淄博市人民防空工程建設(shè)管理?xiàng)l例第三章　建設(shè)

第十六條　人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

人防工程的設(shè)計(jì)、施工，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。人防工程所需的專用設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條　城市供電、供水、供氣、供熱、通信、交通等公用基礎(chǔ)設(shè)施及其重要物資儲(chǔ)備工程、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用地下空間，采取可靠的防護(hù)技術(shù)措施，增強(qiáng)防空抗毀能力。

城市地下交通干線、地下過街道、地下停車場(chǎng)及其他地下工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。

第十八條　人防工程建設(shè)分工和經(jīng)費(fèi)來源按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）人民防空指揮工程，由人民防空主管部門組織修建，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府預(yù)算安排；

（二）公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門組織修建，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府預(yù)算安排、國(guó)家預(yù)算補(bǔ)助和人民防空主管部門籌措解決；

（三）醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和防空專業(yè)隊(duì)防護(hù)等專用工程，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建，建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃；

（四）單位的人員、物資掩蔽工程，由單位負(fù)責(zé)組織修建，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由單位自籌；

（五）防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織修建，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由單位或者個(gè)人籌措。

第十九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定同步建設(shè)符合防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防空地下室。

第二十條　對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審核時(shí)，人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得組織開工。

第二十一條　應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的新建民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，應(yīng)當(dāng)報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門組織易地修建。

第二十二條　易地建設(shè)費(fèi)和由社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空工程建設(shè)費(fèi)的具體征收及使用管理辦法，按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行；在省人民政府的規(guī)定出臺(tái)前，由市人民政府規(guī)定。

第二十三條　除國(guó)家和省規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)減少應(yīng)建防空地下室建筑面積和減免易地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條　建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。不按施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工且無法整改的，按照本條例第二十一條的規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。

第二十五條　防空地下室竣工后，由人民防空主管部門按照《人防工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，實(shí)行備案審查，審查不合格的，不得投入使用。

第二十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有人民防空主管部門核發(fā)的《防空地下室竣工驗(yàn)收備案意見書》或者《防空地下室易地建設(shè)審查備案意見書》。

第二十七條　規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等部門，應(yīng)當(dāng)依法保障人民防空工程出入口位置和相應(yīng)的地面配套工程所需用地。其中單獨(dú)修建的人防工程所需用地，依法予以劃撥。經(jīng)劃撥的人防工程用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改作他用。

第十二條　人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并由市、縣人民政府組織編制，按照法定程序報(bào)批。

第十三條　人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）城市人防工程的總體規(guī)模、防護(hù)等級(jí)和配套布局；

（二）人防指揮通信、人員掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備、防空專業(yè)隊(duì)、疏散干道等工程的布局和規(guī)模；

（三）已建人防工程加固改造和平時(shí)利用方案；

（四）城市現(xiàn)有地下空間戰(zhàn)時(shí)利用和改造方案；

（五）人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)相結(jié)合的主要方面和項(xiàng)目；

（六）其他應(yīng)當(dāng)規(guī)劃的內(nèi)容。

第十四條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的人防工程建設(shè)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批。

第十五條　市、區(qū)縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，編制本級(jí)人防工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審核，報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第一條　為了加強(qiáng)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的建設(shè)和管理，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《山東省實(shí)施辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱人防工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的建設(shè)和管理適用本條例。

第四條　人防工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則。堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。

第五條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第六條　市、區(qū)縣人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。

市人民防空主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的建設(shè)和管理工作；區(qū)縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的建設(shè)和管理工作。

計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、公安消防等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人防工程建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第七條　人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由人民政府和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。

市、區(qū)縣人民政府負(fù)擔(dān)的人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方各級(jí)預(yù)算。

社會(huì)負(fù)擔(dān)的人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第八條　一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利；都必須依法履行人民防空的義務(wù)。

第九條　建設(shè)和開發(fā)利用人防工程和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)享受國(guó)家、主管大軍區(qū)和省、市人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第十條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)、開發(fā)利用人防工程和設(shè)施。人防工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

第十一條　對(duì)在人防工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、區(qū)縣人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條　人民防空主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理和監(jiān)督檢查，保證其處于正常狀態(tài)。

