諸城市對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容

中心主要服務(wù)內(nèi)容有：負(fù)責(zé)接待出國(guó)勞務(wù)人員咨詢報(bào)名；發(fā)布各類出國(guó)勞務(wù)招聘信息；組織勞務(wù)人員與外派企業(yè)面試洽談；建立“諸城市出國(guó)勞務(wù)人力資源庫”；開展出國(guó)前的適應(yīng)性培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)；為勞務(wù)人員推薦外派企業(yè)；為外派企業(yè)提供勞務(wù)資源；為回國(guó)勞務(wù)人員提供就業(yè)推薦等。諸城市對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)科、培訓(xùn)科、財(cái)務(wù)科。

諸城市對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心是諸城市政府對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)，中心集對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)、保障、規(guī)范和管理為一體的政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)我市外派勞務(wù)工作的組織和協(xié)調(diào)，具體從事外派勞務(wù)的有關(guān)宣傳、組織、招選等工作，審查外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司資質(zhì)，維護(hù)全市外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序；隸屬于諸城市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，是諸城市唯一合法、權(quán)威的出國(guó)勞務(wù)報(bào)名機(jī)構(gòu)。

出國(guó)勞務(wù)報(bào)名窗口設(shè)在：諸城市12341為民服務(wù)中心商務(wù)局窗口。

如果您想出國(guó)勞務(wù)（派到日本、韓國(guó)的勞務(wù)人員稱研修生），諸城市對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心提醒您，請(qǐng)認(rèn)真閱讀一下，它可以幫助您了解國(guó)家關(guān)于出國(guó)勞務(wù)的規(guī)定、程序和注意事項(xiàng)，解決在出國(guó)過程中或者在國(guó)外勞務(wù)期間遇到的各種困難，防止上當(dāng)受騙，更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益，體現(xiàn)中國(guó)勞務(wù)人員良好素質(zhì)和形象。

1、如何獲取正規(guī)、安全的出國(guó)信息？

一般情況下，您可以到諸城市為民服務(wù)中心商務(wù)局窗口咨詢出國(guó)勞務(wù)信息、出國(guó)薪資待遇等詳細(xì)出國(guó)勞務(wù)信息。

2、國(guó)家哪個(gè)部門管理外派勞務(wù)？

商務(wù)部和地方各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門。諸城市對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心隸屬于諸城市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。

3、合作服務(wù)中心外派勞務(wù)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)？

諸城市對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心外派勞務(wù)業(yè)務(wù)與其他渠道相比：最大的優(yōu)勢(shì)是政府唯一權(quán)威出國(guó)平臺(tái)、安全、正規(guī)、有保障。安全派出，安全接回，務(wù)工期間的權(quán)益能受到充分的保障。

4、咨詢報(bào)名時(shí)，您要重點(diǎn)了解哪些情況？

（1）去的國(guó)家和地區(qū)、外國(guó)雇主的名稱；

（2）做什么工作、工作期限、有沒有試用期、每月或每周工作天數(shù)、每天工作時(shí)間；

（3）工資待遇：包括月基本工資、超時(shí)和節(jié)假日加班費(fèi)、工資和加班費(fèi)發(fā)放方法。一般情況下，外國(guó)雇主會(huì)直接將工資支付給您或者存入您的銀行帳戶等。

5、出國(guó)務(wù)工一般需經(jīng)過哪些主要程序？

獲得出國(guó)務(wù)工的信息→確認(rèn)信息是否準(zhǔn)確→報(bào)名→體檢預(yù)選→培訓(xùn)→考試面試→簽訂合同→交費(fèi)→辦理出國(guó)手續(xù)出境→在國(guó)外工作→完成工作任務(wù)回國(guó)。具體流程根據(jù)不同的國(guó)家、工種，會(huì)稍作調(diào)整。

