益陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法第六章 事故處理

第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生水上交通事故，在船人員應當積極施救，并迅速向就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和海事管理機構報告。事故現場的其他船舶，在確保自身安全情況下應當全力施救。

第三十五條 各級人民政府、海事管理機構和漁業(yè)管理機構在獲悉發(fā)生水上交通事故后，要立即組織救助，必要時啟動水上搜救應急預案，并按照規(guī)定向上級人民政府和主管部門報告。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及相關設施發(fā)生水上交通事故，由海事管理機構負責調查處理，其中農用船之間發(fā)生的事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責調查處理，漁業(yè)船舶之間發(fā)生的事故由漁業(yè)管理機構負責調查處理。事故船舶船籍所在地政府負責善后工作，事故發(fā)生地政府應予協助。

第二十七條 船舶建造（改建）前應當將設計圖紙資料送交船舶檢驗機構審查。經審查批準后，方可在具備有相應資質的船廠施工建造。

第二十八條 船舶所有人、經營人和渡口經營人應當遵守有關水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全水上交通安全管理制度，并對船舶的安全生產直接負責。

第二十九條 船員應當經過水上交通安全專業(yè)培訓考試，取得船員證書后，方可在船上服務或擔任相應船員職務。船員應遵守有關水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，不得違章操作。

第三十條 在通航水域進行水上大型群眾性活動或者體育比賽，主辦部門應在15日前向當地海事機構申請辦理有關審批手續(xù)。海事機構根據現場情況采取限時航行、臨時封航等措施疏導水上交通。

第三十一條 對設置有船閘、升船機等通航建筑物的閘、壩，業(yè)主應加強水上交通安全監(jiān)督管理，并按海事機構要求落實排檔過閘、履行船舶安全檢查以及在泄洪期間通知船舶撤離等職責。

第三十二條 在航道內不得養(yǎng)殖水生物、種植植物和設置永久性固定設施。劃定航道時涉及水產養(yǎng)殖區(qū)的，航道管理部門應當征求漁業(yè)管理部門的意見；設置水產養(yǎng)殖區(qū)涉及航道的，漁業(yè)管理部門應當征求航道管理部門和海事管理部門的意見。

第三十三條 渡口渡船經整治后仍未取得合法手續(xù)、或者未辦理強制保險以及未達到安全渡運條件的，交通運輸、財政部門停止發(fā)放其成品油價格補貼。

第二十條 渡口的設置、撤銷，應當符合本地城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。任何單位和個人不得擅自設置、撤銷渡口，不得在渡運航線上設置妨礙渡運安全的設施。

第二十一條 申請設置（撤銷）渡口的，由申請人提出書面申請，所在村（社區(qū)）簽署意見，并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，由區(qū)縣（市）地方海事管理機構現場勘查提出意見，經區(qū)縣（市）交通運輸主管部門審核后，報區(qū)縣（市）人民政府批準。在資陽區(qū)、赫山區(qū)、益陽高新區(qū)區(qū)域內申請設置渡口的，由市區(qū)海事部門勘查、審核后，報所在區(qū)人民政府批準。

第二十二條 渡口的設置應當明確渡口位置（經緯度）、渡船、航線和乘客定額，并應當具備下列條件：

（一）選址應當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊，適宜船舶?？俊⒑叫幸约盁o礙其他船舶正常航行的地點，并遠離跨河橋梁、危險物品生產、堆放場所。

（二）具備保障旅客安全的碼頭設施，客運量較大的渡口應當有旅客候船設施。

（三）渡口上、下游各500米內沒有同類功能的渡口。

第二十三條 渡口兩岸應設置標有渡口名稱、渡口守則和安全注意事項的公告牌。鄉(xiāng)村公路渡口還應設立公路標牌、標識。

第二十四條 渡口經營人應當取得《港口（水域、灘地）岸線使用證》。

第二十五條 學生渡口和年均日渡運量100人次以上或客運高峰期客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地需配備簽單員，對客、渡船實行航次簽單發(fā)航制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施簽單發(fā)航工作。簽單員經培訓合格后方可上崗，在船況不良、證照不齊、停航封渡、氣候不良、乘客超載和不穿救生衣或不帶浮具等情況不得簽單發(fā)航。

第二十六條 中小學校（幼兒園）校長（園長）是本校（園）水上安全管理工作的第一責任人。中小學校應制定學生定點、定時、定船的乘船制度，并組織安排教師、員工在渡口、碼頭護（接）送，從源頭上預防學生乘座超載超員船舶。中小學校應把水上交通安全教育納入日常教育范圍，提高中小學生的水上交通安全意識和自我保護能力。

第十四條 船舶應具備下列條件，方可航行：

（一）持有《船舶檢驗證書》、《船舶登記證書》，配備規(guī)定的消防、救生和其它必備的安全防護用具。

（二）按規(guī)定配燈光、聲響信號等設備，并按規(guī)定顯示。

（三）船體外側標明船名、船籍港。

（四）從事營業(yè)性的船舶還應持有《水路運輸許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》。

第十五條 客（渡）船除應具備第十四條規(guī)定的條件外，還應符合下列條件：

（一）在明顯位置標明載客定額、安全注意事項，在桅桿橫衍的一側懸掛桔黃色雙箭頭號型一個。

（二）船體長12米以上的客（渡）船舾裝部位涂桔黃色與白色相間的專用色。船體長10米以下的客（渡）船不得設置固定艙室。

（三）必須按規(guī)定辦理承運人責任險。

第十六條 船舶不得超載運輸，未經核定裝載的客、貨部位，不準載客、載貨。

第十七條 客渡船遇有洪水或者大風、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應停止渡運。

第十八條 客（渡）船不得超越經營范圍?？投纱瑖澜d運兩輪以上的機動車輛。車渡船不得人、車混渡。

第十九條 漁業(yè)船舶、農用船不得從事經營性客（渡）、貨運輸。

第六條 區(qū)縣（市）人民政府和職能部門管理職責：

（一）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理工作的組織領導，建立“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的安全管理責任制，建立相關聯席會議制度和聯動機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構、人員及經費。

（二）制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理工作目標考核辦法以及事故應急救援預案。

（三）組織協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作，及時解決安全工作中的重大問題，做好水上交通事故的善后工作。

（四）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作落實情況進行檢查。組織開展水上安全專項整治，依法打擊船舶超載、非客船載客、無證駕駛等違法行為，取締非法渡口、渡船。

（五）負責渡口布局規(guī)劃，對渡口設置、撤銷進行審批。

（六）做好老舊渡船更新改造工作，加大對渡口碼頭安全設施經費投入。

（七）負責渡口、客船視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設、使用、維護的統(tǒng)籌實施，確保使用、租賃費用每年納入財政預算。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理職責：

（一）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船的安全管理責任制度，與村（社區(qū)）簽訂安全管理責任書。

