揚州市揚塵污染防治管理暫行辦法暫行辦法全文

揚州市揚塵污染防治管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治管理活動。

本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運輸與堆放、道路養(yǎng)護和保潔、綠化施工和養(yǎng)護等活動中產(chǎn)生的粉塵顆粒物造成的大氣環(huán)境污染。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本轄區(qū)的揚塵污染防治管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定揚塵污染防治目標(biāo)和年度計劃；

（二）市、縣（市）人民政府依法組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)域，明確城市揚塵污染控制區(qū)域的控制目標(biāo)和控制措施；

（三）建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和資金投入保障機制；

（四）對揚塵污染防治工作進行督查、考核，對做出顯著成績的單位和個人給予表揚、獎勵。

揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、市生態(tài)科技新城管理委員會按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)本區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）按照職責(zé)要求，開展揚塵污染防治管理工作。

第四條 環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理并負責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆放場所揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理行政主管部門負責(zé)建筑垃圾和工程渣土處置、公共道路保潔等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

房產(chǎn)管理行政主管部門負責(zé)房屋拆除施工現(xiàn)場揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸過程中的交通安全監(jiān)督管理工作。

園林綠化行政主管部門負責(zé)綠化建設(shè)和養(yǎng)護工程施工揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運輸行政主管部門負責(zé)公路、港口等交通工程施工以及港口、碼頭物料裝卸、堆放揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負責(zé)水利工程施工揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第二章 防治措施

第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將防治揚塵污染的費用列入工程造價，?？顚Ｓ茫?

（二）應(yīng)當(dāng)要求施工單位制定揚塵污染防治方案，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任；

（三）委托監(jiān)理單位負責(zé)揚塵污染防治方案的監(jiān)督實施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第六條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定、落實揚塵污染防治方案；

（二）從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等，應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治方案向負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門備案；

（三）在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責(zé)人以及揚塵污染防治監(jiān)督管理主管部門等信息；

（四）采取有效防塵措施，保證揚塵污染控制設(shè)施正常使用；

（五）不得將建筑渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑渣土運輸?shù)膯挝贿\輸；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第七條 施工揚塵污染防治應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）施工工地按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋；

（二）施工工地主要道路及出口應(yīng)當(dāng)進行硬化處理；

（三）對裸露的場地、堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、綠化或固化等防塵措施；

（四）施工工地的出入口通道應(yīng)當(dāng)保持清潔，出入口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗池,安裝車輛沖洗設(shè)備，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出；

（五）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（六）進出工地的建筑垃圾、渣土、水泥、砂石等易產(chǎn)生揚塵的物料運輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉運輸，不得拋撒滴漏；

（七）伴有泥漿的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車外運；

（八）城區(qū)施工工地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第八條 房屋建設(shè)施工除符合本辦法第七條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng)；

（二）對樓層、腳手架、高處平臺等進行建筑垃圾清理時，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等防塵措施，清理出的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)密封清運，不得高空拋撒；

（三）工程停工期間，應(yīng)當(dāng)持續(xù)落實好揚塵控制相關(guān)措施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第九條 房屋拆除施工除符合本辦法第七條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）施工現(xiàn)場應(yīng)采取持續(xù)加壓噴淋措施，抑制揚塵產(chǎn)生；

（二）需采取爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕，防止揚塵擴散；

（三）氣象預(yù)報風(fēng)速達到5級以上時，應(yīng)停止房屋或者其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除作業(yè)；

（四）拆除工程完畢后不能在七日內(nèi)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)對裸露地面采取覆蓋、綠化或者鋪裝等防塵措施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十條 市政公用設(shè)施、道路、地下管線等工程施工除符合本辦法第七條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）市政工程施工，應(yīng)當(dāng)采用漸進式分段施工作業(yè)；

（二）道路、地下管線工程開挖后應(yīng)及時完成土方回填；

（三）進行路面開挖與切割、清掃施工現(xiàn)場等，應(yīng)當(dāng)采用灑水、噴淋等防塵措施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十一條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚塵污染物料，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）運輸車輛依法需要相關(guān)通行手續(xù)的，按照規(guī)定要求辦理；

（二）涉及城市建筑垃圾和工程渣土運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)處置手續(xù)；

（三）應(yīng)當(dāng)采取密閉運輸，車輛按規(guī)定路線行駛，不得超載，不得沿途泄漏、散落或者飛揚；

（四）建筑垃圾和工程渣土運輸車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保正常使用；

（五）裝卸本條規(guī)定的物料，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等措施降低揚塵污染；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十二條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉。不能密閉的，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）鋼鐵、火電、建材等企業(yè)和港口碼頭、建設(shè)工地的物料堆放場所應(yīng)當(dāng)按照要求進行地面硬化；

