政務(wù)公開(kāi)信息。四是進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)。把政務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置在便民服務(wù)的醒目位置，并及時(shí)充實(shí)和更新內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的單位建立電子政務(wù)公開(kāi)欄，創(chuàng)新公開(kāi)欄載體形式。

四、深化公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2009〕4號(hào)）的要求，加快推進(jìn)全市公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為推行辦事公開(kāi)的重點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，要求全市公共企事業(yè)單位全面清理服務(wù)事項(xiàng)，編制公開(kāi)指南和目錄，采取各種有效形式方便群眾知情辦事，及時(shí)受理公民、法人或其他組織提出的辦事信息公開(kāi)申請(qǐng)。

五、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)全市政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)的調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)示范點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地制定對(duì)策措施，促進(jìn)工作不斷深化。二是及時(shí)總結(jié)交流推廣創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范點(diǎn)的帶動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)整體工作上水平。三是借鑒其他地市創(chuàng)建政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)的做法，提出我市深化政務(wù)公開(kāi)的新舉措，為推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作向縱深發(fā)展增添了新的活力。

六、建立完善政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督考核機(jī)制。一是完善電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。把電子監(jiān)察系統(tǒng)作為確保行政權(quán)力公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)行的有效手段，進(jìn)一步加大建設(shè)力度。二是完善工作機(jī)制。探索解決群眾反映行政執(zhí)法自由裁量權(quán)彈性過(guò)大的問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)范辦事。二是強(qiáng)化督查考核工作。把政務(wù)公開(kāi)工作納入目標(biāo)考核，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和考核，并強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)懲。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

1、通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息537條，其中，機(jī)構(gòu)職能類信息1條；政府規(guī)章類信息12條；市政府、市政府辦公室規(guī)范性文件類信息86條；市政府部門規(guī)范性文件類信息23條；其它類信息415條。公眾可通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站的“文件查詢”欄目或“政府信息公開(kāi)專欄”查閱并全文檢索市政府辦公室主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

2、通過(guò)《陽(yáng)江市人民政府政務(wù)公開(kāi)欄》（大型LED電子顯示屏播放）主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。《政務(wù)公開(kāi)欄》全年發(fā)布政府信息425條，其中，市政府文件48件、市政府辦公室64件，廉政建設(shè)信息24條，人事任免信息106條，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息16條，政府采購(gòu)信息16條，重點(diǎn)工程招標(biāo)投標(biāo)信息98條，經(jīng)營(yíng)性土地供應(yīng)信息53條，全文電子化率100%。

3、通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況?！蛾?yáng)江日?qǐng)?bào)》、陽(yáng)江電視臺(tái)等市內(nèi)主要媒體共播發(fā)由市政府辦公室提供的政府新聞信息近403條，其中市政府常務(wù)會(huì)議新聞信息44條、市政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)新聞信息336條。辦理市政府領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體采（專）訪23次。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息及咨詢受理情況

1、市政府辦公室受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)3宗，已依法答復(fù)。

2、市政府辦公室接受政府信息公開(kāi)方面的咨詢342人次，涉及政府信息公開(kāi)目錄和指南編制、市縣相關(guān)工作機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼、獲取政府信息渠道、依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)程等內(nèi)容。

四、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況

市政府辦公室依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒅С觯ㄠ]寄費(fèi)）全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支，沒(méi)有收取申請(qǐng)人任何費(fèi)用。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

沒(méi)有與市政府或市政府辦公室有關(guān)的因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。

六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

2009年，市政府辦公室政府信息公開(kāi)工作取得了新的進(jìn)展，但也存在著公開(kāi)內(nèi)容有待進(jìn)一步深化、公開(kāi)形式的便民性有待進(jìn)一步提高等方面不足。下一步，將采取以下措施積極改進(jìn)。

一是進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作。根據(jù)我市第四輪行政審批項(xiàng)目清理減少的要求，繼續(xù)完善政務(wù)公開(kāi)指南、目錄和內(nèi)容的修編工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作的指導(dǎo)，要求其制訂行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，編制辦事公開(kāi)指南和目錄。

二是推進(jìn)以政府門戶網(wǎng)站為龍頭的政府網(wǎng)站群建設(shè)。進(jìn)一步加快市政府門戶網(wǎng)站改版建設(shè)步伐，全力推進(jìn)各縣（市、區(qū)）和市直各部門的網(wǎng)站群建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)與市政府門戶網(wǎng)站全面對(duì)接，著力搭建廉潔高效的“陽(yáng)光政府”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

三是繼續(xù)深化公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作。把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為推行辦事公開(kāi)的重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好關(guān)系群眾切身利益的供水、供電，以及教育、衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)生等公共企事業(yè)單位的辦事公開(kāi)工作。

四是進(jìn)一步建立完善相關(guān)制度。建立和完善政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法、社會(huì)評(píng)議辦法、責(zé)任追究辦法和政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度等民主評(píng)議、投訴反饋、責(zé)任追究制度和辦法，進(jìn)一步完善電子監(jiān)察管理制度，建立政務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查考核。積極運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)信息、服務(wù)事項(xiàng)、績(jī)效考核和群眾投訴等電子監(jiān)察系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)管理工作，把行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持定期或不定期開(kāi)展檢查制度，強(qiáng)化工作考核，落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)工作落實(shí)。

1. 主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

2009年度，陽(yáng)江市地震局主動(dòng)公開(kāi)信息530條。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息5條，法規(guī)文件類信息36條，規(guī)劃計(jì)劃類信息4條，業(yè)務(wù)類信息291條，其他類信息194條。

