政府投資項(xiàng)目集成管理

《政府投資項(xiàng)目集成管理》編輯推薦：政府投資項(xiàng)目既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐條件，又是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民眾生活、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面作用巨大。但目前的政府投資項(xiàng)目中也存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)單一，二是項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工工作脫節(jié)，三是項(xiàng)目難以持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

1 緒論

1.1研究背景

1.2政府投資的概念與分類(lèi)

1.3政府投資的基本性質(zhì)

1.4政府投資的作用與意義

1.5政府投資項(xiàng)目的概念與范圍

1.6本書(shū)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

2 我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理的問(wèn)題分析

2.1國(guó)外政府投資項(xiàng)目管理簡(jiǎn)介

2.2我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理的問(wèn)題

2.3存在問(wèn)題的根源與應(yīng)對(duì)策略

2.4實(shí)踐過(guò)程中的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

3 政府投資項(xiàng)目全生命期集成管理系統(tǒng)（LCIMS）

3.1理論基礎(chǔ)與研究現(xiàn)狀

3.1.1項(xiàng)目生命期管理

3.1.2項(xiàng)目集成管理

3.1.3項(xiàng)目生命期集成管理

3.2政府投資項(xiàng)目全生命期集成管理模式

3.2.1全生命期集成管理界定

3.2.2全生命期集成管理系統(tǒng)（LCIMS）

3.2.3 LCIMS的內(nèi)部構(gòu)成

3.3本章小結(jié)

4 政府投資項(xiàng)目全生命期目標(biāo)集成體系（LCIOS）

4.1項(xiàng)目的目標(biāo)體系及其特點(diǎn)

4.1.1項(xiàng)目目標(biāo)體系的內(nèi)涵

4.1.2項(xiàng)目目標(biāo)體系的特征

4.2全生命期目標(biāo)集成體系的構(gòu)建

4.2.1基本目標(biāo)層

4.2.2關(guān)鍵目標(biāo)層

4.2.3長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)層

4.3目標(biāo)體系的均衡穩(wěn)定性

4.3.1組織支持

4.3.2流程控制

4.4本章小結(jié)

5 政府投資項(xiàng)目全生命期參與主體集成模型

5.1項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方參與模式的優(yōu)勢(shì)分析

5.1.1經(jīng)營(yíng)參與模式的優(yōu)勢(shì)

5.1.2經(jīng)營(yíng)方的職能分析

5.2項(xiàng)目全生命期參與方集成模型

5.2.1 ILCP模型概述

5.2.2 ILCP結(jié)構(gòu)和運(yùn)作流程

5.2.3ILCP的保證組織

5.3 ILCP模型的輔助機(jī)制

5.3.1經(jīng)營(yíng)方參與機(jī)制

5.3.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制

5.3.3利益共享機(jī)制

5.3.4信任機(jī)制設(shè)計(jì)

5.4本章小結(jié)

6 決策-設(shè)計(jì)階段的過(guò)程集成模型

6.1理論基礎(chǔ)

6.1.1質(zhì)量功能展開(kāi)理論（QFD）

6.1.2 QFD的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀

6.2需求匯總一設(shè)計(jì)詳化模型（DG-DD）

6.2.1 DG-DD的原理和目標(biāo)

6.2.2 DG-DD的層次結(jié)構(gòu)

6.2.3 DG-DD的應(yīng)用流程

6.2.4需求沖突解決技術(shù)

6.3 DG-DD模型的應(yīng)用原則

6.3.1公益性和盈利性平衡

6.3.2公開(kāi)、公平、公正原則

6.3.3最低改建成本原則

6.3.4持續(xù)方案優(yōu)化原則

6.4本章小結(jié)

7 設(shè)計(jì)-施工階段的過(guò)程集成模型

7.1理論基礎(chǔ)

7.1.1工程總承包模式

7.1.2項(xiàng)目管理一般模式

7.1.3動(dòng)態(tài)聯(lián)盟理論

7.2基于動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的設(shè)計(jì)導(dǎo)向管理模型

7.2.1設(shè)計(jì)導(dǎo)向模型（DOC）概述

7.2.2 DOC模型的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

7.2.3動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織架構(gòu)

7.3基于DOC總承包模式的特點(diǎn)

7.3.1招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)

7.3.2合同價(jià)格條款

7.3.3項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制

7.4本章小結(jié)

8 施工-運(yùn)營(yíng)階段的過(guò)程集成模型

8.1項(xiàng)目竣工驗(yàn)收概述

8.1.1項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的概念

8.1.2竣工驗(yàn)收的目的和意義

8.1.3項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序

8.2二次竣工驗(yàn)收模型（TAC）

8.2.1TAC模型概述

8.2.2 TAC模型的結(jié)構(gòu)和流程

8.2.3 TAC模型的外部要求

8.3二次竣工驗(yàn)收模型的支持機(jī)制

8.3.1雙向驗(yàn)收機(jī)制

8.3.2持續(xù)商業(yè)驗(yàn)證機(jī)制

8.3.3責(zé)任劃分機(jī)制

8.3.4公示與公眾調(diào)查機(jī)制

8.4本章小結(jié)