（二）設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，采取有效的覆蓋措施，配備噴淋或者其他抑塵設(shè)施；

（三）在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出；

（四）物料裝卸可以密閉作業(yè)的應(yīng)當(dāng)密閉，避免作業(yè)起塵。大型煤場、物料堆放場所應(yīng)當(dāng)建立密閉料倉與傳送裝置；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十三條 建筑垃圾和工程渣土處置場應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）場內(nèi)道路應(yīng)當(dāng)結(jié)合場地規(guī)模進行硬化，并設(shè)置道路通行標(biāo)志；

（二）進出口設(shè)置沖洗設(shè)施，確保運輸車輛沖洗干凈后出場；

（三）配置相應(yīng)的保潔人員，保證處置場地環(huán)境整潔；

（四）棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十四條 城市道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）城市主要道路應(yīng)結(jié)合天氣狀況，合理安排灑水及沖洗頻次，做到道路無明顯可見積塵，路面應(yīng)見本色；

（二）具備機械化作業(yè)條件的城市道路應(yīng)當(dāng)實行機械化清掃保潔作業(yè)；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十五條綠化和養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）四級及四級以上大風(fēng)天氣，停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)；

（二）植樹樹穴應(yīng)當(dāng)及時栽植，在24小時內(nèi)不能栽植的，應(yīng)當(dāng)對樹穴和種植土采取覆蓋、灑水等措施。栽植后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)進行覆蓋；

（三）樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。高出的泥土應(yīng)當(dāng)及時清除；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第三章 監(jiān)管制度

第十六條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，實時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。

第十七條負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門和揚塵污染防治責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染預(yù)警等級執(zhí)行相應(yīng)的揚塵管理和控制應(yīng)急措施。

第十八條負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對揚塵污染防治工作進行現(xiàn)場檢查。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)互通信息，密切配合，建立揚塵污染防治工作的監(jiān)管信息共享機制。

第十九條建立健全揚塵污染防治考核管理制度。定期對縣（市、區(qū)）人民政府、揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、市生態(tài)科技新城管理委員會和相關(guān)揚塵污染防治責(zé)任部門進行考核，并及時向社會公開考核結(jié)果。

第二十條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生揚塵污染的單位和個人的相關(guān)違法信息及時向社會公布，并記入誠信檔案。

施工、運輸?shù)葥P塵污染防治責(zé)任主體違反揚塵污染防治管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施重點監(jiān)管，并依法限制其市場準(zhǔn)入；情節(jié)特別嚴重的，依法禁止其市場準(zhǔn)入。

第二十一條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開揚塵污染防治信息，完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督揚塵污染防治提供便利。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染以及監(jiān)管工作舉報制度，公布受理方式。受理舉報后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并且在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人。對不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的部門，并且將移交情況告知舉報人。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款；逾期仍未達到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓：

（一）未制定揚塵污染防治方案的；

（二）氣象預(yù)報風(fēng)速達到5級以上時，不停止房屋或者其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除作業(yè)的；

（三）房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除工程完畢后七日內(nèi)不能開工建設(shè)，未對裸土地面進行覆蓋、綠化或者鋪裝的。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令其停工整治：

（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，承擔(dān)物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人未對物料實施密閉運輸，造成物料泄漏、散落或者飛揚的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處500元以上5000元以下罰款。

第二十五條 發(fā)布大氣重污染預(yù)警期間，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等應(yīng)急措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、交通運輸、園林綠化等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 根據(jù)國務(wù)院相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)確定由其他行政機關(guān)集中行使的，相關(guān)違法行為由確定的行政機關(guān)負責(zé)查處。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機關(guān)對主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十九條 本辦法自2018年1月1日起施行?！稉P州市市區(qū)揚塵污染防治管理辦法》（揚州市人民政府令第82號）同時廢止。

2017年11月1日,市政府正式印發(fā)《揚州市揚塵污染防治管理暫行辦法》(以下簡稱《揚塵管理辦法》)。

一、《揚塵管理辦法》總體思路

《揚塵管理辦法》總體思路是明確防治責(zé)任、突出源頭控制、加強監(jiān)督管理等措施,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段,保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量,保障人體健康。

二、《揚塵管理辦法》意義

《揚塵管理辦法》的出臺,進一步建立健全了我市的揚塵污染防治機制,明確各單位的工作職責(zé),強化對揚塵污染防治工作的考核和監(jiān)督,在全市形成合力推動揚塵防治工作。對加強我市揚塵污染防治工作,規(guī)范揚塵污染防治管理,完成省政府下達的PM_2.5年均控制目標(biāo)任務(wù),改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量,保護人民群眾的身體健康,具有重要的現(xiàn)實意義。