2. 依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

2009年，我局尚未收到社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)。

3. 政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

2009年，我局政府信息公開(kāi)工作沒(méi)有收取任何費(fèi)用。

4. 因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議情況

我局2009年未收到政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議申請(qǐng)、行政訴訟和行政申訴。

5. 政府信息公開(kāi)工作存在的問(wèn)題

2009年，經(jīng)過(guò)努力，陽(yáng)江市地震局在政府信息公開(kāi)方面的工作取得了一定的成效，但在提供多樣化公開(kāi)形式、規(guī)范政府信息公開(kāi)工作等方面還存在不足，需要今后不斷改進(jìn)。

政府信息公開(kāi)工作制度有待進(jìn)一步完善，公開(kāi)內(nèi)容有待進(jìn)一步深化，公開(kāi)形式有待進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

2009年，陽(yáng)江市地震局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和市政府關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，政府信息公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(一) 不斷健全政府信息公開(kāi)規(guī)范體系。及時(shí)調(diào)整局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，指定政府信息公開(kāi)工作由局綜合科統(tǒng)籌，各科室配合，做到有機(jī)構(gòu)，有人管，責(zé)任落實(shí)到人。及時(shí)對(duì)公開(kāi)信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，統(tǒng)一公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)布格式，使信息公開(kāi)工作制度化、法規(guī)化，確保了信息公開(kāi)及時(shí)準(zhǔn)確。規(guī)范信息公開(kāi)程序，對(duì)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，由科室負(fù)責(zé)人把關(guān)，相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)審定，確保信息內(nèi)容完整。依據(jù)《保守國(guó)家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)審查制度，對(duì)于我局政府信息進(jìn)行保密審查，對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息切實(shí)做到了依法不予公開(kāi)。

(二) 加強(qiáng)政府信息公開(kāi)載體建設(shè)。改版陽(yáng)江市地震信息網(wǎng)，在現(xiàn)有欄目的基礎(chǔ)上，優(yōu)化政府信息公開(kāi)專欄，開(kāi)發(fā)信息查詢系統(tǒng)，方便公眾查詢有關(guān)信息。依托市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立健全行政服務(wù)中心的“地震局服務(wù)窗口”，完善辦事制、審批制度，全面公開(kāi)審批項(xiàng)目和程序，增加辦事透明度，為投資者和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，達(dá)到群眾直觀、方便，辦事程序簡(jiǎn)化，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)了勤政為民的目的。

(三) 加強(qiáng)人員培訓(xùn)。把政府信息公開(kāi)有關(guān)政策法規(guī)、文件，尤其是《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》列入年度干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，收集整理相關(guān)資料開(kāi)展集中學(xué)習(xí)。派遣信息聯(lián)絡(luò)員參加了上級(jí)部門舉辦的相關(guān)培訓(xùn)班，進(jìn)一步掌握政府信息公開(kāi)工作操作細(xì)則和相關(guān)制度。

主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

一是通過(guò)廣東省政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)、各級(jí)政府門戶網(wǎng)站和“四公開(kāi)”信息平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)政府信息。這三個(gè)系統(tǒng)信息平臺(tái)2011年共發(fā)布政府信息2萬(wàn)多條。

二是通過(guò)《陽(yáng)江市人民政府政務(wù)公開(kāi)欄》(大型LED電子顯示屏播放)主動(dòng)公開(kāi)政府信息。《政務(wù)公開(kāi)欄》發(fā)布政府信息500多條，全文電子化率100%。。

三是通過(guò)政府公報(bào)主動(dòng)公開(kāi)政府信息。我市從2011年開(kāi)始辦《陽(yáng)江市人民政府公報(bào)》，每?jī)稍鲁霭嬉黄?，通過(guò)紙質(zhì)版和電子版兩種形式，集中刊登市政府及市政府辦公室普發(fā)的非密級(jí)文件和政府各部門非密級(jí)的規(guī)范性文件，公布市政府的重要政務(wù)動(dòng)態(tài)、市政府重要人事任免和群眾關(guān)心的其他熱點(diǎn)事項(xiàng)。政府公報(bào)2011年共發(fā)布政府信息186條，其中政府及政府辦文件辦文件類信息57條，部門規(guī)范性文件類信息6條，政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息79條，人事任免類信息38條，市情資料類信息6條。

四是通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視主動(dòng)公開(kāi)政府信息。2011年《陽(yáng)江日?qǐng)?bào)》、陽(yáng)江電視臺(tái)等市內(nèi)主要媒體共播發(fā)由各級(jí)政府辦公室提供的政府新聞信息近300多條。媒體刊登、播發(fā)政府新聞信息包括市政府常務(wù)會(huì)議、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志公務(wù)活動(dòng)等事項(xiàng)。

依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息及咨詢受理情況

2011年，市政府辦公室共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)9宗，已依法答復(fù)。沒(méi)有發(fā)生因政府信息公開(kāi)而申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。市政府辦公室設(shè)立了咨詢電話，2011年接受政府信息公開(kāi)方面的咨詢400人次，涉及政府信息公開(kāi)目錄和指南編制、市縣相關(guān)工作機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼、獲取政府信息渠道、依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)程等內(nèi)容。

政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況

市政府辦公室沒(méi)有收取依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的費(fèi)用。

申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

沒(méi)有與市政府或市政府辦公室有關(guān)的因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。