政府采購(gòu)理論與實(shí)務(wù)

張璐，畢業(yè)于中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，現(xiàn)為北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院副教授，從事財(cái)稅及金融相關(guān)課程教學(xué)研究工作，出版多部財(cái)稅專業(yè)教材，發(fā)表多篇論文。

前言

第一篇 政府采購(gòu)基本理論

第1章 政府采購(gòu)概述

1.1 政府采購(gòu)的概念與特征

1.2 政府采購(gòu)制度

1.3 我國(guó)政府采購(gòu)制度的建立與發(fā)展

1.4 本章實(shí)務(wù)案例分析

第2章 政府采購(gòu)的功能、原則和范圍

2.1 政府采購(gòu)的功能和原則

2.2 政府采購(gòu)的范圍

2.3 本章實(shí)務(wù)案例分析

第3章 政府采購(gòu)的當(dāng)事人

3.1 政府采購(gòu)的當(dāng)事人及其權(quán)利

3.2 政府采購(gòu)當(dāng)事人的義務(wù)與法律責(zé)任

3.3 本章實(shí)務(wù)案例分析

第二篇 政府采購(gòu)工作程序與采購(gòu)方式

第4章 政府采購(gòu)的方式

4.1 公開招標(biāo)采購(gòu)方式

4.2 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式

4.3 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式

4.4 單一來(lái)源采購(gòu)方式

4.5 詢價(jià)采購(gòu)方式

4.6 本章實(shí)務(wù)案例分析

第5章 政府采購(gòu)招投標(biāo)制度

5.1 政府采購(gòu)招投標(biāo)概述

5.2 政府采購(gòu)招標(biāo)的流程

5.3 政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)的流程

5.4 政府采購(gòu)的開標(biāo)

5.5 政府采購(gòu)的評(píng)標(biāo)

5.6.政府采購(gòu)定標(biāo)

5.7 本章實(shí)務(wù)案例分析

第6章 政府采購(gòu)的管理

6.1 政府采購(gòu)的管理機(jī)構(gòu)

6.2 政府采購(gòu)預(yù)算管理

6.3 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的管理

6.4 政府采購(gòu)供應(yīng)商的管理

6.5 政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格的管理

6.6 政府采購(gòu)信息的管理

6.7 政府采購(gòu)合同的管理

6.8 政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴的管理

6.9 本章實(shí)務(wù)案例分析

第三篇 國(guó)際政府采購(gòu)規(guī)則及外國(guó)政府采購(gòu)制度

第7章 國(guó)際政府采購(gòu)規(guī)則

7.1 《政府采購(gòu)協(xié)議》

7.2 《采購(gòu)指南》

7.3 《采購(gòu)示范法》

7.4 《政府采購(gòu)指令》

7.5 我國(guó)政府為加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》積極努力

7.6 本章實(shí)務(wù)案例分析

第8章 外國(guó)政府及香港特區(qū)政府采購(gòu)制度

8.1 美國(guó)的政府采購(gòu)制度

8.2 德國(guó)的政府采購(gòu)制度

8.3 英國(guó)的政府采購(gòu)制度

8.4 日本的政府采購(gòu)制度

8.5 韓國(guó)的政府采購(gòu)制度

8.6 中國(guó)香港特別行政區(qū)政府采購(gòu)制度

8.7 本章實(shí)務(wù)案例分析

《政府采購(gòu)理論與實(shí)務(wù)》共分八章，第一章和第二章為政府采購(gòu)概述及功能、原則與范圍，介紹了基本概念及功能和政府采購(gòu)制度產(chǎn)生的背景；第三章為政府采購(gòu)的當(dāng)事人，全面介紹政府采購(gòu)的當(dāng)事人及其相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)；第四章為政府采購(gòu)方式，介紹各種政府采購(gòu)方式的特點(diǎn)、適用條件及程度；第五章為政府采購(gòu)招投標(biāo)制度，介紹政府采購(gòu)招標(biāo)、投標(biāo)的相關(guān)法律規(guī)定和流程內(nèi)容；第六章為政府采購(gòu)的管理，全面介紹政府采購(gòu)預(yù)算管理、從業(yè)人員管理和信息管理等內(nèi)容；第七章為政府采購(gòu)國(guó)際規(guī)則，重點(diǎn)介紹《政府采購(gòu)協(xié)議》、《采購(gòu)指南》等國(guó)際通行的政府采購(gòu)規(guī)則；第八章為外國(guó)政府及我國(guó)香港地區(qū)政府采購(gòu)介紹，集中介紹具有代表性的外國(guó)和我國(guó)香港地區(qū)成熟的政府采購(gòu)制度。

《政府采購(gòu)理論與實(shí)務(wù)》以現(xiàn)行的政府采購(gòu)法律制度為基本框架，通過(guò)引用大量生動(dòng)、鮮活的案例，向公務(wù)員呈現(xiàn)我國(guó)政府采購(gòu)制度的現(xiàn)狀、存在的問題以及發(fā)展的趨勢(shì)。希望通過(guò)《政府采購(gòu)理論與實(shí)務(wù)》的介紹，能夠使廣大公務(wù)員在對(duì)政府采購(gòu)的基本業(yè)務(wù)流程有所了解的前提下，對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)知從個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)的層面提升到政府采購(gòu)的全景層面，能夠用發(fā)展的眼光看待政府采購(gòu)制度，看待我國(guó)政府采購(gòu)的事業(yè)。