6、出國(guó)前需要支付哪些費(fèi)用？

出國(guó)前，您自己需要負(fù)擔(dān)并不再退還的費(fèi)用有：

（1）體檢費(fèi)：體檢可以由您自己到縣級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行，也可統(tǒng)一由經(jīng)營(yíng)公司組織進(jìn)行。費(fèi)用按醫(yī)院實(shí)際收取支付，并留下收據(jù)；

（2）培訓(xùn)費(fèi)：含培訓(xùn)期間的教材費(fèi)、食宿費(fèi)等，可由您直接支付給諸城市對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心。培訓(xùn)由中心組織在經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的、有培訓(xùn)資格的外派勞務(wù)培訓(xùn)中心進(jìn)行。培訓(xùn)合格后，由省商務(wù)廳認(rèn)可的考試中心頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。

（3）護(hù)照、簽證費(fèi)：護(hù)照由您自己申領(lǐng)，簽證一般由中心統(tǒng)一辦理，按實(shí)際規(guī)定支付費(fèi)用；

（4）打預(yù)防針：按防疫部門實(shí)際收取支付；

（5）其他有可能的費(fèi)用，如您前往培訓(xùn)基地的差旅費(fèi)、與服務(wù)中心所簽合同的公證費(fèi)等，按收據(jù)金額支付。

另外，按照國(guó)家規(guī)定，服務(wù)中心可以收取一定數(shù)額的服務(wù)費(fèi)，這是服務(wù)中心為您出國(guó)勞務(wù)提供組織和管理服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。

7、外派勞務(wù)人員和研修生人員是一回事嗎？

是一回事，日本、韓國(guó)由于當(dāng)?shù)貒?guó)家法令規(guī)定，進(jìn)入日本、韓國(guó)的外派勞務(wù)人員只能稱之為研修生，進(jìn)入其他國(guó)家或第區(qū)的勞務(wù)人員稱之為外派勞務(wù)人員。

8、外派勞務(wù)（研修生）須培訓(xùn)考試合格后方可派出？

外派勞務(wù)（研修生）培訓(xùn)將助您進(jìn)一步了解有關(guān)國(guó)家的情況和您出國(guó)工作的基本權(quán)利和義務(wù)，幫助您更快適應(yīng)國(guó)外工作以及提高您的工作技能。這是您的權(quán)利。沒有《外派勞務(wù)（研修生）培訓(xùn)合格證》，您不能被派往國(guó)外務(wù)工。

9、出國(guó)手續(xù)都包括那些？如何辦理？

答：出國(guó)手續(xù)包括國(guó)內(nèi)手續(xù)和國(guó)外手續(xù)。

國(guó)內(nèi)手續(xù)主要包括護(hù)照、簽證、出境證明、培訓(xùn)證等，去有的國(guó)家和地區(qū)還要打預(yù)防針，以免得傳染病。有的國(guó)家須在批準(zhǔn)入境前先辦理個(gè)人資料公證。除了護(hù)照外，其他手續(xù)一般統(tǒng)一辦理。

辦理這些手續(xù)需要您提供的材料主要有：戶口簿、身份證、學(xué)歷證書、照片等等。

國(guó)外續(xù)包括入境許可、工作準(zhǔn)證等，由外國(guó)雇主負(fù)責(zé)。

10、在與服務(wù)中心和外國(guó)雇主簽訂合同時(shí)應(yīng)該注意那些問題？

答：您和服務(wù)中心簽訂的合同叫做《外派勞務(wù)合同》，到國(guó)外后您和外國(guó)雇主簽訂的合同叫做《雇傭合同》，這兩份合同內(nèi)容基本一致。

在簽訂合同時(shí)，要特別注意合同中必須有《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》中載明的下列內(nèi)容：

（1）勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假；

（2）合同期限；

（3）勞務(wù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬及其支付方式；

（4）勞務(wù)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納；

（5）勞務(wù)人員的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護(hù)；

（6）勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件；

（7）勞務(wù)人員在國(guó)外居留、工作許可等手續(xù)的辦理；

（8）勞務(wù)人員人身意外傷害保險(xiǎn)的購(gòu)買；

（9）因國(guó)外雇主原因解除與勞務(wù)人員的合同對(duì)勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（10）發(fā)生突發(fā)事件對(duì)勞務(wù)人員的協(xié)助、救助；