（二）負責安排專職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、渡船航次簽單員并保障相關經費。

（三）制定節(jié)假日、趕集日、學生放假日等客流高峰期的客、渡船安全運輸工作制度，并組織人員值守渡口、碼頭。

（四）建立各類船舶和渡口臺帳，檢查督促船舶所有人、經營人和船員遵守水上安全管理規(guī)定，制止非運輸船舶參與客（渡）、貨運輸。

（五）對所屬渡口、船舶開展日常檢查，制止船舶超載等違法行為。

（六）協助海事部門調查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船事故，負責事故善后處理。

（七）負責對非運輸船舶及其船員核發(fā)船舶證書、船員證書。

第八條 村民委員會（社區(qū)居委會）管理職責：

（一）根據上級要求和本村實際，成立水上交通安全管理小組，明確安全管理責任人。

（二）將安全責任分解落實到安全管理責任人、船舶所有人、經營人。

（三）加強對渡口、客渡船的安全檢查和管理，確保客（渡）運安全。

（四）在節(jié)假日、趕集日、學生放假日等客流高峰期間，安排渡船航次簽單員現場值守。

（五）如發(fā)生水上交通事故，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和海事管理機構報告，組織現場救援，維護事故現場秩序。

第九條 區(qū)縣（市）交通運輸行政主管部門管理職責：

（一）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的行業(yè)安全管理工作，組織開展水上安全教育和宣傳。

（二）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理。

（三）負責制定縣鄉(xiāng)公路渡口、渡口渡船的規(guī)劃與改造計劃。

（四）負責水路營業(yè)性運輸船舶的資質審核、許可，核發(fā)《水路運輸許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》。

（五）每季度組織召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作會議，組織開展一次安全檢查工作。

（六）參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船的應急救援及事故調查處理。

（七）負責渡口設置、撤銷的審核工作并報區(qū)縣（市）人民政府批準。對已批準的渡口核發(fā)《港口（水域、灘地）岸線使用證》。

第十條 區(qū)縣（市）海事管理機構管理職責：

（一）負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全監(jiān)督管理和船舶質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）向區(qū)縣（市）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報水上交通安全情況，提出整改意見并督促整改措施的落實。

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶、船員核發(fā)《船舶檢驗證書》、《登記證書》、《船員證書》，并實施現場安全監(jiān)督。

（四）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、簽單員進行業(yè)務培訓和技術指導。

（五）參加水上應急救援工作，負責水上交通事故的調查處理。

第十一條 區(qū)縣（市）漁業(yè)管理機構管理職責：

（一）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理工作。

（二）負責對漁業(yè)船舶、船員核發(fā)《內河漁業(yè)船舶檢驗證書》、《船員證書》，并實施現場安全監(jiān)督。

（三）負責漁業(yè)船舶的應急救援和事故調查處理工作。

第十二條 區(qū)縣（市）安全生產監(jiān)督管理部門負責水上安全的綜合監(jiān)督管理與指導協調。

第十三條 財政部門負責保障水上交通安全管理的工作經費。

第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理，有效防范水上交通事故，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和《湖南省水上交通安全管理辦法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市通航水域內航行、停泊、作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理有關的活動。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理遵循安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理的原則，實行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的管理制度。

第四條 區(qū)縣（市）人民政府應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全工作的領導，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全負有直接管理責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）船舶安全管理人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口管理負有管理責任。

第五條 各級人民政府和有關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理實行主要領導負責制。

益陽市人民政府辦公室關于印發(fā)《益陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》的通知

益政辦發(fā)〔2012〕4號

各區(qū)縣（市）人民政府，大通湖區(qū)管委會，市人民政府各局委、各直屬機構：

《益陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》已經市人民政府第46次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

益陽市人民政府辦公室

二〇一二年二月二十日

益陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法

第三十七條　對違反本辦法規(guī)定的船舶所有人(經營人)、渡口經營人及直接責任人，由各職能部門依據有關規(guī)定處理。

第三十八條 對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作中不履行職責、玩忽職守、濫用職權等，導致發(fā)生重、特大事故的單位和個人，依法給予追究行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條 本辦法下列用語的含義是：

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村中的企業(yè)、事業(yè)單位的船舶和從事客貨運輸的個體、聯戶、承包戶船舶以及農民專門用于農業(yè)生產的船舶。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶”是指縣交通主管部門或者縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批或者管理，主要在本縣行政區(qū)域內以及相鄰縣（市、區(qū)）之間水域內航行的從事貨物和客渡運輸的船舶。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶”是指農村從事農業(yè)生產、農副產品加工和農民自用船舶。

“漁業(yè)船舶”是指從事漁業(yè)生產以及屬于水產系統(tǒng)為漁業(yè)生產服務的船舶。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

浙江省人民政府決定對《浙江省渡口安全管理辦法》作如下修改：

一、第四條修改為：“各級人民政府應當加強對渡口安全管理工作的領導,建立、健全渡口安全管理責任制，協調有關部門做好渡口安全管理工作。渡口安全管理任務繁重的地區(qū)，縣級人民政府應當制定渡口突發(fā)公共事件應急預案。

縣級人民政府指定的部門（以下簡稱渡口安全主管部門）負責本轄區(qū)內的渡口安全管理工作。

海事管理機構負責渡船和渡船船員的安全監(jiān)督管理工作。船舶檢驗機構負責渡船的檢驗、發(fā)證工作?！?

二、第八條第一、二款修改為：“設置、遷移、撤銷渡口，應當符合城市規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃，并經渡口所在地的縣級人民政府審批?？h級人民政府在審批前應當征求當地海事管理機構的意見。

跨行政區(qū)域的渡口，須經相關各方協商一致并報雙方共同的上一級人民政府審批?！?

三、增加一條,作為第十一條:“渡口必須設置牢固的系纜樁、跳板以及其他方便旅客上下和渡船靠泊的安全設備、候船設備或設施，并保持各項設備和設施的完好?！?

四、刪去第十二條。

五、第三章和第四章合并，標題修改為：“第三章渡船和渡工”。

六、第二十一條修改為：“渡船應當按照渡口所在地縣級人民政府核定的路線渡運，橫渡時嚴禁搶越沿流行駛中的他船船頭?！?

七、第二十二條修改為：“需要渡運裝運危險品的車輛和超高、超寬、超長、超重的車輛的，須出示有關部門出具的準運準渡證明，采取有效的安全措施后可渡運。禁止裝運危險品的車輛和營運客車同渡?！?

八、第二十六條中的“縣級以上人民政府交通行政主管部門的渡口安全管理職責”修改為：“渡口安全主管部門履行下列渡口安全管理職責”；增加兩項，分別作為第（五）項和第（六）項：“（五）對渡口工作人員進行培訓考核和頒發(fā)合格證書；（六）對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查；”

九、增加一條，作為第二十七條：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行下列渡口安全管理職責：

（一）建立、健全渡口所在行政村和渡口經營者的渡口安全責任制；

（二）落實專兼職渡口安全管理人員，加強對渡口安全設施維護、使用情況的檢查；

（三）督促渡口經營者和渡工遵守有關水上交通安全的法律、規(guī)章、法規(guī)。

十、第二十七條改為第二十八條，修改為：“海事管理機構、船舶檢驗機構履行下列渡口安全管理職責：

（一）依法辦理渡船檢驗、登記，核發(fā)船舶檢驗證書、船舶登記證書或渡船證和航行簽證簿；

（二）負責渡工的技術考核，核發(fā)渡工證或船員適任證書；

（三）開展對渡船適航和渡船船員適任情況的檢查；

（四）調查處理渡船交通事故?！?

