淄博市人民防空工程建設管理條例第五章　法律責任

第三十二條　違反本條例第十九條規(guī)定的，由人民防空主管部門給予警告，責令限期修建，可以并處十萬元以下罰款。

第三十三條　違反本條例第十六條第一款、第二十九條第（一）至（六）項規(guī)定的，由人民防空主管部門給予警告，責令限期改正，并對個人處一千元以上五千元以下的罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，應當依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條　違反本條例第二十九條第（七）項規(guī)定，尚未構成犯罪的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條　阻撓、妨礙人民防空主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　國家機關及其工作人員在人防工程的建設和管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）收取防空地下室易地建設費后，未按規(guī)定建設人防工程的；

（二）索取、收受賄賂的；

（三）截留、克扣、挪用、貪污人防工程建設資金的；

（四）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假的。

第三十七條　當事人認為人民防空主管部門等行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十八條　人民防空主管部門和有關單位應當按照國家和省、市人民政府有關規(guī)定，對人防工程進行維護管理和監(jiān)督檢查，保證其處于正常狀態(tài)。

公用人防工程的維護管理，由市、區(qū)縣人民防空主管部門分級負責；單位和個人人防工程的維護管理，由單位和個人負責，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查和戰(zhàn)時統(tǒng)一安排。

第二十九條　任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）侵占人防工程；

（二）向人防工程內排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（三）在人防工程出入口設置障礙、堆放物品，妨礙人防工程維護、管理和使用；

（四）在單獨修建的人防工程口部預留建筑物倒塌半徑防護范圍內新建、改建、擴建其他建筑物；

（五）未經(jīng)批準，在單獨修建的人防工程五十米范圍內采石、取土、爆破、挖洞；

（六）改變人防工程主體結構、拆除人防工程設備設施或者其他危害人防工程安全和使用效能的行為；

（七）故意損壞人防設施或者在人防工程內生產或者儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險品。

第三十條　人防工程確需改造或者報廢的，應當經(jīng)市人民防空主管部門審核，并報原批準機關批準。

第三十一條　人防工程確需拆除的，應當經(jīng)市人民防空主管部門審核，報原批準機關批準，并由拆除單位按照相同防護等級和建筑面積重建或者按照重置價格補償。

第十六條　人防工程建設應當符合國家規(guī)定的建設程序、設計標準、防護標準和質量標準。

人防工程的設計、施工，必須由具有相應資質的單位承擔。人防工程所需的專用設備，必須符合國家規(guī)定的標準。

第十七條　城市供電、供水、供氣、供熱、通信、交通等公用基礎設施及其重要物資儲備工程、重要經(jīng)濟目標的規(guī)劃和建設，應當注重開發(fā)利用地下空間，采取可靠的防護技術措施，增強防空抗毀能力。

城市地下交通干線、地下過街道、地下停車場及其他地下工程的建設應當兼顧人民防空需要。

第十八條　人防工程建設分工和經(jīng)費來源按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）人民防空指揮工程，由人民防空主管部門組織修建，建設經(jīng)費由本級人民政府預算安排；

（二）公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門組織修建，建設經(jīng)費由各級人民政府預算安排、國家預算補助和人民防空主管部門籌措解決；

（三）醫(yī)療救護、物資儲備、重要經(jīng)濟目標和防空專業(yè)隊防護等專用工程，由有關部門負責組織修建，建設經(jīng)費列入基本建設投資計劃；

（四）單位的人員、物資掩蔽工程，由單位負責組織修建，建設經(jīng)費由單位自籌；

（五）防空地下室工程，由有關單位或者個人負責組織修建，建設經(jīng)費由單位或者個人籌措。

第十九條　城市規(guī)劃區(qū)內的新建民用建筑，建設單位應當按照國家規(guī)定同步建設符合防護標準的防空地下室。

第二十條　對應建防空地下室的民用建筑設計文件組織審核時，人民防空主管部門負責防空地下室的防護設計審核。未經(jīng)審核批準，建設單位不得組織開工。

第二十一條　應當修建防空地下室的新建民用建筑，因地質、地形等原因不宜修建的，應當報人民防空主管部門批準，并按照規(guī)定繳納易地建設費，由人民防空主管部門組織易地修建。