（11）違約責(zé)任。

需要提醒的是：您必須妥善保存好所簽訂的每一份合同，一旦出現(xiàn)糾紛，它將是您維護(hù)自己的合法權(quán)益的重要法律依據(jù)。未簽訂正式的《外派勞務(wù)合同》的，或者沒有合同正式文本的，一定不能出國(guó)工作，否則您的合法權(quán)益得不到保障。

11、在國(guó)外工作應(yīng)注意哪些問題？

答：在國(guó)外工作期間，您必須嚴(yán)格執(zhí)行合同，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦纳盍?xí)慣。不要在為雇主工作的同時(shí)再為其他雇主打工，不要去賭博場(chǎng)所或者色情場(chǎng)所，更不要擅自脫離工作崗位。脫離原工作崗位到別的地方工作，在國(guó)外被叫做“打黑工”或“自由工”，是違法的。

履約期滿后您必須回國(guó)。如果您在國(guó)外工作期間雇主企業(yè)倒閉或者破產(chǎn)，合同中止執(zhí)行，您必須回國(guó)。回國(guó)后您可以要求按比例退還管理費(fèi)，您的其他損失根據(jù)合同追討。

12、在外工作遇到困難怎么辦？

答：您在國(guó)外工作時(shí)，難免會(huì)遇到一些問題。如雇主沒有按照合同提供生活設(shè)施、拖欠工資、加班費(fèi)，甚至受欺負(fù)打罵等；還可能發(fā)生傷亡、自然災(zāi)害或者戰(zhàn)爭(zhēng)等緊急事件。發(fā)生上述情況時(shí)，您可以通過如下辦法保護(hù)自己的權(quán)益。

（1）您與雇主的矛盾，可以根據(jù)和雇主簽訂的《雇傭合同》與雇主進(jìn)行交涉，也可以向當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門反映；或向在當(dāng)?shù)氐拇矸从常伤麄兏鶕?jù)和雇主簽訂的《對(duì)外勞務(wù)合作合同》與雇主進(jìn)行交涉，或參與共同協(xié)商解決問題。

（2）如果您與服務(wù)中心之間產(chǎn)生問題和糾紛，要根據(jù)雙方簽訂的《外派勞務(wù)合同》協(xié)商解決，或按照國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)和政策，通過法律程序解決。

（3）通過自己或服務(wù)中心均無法解決的重大問題，您可以向我駐在國(guó)大使（領(lǐng)）館或者代表機(jī)構(gòu)反映問題，尋求幫助或者進(jìn)行咨詢。

（4）在發(fā)生自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等緊急事件時(shí)，服務(wù)中心和使館會(huì)主動(dòng)給您提供幫助，盡最大努力保證您的生命安全，請(qǐng)您一定要服從使館的統(tǒng)一安排。2100433B

一、改革開放以來對(duì)外勞務(wù)合作的發(fā)展歷程

從改革開放的這30年里，對(duì)外勞務(wù)合作從無到有，從小到大，逐步發(fā)展成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容，為我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施做出了重要貢獻(xiàn)。我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的大國(guó)，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形式，積極開展對(duì)外勞動(dòng)合作，對(duì)于緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力、改善人民生活水平具有十分積極的意義。

其發(fā)展歷程主要經(jīng)歷了四個(gè)階段

（一）起步階段 (1978年至1982年)

期間共批準(zhǔn)了29家從事對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的企業(yè)。我國(guó)的對(duì)外承包業(yè)務(wù)隊(duì)伍第一次走向國(guó)際舞臺(tái)，業(yè)務(wù)主要集中在西亞、北非。

（二）逐步發(fā)展階段（1983年至1989年）

隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，業(yè)務(wù)量穩(wěn)步提升，有對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司增加到88家，為20世紀(jì)90年代對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）快速發(fā)展階段（1990年至2004年）

