政府信息公開目錄

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定：各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。

第一章　總　則

第二章　主動(dòng)公開

第三章　依申請公開

第四章　監(jiān)督和保障

第五章　附　則

第一章　總　則

第一條　依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

市政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本市的政府信息公開工作。

區(qū)、縣人民政府辦公室是本區(qū)、縣政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和所在地人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。

實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門在所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作，并接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)。

第四條　各級(jí)人民政府以及市和區(qū)、縣人民政府部門指定的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法組織開展本行政機(jī)關(guān)政府信息公開、維護(hù)和更新公開的政府信息、對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查以及編制政府信息公開指南、目錄和工作年度報(bào)告等政府信息公開的日常工作。

第五條　行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。

第六條　市或者區(qū)、縣人民政府的職責(zé)由具體工作部門承辦的，可以由該工作部門負(fù)責(zé)相關(guān)政府信息公開工作。負(fù)責(zé)相關(guān)政府信息公開工作的具體工作部門由市人民政府向社會(huì)公布。

第七條　行政機(jī)關(guān)在政府機(jī)構(gòu)改革中被撤銷、合并或者調(diào)整職權(quán)的，其制作、獲取的政府信息，有繼續(xù)履行相關(guān)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，由該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；沒有繼續(xù)履行相關(guān)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，由保存該政府信息的單位負(fù)責(zé)公開。

多個(gè)行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由各參與制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

第八條　行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。

符合下列情形之一的政府信息，不予公開：

(一)根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，涉及國家秘密的；

(二)根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，涉及不為公眾所知悉、能給權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息的；

(三)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)狀況等個(gè)人隱私信息的；

(四)根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，其他不予公開的。

行政機(jī)關(guān)公開涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開保密審查機(jī)制，明確國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的審查程序和責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)對政府信息不能確定是否涉及國家秘密時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

第十條　行政機(jī)關(guān)在制作政府信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定該政府信息是否公開。對不公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)注明理由。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立不公開的政府信息的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對符合公開要求的政府信息依法公開。

第十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息監(jiān)測和澄清機(jī)制。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第十二條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國家和市人民政府有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

第十三條　行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第二章　主動(dòng)公開

第十四條　除依照《中華人民共和國信息公開條例》和國家有關(guān)規(guī)定主動(dòng)公開政府信息外，根據(jù)本市實(shí)際情況，行政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開以下政府信息：

(一)財(cái)政預(yù)算決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)信息；

(二)保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等信息；

(三)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項(xiàng)檢查整治等信息；

(四)環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報(bào)和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息；

(五)招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目等信息；

(六)生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范措施等信息；

(七)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收集體土地批準(zhǔn)、征地公告、征地補(bǔ)償安置公示、集體土地征收結(jié)案等信息；

(八)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項(xiàng)目、價(jià)格、依據(jù)、執(zhí)行時(shí)間和范圍等信息；

(九)本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息和良好信息；

(十)政府部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果信息；

(十一)行政機(jī)關(guān)對與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理的信息；

(十二)市人民政府決定主動(dòng)公開的其他信息。

第十五條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、電子化管理，分類整合政府信息資源，營造公眾利用信息資源的良好環(huán)境，提升政府信息資源的開發(fā)利用水平。

第十六條　屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以公開。

對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等重大突發(fā)事件，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開初步核實(shí)情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況，持續(xù)公開工作進(jìn)展和政府應(yīng)對措施等政府信息。

第十七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時(shí)更新。

政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式，政府信息公開申請的辦理程序，權(quán)利救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

第十八條　行政機(jī)關(guān)可以通過下列渠道公開政府信息：

(一)政府網(wǎng)站；

(二)政府公報(bào)；

(三)新聞發(fā)布會(huì)；

(四)報(bào)紙、廣播、電視；

(五)國家檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)大廳；

(六)公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏；

(七)政務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；

(八)其他方式和渠道。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取便于公眾知曉的方式公開信息。

第十九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站及時(shí)公開、更新政府信息，并提供信息檢索、查閱、下載等服務(wù)。