三、《揚塵管理辦法》內(nèi)容

《揚塵管理辦法》共五章二十九條。五個章節(jié)分別為總則,防治措施,監(jiān)管制度,法律責(zé)任,附則等內(nèi)容。

(一)總則。共四條。介紹了《揚塵管理辦法》編制的出發(fā)點和落腳點,明確了《揚塵管理辦法》制定目的、適用范圍、各級政府以及各部門的職責(zé)劃分等。一是各級政府制定揚塵污染防治目標(biāo)和年度計劃,組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)域,實行揚塵污染防治考核制度,把揚塵污染防治工作落到實處。二是各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

(二)防治措施。共十二條,章節(jié)占了近1/2篇幅。規(guī)范了揚塵污染的預(yù)防與治理。從源頭上預(yù)防和控制污染是揚塵污染防治的重要環(huán)節(jié)?！稉P塵管理辦法》按照上位法的規(guī)定,結(jié)合我市實際,對揚塵污染的預(yù)防與治理作了八個方面的規(guī)定:一是規(guī)定了建設(shè)單位的揚塵污染防治責(zé)任;二是規(guī)定了施工單位的揚塵污染防治責(zé)任;三是規(guī)定了建設(shè)工程、拆除工程、市政工程等施工應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治責(zé)任制,采取各種防塵措施;四是規(guī)定了物料運輸應(yīng)當(dāng)遵守的防塵規(guī)定;五是規(guī)定了物料貯存應(yīng)當(dāng)遵守的防塵規(guī)定;六是規(guī)定了建筑垃圾和工程渣土處置應(yīng)當(dāng)遵守的防塵規(guī)定;七是規(guī)定了道路保潔應(yīng)當(dāng)遵守的防塵規(guī)定;八是規(guī)定了城市綠化的要求。

(三)監(jiān)管制度。共六條。為了理清相關(guān)職能部門的責(zé)任,加強對揚塵污染防治的監(jiān)督管理,《揚塵管理辦法》作了以下六個方面的規(guī)定:一是建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測制度,定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息;二是執(zhí)行大氣污染預(yù)警制度,落實相應(yīng)的揚塵管理和控制應(yīng)急措施;三是建立揚塵污染防治工作的監(jiān)管信息共享機制;四是實行揚塵污染防治考核管理制度,將揚塵污染防治作為對各級政府環(huán)境保護考核的重要內(nèi)容,定期公布考核結(jié)果;五是實行揚塵污染防治信息公開制度,將產(chǎn)生揚塵污染的單位和個人的相關(guān)違法信息及時向社會公布,并記入誠信檔案;六是建立揚塵污染投訴和舉報制度。

(四)法律責(zé)任。共七條。為保證揚塵污染防治各項制度和措施得到有效實施,《揚塵管理辦法》根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,明確規(guī)定了法律責(zé)任?！稉P塵管理辦法》設(shè)定的法律責(zé)任具有較強的針對性,對應(yīng)的違法行為大多采取列舉式的條款。和行政處罰規(guī)定。同時,按照職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則,《揚塵管理辦法》對政府及有關(guān)部門管理人員在揚塵污染防治監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為設(shè)定了嚴格的法律責(zé)任。

(五)附則。共一條。提出《揚塵管理辦法》施行的具體時間。

《揚塵管理辦法》建立的揚塵污染防治機制,將推動各部門共同參與,嚴格落實各自揚塵污染防治管理責(zé)任,形成揚塵污染防治體系,有力推動我市揚塵污染防治工作。 2100433B

第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，在提交的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當(dāng)包括揚塵污染的評估和防治措施。未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，該建設(shè)項目的審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。

第十條　施工單位應(yīng)當(dāng)確保揚塵污染防治經(jīng)費專款專用，并制定具體的施工揚塵污染防治措施實施方案，具體防治措施應(yīng)當(dāng)符合防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求。

第十一條　建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)在施工工地周圍按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，并采取覆蓋、灑水、噴霧、分段作業(yè)、擇時施工等防塵措施。公路工程施工的圍護措施可按相關(guān)行業(yè)規(guī)范的具體要求執(zhí)行。

拆除建筑物應(yīng)當(dāng)對被拆除物進行灑水或者噴淋，但采取灑水或者噴淋可能導(dǎo)致危及施工安全的除外。

建筑土方、建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)清運干凈，不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等防塵措施，廢棄泥漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車清運。

在工地內(nèi)堆放砂石、土方等物料的，應(yīng)當(dāng)采用防塵布或者防塵網(wǎng)覆蓋。

施工工地地面、車行道路應(yīng)當(dāng)進行硬化等降塵處理，工地出口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)安裝車輛沖洗設(shè)備，車輛沖洗干凈后方可駛出。

暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋；超過三個月不能開工的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十二條　道路和管線鋪設(shè)施工應(yīng)當(dāng)符合本條例第十一條的規(guī)定要求，并根據(jù)施工作業(yè)方式采取有效的抑塵措施。

實施路面切割、破碎等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等抑塵措施；采取分段開挖、分段回填方式施工的，已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者灑水等抑塵措施；使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)進行灑水降塵。

第十三條　混凝土攪拌站物料堆放場應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)密閉或者半密閉罩棚、擋風(fēng)墻等永久性防塵措施，場外臨時堆存的砂子、石子應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋。

裝卸物料的操作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴淋裝置，罐車應(yīng)當(dāng)安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置。

混凝土攪拌站出口及場區(qū)地面應(yīng)當(dāng)進行硬化處理，并加強清掃、灑水。出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛專用沖洗設(shè)施，確保車輛不帶泥沙，凈車上路。

第十四條　運輸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運輸，并加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設(shè)備正常使用。未能采用密閉化車輛運輸?shù)模b載物應(yīng)當(dāng)?shù)陀谲噹麚醢甯叨?，并遮蓋嚴實防止物料遺撒。

運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，并按照公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的時間和路線進行運輸。

第十五條　貯存工業(yè)堆料、建筑堆料、工業(yè)固體廢棄物、建筑渣土、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉倉儲設(shè)施或者設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并配備噴淋或者其他抑塵設(shè)備。

生產(chǎn)用原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在密閉車間進行；堆場露天裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取噴淋等抑塵措施。

采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

長期存在的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)在表面、四周種植植物或者構(gòu)筑圍墻，并加以覆蓋。

第十六條　城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)達到本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，城市主干道路應(yīng)當(dāng)采用機械化清掃作業(yè)，其他道路推行機械化清掃等低塵作業(yè)方式，推廣清掃保潔新工藝，增加城市道路沖洗、保潔頻次。在干燥氣候及污染天氣等條件下，應(yīng)當(dāng)加大道路保潔力度，增加灑水次數(shù)。

廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進行清掃保潔，防止揚塵污染。

第十七條　城市道路園林綠化作業(yè)，綠化帶圍擋應(yīng)當(dāng)高于綠化帶內(nèi)邊緣地面五厘米以上，綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)實施綠化或者鋪裝透水透氣的環(huán)保型材料。

栽植行道樹，所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等揚塵污染防治措施。

行道樹栽植后，當(dāng)天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)進行覆蓋、灑水降塵。

第十八條　城市建成區(qū)內(nèi)的裸露土地，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實施覆蓋或者硬化:（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負責(zé)；

（四）儲備土地的，由土地儲備管理機構(gòu)負責(zé)；

（五）空閑土地的，由土地使用權(quán)人負責(zé)；

（六）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)。

第十九條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置除塵設(shè)施等措施，防治采礦場、排巖場等的揚塵污染；對采礦場、排巖場等的運輸?shù)缆窇?yīng)當(dāng)進行鋪裝或者硬化處理，并及時清掃、灑水。

排巖應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取外圍排巖、及時綠化的作業(yè)方式，作業(yè)時應(yīng)當(dāng)采取濕法噴淋等抑塵措施。

尾礦庫、排巖場應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)、復(fù)墾等有效措施，防治揚塵污染。

日前，《荊州市揚塵污染防治條例(三審稿)》通過市五屆人大常委會審議，預(yù)計今年8月出臺施行，這部條例實施后，將為荊州市揚塵污染防治提供有力的法律保障和指引。

《荊州市揚塵污染防治條例(三審稿)》共分五章三十五條，分為總則、防治措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，三審稿總則中明確了各政府職能部門在揚塵污染防治中的具體管理職責(zé)及分工，特別是對涉及工程施工、園林綠化、物料運輸?shù)热菀桩a(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動，通過列舉予以細化明確對口管理部門職責(zé)范圍，生態(tài)環(huán)境部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

三審稿第二章圍繞主要防治主體和重點防治工程等方面，分類確定防治措施。其中，重點防治工程包括：建設(shè)工程施工、道路與管線施工、綠化建設(shè)、養(yǎng)護工程、道路保潔作業(yè)、渣土運輸、物料堆場以及居民裝飾裝修等活動。三審稿還規(guī)定了特殊天氣和氣象條件時期可以對城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

三審稿還對揚塵污染監(jiān)督管理的具體辦法和法律責(zé)任作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對揚塵污染防治的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息管理平臺，實現(xiàn)揚塵污染防治信息互通共享；防治義務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝揚塵污染防治監(jiān)控設(shè)施，各級政府應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染投訴和舉報制度，公布舉報電話、信箱等受理方式，接受舉報和投訴。此外，三審稿還規(guī)定，對于違法本條例的違法行為，將按照相關(guān)規(guī)定給予5000元至20萬元不等的罰款。