一、會計師事務(wù)所應(yīng)當建立健全全面質(zhì)量控制政策與程序以及各審計項目的質(zhì)量控制程序,嚴格按照有關(guān)規(guī)定和本通知的要求在審計報告上簽名蓋章。

二、審計報告應(yīng)當由兩名具備相關(guān)業(yè)務(wù)資格的注冊會計師簽名蓋章并經(jīng)會計師事務(wù)所蓋章方為有效:

(一)合伙會計師事務(wù)所出具的審計報告,應(yīng)當由一名對審計項目負最終復(fù)核責(zé)任的合伙人和一名負責(zé)該項目的注冊會計師簽名蓋章;

(二)有限責(zé)任會計師事務(wù)所出具的審計報告,應(yīng)當由會計師事務(wù)所主任會計師或其授權(quán)的副主任會計師和一名負責(zé)該項目的注冊會計師簽名蓋章。

三、會計師事務(wù)所出具驗資報告、盈利預(yù)測審核報告等具有法定證明效力的報告,應(yīng)當遵照本通知執(zhí)行。

四、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

2001年7月2日

中華人民共和國財政部關(guān)于注冊會計師在審計報告上簽名蓋章有關(guān)問題的通知造價信息

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財會(2001)1035號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局),深圳市財政局:現(xiàn)就注冊會計師在審計報告上簽名蓋章的有關(guān)問題通知如下。

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為了規(guī)范注冊會計師在審計報告上簽名蓋章的行為,強化會計師事務(wù)所的內(nèi)部控制制度,維護注冊會計師的合法權(quán)益,保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》和《中國注冊會計師獨立審計準則》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就注冊會計師在審計報告上簽名蓋章的有關(guān)問題通知如下:

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【發(fā)布文號】財綜[2006]38號

【發(fā)布日期】2006-09-05

【生效日期】2006-09-05

【失效日期】

【所屬類別】政策參考

【文件來源】長沙財政局

財政部關(guān)于加強住房公積金管理等有關(guān)問題的通知

(財綜[2006]38號)

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局:

2002年,《住房公積金管理條例》(國務(wù)院令第350號,以下簡稱《條例》)實施以來,各地住房公積金管理工作取得了一定進展,普遍建立了住房公積金決策和管理體制,制定了相關(guān)監(jiān)督管理制度,住房公積金歸集和貸款等各項業(yè)務(wù)得到加強。但是,當前住房公積金管理中也存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在:部分城市住房公積金管理委員會決策不落實,一些地方管理機構(gòu)調(diào)整不到位,住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)突破高限規(guī)定,住房公積金個人貸款使用率不高,擠占、挪用、貪污住房公積金等違規(guī)違紀事件時有發(fā)生。為加強住房公積金管理,有效防范住房公積金風(fēng)險,切實維護住房公積金繳存人利益,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:

一、建立健全住房公積金管理委員會決策機制。按照《條例》規(guī)定,直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)必須設(shè)立住房公積金管理委員會,建立健全住房公積金管理委員會議事規(guī)則,制定決策備案制度。住房公積金管理委員會要認真履行《條例》賦予的各項管理職能,定期召開住房公積金管理委員會會議,依法制定和調(diào)整住房公積金具體管理措施并監(jiān)督實施,擬訂住房公積金具體繳存比例,確定住房公積金最高貸款額度,審批住房公積金歸集、使用計劃,審議住房公積金增值收益分配方案,審批住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況報告。財政部門作為住房公積金管理委員會成員單位之一,要充分發(fā)揮財政職能作用,在參與議事、決策的過程中,要具有高度的責(zé)任感和歷史使命感,認真負責(zé),依法議事,依法決策,防止議事和決策流于形式,避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者個人決策取代住房公積金管理委員會決策的情況,特別要杜絕發(fā)生違反《條例》規(guī)定的錯誤決策。