第二十二條　易地建設費和由社會負擔的人民防空工程建設費的具體征收及使用管理辦法，按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行；在省人民政府的規(guī)定出臺前，由市人民政府規(guī)定。

第二十三條　除國家和省規(guī)定的減免項目外，任何部門和個人不得批準減少應建防空地下室建筑面積和減免易地建設費，或者降低防空地下室防護標準。

第二十四條　建設單位和施工單位應當按照審核批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。因故確需變更設計的，應當經(jīng)原設計文件批準部門批準。不按施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工且無法整改的，按照本條例第二十一條的規(guī)定繳納易地建設費。

人民防空主管部門應當依照規(guī)定對城市和經(jīng)濟目標的人民防空建設進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應當如實提供情況和必要的資料。

第二十五條　防空地下室竣工后，由人民防空主管部門按照《人防工程施工及驗收規(guī)范》和《人民防空工程質量檢驗評定標準》的規(guī)定，實行備案審查，審查不合格的，不得投入使用。

第二十六條　城市規(guī)劃區(qū)內新建民用建筑竣工驗收備案時，應當具有人民防空主管部門核發(fā)的《防空地下室竣工驗收備案意見書》或者《防空地下室易地建設審查備案意見書》。

第二十七條　規(guī)劃、建設、國土資源等部門，應當依法保障人民防空工程出入口位置和相應的地面配套工程所需用地。其中單獨修建的人防工程所需用地，依法予以劃撥。經(jīng)劃撥的人防工程用地，未經(jīng)批準，不得改作他用。

第十二條　人防工程建設規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃，并由市、縣人民政府組織編制，按照法定程序報批。

第十三條　人防工程建設規(guī)劃應當包括下列內容：

（一）城市人防工程的總體規(guī)模、防護等級和配套布局；

（二）人防指揮通信、人員掩蔽、醫(yī)療救護、物資儲備、防空專業(yè)隊、疏散干道等工程的布局和規(guī)模；

（三）已建人防工程加固改造和平時利用方案；

（四）城市現(xiàn)有地下空間戰(zhàn)時利用和改造方案；

（五）人防工程建設與城市地下空間開發(fā)相結合的主要方面和項目；

（六）其他應當規(guī)劃的內容。

第十四條　經(jīng)依法批準的人防工程建設規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，應當按照規(guī)定的程序報批。

第十五條　市、區(qū)縣人民防空主管部門應當依據(jù)人防工程建設規(guī)劃，編制本級人防工程建設中長期計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門審核，報上一級人民防空主管部門批準后實施。

第一條　為了加強人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設和管理，保護人民生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《山東省實施辦法》，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱人防工程是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

第三條　本市行政區(qū)域內人防工程的建設和管理適用本條例。

第四條　人防工程建設，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、平戰(zhàn)結合、質量第一的原則。堅持與城市建設相結合，堅持長遠建設與應急建設相結合，堅持國家投資與社會籌資建設相結合。

第五條　市、區(qū)縣人民政府應當將人防工程建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第六條　市、區(qū)縣人民政府和同級軍事機關領導本行政區(qū)域內的人民防空工作。

市人民防空主管部門統(tǒng)一負責本市行政區(qū)域內人防工程的建設和管理工作；區(qū)縣人民防空主管部門負責本行政區(qū)域內人防工程的建設和管理工作。

計劃、規(guī)劃、建設、國土資源、財政、公安消防等部門，應當按照各自職責，做好人防工程建設管理的相關工作。

第七條　人防工程建設經(jīng)費由人民政府和社會共同負擔。

市、區(qū)縣人民政府負擔的人防工程建設經(jīng)費應當列入地方各級預算。

社會負擔的人防工程建設經(jīng)費應當按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第八條　一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利；都必須依法履行人民防空的義務。

第九條　建設和開發(fā)利用人防工程和設施，應當享受國家、主管大軍區(qū)和省、市人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第十條　鼓勵單位和個人投資建設、開發(fā)利用人防工程和設施。人防工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

第十一條　對在人防工程建設和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，市、區(qū)縣人民政府和同級軍事機關給予表彰和獎勵。

第三十八條　本條例所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產廠房及配套設施以外的所有非生產性建筑。

第三十九條　本條例自2004年7月1日起施行。

大同市人民防空工程建設和管理條例總則

第一條

為了加強人民防空工程建設，規(guī)范人民防空工程建設和管理，增強城市整體防護能力，保護人民生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民防空法》、《山西省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》和《山西省人民防空工程建設條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條