公用人防工程的維護(hù)管理，由市、區(qū)縣人民防空主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)；單位和個(gè)人人防工程的維護(hù)管理，由單位和個(gè)人負(fù)責(zé)，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查和戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一安排。

第二十九條　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）侵占人防工程；

（二）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（三）在人防工程出入口設(shè)置障礙、堆放物品，妨礙人防工程維護(hù)、管理和使用；

（四）在單獨(dú)修建的人防工程口部預(yù)留建筑物倒塌半徑防護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建其他建筑物；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，在單獨(dú)修建的人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；

（六）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者其他危害人防工程安全和使用效能的行為；

（七）故意損壞人防設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)品。

第三十條　人防工程確需改造或者報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民防空主管部門審核，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十一條　人防工程確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民防空主管部門審核，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并由拆除單位按照相同防護(hù)等級(jí)和建筑面積重建或者按照重置價(jià)格補(bǔ)償。

第三十二條　違反本條例第十九條規(guī)定的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下罰款。

第三十三條　違反本條例第十六條第一款、第二十九條第（一）至（六）項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　違反本條例第二十九條第（七）項(xiàng)規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　阻撓、妨礙人民防空主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在人防工程的建設(shè)和管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)后，未按規(guī)定建設(shè)人防工程的；

（二）索取、收受賄賂的；

（三）截留、克扣、挪用、貪污人防工程建設(shè)資金的；

（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的。

第三十七條　當(dāng)事人認(rèn)為人民防空主管部門等行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十八條　本條例所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第三十九條　本條例自2004年7月1日起施行。

大同市人民防空工程建設(shè)和管理?xiàng)l例總則

第一條

為了加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)，規(guī)范人民防空工程建設(shè)和管理，增強(qiáng)城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》和《山西省人民防空工程建設(shè)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條

本條例所稱人民防空工程屬于國(guó)防工程，包括為戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等需要單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）和結(jié)合地下空間開發(fā)兼顧人民防空功能的地下工程以及與其配套的地下通道、出入口、口部偽裝房等附屬設(shè)施。

第四條

人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；納入地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與人防工程建設(shè)。

第五條

市、縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)和管理工作。

軍分區(qū)、發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、國(guó)土資源、房管、公安消防等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人民防空工程建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

第六條

人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時(shí)由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。

大同市人民防空工程建設(shè)和管理?xiàng)l例工程建設(shè)

第七條

人民防空指揮通信等涉密工程、公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

用于防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由防空專業(yè)隊(duì)的組建部門和有關(guān)單位投資建設(shè)。

第八條

工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站（廠）等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從人民防空需求。并征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和人民防空主管部門的意見。

第九條

在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：

（一）新建十層以上的民用建筑按照不少于地面首層建筑面積，修建防護(hù)級(jí)別為六級(jí)以上的防空地下室。

（二）新建九層以下、地面總建筑面積在二千平方米以上的民用建筑，按照地面總建筑面積的百分之二至百分之五修建防護(hù)等級(jí)為六級(jí)以上的防空地下室。

第十條

依法修建民用建筑防空地下室的，確因地質(zhì)、地形、施工等條件限制，不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)市、縣人民防空主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，依法依規(guī)向人民防空主管部門一次性足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。

第十一條

對(duì)依法應(yīng)建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門出具的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費(fèi)憑證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得擅自開工。

第十二條

除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)實(shí)行招標(biāo)。

第十三條

人民防空工程采購和使用的專用設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條

人民防空工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

人民防空工程建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人民防空主管部門委托的人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十五條

人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空主管部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

新建民用建筑項(xiàng)目的人民防空工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門不得驗(yàn)收備案，屬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，房產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記等各類手續(xù)。

第十六條

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認(rèn)可文件，報(bào)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空主管部門備案，同時(shí)，將人民防空主管部門出具的認(rèn)可文件報(bào)建設(shè)主管部門備案。

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)，向出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空主管部門移交相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第十七條

人民防空工程（包括配套設(shè)施及附屬工程）建設(shè)項(xiàng)目依法享受國(guó)防工程和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的人民防空工程免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金、新型墻體材料專項(xiàng)基金等規(guī)費(fèi)。