二、積極督促住房公積金管理中心盡快完成機構(gòu)調(diào)整工作。財政部門要積極促請直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟),按照精簡、效能的原則,設(shè)立一個住房公積金管理中心,負責(zé)住房公積金運作管理。住房公積金管理中心需要設(shè)立分支機構(gòu),其分支機構(gòu)應(yīng)當與住房公積金管理中心實行統(tǒng)一制度,并納入住房公積金管理中心統(tǒng)一核算。住房公積金管理中心應(yīng)當直屬于城市人民政府,不得隸屬或掛靠在建設(shè)、財政等政府職能部門以及鐵路、煤炭、電力等行業(yè)主管部門。目前,個別城市仍設(shè)立多個住房公積金管理中心,機構(gòu)和人員沒有實現(xiàn)整合;有的住房公積金管理中心仍隸屬或掛靠在職能部門或行業(yè)主管部門,尚未劃歸城市人民政府直接管理;還有一部分住房公積金管理中心名義上與職能部門或行業(yè)主管部門脫鉤,實際上在機構(gòu)、人員、財務(wù)管理等方面仍存在直接關(guān)系。這些在一定程度上影響了住房公積金管理工作的正常開展,甚至出現(xiàn)因行政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門或行業(yè)主管部門的行政干預(yù)而產(chǎn)生各種違法違規(guī)事件,引發(fā)了住房公積金管理風(fēng)險。對此,各級財政部門要予以高度重視,積極主動與編制部門、職能部門和行業(yè)主管部門協(xié)商,督促住房公積金管理中心盡快完成機構(gòu)調(diào)整工作,使住房公積金管理中心真正成為一個不以營利為目的的獨立核算的事業(yè)法人。

三、嚴格控制住房公積金繳存比例及繳存基數(shù)。目前,有相當一部分地區(qū)住房公積金繳存比例和繳存基數(shù),突破了《建設(shè)部財政部中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》(建金管[2005]5號)規(guī)定的繳存比例和繳存基數(shù)最高限額。對此,各級財政部門要主動向住房公積金管理委員會反映,向同級建設(shè)部門提出意見和建議,并積極配合建設(shè)部門采取措施予以糾正。要防止一些地區(qū)、行業(yè)、部門和單位通過提高住房公積金繳存比例和擴大繳存基數(shù),為職工亂發(fā)津貼補貼,逃避稅收,進而擴大不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間職工收入分配差距。各級財政部門要積極配合建設(shè)部門,督促本地區(qū)各部門、各單位嚴格執(zhí)行建金管[2005]5號文件規(guī)定。即:職工和單位住房公積金繳存比例不應(yīng)低于5%,不得高于12%;繳存住房公積金的月工資基數(shù)最高不得超過職工工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。

四、確保財政補助行政事業(yè)單位住房公積金應(yīng)繳盡繳。住房公積金是職工個人的長期住房儲金,關(guān)系到職工的切身利益。各級財政部門要確保財政補助行政事業(yè)單位依法為職工建立住房公積金制度,要按照設(shè)區(qū)城市住房公積金管理委員會規(guī)定的繳存比例,安排財政補助行政事業(yè)單位住房公積金支出預(yù)算,并保障預(yù)算安排的住房公積金及時足額撥付到位。對于尚未建立住房公積金制度的財政補助行政事業(yè)單位,要盡快依法建立住房公積金制度;對于已經(jīng)建立住房公積金制度的財政補助行政事業(yè)單位,不得拖欠住房公積金;對于歷年因財政困難拖欠的住房公積金,要采取措施逐年予以補齊,確保財政補助行政事業(yè)單位住房公積金應(yīng)繳盡繳。