本市行政區(qū)域內人民防空工程的建設、使用、維護及相關管理活動，適用本條例。

第三條

本條例所稱人民防空工程屬于國防工程，包括為戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等需要單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）和結合地下空間開發(fā)兼顧人民防空功能的地下工程以及與其配套的地下通道、出入口、口部偽裝房等附屬設施。

第四條

人民防空工程建設應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃；納入地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。

鼓勵社會資本投資參與人防工程建設。

第五條

市、縣人民防空主管部門負責本行政區(qū)域內的人民防空工程建設和管理工作。

軍分區(qū)、發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設、國土資源、房管、公安消防等部門，在各自的職責范圍內，做好人民防空工程建設和管理的相關工作。

第六條

人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。

大同市人民防空工程建設和管理條例工程建設

第七條

人民防空指揮通信等涉密工程、公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設，由人民防空主管部門負責組織建設，建設經(jīng)費列入同級政府財政預算，建設用地應當依法予以保障。

用于防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由防空專業(yè)隊的組建部門和有關單位投資建設。

第八條

工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站（廠）等重要經(jīng)濟目標規(guī)劃建設，應當服從人民防空需求。并征求有關軍事機關和人民防空主管部門的意見。

第九條

在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)新建民用建筑的，建設單位應當按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：

（一）新建十層以上的民用建筑按照不少于地面首層建筑面積，修建防護級別為六級以上的防空地下室。

（二）新建九層以下、地面總建筑面積在二千平方米以上的民用建筑，按照地面總建筑面積的百分之二至百分之五修建防護等級為六級以上的防空地下室。

第十條

依法修建民用建筑防空地下室的，確因地質、地形、施工等條件限制，不能結合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)市、縣人民防空主管部門批準，建設單位應在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，依法依規(guī)向人民防空主管部門一次性足額繳納易地建設費。

第十一條

對依法應建防空地下室的工程項目，建設單位未提供人民防空主管部門出具的人民防空工程建設審查批準書的；對經(jīng)批準不修建防空地下室的工程項目，建設單位未提供人民防空主管部門發(fā)給的批準文件和足額繳納易地建設費憑證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證，建設行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關手續(xù)，建設單位不得擅自開工。

第十二條

除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程設計、施工、監(jiān)理和防護設備的采購，建設單位應當依法依規(guī)實行招標。

第十三條

人民防空工程采購和使用的專用設備，應當符合國家規(guī)定的標準。

第十四條

人民防空工程實行質量監(jiān)督管理制度。

人民防空工程建設單位在開工前，應當按規(guī)定向人民防空工程質量監(jiān)督機構或人民防空主管部門委托的人民防空工程質量監(jiān)督機構申請辦理質量監(jiān)督手續(xù)。

第十五條

人民防空工程竣工后，建設單位應當及時報請出具人民防空工程建設審查批準書的人民防空主管部門進行專項驗收。

新建民用建筑項目的人民防空工程未經(jīng)驗收合格，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設、房產管理等部門不得驗收備案，屬房地產開發(fā)項目，房產管理部門不得辦理產權登記等各類手續(xù)。

第十六條

人民防空工程建設單位應當從竣工驗收合格之日起十五日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認可文件，報出具人民防空工程建設審查批準書的人民防空主管部門備案，同時，將人民防空主管部門出具的認可文件報建設主管部門備案。

人民防空工程建設單位應在竣工驗收后三十日內，向出具人民防空工程建設審查批準書的人民防空主管部門移交相關建設項目檔案。

第十七條

人民防空工程（包括配套設施及附屬工程）建設項目依法享受國防工程和社會公益性建設項目的有關優(yōu)惠政策。經(jīng)人民防空主管部門批準建設的人民防空工程免收城市基礎設施配套費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金等規(guī)費。