大同市人民防空工程建設(shè)和管理?xiàng)l例工程使用和管理

第十八條

鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)利用人民防空工程，不得影響其防空效能。

使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn)并簽訂相關(guān)責(zé)任書。使用人民防空工程的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》。

人民防空工程使用權(quán)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)工程所在地人民防空行政主管部門備案。

第十九條

申請(qǐng)辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》，使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列資料：

（一）使用申請(qǐng)書；

（二）使用單位法定代表人的合法證件；

（三）《人民防空工程基本情況登記表》；

（四）與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃合同》；

（五）與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書》。

第二十條

平時(shí)使用人民防空工程開辦工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納人民防空工程使用費(fèi)：

（一）使用國(guó)家投資建設(shè)的，按照規(guī)定繳納人民防空工程使用費(fèi)；

（二）使用經(jīng)依法批準(zhǔn)結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的，按照國(guó)家和省規(guī)定的配套建設(shè)面積繳納人民防空工程使用費(fèi)；

（三）使用以行政劃撥方式取得地下空間開發(fā)使用權(quán)建設(shè)的，按照投資比例繳納人民防空工程使用費(fèi)。

人民防空工程使用費(fèi)納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線。

第二十一條

使用人民防空工程的單位和個(gè)人不得擅自拆除和改造人民防空工程，確需拆除改造的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)建設(shè)的人民防空行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條

《人民防空工程平時(shí)使用證》實(shí)行審驗(yàn)制度。使用人應(yīng)當(dāng)在審驗(yàn)有效期屆滿前，接受人民防空主管部門組織的審驗(yàn)。

第二十三條

人民防空工程維護(hù)責(zé)任劃分：

（一）人民防空主管部門組織建設(shè)的人民防空工程（包括配套設(shè)施及附屬工程）由隸屬的人民防空主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位和個(gè)人投資建設(shè)的人民防空工程（包括配套設(shè)施及其附屬工程），由隸屬單位和個(gè)人負(fù)責(zé)；

（三）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由工程所有者負(fù)責(zé)；

（四）平時(shí)已開發(fā)利用的人民防空工程由使用者負(fù)責(zé)。

人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任劃分，建立崗位責(zé)任、消防安全管理、維護(hù)保養(yǎng)和檔案管理制度。

第二十四條

禁止以下危害人民防空工程安全和使用效能的行為：

（一）擅自占用、拆除、改造損毀人民防空工程的；

（二）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路的；

（三）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或存放易燃、易爆、放射性和腐蝕性物品的；

（四）在人民防空工程安全范圍內(nèi)取土、采石、爆破、打樁、挖洞等作業(yè)的。

大同市人民防空工程建設(shè)和管理?xiàng)l例法律責(zé)任

第二十五條

違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款；無法修建的，應(yīng)當(dāng)足額交納易地建設(shè)費(fèi)。

第二十六條

違反本條例，未按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元的罰款，對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；不能整改的，按照應(yīng)整改人民防空工程面積的造價(jià)，責(zé)令繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第二十七條

違反本條例，未足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期繳納；逾期不繳納的，由縣級(jí)以上人民政府防空行政主管部門申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條

違反本條例，人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，建設(shè)單位擅自施工或者擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。

第二十九條

違反本條例，擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空設(shè)備設(shè)施；在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、取土、修建地面工程設(shè)施或埋設(shè)地下管道危害人民防空工程安全和使用效能的；由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第三十條

違反本條例，《人民防空工程平時(shí)使用證》審驗(yàn)不合格的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，不得繼續(xù)使用。

第三十一條

違反本條例規(guī)定，人民防空行政主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)的；

（二）對(duì)不符合減免條件的新建民用建設(shè)項(xiàng)目，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的；

（三）除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的；

（四）擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

（五）擅自發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的；

（六）對(duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng)，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書，或者未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，或者作出不批準(zhǔn)的決定沒有書面說明理由的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