十一、第二十八條改為第二十九條，其中的“渡口主管部門和經營者的安全管理職責”修改為：“渡口經營者承擔下列安全管理責任”；增加一項，作為第（八）項：“（八）渡船發(fā)生事故時，應當及時采取救援措施，海事管理機構、向渡口安全主管部門和所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告；”

十二、第二十九條改為第三十條，修改為：“渡工承擔下列安全管理責任：

（一）堅守崗位，遵守航行規(guī)則；

（二）不得超載航行、酒后駕駛、無證駕駛，不得在大風、洪水、急流、濃霧等危險情況下航行；

（三）宣傳《渡口守則》，維護渡運秩序；

（四）檢查渡船是否適航，發(fā)現渡船不適航時，及時向經營者報告；

（五）渡船發(fā)生事故時，應當及時采取救援措施，進行現場搶救，并向渡口經營者和所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告；

（六）渡口經營者交辦的其他安全事項?！?

十三、第三十四條改為第三十五條，修改為：“渡船發(fā)生重大交通事故時，當地人民政府、渡口安全主管部門和其他有關部門的負責人，應及時組織搶救、處理善后工作，并將處理結果報告上級人民政府?！?

十四、增加一條，作為第三十七條：“對違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定?！?

十五、第三十六條改為第三十八條，修改為：“違反本辦法第八條第三款規(guī)定的，由渡口安全主管部門責令其改正；逾期不改正，要以強制撤除或恢復，由此產生的費用分別由遷移人、設置人、撤銷人承擔。”

十六、增加一條，作為第四十一條：“違反本辦法第十七條規(guī)定的，由渡口安全主管部門責令改正，處以2000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停航。

十七、刪去第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十四條、第四十六條。

十八、第四十七條改為第四十四條，修改為：“渡口安全主管部門、海事管理機構等單位的工作人員，玩忽職守，造成渡船交通事故的，由有關主管部門給予行政處分?！?

十九、有關條文中的“渡口（的）主管部門”均修改為“渡口安全主管部門”，“港航（港務）監(jiān)督機構”均修改為“海事管理機構”。

此外，對有關條文的順序作相應的調整。

本決定自公布之日起施行。

《浙江省渡口安全管理辦法》根據本決定作相應的修改，重新公布。

第一章 總則

第一條 為加強渡口渡船安全管理，維護渡運秩序，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《公路渡口管理規(guī)定》、《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸船舶安全管理規(guī)定》、《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江門市行政區(qū)域內設置的渡口、渡船及其所有人、經營人、船員（含渡工）以及其他相關單位和人員。

第三條 本辦法所指的渡口是指設置在江、河、湖泊、水庫及沿海島嶼，專供渡運人、貨、車的場所和設施，包括渡運所需場地、碼頭及為渡運服務的其它設施。渡口包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、城市渡口、公路渡口和專用渡口。

公路渡口及專用渡口有其它法律規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 渡口渡船安全管理遵循安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理的原則，落實定渡口、定渡船、定渡工、定航線、定客額的“五定”制度，保障渡運安全、暢通、有序。

第五條 渡口渡船的日常管理、維修保養(yǎng)以及更新改造費用實行“以渡養(yǎng)渡”原則，由經營人負責。對義渡、半義渡和經營確實有困難的渡口渡船，所屬市（區(qū)）、鎮(zhèn)政府（街道辦）應當給予適當的經費補助，以維持渡口渡船的正常渡運。

第二章 管理職責

第六條 江門市人民政府對本行政區(qū)域內渡口渡船安全管理工作加強領導，監(jiān)督建立、健全安全管理責任制,并納入對下級政府安全生產年度考核；組織全市范圍的渡口渡船安全管理專項活動；制定渡口渡船重、特大險情（事故）應急救援預案，并開展重、特大險情（事故）應急救援工作；督促各市（區(qū)）政府、各職能部門落實渡口渡船安全管理責任。

第七條 交通主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責任。具體職責：

（一）指導渡口安全管理，協助各級政府及有關部門制定、完善渡口渡船安全管理制度和渡口渡船緊急情況應急預案，宣傳貫徹執(zhí)行國家有關渡口渡船安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定渡口、渡船更新改造和建橋撤渡規(guī)劃，結合公路水路發(fā)展規(guī)劃，大力推進撤渡建橋工程，組織協調對需要保留的渡口、渡船進行更新改造，改善渡運條件；

（三）在危險天氣、洪水期間和重大節(jié)日或重大水上活動渡運高峰期，加強對渡口的監(jiān)督檢查，督促鎮(zhèn)（街道）、村（居）和經營人加強安全管理，防止渡船超載和冒險航行;遇有旅客滯留渡口時，應當及時采取有效措施疏導旅客；

（四）協同有關部門加強渡口渡船的日常安全檢查、季節(jié)性的安全大檢查，消除渡運安全隱患。檢查中發(fā)現安全隱患的，應當責令相關責任人立即排除或者限期排除。

第八條 各級海事管理部門對所轄水域實施水上交通安全監(jiān)督管理。具體職責：

（一）對轄區(qū)渡口設置、遷移和撤銷提出意見；

（二）依據船舶檢驗法規(guī)規(guī)范對轄區(qū)渡船進行檢驗、發(fā)證；

（三）依據《中華人民共和國船舶登記條例》對渡船進行登記發(fā)證；

（四）依據有關規(guī)定，做好渡船船員的考試、發(fā)證工作；

（五）建立、健全、落實水上交通安全監(jiān)督檢查工作制度，加強對渡船、船員和渡口水域的現場監(jiān)督檢查，依法查處渡船違法違章行為，責令有關單位和個人立即整改，消除或者限期消除渡船安全隱患，維護通航環(huán)境和航行秩序；

（六）按有關預案的規(guī)定，做好渡口渡船險情（事故）的應急救援和渡船水上交通事故的調查處理工作；

（七）在危險天氣、洪水期間和重大節(jié)假日或者重大水上活動渡運高峰期，應派出海事行政執(zhí)法人員對重點渡口水域的渡運情況進行監(jiān)管，避免渡船冒險航行；

（八）參與本級人民政府或其指定部門組織開展的渡口渡船安全大檢查、安全宣傳、應急演習等專項活動。

第九條 安全生產監(jiān)督部門職責：

（一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，負責指導、協調和監(jiān)督有關部門落實渡口渡船安全管理工作；