大同市人民防空工程建設和管理條例工程使用和管理

第十八條

鼓勵平時利用人民防空工程為經(jīng)濟建設和人民生活服務。平時利用人民防空工程，不得影響其防空效能。

使用人民防空工程應當報經(jīng)人民防空行政主管部門批準并簽訂相關責任書。使用人民防空工程的單位或個人應當辦理《人民防空工程平時使用證》。

人民防空工程使用權發(fā)生變更時，應經(jīng)工程所在地人民防空行政主管部門備案。

第十九條

申請辦理《人民防空工程平時使用證》，使用單位或個人應當向人民防空主管部門提出申請，并提交下列資料：

（一）使用申請書；

（二）使用單位法定代表人的合法證件；

（三）《人民防空工程基本情況登記表》；

（四）與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃合同》；

（五）與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責任書》。

第二十條

平時使用人民防空工程開辦工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營活動的，應當按照下列規(guī)定繳納人民防空工程使用費：

（一）使用國家投資建設的，按照規(guī)定繳納人民防空工程使用費；

（二）使用經(jīng)依法批準結合民用建筑修建的防空地下室的，按照國家和省規(guī)定的配套建設面積繳納人民防空工程使用費；

（三）使用以行政劃撥方式取得地下空間開發(fā)使用權建設的，按照投資比例繳納人民防空工程使用費。

人民防空工程使用費納入政府非稅收入管理，實行收支兩條線。

第二十一條

使用人民防空工程的單位和個人不得擅自拆除和改造人民防空工程，確需拆除改造的，必須經(jīng)原批準建設的人民防空行政主管部門批準。

第二十二條

《人民防空工程平時使用證》實行審驗制度。使用人應當在審驗有效期屆滿前，接受人民防空主管部門組織的審驗。

第二十三條

人民防空工程維護責任劃分：

（一）人民防空主管部門組織建設的人民防空工程（包括配套設施及附屬工程）由隸屬的人民防空主管部門負責；

（二）單位和個人投資建設的人民防空工程（包括配套設施及其附屬工程），由隸屬單位和個人負責；

（三）結合民用建筑修建的防空地下室，由工程所有者負責；

（四）平時已開發(fā)利用的人民防空工程由使用者負責。

人民防空工程維護管理應當按照責任劃分，建立崗位責任、消防安全管理、維護保養(yǎng)和檔案管理制度。

第二十四條

禁止以下危害人民防空工程安全和使用效能的行為：

（一）擅自占用、拆除、改造損毀人民防空工程的；

（二）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路的；

（三）在人民防空工程內生產或存放易燃、易爆、放射性和腐蝕性物品的；

（四）在人民防空工程安全范圍內取土、采石、爆破、打樁、挖洞等作業(yè)的。

大同市人民防空工程建設和管理條例法律責任

第二十五條

違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門給予警告，并責令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款；無法修建的，應當足額交納易地建設費。

第二十六條

違反本條例，未按照國家規(guī)定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的，由縣級以上人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元的罰款，對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失；不能整改的，按照應整改人民防空工程面積的造價，責令繳納防空地下室易地建設費。

第二十七條

違反本條例，未足額繳納易地建設費的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責令建設單位限期繳納；逾期不繳納的，由縣級以上人民政府防空行政主管部門申請法院強制執(zhí)行。

第二十八條

違反本條例，人民防空工程施工圖設計文件未經(jīng)審查或審查不合格的，建設單位擅自施工或者擅自變更施工圖設計文件進行施工的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工。

第二十九條

違反本條例，擅自改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空設備設施；在危及人民防空工程安全范圍內采石、取土、修建地面工程設施或埋設地下管道危害人民防空工程安全和使用效能的；由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款，對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失。

第三十條

違反本條例，《人民防空工程平時使用證》審驗不合格的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門責令限期整改，整改后仍不合格的，不得繼續(xù)使用。

第三十一條

違反本條例規(guī)定，人民防空行政主管部門和其他有關機關工作人員，在人民防空工程建設和管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對應當依法修建防空地下室的建設單位，批準繳納易地建設費的；

（二）對不符合減免條件的新建民用建設項目，批準減免易地建設費的；

（三）除國家規(guī)定的減免項目外，批準少建或者不建防空地下室的；

（四）擠占、截留和挪用防空地下室易地建設費的；

（五）擅自發(fā)給建設單位建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關手續(xù)的；

（六）對建設單位提出的申請，未在規(guī)定時限內出具人民防空工程建設審查批準書，或者未在規(guī)定的時限內作出批準或者不批準的決定，或者作出不批準的決定沒有書面說明理由的；