大同市人民防空工程建設(shè)和管理?xiàng)l例附則

第三十二條

本條例自2016年3月1日起施行。

山西省人民防空工程建設(shè)條例名稱

山西省人民防空工程建設(shè)條例

山西省人民防空工程建設(shè)條例條款

第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程建設(shè),提高城市整體防護(hù)能力,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條　本條例所稱人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱防空地下室)。

第三條　建設(shè)人民防空工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合,戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)利用相結(jié)合,地上建設(shè)與地下開發(fā)相結(jié)合,國(guó)家投資與社會(huì)籌資相結(jié)合的原則。

第四條　縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條　縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、公安消防等部門,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好人民防空工程建設(shè)的相關(guān)工作。

第六條　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)人民防空需要,組織本級(jí)人民防空、規(guī)劃、建設(shè)等部門編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并向社會(huì)公布,但涉密工程除外。

編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn),將學(xué)校、醫(yī)院、車站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)。

縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門為本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)成員單位。

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,公共綠地、廣場(chǎng)、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,兼顧人民防空的功能。

人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監(jiān)督。

第八條　人民防空指揮、通信等涉密工程,公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi),列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；用于醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等的專用工程,由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)；防空地下室,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè),所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目總投資,并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。

第九條　鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以合資、合作、股份制、獨(dú)資等多種形式投資建設(shè)人民防空工程。

人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目 (包括配套設(shè)施及附屬工程)依法享受國(guó)防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十條　人民防空工程平時(shí)由投資者使用,收益歸投資者所有,戰(zhàn)時(shí)由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。

使用人民防空工程的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理,不得損壞防護(hù)設(shè)備和擅自改變防護(hù)工程結(jié)構(gòu),使其保持良好的防護(hù)效能。

第十一條　在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定同步修建防空地下室:

(一)新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑,按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上的防空地下室；

(二)新建除第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑,地面總建筑面積在2000平方米以上的,按照地面建筑面積的2%至5%修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上的防空地下室；

(三)在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建除第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的民用建筑,按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%至5%集中修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上的防空地下室；

(四)新建除第一項(xiàng)規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓,按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為6B級(jí)的防空地下室；

(五)人民防空重點(diǎn)城市危房拆除重建住宅項(xiàng)目,按照不少于重建住宅地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為6B級(jí)的防空地下室。

第二、三項(xiàng)規(guī)定的幅度具體劃分:一類人民防空重點(diǎn)城市按照5%修建；二類人民防空重點(diǎn)城市按照4%修建；三類人民防空重點(diǎn)城市按照3%修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2%修建。

除城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)外,其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,逐步規(guī)劃和建設(shè)人民防空工程。

第十二條　依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項(xiàng)目的,建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前,應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目說明、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件提交建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣(市)人民政府人民防空行政主管部門,建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提交；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起10日內(nèi)向建設(shè)單位提供下列資料:

(一)建設(shè)位置；

(二)建設(shè)規(guī)模；

(三)戰(zhàn)時(shí)用途；

(四)防護(hù)類別；

(五)防護(hù)等級(jí)；

(六)防化等級(jí)；

(七)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空行政主管部門提供的資料進(jìn)行防空地下室施工圖設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前,應(yīng)當(dāng)持防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件,報(bào)人民防空行政主管部門審批;人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書。

第十三條　新建除防空地下室以外的其他人民防空工程的建設(shè)單位和其他進(jìn)行地下空間開發(fā)的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條　符合下列條件之一的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位可以向項(xiàng)目所在地的縣(市)人民政府人民防空行政主管部門提出不修建防空地下室的申請(qǐng),建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的,向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提出申請(qǐng),并提供立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件:

(一)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目,因地質(zhì)條件不適于修建的；

(二)因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

(三)按照規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積,結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難,且經(jīng)濟(jì)很不合理的。

人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的,建設(shè)單位可以不修建,但應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)一次足額繳納易地建設(shè)費(fèi),由人民防空行政主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè),并定期向社會(huì)公布。

第十五條　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,專項(xiàng)用于易地建設(shè)人民防空工程和易地建設(shè)的人民防空工程的維護(hù)和管理;易地建設(shè)費(fèi)的收繳和管理辦法由省人民政府制定。

各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易地建設(shè)費(fèi)收繳、使用的審計(jì)和監(jiān)督。