（二）指導、協調有關部門開展渡口渡船安全專項督查和專項整治工作，協助有關部門檢查督促渡口渡船安全管理責任制的建立和落實；

（三）在危險天氣、洪水期間和重大節(jié)假日或重大水上活動等渡運繁忙時間，指導、協調和督促有關部門維護渡運秩序；

（四）負責渡口渡船重大安全隱患的確認、管理工作，指導、協調和督促有關部門落實整改措施，消除安全隱患；

（五）參與渡口渡船較大生產安全事故處理和應急救援工作。

第十條 漁業(yè)管理部門職責：

（一）完善漁船（含從事漁獲物運輸的漁船和觀光休閑漁船）的安全管理制度，加強對漁船及其從業(yè)人員的安全管理，防止?jié)O船載客渡運；

（二）加強對漁船在渡船航行水域進行捕撈作業(yè)、設置固定漁網漁具等礙航行為的治理。

第十一條 航道部門職責：

（一）對渡口水域的公共航道進行管理和養(yǎng)護，按職責及時清除公共航道內的礙航物，保障渡口公共航道安全暢通；

（二）根據渡口水域公共航道的情況按規(guī)定設置和養(yǎng)護助航標志，保障助航標志效能正常。

第十二條 水務部門職責：

負責規(guī)范河道采砂行為，加強對渡船航行水域的采砂礙航行為的治理。

第十三條 公安部門職責：

負責渡口渡船的治安管理，依法處理違反治安管理的行為，必要時協助維護渡運秩序。

第十四條 各市（區(qū)）人民政府負責組織實施本行政區(qū)域內渡口渡船的安全管理工作，督促和協調鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關部門履行相關職責。具體職責：

（一）負責渡口設置、遷移和撤銷的審批；

（二）加強對本行政區(qū)域內渡口渡船安全管理工作的領導，建立、健全渡口渡船安全管理制度和安全管理責任制，與鎮(zhèn)政府（街道辦）政府簽訂渡口渡船安全管理責任書，并納入對其安全生產年度考核，建立渡口渡船安全管理聯席會議制度；

（三）指定有關部門負責對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查；

（四）在災害天氣、洪水發(fā)生期間和重大節(jié)假日或者重大水上活動渡運高峰期，應加強對渡口安全的組織、協調工作；

（五）組織打擊取締本行政區(qū)域內非法渡運行為；

（六）制定本市（區(qū)）針對渡口渡船緊急情況的應急預案，并按預案要求組織渡口渡船緊急情況的應急處理工作；

（七）對本市（區(qū)）渡口、渡船的建設、維修保養(yǎng)和撤渡建橋工作進行統(tǒng)籌安排，保證必要的資金投入；

（八）根據指定渡口管理部門的預算建議，將義渡、半義渡的維修保養(yǎng)、更新改造、渡工工資等費用納入年度財政預算。

第十五條 市（區(qū)）人民政府指定渡口管理部門職責：

（一）負責對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查；

（二）督促渡口配備專門的管理人員，并負責組織力量對渡口工作人員進行培訓、考試和發(fā)證等工作；

（三）制訂渡口承包合同的格式文本；

（四）負責渡口設置、遷移和撤銷的意見收集，上報市（區(qū)）人民政府；

（五）參與本市（區(qū)）義渡、半義渡年度財政預算的編制和資金使用的監(jiān)督。

第十六條 鎮(zhèn)政府（街道辦）在市（區(qū)）人民政府的領導下，負責本行政區(qū)域內渡口渡船的日常管理工作。具體職責：

（一）制定、完善本鎮(zhèn)（街）的渡口渡船安全管理制度，建立健全安全管理責任制，與村（居）委會簽訂渡口渡船安全管理責任書，建立渡口渡船安全管理臺帳；

（二）設立渡口渡船安全管理機構，配備足夠的安全管理人員，并報市（區(qū)）指定渡口管理部門備案；

（三）負責向群眾、渡口渡船所有人、經營人和船員宣傳水上交通安全法規(guī)，督促他們遵守水上交通安全有關的法律、法規(guī)；

（四）組織本鎮(zhèn)（街道）渡口渡船安全檢查，并參與上級政府或其職能部門組織的安全檢查；災害天氣、洪水發(fā)生期間和重大節(jié)假日或者重大水上活動渡運高峰期，應增派人員維護渡運秩序；

（五）制定本鎮(zhèn)（街道）針對渡口渡船緊急情況的應急救援預案，發(fā)生渡口渡船緊急情況時，按職責開展渡口渡船緊急情況的應急處理工作；

（六）積極籌措資金，開展渡口、渡船更新改造和建橋撤渡工作，對義渡、半義渡和經營確實有困難的渡口、渡船進行適當的經費補助，以便維持渡口、渡船日常的經營管理和維修保養(yǎng)。對義渡、半義渡的經費補助，應納入鎮(zhèn)（街道）年度財政預算；

（七）組織、規(guī)范、監(jiān)督村（居）委會與渡口承包者的承包行為；

（八）督促村（居）委會、渡口渡船所有人、經營人落實安全管理責任。

第十七條 村（居）委會職責：

（一）指定人員負責渡口渡船安全管理，建立健全渡口渡船安全管理臺帳，必要時應設專職管理人員；

（二）加強渡運安全宣傳教育，增強群眾、經營人和渡船船員的安全意識。督促其遵守渡口守則、乘客守則、載客定額等渡運安全規(guī)定；

（三）每年應與經營人簽訂渡運安全管理責任書，與農用船（自用船）所有人簽訂安全生產責任書，并報鎮(zhèn)政府（街道辦）、交通、海事、安監(jiān)等相關部門備案；渡口渡船安全管理相關事項發(fā)生變更的，應及時報上述單位備案；

（四）檢查督促渡口、渡船所有人或經營人和船員按有關規(guī)定辦理證照、保險和遵守有關渡運安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，防止渡船“帶病”、違法航行，制止和糾正“三無”船舶、漁船、農用船（自用船）非法載客行為；

（五）在災害天氣、洪水發(fā)生期間和重大節(jié)假日或重大水上活動渡運高峰期，應組織工作人員到渡口維護渡運秩序，防止渡船超載渡運或其它冒險渡運行為；

（六）按照“以渡養(yǎng)渡”原則，合理籌集、安排渡口、渡船的日常經營管理、維修保養(yǎng)以及更新改造經費。

第十八條 渡口所有人、經營人對其所有或經營的渡口負安全主體責任；渡船所有人、經營人對其所有或經營的渡船負安全主體責任。具體職責：

（一）按有關規(guī)定申請辦理渡口的設置、遷移和撤銷手續(xù)；

（二）設置并維護與車輛、旅客上下渡船相適應的碼頭、棧橋或臺階等渡口設施；

（三）配備適航的渡船，加強對渡船的安全管理，對渡船的航行安全負責；確保對船舶更新、維修和設備配置的資金投入，使渡船保持良好的安全技術狀態(tài)；

（四）按有關規(guī)定配備足夠、合格的渡船船員；加強對船員和其他工作人員的技術培訓和安全教育，不得聘用未取得有效適任證書或者其他適任證件的人員擔任船員；不得指使、縱容、強令船員違章航行；

（五）按照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負責日常渡運安全管理，保證渡運安全；

（六）在法定或傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市等渡運高峰期，應相應增加渡口工作人員，合理調度渡船，加強渡運秩序的維護。在災害天氣、洪水發(fā)生期間，注意收集惡劣天氣、水文和航行通（警）告信息，嚴格遵守安全航行的特殊規(guī)定和主管機關有關航行安全的決定；