（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

大同市人民防空工程建設和管理條例附則

第三十二條

本條例自2016年3月1日起施行。

山西省人民防空工程建設條例名稱

山西省人民防空工程建設條例

山西省人民防空工程建設條例條款

第一條　為了加強和規(guī)范人民防空工程建設,提高城市整體防護能力,保護人民生命和財產安全,依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等法律、法規(guī),結合本省實際,制定本條例。

第二條　本條例所稱人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑,以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。

第三條　建設人民防空工程應當堅持長遠建設與應急建設相結合,戰(zhàn)時防空與平時利用相結合,地上建設與地下開發(fā)相結合,國家投資與社會籌資相結合的原則。

第四條　縣級以上人民政府和同級軍事機關領導本行政區(qū)域內的人民防空工程建設工作。

縣級以上人民政府應當將人民防空工程建設納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條　縣級以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域內的人民防空工程建設工作。

發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、建設、國土資源、公安消防等部門,在各自的職責范圍內,做好人民防空工程建設的相關工作。

第六條　縣級以上人民政府根據(jù)人民防空需要,組織本級人民防空、規(guī)劃、建設等部門編制人民防空工程建設規(guī)劃并向社會公布,但涉密工程除外。

編制人民防空工程建設規(guī)劃時,應當統(tǒng)籌兼顧、保證重點,將學校、醫(yī)院、車站等人口密集區(qū)域列為防護重點。

縣級以上人民政府人民防空行政主管部門為本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位。

第七條　縣級以上人民政府應當將人民防空工程建設規(guī)劃納入城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎設施的規(guī)劃與建設,應當根據(jù)人民防空工程建設規(guī)劃,兼顧人民防空的功能。

人民防空行政主管部門負責對地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監(jiān)督。

第八條　人民防空指揮、通信等涉密工程,公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設經(jīng)費,列入同級政府財政預算,由人民防空行政主管部門負責組織建設；用于醫(yī)療救護、物資儲備等的專用工程,由有關部門和單位負責投資建設；防空地下室,由建設單位負責投資建設,所需資金列入建設項目總投資,并納入各級基本建設投資計劃。

第九條　鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人以合資、合作、股份制、獨資等多種形式投資建設人民防空工程。

人民防空工程建設項目 (包括配套設施及附屬工程)依法享受國防工程和社會公益性項目的有關優(yōu)惠政策。

第十條　人民防空工程平時由投資者使用,收益歸投資者所有,戰(zhàn)時由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。

使用人民防空工程的單位和個人,應當按照國家和省的有關規(guī)定對人民防空工程進行維護管理,不得損壞防護設備和擅自改變防護工程結構,使其保持良好的防護效能。

第十一條　在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)新建民用建筑的,建設單位應當按照下列規(guī)定同步修建防空地下室:

(一)新建10層以上或者基礎埋深3米以上的民用建筑,按照不少于地面首層建筑面積修建防護級別為6級以上的防空地下室；

(二)新建除第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑,地面總建筑面積在2000平方米以上的,按照地面建筑面積的2%至5%修建防護級別為6級以上的防空地下室；

(三)在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)新建除第一項規(guī)定和居民住宅以外的民用建筑,按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%至5%集中修建防護級別為6級以上的防空地下室；

(四)新建除第一項規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓,按照不少于地面首層建筑面積修建防護級別為6B級的防空地下室；

(五)人民防空重點城市危房拆除重建住宅項目,按照不少于重建住宅地面首層建筑面積修建防護級別為6B級的防空地下室。

第二、三項規(guī)定的幅度具體劃分:一類人民防空重點城市按照5%修建；二類人民防空重點城市按照4%修建；三類人民防空重點城市按照3%修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2%修建。

除城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)外,其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的情況,逐步規(guī)劃和建設人民防空工程。

第十二條　依法應當修建防空地下室的工程項目的,建設單位在辦理建設工程規(guī)劃許可證之前,應當將項目說明、可行性研究報告、立項批準文件、地質勘察報告和工程設計文件提交建設項目所在地的縣(市)人民政府人民防空行政主管部門,建設項目所在地為市轄區(qū)的,應當向設區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提交；人民防空行政主管部門應當在收到材料之日起10日內向建設單位提供下列資料:

(一)建設位置；

(二)建設規(guī)模；

(三)戰(zhàn)時用途；

(四)防護類別；

(五)防護等級；

(六)防化等級；

(七)其他應當載明的事項。

建設單位應當根據(jù)人民防空行政主管部門提供的資料進行防空地下室施工圖設計。

建設單位在領取建設工程規(guī)劃許可證之前,應當持防空地下室施工圖設計文件,報人民防空行政主管部門審批;人民防空行政主管部門應當在收到申請之日起15日內出具人民防空工程建設審查批準書。

第十三條　新建除防空地下室以外的其他人民防空工程的建設單位和其他進行地下空間開發(fā)的建設單位,應當按照本條例第十二條的規(guī)定辦理相關手續(xù)。

第十四條　符合下列條件之一的工程項目,建設單位可以向項目所在地的縣(市)人民政府人民防空行政主管部門提出不修建防空地下室的申請,建設項目所在地為市轄區(qū)的,向設區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提出申請,并提供立項批準文件、地質勘察報告和工程設計文件:

(一)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目,因地質條件不適于修建的；

(二)因建設地段房屋或者地下管道設施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

(三)按照規(guī)定指標應建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積,結構和基礎處理困難,且經(jīng)濟很不合理的。

人民防空行政主管部門應當在收到申請之日起15日內作出批準或者不批準的決定。經(jīng)批準的,建設單位可以不修建,但應當按照應修建防空地下室面積所需造價一次足額繳納易地建設費,由人民防空行政主管部門按照人民防空工程建設規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設,并定期向社會公布。

第十五條　防空地下室易地建設費納入同級財政預算管理,專項用于易地建設人民防空工程和易地建設的人民防空工程的維護和管理;易地建設費的收繳和管理辦法由省人民政府制定。

各級財政、審計、人民防空行政主管部門應當加強對易地建設費收繳、使用的審計和監(jiān)督。

第十六條　對下列符合本條例第十四條規(guī)定,不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項目,應當減免防空地下室易地建設費:

(一)享受國家優(yōu)惠政策建設的廉租房、經(jīng)濟適用房等居民住房,減半收?。?

(二)新建幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑,減半收?。?

(三)臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項目,予以免收；

(四)因遭受水災、火災或者其他不可抗拒的自然災害造成損壞后按原建筑面積修復的民用建筑,予以免收。

除前款和國家另有規(guī)定的減免項目外,各級政府、任何部門和個人不得批準少建、不建防空地下室,不得批準減免易地建設費。

第十七條　申請減免易地建設費的建設單位,應當向省人民政府人民防空行政主管部門提出申請,省人民政府人民防空行政主管部門應當在收到申請之日起15日內,作出批準或者不批準的決定。決定批準的,發(fā)給批準文件;決定不批準的,應當書面通知申請人并說明理由。

第十八條　對應建防空地下室的工程項目,建設單位未提供人民防空行政主管部門出具的人民防空工程建設審查批準書的；對經(jīng)批準不修建防空地下室的工程項目,建設單位未提供人民防空行政主管部門發(fā)給的批準文件和足額繳納易地建設費的憑證的,規(guī)劃(建設)部門不得發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證,建設行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,公安消防部門不得辦理相關手續(xù),建設單位不得擅自開工。

第十九條　除人民防空指揮、通信等涉密工程外,其他人民防空工程的設計、施工、監(jiān)理和防護設備的采購,建設單位應當依法實行招標。

第二十條　建設單位不得擅自修改人民防空工程施工圖設計文件;確需變更設計的,應當經(jīng)出具工程建設審查批準書的人民防空行政主管部門同意后方可變更。

第二十一條　人民防空工程的防護設備,應當按照人民防空工程施工圖設計文件,與主體工程同步建設安裝。

人民防空工程防護設備,應當符合國家規(guī)定的標準。

第二十二條　人民防空工程應當按照國家規(guī)定的防護標準和質量標準修建。

人民防空工程竣工后,建設單位應當及時報請出具人民防空工程建設審查批準書的人民防空行政主管部門進行專項驗收。

第二十三條　人民防空工程建設單位應當在竣工驗收合格之日起15日內,將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認可文件,報出具人民防空工程建設審查批準書的人民防空行政主管部門備案,同時將人民防空行政主管部門出具的認可文件報建設行政主管部門備案。