第二十條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。其他行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)置政府信息查閱場所、設(shè)施。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)行政服務(wù)中心、國家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開政府信息的電子文本，移送主動(dòng)公開的行政規(guī)范性文件紙質(zhì)文本。

第二十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置政府信息公開咨詢電話，為公民、法人或者其他組織提供咨詢服務(wù)。

市非緊急救助服務(wù)中心和各分中心可以為公民、法人或者其他組織提供政府信息公開咨詢等服務(wù)。

第三章　依申請公開

第二十二條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布受理政府信息公開申請的辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱、舉報(bào)電話等，方便公民申請。

申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第二十三條　申請人向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息，應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請，并由申請人簽字、捺印或者蓋章確認(rèn)。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供政府信息公開申請書格式文本；申請人也可以采用其他書面形式向行政機(jī)關(guān)提出申請。

第二十四條　政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)申請人以及代理人、代表人的姓名或者名稱、證件名稱和號(hào)碼、電話和通訊地址等有效聯(lián)系方式；

(二)申請公開政府信息的內(nèi)容描述，包括能夠指向特定政府信息的文件名稱、文號(hào)或者其他詳盡、準(zhǔn)確的特征描述；

(三)獲取信息的方式以及提供信息的形式要求；

(四)受理機(jī)關(guān)名稱。

申請人委托代理人提出政府信息公開申請的，應(yīng)當(dāng)提供委托代理證明材料。

5人以上(含5人)共同申請同一政府信息，可以推選1至5名代表提交申請，并提供推舉證明材料。

受理機(jī)關(guān)收到申請人公開政府信息的申請后，應(yīng)當(dāng)出具登記回執(zhí)。

第二十五條　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。

因不可抗力或者其他法定事由行政機(jī)關(guān)不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止。中止時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定期限內(nèi)，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明情況。

第二十六條　申請人要求撤回政府信息公開申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并登記備案。

申請人向同一行政機(jī)關(guān)同時(shí)申請兩項(xiàng)以上政府信息的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)便民原則可以分別答復(fù)或者合并答復(fù)。

第二十七條　行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，行政機(jī)關(guān)不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開。第三方不同意公開，行政機(jī)關(guān)決定公開的，應(yīng)當(dāng)在書面告知第三方后公開。

行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)定第二十五條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十八條　對申請公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出書面答復(fù)：

(一)申請公開的政府信息已主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取政府信息的方式和途徑；

(二)申請公開的政府信息屬于可以公開的，應(yīng)當(dāng)向申請人公開；行政機(jī)關(guān)或者第三方對政府信息的使用范圍有特殊要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與申請人約定，申請人簽字確認(rèn)后，按照約定使用公開的政府信息；

(三)申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容；對不予公開的部分，應(yīng)當(dāng)說明理由；

(四)申請公開的政府信息屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；

(五)申請公開的政府信息屬于行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息或者處于行政機(jī)關(guān)討論、研究或者審查中的過程性信息，應(yīng)當(dāng)告知申請人不屬于應(yīng)當(dāng)公開的政府信息；

(六)申請公開的政府信息所涉事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)公開范圍，但本機(jī)關(guān)未制作、未獲取，或者未以一定形式記錄、保存的，應(yīng)當(dāng)告知申請人申請的信息不存在并說明理由；

(七)申請公開的政府信息所涉事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)公開范圍或者屬于市人民政府公布由具體工作部門公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

(八)申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充；

(九)同一申請人向同一行政機(jī)關(guān)就同一政府信息重復(fù)提出公開申請的，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)依法答復(fù)的，可以告知申請人不重復(fù)辦理。

第二十九條　行政機(jī)關(guān)對下列申請事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)分別按照以下方式處理：

(一)申請內(nèi)容為咨詢、信訪、舉報(bào)等事項(xiàng)，不屬于政府信息公開申請范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人通過相應(yīng)渠道提出，對能夠確定負(fù)責(zé)該事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