企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，在外承攬的業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次不斷提高，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略初步形成，有對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司增加到1000余家。

（四）優(yōu)化調(diào)整階段（2004年至現(xiàn)在）

2004年7月，商務(wù)部、國(guó)家工商總局頒布了《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》，將對(duì)外勞務(wù)合作與對(duì)外承包工程分開管理，取消了對(duì)企業(yè)所有制形式的限制，并允許經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或中外合資人才中介結(jié)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)資格?！掇k法》的實(shí)施優(yōu)化了經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了管理，為對(duì)外勞務(wù)合作的長(zhǎng)足發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的范圍和領(lǐng)域

（一）合作的范圍

在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，中國(guó)分別與塞班、俄羅斯、巴林、馬來西亞、毛里求斯、英國(guó)、約旦簽署了雙邊勞務(wù)合作協(xié)定，市場(chǎng)分布日趨多元化。一些勞務(wù)人員成功進(jìn)入德國(guó)、奧地利、挪威、瑞典、荷蘭、澳大利亞等國(guó)市場(chǎng)。目前，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的范圍已擴(kuò)展至全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

（二）合作的行業(yè)領(lǐng)域

中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的行業(yè)領(lǐng)域主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)。其中，建筑、紡織、漁工類勞務(wù)人員仍占外派勞務(wù)總數(shù)的一半以上。此外，也有一些設(shè)計(jì)資訊管理、科教文衛(wèi)體、計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù)等高級(jí)技術(shù)領(lǐng)域的勞務(wù)人員。中國(guó)已成為國(guó)際建筑、紡織勞務(wù)和海員的重要來源地，行業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。

（二）合作的行業(yè)領(lǐng)域

中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的行業(yè)領(lǐng)域主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)。其中，建筑、紡織、漁工類勞務(wù)人員仍占外派勞務(wù)總數(shù)的一半以上。此外，也有一些設(shè)計(jì)資訊管理、科教文衛(wèi)體、計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù)等高級(jí)技術(shù)領(lǐng)域的勞務(wù)人員。中國(guó)已成為國(guó)際建筑、紡織勞務(wù)和海員的重要來源地，行業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。

一、法律保障不足 相關(guān)制度法規(guī)未完善

目前我國(guó)至今尚未制定一部關(guān)于對(duì)外勞務(wù)合作的專門法律法規(guī)，并且沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)混亂。這種嚴(yán)重滯后導(dǎo)致政府主管部門管理和調(diào)整對(duì)外勞務(wù)合作關(guān)系時(shí)法律依據(jù)不足，處理外派勞務(wù)糾紛時(shí)適用法律困難。

以我國(guó)最大的勞務(wù)輸出國(guó)新加坡為例，一些中外中介機(jī)構(gòu)互相勾結(jié)、倒賣指標(biāo)、加收代理費(fèi)和保證金，甚至惡意詐騙，導(dǎo)致大量的勞務(wù)人員上當(dāng)受騙或非法滯留。

此外，我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)合作由于主要依靠行政手段和部門規(guī)章來調(diào)整，商務(wù)部、外交部、公安部等各執(zhí)一頭，使得管理中缺位和越位現(xiàn)象經(jīng)常存在，這種多方共同管理的局面帶來了管理工作秩序混亂、效率低下。