第二十四條　人民防空工程建設單位應當在竣工驗收后30日內,向出具人民防空工程建設審查批準書的人民防空行政主管部門移交相關建設項目檔案。

第二十五條　縣級以上人民政府和同級軍事機關,對在人民防空工程建設和管理工作中做出顯著成績的組織和個人,給予表彰和獎勵。

第二十六條　違反本條例規(guī)定,不同步修建防空地下室的,由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門給予警告,并責令限期修建,可以并處10萬元以下的罰款;無法修建的,應當足額繳納易地建設費。

第二十七條　違反本條例規(guī)定,未足額繳納易地建設費的,由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責令建設單位限期繳納;逾期不繳納的,按日加收3‰的滯納金。

第二十八條　違反本條例規(guī)定,人民防空工程施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格,建設單位擅自施工,或者建設單位擅自變更施工圖設計文件進行施工的,由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,責令停止施工。

第二十九條　違反本條例規(guī)定,人民防空行政主管部門和其他有關機關工作人員,在人民防空工程建設和管理工作中,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對應當依法修建防空地下室的建設單位,批準繳納易地建設費的；

(二)對不符合減免條件的新建民用建筑項目,批準減免易地建設費的；

(三)除國家規(guī)定的減免項目外,批準少建或者不建防空地下室的；

(四)擠占、截留和挪用防空地下室易地建設費的；

(五)擅自發(fā)給建設單位建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關手續(xù)的；

(六)對建設單位提出的申請,未在規(guī)定的時限內出具人民防空工程建設審查批準書,或者未在規(guī)定的時限內作出批準或者不批準的決定,或者作出不批準的決定沒有書面說明理由的；

(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十條　本條例自2008年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時廢止。

第一條 為了規(guī)范人民防空工程管理，提高城市的整體防護能力，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《山西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《山西省人民防空工程建設條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內人民防空工程的建設、使用及其管理活動適用本條例。

本條例所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑（以下簡稱公用人防工程）；結合民用建筑修建的地下防護建筑（以下簡稱結建人防工程）；結合城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用修建的地下防護建筑（以下簡稱地開人防工程）。

單體人民防空工程由工程主體、孔口、口部偽裝房、設備設施和配套工程（含變配電室、設備房、倉庫、管理房、通信和警報線路等設施）等部分組成。

第三條 市、縣（市）人民防空主管部門負責本行政區(qū)域內人民防空工程建設項目的審核、計劃編報、工程質量管理和專項驗收，負責人防工程的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、經(jīng)信、消防、財政、國土、環(huán)保、住建、城管、交通、規(guī)劃、房產、園林、防震減災、稅務等部門依照各自職責做好人民防空工程的相關工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將人民防空工程的規(guī)劃和建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

人民防空工程建設規(guī)劃由人民防空主管部門會同相關部門共同編制，與城鄉(xiāng)建設同步實施。

編制人民防空工程建設規(guī)劃應當堅持平戰(zhàn)結合、地上地下結合、單建附建結合、配套建設的原則。城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃和建設，城鄉(xiāng)公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎設施的規(guī)劃和建設，應當滿足人民防空需求。

第五條 人民防空工程建設項目（包括配套設施及附屬工程），屬于國防工程和社會公益性建設項目，享受相應的優(yōu)惠政策。經(jīng)人民防空主管部門批準建設的人民防空工程，免收城市基礎設施配套費、新型墻體材料專項資金、散裝水泥專項基金、城市消防設施配套費等規(guī)費；供電部門要優(yōu)先保障人民防空工程的用電需要，并按照民用價格收取費用。

第六條 公用人防工程由人民防空主管部門負責組織建設，建設經(jīng)費由財政預算安排。

結建人防工程由建設單位投資建設。

地開人防工程由人民防空主管部門負責組織，利用易地建設費、銀行貸款和社會資金建設。

第七條 除人民防空指揮、通信等涉密工程外，人民防空工程的設計、施工、監(jiān)理和防護設備的采購，建設單位應當依法實行招標。

第八條 結建人防工程，建設單位應當遵循下列規(guī)定：

（一）十層以上的民用建筑，按照不低于地面首層建筑面積修建防護級別為六級以上的防空地下室；

（二）除前項規(guī)定以外的其他民用建筑，一次性規(guī)劃地面總建筑面積在二千平方米以上的，按照不低于地面建筑總面積的百分之五修建防護級別為六級以上的防空地下室。