(二)申請內(nèi)容屬于行政程序中的當(dāng)事人、利害關(guān)系人查閱案卷材料的，應(yīng)當(dāng)告知申請人按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理；

(三)申請公開的政府信息已經(jīng)移交各級(jí)國家檔案館的，應(yīng)當(dāng)告知申請人按照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條　行政機(jī)關(guān)向申請人提供的政府信息應(yīng)當(dāng)是未經(jīng)匯總、加工、分析或者重新制作的政府信息。

行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

第三十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對以下情況進(jìn)行記錄，并留存相關(guān)材料：

(一)申請人沒有提供有效聯(lián)系方式，致使行政機(jī)關(guān)無法向申請人提供書面答復(fù)的；

(二)征求第三方意見，無法與第三方取得聯(lián)系或者未收到其回復(fù)意見的；

(三)申請辦理中的其他特殊情形。

第三十二條　多人就同一政府信息向同一行政機(jī)關(guān)提出公開申請，行政機(jī)關(guān)同意公開，且該政府信息可以為公眾知曉的，行政機(jī)關(guān)可以決定將該政府信息納入主動(dòng)公開范圍。

行政機(jī)關(guān)對申請公開的政府信息決定予以公開的，申請人可以建議行政機(jī)關(guān)將該信息納入主動(dòng)公開范圍。

第三十三條　公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。

行政機(jī)關(guān)有權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正；無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。法律、法規(guī)、規(guī)章對信息更正有特殊程序規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條　行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖?shí)際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，收取的費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政管理；具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由本市價(jià)格和財(cái)政主管部門制定。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象以及領(lǐng)取國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，經(jīng)本人申請，憑民政部門頒發(fā)的相關(guān)證件，受理機(jī)關(guān)可以免收相關(guān)費(fèi)用。

第四章　監(jiān)督和保障

第三十五條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

第三十六條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報(bào)告。

政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)行政機(jī)關(guān)政府信息公開組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、渠道場所、教育培訓(xùn)等年度工作開展情況；

(二)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的情況；

(三)行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；

(四)因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

(五)政府信息公開的收費(fèi)以及免除費(fèi)用的情況；

(六)政府信息公開工作存在的主要問題以及改進(jìn)情況；

(七)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第三十七條　市政府辦公廳組織開展政府信息公開年度考核工作。政府信息公開年度考核情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三十八條　行政機(jī)關(guān)可以采取多種方式開展社會(huì)評(píng)議，征求公民、法人或者其他組織對本機(jī)關(guān)政府信息公開工作的意見和建議。對于合理的意見和建議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。

第三十九條　政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督本市政府信息公開責(zé)任追究工作。責(zé)任追究的方式和程序，執(zhí)行本市行政問責(zé)辦法。

第四十條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政機(jī)關(guān)對在行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的政府信息公開工作相關(guān)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第四十一條　行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。

行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

(二)不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

(三)違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

(四)通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

(五)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

(六)違反本規(guī)定的其他行為。

第五章　附　則

第四十二條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第四十三條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、通訊等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息公開，參照本規(guī)定執(zhí)行。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬或者管理的公共企事業(yè)單位的信息公開工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十四條　法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對政府信息公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條　本規(guī)定自2015年1月1日起施行。

上編訴訟指引

第一章概述

第一節(jié)政府信息公開的概念

一、政府信息的概念、特征及分類

二、政府信息公開的概念、特征及分類

第二節(jié)政府信息公開的原則及主要程序設(shè)置

一、政府信息公開的原則

二、政府信息公開的主要程序設(shè)置

第三節(jié)政府信息公開行政糾紛的解決途徑

一、政府信息公開行政糾紛的幾種不同解決方式

二、三種糾紛解決方式的優(yōu)劣勢對比

第二章政府信息公開復(fù)議程序

第一節(jié)行政復(fù)議的提起

一、申請人

二、被申請人

三、行政復(fù)議機(jī)關(guān)

四、行政復(fù)議申請期限

五、行政復(fù)議申請?zhí)岢?