二、勞務(wù)人員總體素質(zhì)低且競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

近年來，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的一個(gè)顯著趨勢(shì)是，普通勞務(wù)占比逐步降低，中高級(jí)技術(shù)工人的比重不斷攀升。據(jù)經(jīng)合組織(OECD)發(fā)布的報(bào)告，OECD 國(guó)家引入的受過高等教育的外籍工人比例已超過60%，而受過初級(jí)教育的外籍工人僅占10%左右。我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀是，對(duì)外勞務(wù)輸出主要以從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)等非技術(shù)性工人為主，占到75%，輸出的高級(jí)勞務(wù)人才比例偏少。此外，我國(guó)潛在外派勞務(wù)人員主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗工人，他們普遍受教育程度低，技術(shù)能力不高，語言能力不強(qiáng)。這種狀況導(dǎo)致我國(guó)在日益增長(zhǎng)的國(guó)際高級(jí)勞務(wù)需求面前，屢屢錯(cuò)失良機(jī)。在計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)領(lǐng)域，我國(guó)所占市場(chǎng)份額僅為世界市場(chǎng)的1%。由于發(fā)達(dá)國(guó)家引入以受過高等教育的外籍勞務(wù)人員為主，致使我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)輸出主要以發(fā)展中國(guó)家為主，并造成同質(zhì)低價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

以毛里求斯為例，作為我國(guó)在非洲輸出勞務(wù)最多的國(guó)家之一，多年來，年派勞務(wù)人員已由1991年的641人增至2002年的11232人。但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等原因，我國(guó)勞務(wù)人員的底薪也由上世紀(jì)90年代初的250美元下降到120美元，降幅達(dá)52%；勞務(wù)公司向廠方收取的管理費(fèi)也由每人每月50—100美元降至25美元。

三、政府服務(wù)不足并且信息渠道不暢

我國(guó)勞務(wù)信息來源主要靠駐外使館經(jīng)商參處、各公司駐外公司和機(jī)構(gòu)、出訪的臨時(shí)團(tuán)組和個(gè)人關(guān)系及部分新聞媒介等。信息途徑較少，同時(shí)沒有統(tǒng)一的信息處理網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致大量信息重復(fù)處理與信息浪費(fèi)現(xiàn)象并存。

政府對(duì)于勞務(wù)合作的重視和支持力度不夠。在促進(jìn)政策方面，缺乏像外資、外貿(mào)那樣的減稅、退稅等支持政策，一定程度上影響了企業(yè)的積極性。

四、我國(guó)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

首先，與國(guó)際先進(jìn)管理水平相比，尤其是在利用網(wǎng)絡(luò)資源方面，企業(yè)管理水平較低并且勞務(wù)外派企業(yè)缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃，很少在海外設(shè)點(diǎn)，人力資本招募帶有極大的盲目性、臨時(shí)性。

其次，對(duì)外勞務(wù)合作外派形式單一，承包公司普遍采用承包海外工程輸出勞務(wù)。近年來，我國(guó)海外工程承包勞務(wù)項(xiàng)目占我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目的80%，而國(guó)際上除了承包方式以外，還有與雇主簽約輸出勞務(wù)、在國(guó)外興辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)向海外派遣勞務(wù)人員等，由于派人的渠道單一，主要依靠國(guó)內(nèi)、外的中介，這就產(chǎn)生了一系列的中介費(fèi)、管理費(fèi)等，使勞務(wù)成本缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

再次，企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)能力不夠，市場(chǎng)份額少。如我國(guó)在工程承包公司根本無法與發(fā)達(dá)國(guó)家大型承包商相比。2001年斯坦斯卡公司市場(chǎng)額達(dá)121．52億美元，相當(dāng)于中國(guó)39家公司國(guó)際市場(chǎng)額總和的2．26倍，這表明目前中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作無論在規(guī)模上還是在水平上，其地位與這樣一個(gè)大國(guó)是極不相稱的。

五、東道國(guó)政府限制

由于對(duì)外勞務(wù)合作涉及到一國(guó)的勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)秩序問題，勞務(wù)進(jìn)口國(guó)出于保護(hù)國(guó)民就業(yè)和社會(huì)秩序問題，在數(shù)量和行業(yè)上均對(duì)普通勞務(wù)人員的引進(jìn)施加了嚴(yán)格的限制。主要表現(xiàn)在對(duì)外來勞務(wù)人員訂立較高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行配額限制并進(jìn)行嚴(yán)格的入境管理。如英國(guó)對(duì)來自我國(guó)的護(hù)士，要求英語水平達(dá)到雅思6分或6.5分以上。又如以色列近年來大幅度削減向我國(guó)勞務(wù)人員簽發(fā)工作簽證，致使我國(guó)赴此工作的人數(shù)銳減。