第九條 與地面建筑未同步修建防空地下室的建設項目，應當向人民防空主管部門全額繳納防空地下室易地建設費；后續(xù)按照要求建設的，根據(jù)工程進度返還。

第十條 依法不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項目，應當減免防空地下室易地建設費：

（一）享受國家優(yōu)惠政策建設的保障性住房，減半收??；

（二）新建幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收??；

（三）臨時民用建筑和危房改造項目原面積部分，予以免收；

（四）因遭受水災、火災或者其他不可抗拒的自然災害造成損壞后按原建筑面積修復的民用建筑，予以免收。

除前款和國家另有規(guī)定的減免項目外，各級政府、任何部門和個人不得批準少建、不建防空地下室，不得批準減免易地建設費。

第十一條 對應當修建防空地下室的工程項目，建設單位未提供人民防空主管部門核發(fā)的人民防空工程建設審查批準書；對經(jīng)批準不修建防空地下室的工程項目，建設單位未提供人民防空主管部門發(fā)給的批準文件和足額繳納易地建設費憑證的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證，住建部門不得發(fā)給建設工程施工許可證，消防部門不得辦理相關手續(xù)，建設單位不得擅自開工。

第十二條 建設項目竣工后，建設單位應當持建設工程竣工驗收報告、建設工程檔案認可文件等材料及時報請人民防空主管部門進行人民防空工程專項驗收。經(jīng)驗收合格的，人民防空主管部門發(fā)給人民防空工程認可書。驗收不合格且無法補救的，建設單位應當補建，不能補建的，應當足額繳納易地建設費。

未取得人民防空工程認可書或者足額繳納易地建設費憑證的，住建部門不得辦理建設項目竣工備案手續(xù)，房產部門不得辦理房屋所有權證書。

第十三條 市、縣（市）人民政府應當加強地下空間的開發(fā)利用。

符合人民防空專業(yè)規(guī)劃和人民防空工程建設條件的城鄉(xiāng)道路、園林綠地、游園廣場、小區(qū)綠地和其它重大基礎設施建設項目的地下空間，應當建設人民防空工程，并與地面建設項目同步規(guī)劃、同步建設。

第十四條 地下空間開發(fā)利用的工程項目，按照不低于地下建筑總面積的百分之十五修建防護級別為六級以上的防空地下室。

第十五條 城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用應當取得地下建設用地使用權。地開人防工程采取劃撥方式，其他實行有償使用。

第十六條 規(guī)劃部門負責地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理，國土部門負責地下空間建設用地審批和登記管理；房產部門負責地下空間產權登記管理；人民防空主管部門負責地下空間開發(fā)利用的監(jiān)督和管理。

第十七條 城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用的建設項目，建設單位應當按照結合民用建筑修建防空地下室項目的有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

建設單位領取規(guī)劃許可證，應當提交人民防空主管部門的審查批準書。

第十八條 除涉密工程外，建設或者使用人民防空工程的單位和個人應當設置統(tǒng)一標識，并負責維護管理。

第十九條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內新建民用建筑時，建設單位應當按照防空警報布局網(wǎng)格圖的要求，安裝防空警報設施。

第二十條 人民防空工程可依法進行交易，但不得改變人民防空工程的戰(zhàn)時功能。

第二十一條 戰(zhàn)時或者遇有突發(fā)事件時，所有的人民防空工程及設備、設施，由市人民政府統(tǒng)一調配使用。

第二十二條 人民防空工程的維護管理應當落實和執(zhí)行國家、省有關人民防空工程維護管理的維護責任、技術規(guī)程和安全標準。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由人民防空主管部門給予警告，并責令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。無法修建的，應當足額繳納易地建設費；逾期不繳納的，按日加收千分之三的滯納金；拒不繳納易地建設費的，不得開工新的工程建設項目。

第二十四條 人民防空工程施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，建設單位擅自施工，或者建設單位擅自變更施工圖設計文件進行施工的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工。

設計單位未按照人民防空工程設計條件進行人民防空工程設計，或者未經(jīng)人民防空主管部門批準，擅自變更人民防空工程規(guī)范圖紙的，取消其人民防空工程設計資質。

第二十五條 人民防空主管部門和有關部門的工作人員，在人民防空工程建設和管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 本條例自2011年9月1日起施行。1999年10月29日太原市第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的，2000年1月18日山西省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準的《太原市人民防空工程建設和管理辦法》同時廢止。