（七）建立健全渡口安全管理制度或安全管理體系，明確內部各部門、各崗位的職責，全面落實安全管理責任制；制定險情、事故處置預案，定期組織船岸應急演習；

（八）主動配合各級政府和職能部門的監(jiān)督檢查，及時消除渡口、渡船存在的各種安全隱患；

（九）遇險或發(fā)生事故時，應立即組織自救并按照規(guī)定及時上報。

第三章 渡口管理

第十九條 設置、遷移或者撤銷渡口，應當經渡口所在地的市（區(qū)）人民政府審批。未經批準，不得擅自設置、遷移或者撤銷渡口。

第二十條 設置渡口應堅持“群眾必需、安全可靠、方便快捷”的原則，以方便廣大群眾出行為目的，并應當具備下列條件：

（一）渡口應當設置在水流平緩、水深足夠、堤岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c，并遠離危險化學品生產、儲存場所；

（二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設施；

（三）配備必要的救生設備和專門的管理人員。

第二十一條 申請人申請設置渡口，應提供渡口位置、渡運航線、經營方式以及設置理由等情況，經由市（區(qū)）指定渡口管理部門報所在地市（區(qū)）人民政府。

市（區(qū)）人民政府收到設置渡口申請后，應組織征求所在地村（居）委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）和交通、海事、航道、水利等主管部門的意見，并在綜合考慮上述單位和部門的意見后作出是否批準的決定。

各單位和部門一般應在7個工作日內提出書面意見。所在地市（區(qū)）人民政府應自受理申請之日起20個工作日內作出是否批準的決定。批準設置的，應以市（區(qū)）人民政府文件的形式作出批準的決定；不予批準的，應書面作出不予批準的決定并說明理由?？缡校▍^(qū)）行政區(qū)域渡口的設置，應報請渡口所在的兩地市（區(qū)）人民政府共同審批。

遷移或者撤銷渡口的，參照上述審批程序辦理。

第二十二條 經批準設置的渡口建設竣工后，申請人持本辦法第二十三條規(guī)定的渡口應具備條件的相關資料，經由市（區(qū)）指定渡口管理部門向市（區(qū)）人民政府提出驗收申請。

市（區(qū)）人民政府應在7個工作日內組織有關單位和部門進行竣工驗收，參與驗收的單位和部門應對渡口的安全設施、工作人員和安全管理制度以及緊急情況應急預案的建立等情況進行驗收評估，并提出驗收意見。市（區(qū)）人民政府綜合考慮各方意見后，自受理驗收申請之日起20個工作日內提出驗收是否合格的書面意見。

渡口經驗收合格后方能投入使用。

第二十三條 渡口建設應當達到以下標準要求：

（一）有符合要求的碼頭和候船場所，具備貨物裝卸、旅客上下的安全設施，并配備必要的救生、消防設備，夜晚營運的渡口還應設有照明設備；有條件的渡口，設置視頻監(jiān)控設備；

（二）渡口碼頭建設應當符合岸線規(guī)劃、防洪、航道標準等要求；

（三）汽車渡口應有與渡運量相適應、符合技術規(guī)范和安全要求的專用碼頭，并相應設置交通標志、標線等安全設施；

（四）渡運經營人至少應配備1名專職或兼職的渡口工作人員負責渡口安全管理工作。渡口工作人員應當經市（區(qū)）人民政府指定部門培訓、考試合格，具有水上安全知識和技能，并取得合格證書，實行持證上崗；

（五）渡口應當建立安全管理制度，制定緊急情況應急預案，具備應急通信條件；

（六）渡口兩岸應當設置“渡口守則”和“乘客守則”標志牌，并標明渡口名稱、渡口批準機關、批準日期、渡運路線以及注意事項等安全信息。

第二十四條 渡口可由村（居）委會經營和管理，也可以進行承包經營，承包經營應執(zhí)行上級有關規(guī)定，無證人員不得投標和承包渡船營運。渡口轉包交接一般不應安排在元旦春節(jié)期間進行。

鎮(zhèn)政府（街道辦）負責組織渡口發(fā)包招標活動，并邀請有關部門工作人員到場監(jiān)督。中標的單位（個人）由鎮(zhèn)政府（街道辦）審批。

第二十五條 渡口承包以船公司經營為主，個體經營為次，逐步向全面實行船公司經營的方式轉變，規(guī)范經營行為。承包單位應具有水路運輸經營資質，個人承包者應持有與擬承包渡船相應等級的船員適任證書。

第二十六條 渡口承包合同可就如下內容進行約定：

（一）渡口承包人（經營人）為安全生產責任主體，必須守法經營、安全渡運，明確安全違章處罰有關規(guī)定，實行違章渡運與經濟處罰掛鉤；

（二）渡口承包期不少于2年；

（三）鎮(zhèn)政府（街道辦）可參照《企業(yè)安全生產風險抵押金管理暫行辦法》（財建[2006]369號）的規(guī)定，要求渡口承包者在指定帳戶存入一定數量的安全風險金，金額原則上不低于當年承包款的10%（總額不超過人民幣5萬元），用于安全事故應急及善后等專項費用；

（四）合同可以約定，當渡口承包者違章渡運被村（居）委會發(fā)現或有關部門查處達3次（含3次）以上的，村（居）委會有權終止渡口承包合同，另行發(fā)包。另可以約定，村（居）委會未及時終止承包合同的，鎮(zhèn)政府（街道辦）有權可直接書面通知渡口承包者終止承包合同。

在未明確渡口承包者或終止承包合同的情況下，鎮(zhèn)政府（街道辦）或村（居）委會直接管理該渡口，方便群眾出行，保障渡運安全。

第四章 渡船管理

第二十七條 渡船具備下列條件，方可渡運：

（一）經海事管理機構認可的船舶檢驗機構依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書。

（二）經海事管理機構依法登記并持有合格的船舶登記證書。

（三）配備符合國家規(guī)定的船員和必要的航行資料。

第二十八條 渡船應當保持良好技術狀況，設備完善，并具有良好的穩(wěn)性和水密性，嚴禁有安全隱患的渡船從事渡運。水泥船不得作渡船使用。

第二十九條 渡船應當有符合國家規(guī)定的識別標志，標明船名、船籍港、乘客定額、載重線、乘客守則及有關安全注意事項。

第三十條 渡船應當按照規(guī)定配備下列設備或裝置：

（一）兩舷設置安全欄桿，汽車渡船車輛甲板上應當設置有效的防滑裝置；

（二）配備消防設備、救生設備，其位置應放在易取處；汽車渡船所配備的消防設備應當有足夠的能力，在其安裝位置應當能使滅火劑射及所有裝載車輛；

（三）配備航行設備、信號設備和無線電設備；

（四）配備船舶油污、垃圾接收裝置，嚴禁向水體排放、棄置船舶油污、垃圾。

第五章 渡船船員

第三十一條 渡船船員必須年滿18周歲、未滿65周歲（女性60周歲），經體格檢查合格，經水上交通安全專業(yè)培訓及相應的特殊培訓，并經海事管理機構考試合格，取得相應的船員