9 結(jié)論與展望

9.1結(jié)論

9.2進(jìn)一步研究?jī)?nèi)容

參考文獻(xiàn)

《政府投資項(xiàng)目集成管理》中創(chuàng)新地采用了多種集成管理技術(shù)，對(duì)政府投資項(xiàng)目的各個(gè)發(fā)展階段進(jìn)行整合和優(yōu)化，構(gòu)建出一個(gè)穩(wěn)定而統(tǒng)一的全生命期集成管理系統(tǒng)（LCIMS，Life-Cycle Integrated Management System），使之貫穿政府投資項(xiàng)目的融資決策、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理的整體改造和系統(tǒng)優(yōu)化。

周君，男，1973年10月生。博士，高級(jí)工程師，副教授，注冊(cè)投資咨詢(xún)工程師，北京市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。主要研究領(lǐng)域?yàn)楣こ特?cái)務(wù)、低碳分析、政府投資及項(xiàng)目管理、高鐵建設(shè)與評(píng)價(jià)，出版專(zhuān)著2部，發(fā)表論文30多篇。1996年參加工作，從事工程技術(shù)、招投標(biāo)、概預(yù)算與投資控制工作10年之久。近年來(lái)，一方面積極為企業(yè)提供工程財(cái)務(wù)、項(xiàng)目策劃與管理方面的咨詢(xún)，另一方面主持和參與了多項(xiàng)教育部、鐵道部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的課題研究，完成了鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院課題“高速鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)與成本研究”，參5了日本低碳社會(huì)課題的子項(xiàng)目“交通系統(tǒng)低碳研究”，并在城市軌道工程、高鐵項(xiàng)目等領(lǐng)域與密西根大學(xué)合作開(kāi)展了LCA研究。

從整體角度系統(tǒng)地分析、識(shí)別和評(píng)價(jià)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)施相應(yīng)控制，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集成控制目標(biāo)。為了達(dá)到集成管理的目標(biāo)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集成管理時(shí)應(yīng)遵循以下的基本原則：

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集成管理時(shí)間集成管理

在時(shí)間層面上，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成分為潛伏期、擴(kuò)散期、爆發(fā)期和惡化期，前面階段的風(fēng)險(xiǎn)如不加以有效控制必定會(huì)在后面階段不斷擴(kuò)散和積聚，最終必將影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，應(yīng)遵循時(shí)間集成管理原則。控制每一階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能量的積聚度和擴(kuò)散度，避免前面階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能量爆發(fā)并向后面階段的擴(kuò)散和積聚。特別應(yīng)重點(diǎn)對(duì)潛伏期、擴(kuò)散期的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以監(jiān)控，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積聚和擴(kuò)散到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)期和惡化期，盡量避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)危機(jī)。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集成管理空間集成管理

在空間層面上，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和分配風(fēng)險(xiǎn)，而且它們是相互影響的?；I資風(fēng)險(xiǎn)控制是起點(diǎn)，投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制是核心，分配風(fēng)險(xiǎn)控制是保障。因此，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集成管理應(yīng)遵循空間集成控制原則，從整體的角度對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和分配風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集成控制。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集成管理時(shí)空集成管理

由于空間層面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有時(shí)間性特征。因此，應(yīng)遵循時(shí)空集成控制原則，從時(shí)空集成管理的角度分別對(duì)潛伏期、擴(kuò)散期、爆發(fā)期和惡化期的籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和分配風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集成控制和對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和分配風(fēng)險(xiǎn)的潛伏期、擴(kuò)散期、爆發(fā)期和惡化期進(jìn)行集成控制。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集成管理系統(tǒng)性

企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生有其內(nèi)在根源和外部誘因，而這些內(nèi)在根源和外部誘因是相互影響的，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是外部誘因和內(nèi)部誘因不利影響的積聚。當(dāng)這種不利影響的積聚達(dá)到一定程度時(shí)，便會(huì)爆發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。因此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集成管理時(shí)，應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則，從系統(tǒng)的角度對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部誘因和內(nèi)部誘因進(jìn)行集成控制。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集成管理動(dòng)態(tài)性

企業(yè)所處的內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)是不斷變化的，通過(guò)規(guī)范財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)性工作，重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，做到“居安思危”，充分發(fā)揮信息技術(shù)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集成控制中的作用，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，就能夠有效地防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免財(cái)務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展財(cái)務(wù)目標(biāo)。因此，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集成管理中應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)性原則，根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同時(shí)間、不同企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。