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例所稱對(duì)外勞務(wù)合作，是指組織勞務(wù)人員赴其他國(guó)家或者地區(qū)為國(guó)外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國(guó)外雇主）工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

國(guó)外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得在中國(guó)境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

第三條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持依法開展對(duì)外勞務(wù)合作，提高對(duì)外勞務(wù)合作水平，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展的政策措施，建立健全對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)體系以及風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。

第四條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院外交、公安、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、工商行政管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章　從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)與勞務(wù)人員

第五條　從事對(duì)外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格。

第六條　申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合企業(yè)法人條件；

（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于600萬元人民幣；

（三）有3名以上熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；

（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第七條　申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門（以下稱負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門）提交其符合本條例第六條規(guī)定條件的證明材料。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到證明材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

申請(qǐng)人持對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。

負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書并辦理登記的企業(yè)（以下稱對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)）名單報(bào)至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館。

未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書并辦理登記，不得從事對(duì)外勞務(wù)合作。

第八條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

任何單位和個(gè)人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

第九條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門指定的銀行開設(shè)專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣的對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金（以下簡(jiǎn)稱備用金）。備用金也可以通過向負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。

負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將繳存?zhèn)溆媒鸬膶?duì)外勞務(wù)合作企業(yè)名單向社會(huì)公布。

第十條　備用金用于支付對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)的下列費(fèi)用：

（一）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定收取，應(yīng)當(dāng)退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費(fèi)；

（二）依法或者按照約定應(yīng)當(dāng)由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員支付的勞動(dòng)報(bào)酬；

（三）依法賠償勞務(wù)人員的損失所需費(fèi)用；

（四）因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國(guó)或者接受緊急救助所需費(fèi)用。

備用金使用后，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起20個(gè)工作日內(nèi)將備用金補(bǔ)足到原有數(shù)額。

備用金繳存、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。

第十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作。

第十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排勞務(wù)人員接受赴國(guó)外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識(shí)、外語以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等知識(shí)的培訓(xùn)；未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，掌握赴國(guó)外工作所需的相關(guān)技能和知識(shí)，提高適應(yīng)國(guó)外工作崗位要求以及安全防范的能力。

第十三條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員購(gòu)買在國(guó)外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)。但是，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與國(guó)外雇主約定由國(guó)外雇主為勞務(wù)人員購(gòu)買的除外。

第十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，并協(xié)助辦理勞務(wù)人員在國(guó)外的居留、工作許可等手續(xù)。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員出境后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館報(bào)告。

第十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的法律，尊重當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛觥L(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員不得從事?lián)p害國(guó)家安全和國(guó)家利益的活動(dòng)。

第十六條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解勞務(wù)人員在國(guó)外的工作、生活情況，協(xié)助解決勞務(wù)人員工作、生活中的困難和問題，及時(shí)向國(guó)外雇主反映勞務(wù)人員的合理要求。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向同一國(guó)家或者地區(qū)派出的勞務(wù)人員數(shù)量超過100人的，應(yīng)當(dāng)安排隨行管理人員，并將隨行管理人員名單報(bào)中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館備案。

第十七條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理，并立即向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館和國(guó)內(nèi)有關(guān)部門報(bào)告。

第十八條　用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，中國(guó)政府作出相應(yīng)避險(xiǎn)安排的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)服從安排，予以配合。

第十九條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)停止開展對(duì)外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將安排方案報(bào)至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館。

第二十條　勞務(wù)人員有權(quán)向商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門投訴對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違反合同約定或者其他侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為。接受投訴的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法及時(shí)處理，并將處理情況向投訴人反饋。

第三章　與對(duì)外勞務(wù)合作有關(guān)的合同

第二十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與國(guó)外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同；未與國(guó)外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

勞務(wù)合作合同應(yīng)當(dāng)載明與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的下列事項(xiàng)：