證書、證件，方可在船上擔任相應的職務。

第三十二條 渡船船員應保持相對穩(wěn)定，避免頻繁調動、更換。

第三十三條 渡船船員應當遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務素質，嚴格履行職責，并保證足夠的休息時間，不得疲勞駕駛。遇險或發(fā)生水上交通事故時，應采取一切有效措施進行自救，并及時將遇險或發(fā)生事故時間、地點、狀況、原因和救助要求，向遇險地海事管理機構、渡運經營人、村（居）委會和相關部門報告。

第六章 渡運安全

第三十四條 渡船應當由渡船所有人辦理船舶保險和乘客意外傷害險，報村（居）委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）、指定渡口管理部門和海事管理機構備案。

第三十五條 渡船應當按照有關規(guī)定辦理船舶進出港簽證，并在規(guī)定的航區(qū)按核定的航線渡運。渡船渡運時應做好航行值班記錄和客流量等記錄。

第三十六條 渡船渡運應當采取有效措施，確保在定額內裝載旅客和車輛；渡船上下旅客、車輛時，應配備相應的安全設施，并有專人維持旅客、車輛上下秩序。

第三十七條 嚴禁客渡船裝運危險化學品和旅客攜帶危險化學品乘渡，嚴禁裝運劇毒化學品的車輛上船，嚴禁危險化學品車輛與旅客同渡。

第三十八條 渡船在航行中應當嚴格遵守國家及海事管理機構頒布的有關規(guī)定，加強了望，謹慎操作，注意避讓過往船舶，禁止搶航和強行橫越，禁止超航區(qū)（線）和超抗風等級航行，在夜渡時應符合有關技術條件，并按照規(guī)定顯示燈光信號。

渡船駕駛員應注意水情及天氣變化，洪水期應當適當減載，并增加渡船船員，發(fā)現雷雨大風征兆時，應及時采取防范措施。

第三十九條 有下列情況之一的，嚴禁渡運：

（一）渡船超載；

（二）無證駕駛、無船舶證書或船舶證書超期；

（三）酒后駕駛；

（四）裝載不當影響航行安全；

（五）遇有洪水或者大風、大霧等惡劣天氣，危及航行安全；

（六）船員配備不足；

（七）船舶消防、救生等安全設備不合格；

（八）船舶有裂縫或漏水；

（九）其他不適航狀態(tài)。

第四十條 渡船應當定期收聽氣象預報和收集航行安全信息。

第四十一條 渡船航行水域禁止捕魚、采砂和設置固定的漁網、漁具等有礙航行安全的行為。

第七章 監(jiān)督檢查

第四十二條 對渡口渡船的安全管理，原則上鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要落實專人每周一檢，在重大節(jié)假日和人流高峰期要每天一檢，并安排人員值班；交通、海事和安監(jiān)部門在重大節(jié)假日和人流高峰期要加大監(jiān)督檢查力度；航道部門要按照航道通航標準對航道進行巡查、維護。

第四十三條 建立定期聯合檢查制度。由市（區(qū)）指定渡口管理部門牽頭，定期聯合交通、海事和安監(jiān)等部門以及鎮(zhèn)政府（街道辦）渡口渡船進行聯合檢查和安全評估，消除事故隱患。

建立安全隱患通報制度。各部門在對渡口渡船檢查后，發(fā)現安全隱患，應及時通報相關的政府和職能部門。

第八章 法律責任

第四十四條 經批準設置的渡口，若檢查發(fā)現存在不符合本辦法的渡口設置條件和有關要求的，由指定渡口管理部門責令限期整改；如整改后仍達不到要求的，由指定渡口管理部門責令停止渡運，并報請市（區(qū)）人民政府予以撤銷。

第四十五條 渡口經營人違反渡口有關管理規(guī)定的，由交通主管部門視其情節(jié)，依據有關法律、法規(guī)進行處理。

第四十六條 違反水上安全監(jiān)督管理秩序的，由海事管理機構視其情節(jié)，依據有關法律、法規(guī)進行處理。

第四十七條 在渡船航行水域采砂或捕魚和設置固定的漁網、漁具等，有礙渡運安全的，由水利（水務）、漁業(yè)或航道部門視其情節(jié)，依據有關法律、法規(guī)進行處理。

第四十八條 村（居）委會不按規(guī)定發(fā)包渡船經營、渡口承包者違章渡運被發(fā)現或查處達3次（含3次）以上未終止渡口承包合同的、日常監(jiān)督檢查工作不落實，追究相關人員責任。

第四十九條 有關政府、職能部門不依法定的安全條件進行審批、許可的或不實施監(jiān)督管理的，對其負有責任的主管人員和其他直接責任人員，根據不同情況，給予行政處分。

第五十條 發(fā)生重、特大渡運安全事故，將依法追究相關責任人員的責任。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附則

第五十一條 本辦法所稱“市（區(qū)）”系指江門市行政區(qū)域內各縣級行政區(qū)。

第五十二條 本辦法其它用語含義：

經營性渡口是指收取乘客一定費用，自負盈虧的渡口；

義渡是指不收取乘客費用，免費提供渡運服務的渡口，其渡運費用由地方政府或其他組織負責；

半義渡是指收取乘客部分費用，但渡運收入低于渡運成本，需由地方政府或其他組織給予適當補貼。

第五十三條 此前我市制定的有關渡口渡船安全管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五十四條 本辦法自2010年11月10日起施行 。2100433B

2005全文

（1997年9月4日浙江省人民政府令第88號發(fā)布根據2005年12月27日《浙江省人民政府關于修改〈浙江省渡口安全管理辦法〉的決定》修訂）第一章總則

第一條　為加強渡口安全管理，保障國家、集體、個人財產安全和人民生命安全，根據國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省所有渡口及與渡口安全管理活動有關的單位、個人。

本辦法所稱渡口，是指設于河流、湖泊、水庫、沿海鄰近島嶼間專供渡運人、貨、車的場所及設施，包括渡運所需的場地、道路、水域、碼頭、渡船及為渡運服務的其他設施。

第三條　渡口分為三類：

（一）設于市鎮(zhèn)港埠、渡運量較大的渡口為交通渡；

（二）設于鄉(xiāng)村或集鎮(zhèn)的渡口為鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡；

（三）設于企事業(yè)單位專用場所或旅游風景點的渡口為專用渡。

第四條【同上（浙江省渡口安全管理辦法（2005修正）第四條】

第五條　渡口安全管理實行“誰經營、誰管理、誰負責”的原則。渡口經營者對渡口安全負全面責任，渡口安全主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對渡口安全負領導責任。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當加強對當地非經營性義渡的安全管理。

第六條　渡口經營實行“以渡養(yǎng)渡”的原則。

渡運收費標準，由價格主管部門會同渡口安全主管部門核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡收費不足以維持正常開支的，當地人民政府應予解決。