第二節(jié)行政復(fù)議的受理和管轄

一、行政復(fù)議的受理

二、行政復(fù)議的管轄

第三章政府信息公開訴訟程序

第一節(jié)行政訴訟中的起訴

一、政府信息公開案件中可以提起訴訟的情形

二、哪些情形不屬于政府信息公開案件的受案范圍

三、信息公開行政訴訟訴前準(zhǔn)備

第二節(jié)行政訴訟的受理和管轄

一、政府信息公開案件的受理

二、政府信息公開案件的管轄

第三節(jié)委托訴訟代理人

一、2015年新《行政訴訟法》在代理制度上的變化

二、委托訴訟代理人參與政府信息公開行政訴訟

第四節(jié)審理和上訴

一、當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)

二、答辯狀的寫法

三、開庭前的準(zhǔn)備

四、申請回避

五、舉證與質(zhì)證

六、庭審過程

七、上訴

中編實(shí)務(wù)解答

第一章政府信息的范圍

1.內(nèi)部信息的判斷標(biāo)準(zhǔn)

2.政府信息公開中過程性信息的判斷

3.過程性信息可以不公開，征詢公眾意見的重大決策草案應(yīng)主動(dòng)公開

4.行政機(jī)關(guān)作為獨(dú)立民事主體形成的信息不屬于政府信息

第二章政府信息公開的申請與受理

1.行政機(jī)關(guān)要求申請人對申請公開政府信息是否具有生產(chǎn)、生活、科研需要作出說明的，申請人應(yīng)當(dāng)予以舉證、說明

2.相對人以口頭形式提出申請，行政機(jī)關(guān)代為制作申請表時(shí)應(yīng)引導(dǎo)申請人準(zhǔn)確表述申請內(nèi)容

3.行政機(jī)關(guān)須甄別以政府信息形式提出申請的實(shí)質(zhì)內(nèi)容

4.以信函、電子郵件等形式提出的申請不能作為信訪件處理

5.政府信息公開申請與信訪之辨析

6.行政機(jī)關(guān)不應(yīng)以內(nèi)部管理機(jī)制不健全為由對抗行政相對人

7.如何判斷行政相對人提出的信息公開申請是否構(gòu)成重復(fù)申請

8.行政機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)確判斷申請人前后兩次申請內(nèi)容是否一致

9.行政機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)過補(bǔ)正程序明確申請人意思表達(dá)而非徑直代替申請人作出判斷

10.補(bǔ)正應(yīng)以書面形式告知申請人

11.合理的補(bǔ)正期限不應(yīng)包括文書送達(dá)時(shí)間

12.行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照申請人補(bǔ)正后的內(nèi)容處理申請

13.行政機(jī)關(guān)在要求申請人補(bǔ)正前應(yīng)提供必要的咨詢和指導(dǎo)

14.申請人申請內(nèi)容指向多個(gè)信息時(shí)應(yīng)要求申請人按照“一事一申請”要求予以補(bǔ)正明確

15.申請人不補(bǔ)正致不能明確申請內(nèi)容的，應(yīng)作出駁回政府信息公開申請的答復(fù)

16.申請人不應(yīng)要求行政機(jī)關(guān)公開需要行政機(jī)關(guān)制作、搜集或者匯總、分析、加工的信息

第三章公開義務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限范圍

1.以現(xiàn)行法律規(guī)范等為依據(jù)判斷政府信息是否屬于行政機(jī)關(guān)公開權(quán)限范圍

2.非本機(jī)關(guān)公開職責(zé)權(quán)限范圍的認(rèn)定及有權(quán)機(jī)關(guān)的告知

3.涉及多部門信息的處理——在決定公開前需征詢其他行政機(jī)關(guān)意見

4.關(guān)于非本機(jī)關(guān)公開職權(quán)范圍與信息不存在的關(guān)系

5.行政機(jī)關(guān)以民事主體身份參與招投標(biāo)不具有公開義務(wù)