（一）勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假；

（二）合同期限；

（三）勞務(wù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬及其支付方式；

（四）勞務(wù)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納；

（五）勞務(wù)人員的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護(hù)；

（六）勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件；

（七）勞務(wù)人員在國(guó)外居留、工作許可等手續(xù)的辦理；

（八）勞務(wù)人員人身意外傷害保險(xiǎn)的購(gòu)買；

（九）因國(guó)外雇主原因解除與勞務(wù)人員的合同對(duì)勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（十）發(fā)生突發(fā)事件對(duì)勞務(wù)人員的協(xié)助、救助；

（十一）違約責(zé)任。

第二十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與國(guó)外雇主訂立勞務(wù)合作合同，應(yīng)當(dāng)事先了解國(guó)外雇主和用工項(xiàng)目的情況以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的相關(guān)法律。

用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)法律規(guī)定企業(yè)或者機(jī)構(gòu)使用外籍勞務(wù)人員需經(jīng)批準(zhǔn)的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)只能與經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)訂立勞務(wù)合作合同。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得與國(guó)外的個(gè)人訂立勞務(wù)合作合同。

第二十三條　除本條第二款規(guī)定的情形外，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同；未與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)，以及服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)及其收取方式、違約責(zé)任。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)人員赴國(guó)外工作的，與勞務(wù)人員訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)；未與勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

第二十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)以及勞務(wù)人員要求了解的其他情況如實(shí)告知?jiǎng)趧?wù)人員，并向勞務(wù)人員明確提示包括人身安全風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的赴國(guó)外工作的風(fēng)險(xiǎn)，不得向勞務(wù)人員隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有權(quán)了解勞務(wù)人員與訂立服務(wù)合同、勞動(dòng)合同直接相關(guān)的個(gè)人基本情況，勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。

第二十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門制定的有關(guān)規(guī)定。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得向與其訂立勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得以任何名目向勞務(wù)人員收取押金或者要求勞務(wù)人員提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

第二十六條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將用工項(xiàng)目、國(guó)外雇主的有關(guān)信息以及勞務(wù)人員名單報(bào)至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門。

商務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同未依照本條例規(guī)定載明必備事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)要求對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)補(bǔ)正。

第二十七條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)助勞務(wù)人員與國(guó)外雇主訂立確定勞動(dòng)關(guān)系的合同，并保證合同中有關(guān)勞務(wù)人員權(quán)益保障的條款與勞務(wù)合作合同相應(yīng)條款的內(nèi)容一致。

第二十八條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)信守合同，全面履行合同約定的各自的義務(wù)。

第二十九條　勞務(wù)人員在國(guó)外實(shí)際享有的權(quán)益不符合合同約定的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞務(wù)人員維護(hù)合法權(quán)益，要求國(guó)外雇主履行約定義務(wù)、賠償損失；勞務(wù)人員未得到應(yīng)有賠償?shù)?，有?quán)要求對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不協(xié)助勞務(wù)人員向國(guó)外雇主要求賠償?shù)?，勞?wù)人員可以直接向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)要求賠償。

勞務(wù)人員在國(guó)外實(shí)際享有的權(quán)益不符合用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)法律規(guī)定的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞務(wù)人員維護(hù)合法權(quán)益，要求國(guó)外雇主履行法律規(guī)定的義務(wù)、賠償損失。

因?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息等原因，導(dǎo)致勞務(wù)人員在國(guó)外實(shí)際享有的權(quán)益不符合合同約定的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章　政府的服務(wù)和管理

第三十條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作信息收集、通報(bào)制度，為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無償提供信息服務(wù)。

第三十一條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)布有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)安全狀況的評(píng)估結(jié)果，提供預(yù)警信息，指導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范；有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)安全狀況難以保障勞務(wù)人員人身安全的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴上述國(guó)家或者地區(qū)工作。

第三十二條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握并匯總、分析對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展情況。