第七條　對渡口安全管理工作做出顯著成績的單位、個人，各級人民政府和渡口安全主管部門應當給予表彰、獎勵。

第八條【同上（浙江省渡口安全管理辦法（2005修正）第八條】

任何單位和個人未經批準，不得擅自設置、遷移、撤銷渡口。

第九條　渡口應當設置在岸平水緩、視線良好、旅客上下方便的地段。渡口不得設置在狹窄、彎曲、流急波漩或靠近易爆易燃生產場所、倉庫等地段，不得妨礙航道暢通和排洪泄洪。

設置渡運機動車輛的渡口，還應當符合國家有關公路渡口管理的規(guī)定。

禁止在通航水域設置纜渡。

第十條　渡口兩岸必須修建合適的碼頭或埠頭，設置明顯的《渡口守則》標牌和警戒水位停渡標志。

第十一條　渡口必須設置牢固的系纜樁、跳板以及其他方便旅客上下和渡船靠泊的安全設備、候船設備或設施，并保持各項設備和設施的完好。

第十二條　設置營業(yè)性渡口，經營者應當依法向當地工商、稅務等有關主管部門辦理登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照；遷移或撤銷渡口的，應依法辦理變更登記或注銷手續(xù)。

第三章　渡船和渡工

第十三條　渡船（包括機動船和非機動船，下同）須經船舶檢驗機構檢驗、海事管理機構登記，依法取得船舶檢驗證書、船舶登記證書和航行簽證簿或渡船證。未經檢驗、登記發(fā)證的渡船，不得投入渡運。

渡船應當按規(guī)定辦理簽證和年度檢驗。

第十四條　渡口經營者應當確保渡船適航。嚴禁水泥船作渡船使用。

第十五條　渡船應當按規(guī)定配備消防、救生等安全設施和設備。

第十六條　渡船兩舷應當設置安全欄桿，渡運機動車輛的渡船應當在甲板兩端設置防滑裝置。

第十七條　渡船應當標明：船名、核定乘客定額、載重水線和抗風等級。渡船應按船舶檢驗部門核定的部位載客運貨。

第十八條　渡船經營者應當按規(guī)定配備渡工（船員，下同），并保持相對穩(wěn)定。

第十九條　渡工應當由責任心強、技術好、熟悉航道、身體健康，并經海事管理機構考核合格，取得渡工證或船員適任證書的人員擔任。嚴禁無證人員擔任渡工。

第二十條　渡工應當嚴格遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和水上安全操作制度。

第四章　渡運

第二十一條　渡船應當按照渡口所在地縣級人民政府核定的路線渡運，橫渡時嚴禁搶越沿流行駛中的他船船頭。

第二十二條　需要渡運裝運危險品的車輛和超高、超寬、超長、超重的車輛的，須出示有關部門出具的準運準渡證明，并采取有效的安全措施后方可渡運。

禁止裝運危險品的車輛和營運客車同渡。

第二十三條　有下列情況之一的，嚴禁渡運：

（一）超員或超載的；

（二）裝載不當，影響安全渡運的；

（三）天氣惡劣或發(fā)現其他危險情況的；

（四）船員配備不足或渡船不適航的；

（五）其他危及渡運安全的情況。

第二十四條　渡口經營者對中小學生、殘疾人、老年人、孕婦等旅客過渡，應當予以照顧。

第五章　渡口安全管理職責

第二十五條渡口所在地人民政府和渡口安全主管部門應當建立渡口安全管理責任制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡設置后，縣（市、區(qū)）人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村民委員會、村民委員會與渡工應當簽訂渡口安全管理責任書。

交通渡、專用渡設置后，其主管部門與經營者、經營者與渡船負責人、渡船負責人與渡工應當簽訂渡口安全管理責任書。

第二十六條　渡口安全主管部門履行下列渡口安全管理職責：

（一）宣傳貫徹有關渡口安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）監(jiān)督檢查渡口經營者落實渡運安全責任制的情況；

（三）制定渡口安全管理制度，及時調處渡口安全管理中存在的問題；

（四）統(tǒng)一規(guī)劃渡口的更新改造；

（五）對渡口工作人員進行培訓考核和頒發(fā)合格證書；

（六）對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查；

（七）本級人民政府交辦的其他有關渡口安全管理工作。

第二十七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行下列渡口安全管理職責：

（一）建立、健全渡口所在行政村和渡口經營者的渡口安全責任制；

（二）落實專兼職渡口安全管理人員，加強對渡口安全設施養(yǎng)護、使用情況的檢查；

（三）督促渡工和渡口經營者遵守有關水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第二十八條　海事管理機構、船舶檢驗機構履行下列渡口安全管理職責：

（一）依法辦理渡船檢驗、登記，核發(fā)船舶檢驗證書、船舶登記證書和航行簽證簿或渡船證；

（二）負責渡工的技術考核，核發(fā)渡工證或船員適任證書；

（三）開展對渡船適航和渡船船員適任情況的檢查；

（四）調查處理渡船交通事故。

第二十九條　渡口經營者承擔下列安全管理責任：

（一）配備專職渡口安全管理人員；

（二）按規(guī)定配備渡工；

（三）負責渡口安全教育；

（四）確保渡船適航和渡口設施的完好有效；

（五）維護渡口的安全秩序，制止超載搶渡，渡運高峰期應增加渡船班次；

（六）組織實施安全管理責任制；

（七）及時消除渡口安全隱患；

（八）渡船發(fā)生事故時，應當及時采取救援措施，并向渡口安全主管部門、海事管理機構和所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告；

（九）其他有關渡口安全管理的工作。

第三十條　渡工承擔下列安全管理責任：

（一）堅守崗位，遵守航行規(guī)則；

（二）不得超載航行、酒后駕駛、無證駕駛，不得在大風、濃霧、洪水、急流等危險情況下航行；

（三）宣傳《渡口守則》，維護渡運秩序；

（四）檢查渡船是否適航，發(fā)現渡船不適航時，及時向經營者報告；

（五）渡船發(fā)生事故時，應當進行現場搶救，采取緊急救援措施，并向渡口經營者和所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告；

（六）渡口經營者交辦的其他安全事項。

第三十一條　渡口所在地的公安機關負責維護渡口的治安秩序。

第三十二條渡口所在地的學校應當加強對學生的渡口安全教育，協助維持學生渡運秩序。

第三十三條　過渡旅客應遵守渡口、渡船的安全管理規(guī)定，服從渡口安全管理人員或渡工的指揮。禁止將易燃、易爆等危險品攜帶上船。

第六章　渡船交通事故處理

第三十四條　渡船發(fā)生交通事故，由海事管理機構按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定調查處理。渡口經營者及其主管部門應當積極配合、協助。

第三十五條　渡船發(fā)生重大交通事故時，當地人民政府、渡口安全主管部門和其他有關部門的負責人，應當及時到現場組織搶救、處理善后工作，并將處理結果報告上級人民政府。

第三十六條　因渡船交通事故引起的民事糾紛，當事人可以申請海事管理機構調解；不申請調解或者調解不成的，可以向人民法院起訴。

第七章法律責任

第三十七條　對違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條　違反本辦法第八條第三款規(guī)定的，由渡口安全主管部門責令其改正；逾期不改正的，予以強制撤除或恢復，由此產生的費用分別由設置人、遷移人、撤銷人承擔。

第三十九條　違反本辦法第十條規(guī)定的，由渡口安全主管部門給予警告；情節(jié)嚴重的，可處以2000元以下罰款。

第四十條　違反本辦法第十二條規(guī)定的，由工商、稅務等有關行政主管部門依法查處。

第四十一條　違反本辦法第十七條規(guī)定的，由渡口安全主管部門責令改正，可處以2000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停航。