第十六條　對(duì)下列符合本條例第十四條規(guī)定,不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi):

(一)享受國(guó)家優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房,減半收取；

(二)新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑,減半收??；

(三)臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目,予以免收；

(四)因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑,予以免收。

除前款和國(guó)家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外,各級(jí)政府、任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)少建、不建防空地下室,不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。

第十七條　申請(qǐng)減免易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)向省人民政府人民防空行政主管部門提出申請(qǐng),省人民政府人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給批準(zhǔn)文件;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十八條　對(duì)應(yīng)建防空地下室的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門出具的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的憑證的,規(guī)劃(建設(shè))部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,公安消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù),建設(shè)單位不得擅自開工。

第十九條　除人民防空指揮、通信等涉密工程外,其他人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第二十條　建設(shè)單位不得擅自修改人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件;確需變更設(shè)計(jì)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)出具工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門同意后方可變更。

第二十一條　人民防空工程的防護(hù)設(shè)備,應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件,與主體工程同步建設(shè)安裝。

人民防空工程防護(hù)設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條　人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建。

人民防空工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十三條　人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認(rèn)可文件,報(bào)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門備案,同時(shí)將人民防空行政主管部門出具的認(rèn)可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十四條　人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi),向出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門移交相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第二十五條　縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān),對(duì)在人民防空工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條　違反本條例規(guī)定,不同步修建防空地下室的,由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門給予警告,并責(zé)令限期修建,可以并處10萬元以下的罰款;無法修建的,應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。

第二十七條　違反本條例規(guī)定,未足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的,由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期繳納;逾期不繳納的,按日加收3‰的滯納金。

第二十八條　違反本條例規(guī)定,人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格,建設(shè)單位擅自施工,或者建設(shè)單位擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的,由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止施工。

第二十九條　違反本條例規(guī)定,人民防空行政主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員,在人民防空工程建設(shè)和管理工作中,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位,批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)的；

(二)對(duì)不符合減免條件的新建民用建筑項(xiàng)目,批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的；

(三)除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外,批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的；

(四)擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

(五)擅自發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的；

(六)對(duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng),未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書,或者未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,或者作出不批準(zhǔn)的決定沒有書面說明理由的；

(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十條　本條例自2008年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第一條 為了規(guī)范人民防空工程管理，提高城市的整體防護(hù)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《山西省人民防空工程建設(shè)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的建設(shè)、使用及其管理活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑（以下簡(jiǎn)稱公用人防工程）；結(jié)合民用建筑修建的地下防護(hù)建筑（以下簡(jiǎn)稱結(jié)建人防工程）；結(jié)合城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用修建的地下防護(hù)建筑（以下簡(jiǎn)稱地開人防工程）。

單體人民防空工程由工程主體、孔口、口部偽裝房、設(shè)備設(shè)施和配套工程（含變配電室、設(shè)備房、倉庫、管理房、通信和警報(bào)線路等設(shè)施）等部分組成。

第三條 市、縣（市）人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的審核、計(jì)劃編報(bào)、工程質(zhì)量管理和專項(xiàng)驗(yàn)收，負(fù)責(zé)人防工程的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、經(jīng)信、消防、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、城管、交通、規(guī)劃、房產(chǎn)、園林、防震減災(zāi)、稅務(wù)等部門依照各自職責(zé)做好人民防空工程的相關(guān)工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程的規(guī)劃和建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

人民防空工程建設(shè)規(guī)劃由人民防空主管部門會(huì)同相關(guān)部門共同編制，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實(shí)施。

編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、地上地下結(jié)合、單建附建結(jié)合、配套建設(shè)的原則。城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃和建設(shè)，城鄉(xiāng)公共綠地、廣場(chǎng)、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)滿足人民防空需求。

第五條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目（包括配套設(shè)施及附屬工程），屬于國(guó)防工程和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的人民防空工程，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)資金、散裝水泥專項(xiàng)基金、城市消防設(shè)施配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)；供電部門要優(yōu)先保障人民防空工程的用電需要，并按照民用價(jià)格收取費(fèi)用。