第三十三條　國(guó)家財(cái)政對(duì)勞務(wù)人員培訓(xùn)給予必要的支持。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員培訓(xùn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十四條　縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)開展對(duì)外勞務(wù)合作的實(shí)際情況，按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，組織建立對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)平臺(tái)），為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無償提供相關(guān)服務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)通過服務(wù)平臺(tái)招收勞務(wù)人員。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十五條　中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)了解國(guó)外雇主和用工項(xiàng)目的情況以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的法律提供必要的協(xié)助，依據(jù)職責(zé)維護(hù)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員在國(guó)外的正當(dāng)權(quán)益，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為及時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

勞務(wù)人員可以合法、有序地向中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館反映相關(guān)訴求，不得干擾使館、領(lǐng)館正常工作秩序。

第三十六條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制，制定對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急處置由組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作的單位或者個(gè)人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)，勞務(wù)人員戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府予以配合。

中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館協(xié)助處置對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件。

第三十七條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄和公告制度，公布對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和國(guó)外雇主不履行合同約定、侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為，以及對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違法行為的處罰決定。

第三十八條　對(duì)違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作，以及其他違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向商務(wù)、公安、工商行政管理等有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門，建立健全相關(guān)管理制度，防范和制止非法組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作的行為。

第五章　法律責(zé)任

第三十九條　未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，從事對(duì)外勞務(wù)合作的，由商務(wù)主管部門提請(qǐng)工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定查處取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書，有違法所得的予以沒收：

（一）以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（二）允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（三）組織勞務(wù)人員赴國(guó)外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作。

第四十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)未依照本條例規(guī)定繳存或者補(bǔ)足備用金的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書。

第四十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定為勞務(wù)人員購(gòu)買在國(guó)外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)；

（三）未依照本條例規(guī)定安排隨行管理人員。

第四十三條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2萬元以上5萬元以下的罰款；在國(guó)外引起重大勞務(wù)糾紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴(yán)重后果的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書：

（一）未與國(guó)外雇主訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（三）違反本條例規(guī)定，與未經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)外雇主或者與國(guó)外的個(gè)人訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（四）與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同，隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息；

（五）在國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不及時(shí)處理；

（六）停止開展對(duì)外勞務(wù)合作，未對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員作出安排。

有前款第四項(xiàng)規(guī)定情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，或者向勞務(wù)人員收取押金、要求勞務(wù)人員提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)價(jià)格的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員收取費(fèi)用的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定處罰。

第四十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報(bào)商務(wù)主管部門備案；

（二）組織勞務(wù)人員出境后，未將有關(guān)情況向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館報(bào)告，或者未依照本條例規(guī)定將隨行管理人員名單報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案；

（三）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）停止開展對(duì)外勞務(wù)合作，未將其對(duì)勞務(wù)人員的安排方案報(bào)商務(wù)主管部門備案。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒不將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本報(bào)商務(wù)主管部門備案，且合同未載明本條例規(guī)定的必備事項(xiàng)，或者在合同備案后拒不按照商務(wù)主管部門的要求補(bǔ)正合同必備事項(xiàng)的，依照本條例第四十三條的規(guī)定處罰。

第四十六條　商務(wù)主管部門、其他有關(guān)部門在查處違反本條例行為的過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十七條　商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)予以批準(zhǔn)；

（二）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)；

（三）對(duì)違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作以及其他違反本條例規(guī)定的行為不依法查處；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第六章　附　則

第四十八條　有關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作的商會(huì)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，為成員提供服務(wù)，發(fā)揮自律作用。

第四十九條　對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派人員赴國(guó)外工作的管理，依照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》以及國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

外派海員類（不含漁業(yè)船員）對(duì)外勞務(wù)合作的管理辦法，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)船員條例》以及本條例的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第五十條　組織勞務(wù)人員赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)工作的，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員赴國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院外交等有關(guān)部門確定的特定國(guó)家或者地區(qū)工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第五十二條　本條例施行前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)，不具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到本條例規(guī)定的條件；逾期達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事對(duì)外勞務(wù)合作。

第五十三條　本條例自2012年8月1日起施行。 2100433B