第一章 政府采購(gòu)基本理論

第一節(jié) 政府采購(gòu)概述

第二節(jié) 政府采購(gòu)內(nèi)容

第三節(jié) 政府采購(gòu)功能

第四節(jié) 政府采購(gòu)目標(biāo)與原則

第二章 政府采購(gòu)當(dāng)事人

第一節(jié) 政府采購(gòu)當(dāng)事人概述

第二節(jié) 采購(gòu)人

第三節(jié) 供應(yīng)商

第四節(jié) 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

第五節(jié) 政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

第六節(jié) 政府采購(gòu)其他當(dāng)事人

第三章 政府采購(gòu)方式

第一節(jié) 政府采購(gòu)方式分類

第二節(jié) 公開招標(biāo)采購(gòu)方式

第三節(jié) 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式

第四節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式

第五節(jié) 單一來(lái)源采購(gòu)方式

第六節(jié) 詢價(jià)采購(gòu)方式

第七節(jié) 政府采購(gòu)方式變更

第八節(jié) 電子化政府采購(gòu)

第九節(jié) 協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）

第四章 政府采購(gòu)財(cái)政管理

第一節(jié) 政府采購(gòu)預(yù)算

第二節(jié) 政府采購(gòu)計(jì)劃

第三節(jié) 政府采購(gòu)合同及其履行

第四節(jié) 政府采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督

第五節(jié) 政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)

第五章 政府采購(gòu)規(guī)范管理

第一節(jié) 政府采購(gòu)信息管理

第二節(jié) 政府采購(gòu)評(píng)審專家管理

第三節(jié) 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理

第四節(jié) 政府采購(gòu)供應(yīng)商管理

第五節(jié) 政府采購(gòu)檔案管理

第六節(jié) 政府采購(gòu)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)管理

第六章 政府采購(gòu)救濟(jì)制度

第一節(jié) 政府采購(gòu)救濟(jì)制度概述

第二節(jié) 我國(guó)政府采購(gòu)救濟(jì)制度

第三節(jié) 我國(guó)政府采購(gòu)救濟(jì)制度存在的問題

第七章 政府采購(gòu)法律責(zé)任

第一節(jié) 政府采購(gòu)法律責(zé)任概述

第二節(jié) 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)法律責(zé)任

第三節(jié) 采購(gòu)人法律責(zé)任

第四節(jié) 供應(yīng)商法律責(zé)任

第五節(jié) 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門法律責(zé)任

第八章 政府購(gòu)買公共服務(wù)

第一節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)概述

第二節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)踐

第三節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)推進(jìn)

第九章 政府采購(gòu)其他專項(xiàng)政策

第一節(jié) 政府批量集中采購(gòu)政策

第二節(jié) 政府采購(gòu)信用擔(dān)保

第十章 政府采購(gòu)案例

案例一 發(fā)生在招標(biāo)環(huán)節(jié)的投訴案

案例二 發(fā)生在投標(biāo)環(huán)節(jié)的投訴案

案例三 發(fā)生在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的投訴案

案例四 供應(yīng)商違法違規(guī)投訴案

案例五 投訴處理技巧

案例六 采購(gòu)人能否自請(qǐng)專家重新審核中標(biāo)方案

主要參考文獻(xiàn)

本書以《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》為主線，結(jié)合政府采購(gòu)的三大采購(gòu)對(duì)象——貨物、工程和服務(wù)，立足政府采購(gòu)活動(dòng)中的相關(guān)規(guī)定、做法以及出現(xiàn)的各種實(shí)際問題，突出操作實(shí)務(wù)，以案說(shuō)法，法案關(guān)聯(lián)，努力使廣大讀者對(duì)政府采購(gòu)的做法和規(guī)定有一個(gè)清晰、明確的印象。

全書共分5章。各章內(nèi)容在安排上以實(shí)用為主，既有簡(jiǎn)單的理論闡述，又有相關(guān)的操作案例，并且對(duì)操作過(guò)程的介紹占據(jù)了相當(dāng)?shù)钠?

編著本書的目的，是為了讓政府購(gòu)當(dāng)事對(duì)政府采購(gòu)操作實(shí)務(wù)有一個(gè)具體的了解。因此本書的讀者群主要為三類：采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（含社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）工作人員和廣大的供應(yīng)商，特別是對(duì)供應(yīng)商有較大的幫助。通過(guò)對(duì)本書的學(xué)習(xí)，供應(yīng)商將會(huì)利用手中的法律武器，更好地在今后的采購(gòu)活動(dòng)中維護(hù)自己的合法權(quán)益。此外，對(duì)于政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)政府監(jiān)督部門以及的合法權(quán)益。此外，對(duì)于政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)政府監(jiān)督部門以及相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，本書也不失為一本了解操作實(shí)務(wù)的參考書 。