6.關(guān)于和房地產(chǎn)登記資料信息查閱競合的處理

7.政府信息公開職責(zé)權(quán)限的例外情況

第四章涉及國家秘密、“三安全一穩(wěn)定”政府信息的公開

1.“三安全一穩(wěn)定”的判斷

2.政府信息是否屬于國家秘密應(yīng)以其是否已按規(guī)定確定密級(jí)來判斷

第五章涉第三方權(quán)益的政府信息公開

1.申請內(nèi)容涉及個(gè)人隱私的處理方式

2.對部分涉及商業(yè)秘密的政府信息可以進(jìn)行區(qū)分處理

3.推斷第三方權(quán)利人的意思表示應(yīng)以其知曉行政機(jī)關(guān)意見征詢單的內(nèi)容為前提

4.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息在特定條件下可不征詢權(quán)利人意見而直接決定不予公開

5.申請人申請多項(xiàng)內(nèi)容需征詢第三人意見的，征詢內(nèi)容應(yīng)逐項(xiàng)、全面

6.行政機(jī)關(guān)對相關(guān)政府信息是否可能定性為商業(yè)秘密須進(jìn)行甄別

第六章答復(fù)與政府信息的提供

1.政府信息公開答復(fù)應(yīng)當(dāng)與政府信息公開保持一致

2.關(guān)于政府信息不存在行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行全面審查義務(wù)

3.行政機(jī)關(guān)應(yīng)針對申請人申請內(nèi)容作出明確答復(fù)，不應(yīng)讓申請人自行判斷信息有無

4.關(guān)于一個(gè)申請涉及多個(gè)申請內(nèi)容申請人申請多項(xiàng)內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)處理程序或答復(fù)形式不一的，應(yīng)逐項(xiàng)、分別出具答復(fù)書

5.延期告知應(yīng)單獨(dú)作出并以書面形式告知申請人

6.行政機(jī)關(guān)應(yīng)仔細(xì)甄別申請人補(bǔ)正內(nèi)容并作出相應(yīng)答復(fù)

7.行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照申請人要求的形式提供政府信息

8.法院依法撤銷政府信息公開申請答復(fù)并要求重作，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依照申請人的申請重新作出答復(fù)

9.已正式移交國家檔案館的政府信息按照《中華人民共和國檔案法》規(guī)定查閱，行政機(jī)關(guān)應(yīng)向申請人提供移交的情況

10.行政機(jī)關(guān)提供給申請人的信息應(yīng)該準(zhǔn)確、完整

第七章其他

1.更正政府信息記錄的具體界定

2.公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未依法履行主動(dòng)公開政府信息義務(wù)的，應(yīng)先向該機(jī)關(guān)提出申請，不服方可起訴

3.相對人對行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作出的授益性政府信息公開答復(fù)不具有訴的利益

4.關(guān)于黨政混合信息的處理——黨務(wù)信息的公開需經(jīng)黨委組織部門許可

5.行政機(jī)關(guān)向申請人提供政府信息時(shí)可以收取適當(dāng)費(fèi)用

下編附錄

1.中華人民共和國政府信息公開條例（2008年5月1日）

2.中華人民共和國保守國家秘密法（2010年4月29日）

3.最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定（2011年8月13日）

4.國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行《中華人民共和國政府信息公開條例》若干問題的意見（2008年4月29日）

5.上海市政府信息公開規(guī)定（2010年12月20日）

參照省里的內(nèi)容和模式，結(jié)合我市工作實(shí)際，適時(shí)修改調(diào)整政府信息公開目錄、指南和指南參考樣本、公開目錄參考樣本，規(guī)范了我市政府信息公開的內(nèi)容、范圍和流程等，并根據(jù)工作變化適時(shí)調(diào)整目錄和指南，及時(shí)將目錄和指南在政府網(wǎng)站上發(fā)布，增強(qiáng)透明度，接受監(jiān)社會(huì)督度。