第六條 公用人防工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算安排。

結(jié)建人防工程由建設(shè)單位投資建設(shè)。

地開人防工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織，利用易地建設(shè)費(fèi)、銀行貸款和社會(huì)資金建設(shè)。

第七條 除人民防空指揮、通信等涉密工程外，人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第八條 結(jié)建人防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）十層以上的民用建筑，按照不低于地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為六級(jí)以上的防空地下室；

（二）除前項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，一次性規(guī)劃地面總建筑面積在二千平方米以上的，按照不低于地面建筑總面積的百分之五修建防護(hù)級(jí)別為六級(jí)以上的防空地下室。

第九條 與地面建筑未同步修建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門全額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；后續(xù)按照要求建設(shè)的，根據(jù)工程進(jìn)度返還。

第十條 依法不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受國(guó)家優(yōu)惠政策建設(shè)的保障性住房，減半收?。?

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

（三）臨時(shí)民用建筑和危房改造項(xiàng)目原面積部分，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

除前款和國(guó)家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外，各級(jí)政府、任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)少建、不建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。

第十一條 對(duì)應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門核發(fā)的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費(fèi)憑證的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住建部門不得發(fā)給建設(shè)工程施工許可證，消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得擅自開工。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件等材料及時(shí)報(bào)請(qǐng)人民防空主管部門進(jìn)行人民防空工程專項(xiàng)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，人民防空主管部門發(fā)給人民防空工程認(rèn)可書。驗(yàn)收不合格且無法補(bǔ)救的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建，不能補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。

未取得人民防空工程認(rèn)可書或者足額繳納易地建設(shè)費(fèi)憑證的，住建部門不得辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權(quán)證書。

第十三條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下空間的開發(fā)利用。

符合人民防空專業(yè)規(guī)劃和人民防空工程建設(shè)條件的城鄉(xiāng)道路、園林綠地、游園廣場(chǎng)、小區(qū)綠地和其它重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的地下空間，應(yīng)當(dāng)建設(shè)人民防空工程，并與地面建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

第十四條 地下空間開發(fā)利用的工程項(xiàng)目，按照不低于地下建筑總面積的百分之十五修建防護(hù)級(jí)別為六級(jí)以上的防空地下室。

第十五條 城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。地開人防工程采取劃撥方式，其他實(shí)行有償使用。

第十六條 規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理，國(guó)土部門負(fù)責(zé)地下空間建設(shè)用地審批和登記管理；房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)地下空間產(chǎn)權(quán)登記管理；人民防空主管部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的監(jiān)督和管理。

第十七條 城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照結(jié)合民用建筑修建防空地下室項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)單位領(lǐng)取規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交人民防空主管部門的審查批準(zhǔn)書。

第十八條 除涉密工程外，建設(shè)或者使用人民防空工程的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第十九條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建民用建筑時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照防空警報(bào)布局網(wǎng)格圖的要求，安裝防空警報(bào)設(shè)施。

第二十條 人民防空工程可依法進(jìn)行交易，但不得改變?nèi)嗣穹揽展こ痰膽?zhàn)時(shí)功能。

第二十一條 戰(zhàn)時(shí)或者遇有突發(fā)事件時(shí)，所有的人民防空工程及設(shè)備、設(shè)施，由市人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。

第二十二條 人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)落實(shí)和執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)人民防空工程維護(hù)管理的維護(hù)責(zé)任、技術(shù)規(guī)程和安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。無法修建的，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費(fèi)；逾期不繳納的，按日加收千分之三的滯納金；拒不繳納易地建設(shè)費(fèi)的，不得開工新的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第二十四條 人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，建設(shè)單位擅自施工，或者建設(shè)單位擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。

設(shè)計(jì)單位未按照人民防空工程設(shè)計(jì)條件進(jìn)行人民防空工程設(shè)計(jì)，或者未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，擅自變更人民防空工程規(guī)范圖紙的，取消其人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第二十五條 人民防空主管部門和有關(guān)部門的工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本條例自2011年9月1日起施行。1999年10月29日太原市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過的，2000年1月18日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《太原市人民防空工程建設(shè)和管理辦法》同時(shí)廢止。