第四十二條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，未建立渡運安全責任制的，由上級人民政府或渡口安全主管部門追究有關責任人員的責任。

第四十三條　罰款的收繳和實施行政處罰的程序依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條　渡口安全主管部門、海事管理機構等單位的工作人員，玩忽職守，造成渡船交通事故的，由有關主管部門給予行政處分。

第四十五條　違反本辦法規(guī)定，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章　附則

第四十六條　本辦法自1997年10月1日起施行?！墩憬《煽诎踩芾硪?guī)定（試行）》（浙政〔1987〕46號）同時廢止。

1997年發(fā)布

省政府令第88號

《浙江省渡口安全管理辦法》已經省人民政府第79次常務會議審議通過，現予發(fā)布，自一九九七年十月一日起施行。

代省長　柴松岳

一九九七年九月四日

第一章　總　則

第一、二條【同上（浙江省渡口安全管理辦法（2005全文）第一、二條】

第三條　渡口分為三類：

(一)設于市鎮(zhèn)港埠、渡運量較大的渡口為交通渡；

(二)設于鄉(xiāng)村或集鎮(zhèn)的渡口為鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡；

(三)設于企事業(yè)單位專用場所或旅游風景點的渡口為專用渡。

第四到七條【同上（浙江省渡口安全管理辦法（2005全文）第四到七條】

第八條　設置、遷移、撤銷渡口，應當符合城市規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃，由設置單位、個人提出書面申請，按下列程序報批：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡，須經所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意，由當地港航(港務)監(jiān)督機構和有關部門簽署意見后，報縣級人民政府交通行政主管部門審批；

(二)專用渡，須經其主管部門同意，由所在地港航(港務)監(jiān)督機構和有關部門簽署意見后，報縣級以上人民政府交通行政主管部門審批；

(三)交通渡，須經所在地港航(港務)監(jiān)督機構和有關部門簽署意見后，報縣級以上人民政府交通行政主管部門審批。

跨行政區(qū)域的渡口，須經相關各方協商一致并按前款規(guī)定分別報經批準后，再報共同上一級交通行政主管部門審批。

任何單位和個人未經批準，不得擅自設置、遷移、撤銷渡口。

第九、十條【同上（浙江省渡口安全管理辦法（2005全文）第九、十條】

第十一條　設置營業(yè)性渡口，經營者應當依法向當地工商、稅務等有關主管部門辦理登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照；遷移或撤銷渡口的，應依法辦理變更登記或注銷手續(xù)。

第十二條　有條件建橋的地區(qū)，當地人民政府應當鼓勵撤渡建橋。

第十三到二十六條【同上（浙江省渡口安全管理辦法（2005全文）第十三到二十六條】

第二十七條　港航(港務)監(jiān)督機構、船舶檢驗機構的渡口安全管理職責：

(一)依法辦理渡船檢驗、登記，核發(fā)船舶檢驗證書、航行簽證簿和船舶登記證書或渡船證；

(二)負責渡工的技術考核，核發(fā)渡工證或船員適任證書；

(三)開展渡口安全管理宣傳、檢查；

(四)調查處理渡船交通事故；

(五)上級主管部門交辦的其他有關渡口安全管理工作。

第二十八條　渡口主管部門和經營者的安全管理職責：

(一)配備專職渡口安全管理人員；

(二)按規(guī)定配備渡工；

(三)負責渡口安全教育；

(四)確保渡船適航和渡口設施的完好有效；

(五)維護渡口的安全秩序，制止超載搶渡，渡運高峰期應增加渡船班次；

(六)組織實施安全管理責任制；

(七)及時消除渡口安全隱患；

(八)其他有關渡口安全管理的工作。

第二十九條　渡工的安全職責：

(一)堅守崗位，遵守航行規(guī)則；

(二)不得超載航行、無證駕駛、酒后駕駛、不得在大風、洪水、濃霧、急流等危險情況下航行；

(三)宣傳《渡口守則》，維護渡運秩序；

(四)檢查渡船是否適航，發(fā)現渡船不適航時，及時向經營者和主管部門報告；

(五)渡船發(fā)生事故或乘客落水時，應當及時采取救援措施、組織搶救，并向渡口經營者、渡口主管部門、所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和港航(港務)監(jiān)督機構報告；

(六)渡口的經營者和主管部門交辦的其他有關安全管理工作。

第三十條　渡口所在地的公安機關負責維護渡口的治安秩序。

第三十一條　渡口所在地的學校應當加強對學生的渡口安全教育，協助維持學生渡運秩序。

第三十二條　過渡旅客應遵守渡口、服從渡口安全管理人員或渡工的指揮，渡船的安全管理規(guī)定。禁止將易燃、易爆等危險品攜帶上船。

第七章　渡船交通事故處理

第三十三條　渡船發(fā)生交通事故，由港航(港務)監(jiān)督機構按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定調查處理。渡口經營者及其主管部門應當積極配合、協助。

第三十四條　渡船發(fā)生重大交通事故，當地人民政府、渡口主管部門和其他有關部門的領導，應當及時到現場組織搶救、處理善后，并將處理結果報告上級人民政府。

第三十五條　因渡船交通事故引起的民事糾紛，當事人可以申請港航(港務)監(jiān)督機構調解；不申請調解或者調解不成的，可以向人民法院起訴。

第八章　法律責任

第三十六條　違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府交通行政主管部門給予警告；情節(jié)嚴重的，可處以5000元以下罰款。

第三十七條　違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府交通行政主管部門給予警告；情節(jié)嚴重的，可處以2000元以下罰款。

第三十八條　違反本辦法第十一條規(guī)定的，由工商、稅務等有關行政主管部門依法查處。

第三十九條　違反本辦法第十三條規(guī)定的，由縣(市、區(qū))以上港航(港務)監(jiān)督機構給予警告；情節(jié)嚴重的，處以10000元以下的罰款。

第四十條　違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的，由縣(市、區(qū))以上港航(港務)監(jiān)督機構給予警告、處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并可扣留、吊銷其證書、證件。

第四十一條　違反本辦法第十九條規(guī)定的，由縣(市、區(qū))以上港航(港務)監(jiān)督機構給予警告、處以2000元以下的罰款。

第四十二條　違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，由縣(市、區(qū))以上港航(港務)監(jiān)督機構給予警告、處以10000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并可扣留、吊銷其證書、證件。

第四十三條　違反本辦法第二十五條規(guī)定未建立渡運安全責任制的，由上級人民政府或渡口主管部門追究有關責任人員的責任。

第四十四條　違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由縣(市、區(qū))以上港航(港務)監(jiān)督機構給予警告；情節(jié)嚴重的，可處以1000元以下的罰款；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關依法查處。

第四十五條　罰款的收繳和實施行政處罰的程序依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十七條　渡口管理部門和單位的工作人員，玩忽職守，造成渡船交通事故的，由有關主管部門給予行政處分。

第四十八條　違反本辦法規(guī)定，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第九章　附　則

第四十九條　本辦法自一九九七年十月一日起施行。《浙江省渡口安全管理規(guī)定(試行)》(浙政〔1987〕46號)同時廢止。