五、推動住房公積金管理中心回收歷年項目和單位貸款。目前,全國各地住房公積金管理中心還有相當一部分歷年用住房公積金發(fā)放的項目貸款和單位貸款尚未回收,直接影響廣大職工個人切身利益。各級財政部門要督促住房公積金管理中心對歷年用住房公積金發(fā)放的項目貸款和單位貸款回收情況進行全面清理,區(qū)分貸款責(zé)任,制定回收計劃,限定時間回收資金。嚴禁住房公積金管理中心將住房公積金用于新的項目貸款和單位貸款,杜絕擠占、挪用。對于住房公積金管理中心將住房公積金用于新的項目貸款和單位貸款,以及擠占、挪用于其他方面開支的,要采取措施及時糾正,并嚴格按照《條例》的規(guī)定,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、積極穩(wěn)妥地擴大住房公積金個人貸款業(yè)務(wù)。各級財政部門要與住房公積金管理中心共同努力,有針對性地解決發(fā)展住房公積金個人貸款存在的問題。要結(jié)合貫徹落實國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策措施,通過合理確定住房公積金個人貸款首付比例,延長貸款期限,增加貸款額度,改進貸款服務(wù),簡化貸款程序,降低貸款門檻,豐富貸款品種,充分發(fā)揮住房公積金個人貸款在解決中低收入家庭住房困難問題方面的作用,積極穩(wěn)妥地擴大住房公積金個人貸款業(yè)務(wù)。

七、加強對住房公積金及其增值收益的管理。各級財政部門要嚴格按照《財政部關(guān)于加強住房公積金財政監(jiān)督管理的通知》(財綜[2005]52號)的規(guī)定,切實加強對住房公積金的財政監(jiān)督管理,確保住房公積金安全運行。各級財政部門要監(jiān)督住房公積金管理中心將住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準備金后的余額全額上繳同級國庫,實行“收支兩條線”管理。同時,要確保將住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的余額,全部用于城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。各級財政部門要確保住房公積金增值收益??顚S茫坏脭D占、挪用住房公積金增值收益用于平衡財政預(yù)算或其他用途。對于違反規(guī)定擠占、挪用住房公積金增值收益的,由上級財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定進行處理,并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、強化對住房公積金管理的財政監(jiān)督。各級財政部門要進一步加強對住房公積金管理中心和住房公積金管理的財政監(jiān)督。住房公積金年度決算和住房公積金管理中心管理費用年度決算,必須經(jīng)財政部門委托的會計師事務(wù)所或?qū)徲嫀熓聞?wù)所審定后,再報送同級財政部門。各級財政部門要結(jié)合住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作考核情況,定期或不定期地對住房公積金歸集、使用、增值收益分配、費用開支以及發(fā)放個人貸款等情況進行專項檢查,具體可以組織財政部門管理人員進行交叉檢查,也可以委托會計師事務(wù)所或?qū)徲嫀熓聞?wù)所等中介機構(gòu)進行檢查。各級財政部門委托會計師事務(wù)所或?qū)徲嫀熓聞?wù)所審定決算所需的費用,以及住房公積金專項檢查所需費用,應(yīng)通過財政預(yù)算安排,不得由住房公積金管理中心負擔。

中華人民共和國財政部

二○○六年九月五日 2100433B

國家發(fā)展改革委關(guān)于嚴格治理違法違規(guī)建設(shè)煤礦有關(guān)問題的通知

發(fā)改能源[2015]2002號

有關(guān)省、區(qū)、市發(fā)展改革委、能源局、煤炭行業(yè)管理部門,有關(guān)中央管理企業(yè):

近年來,煤炭市場由供應(yīng)寬松演變?yōu)楣┻^于求,煤炭經(jīng)濟運行困難加劇。在此背景下,部分地區(qū)和煤炭企業(yè)違法違規(guī)煤礦建設(shè)問題仍然十分突出。為進一步控制煤炭總量,規(guī)范煤炭企業(yè)建設(shè)行為,促進煤炭行業(yè)脫困,按照發(fā)展改革委等部門《關(guān)于對違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實施聯(lián)合懲戒的通知》(發(fā)改運行〔2015〕1631號)精神,現(xiàn)對違法違規(guī)建設(shè)煤礦提出以下意見:

一、充分認識治理違法違規(guī)建設(shè)煤礦的重要性、緊迫性

煤礦違法違規(guī)建設(shè)問題,不僅影響正常建設(shè)生產(chǎn)秩序,也加劇了市場供需失衡矛盾。加強煤炭建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為治理,依法依規(guī)處理違規(guī)建設(shè)煤礦,是堅持依法行政、維護政府公信力的內(nèi)在要求,是營造公平競爭發(fā)展環(huán)境的必要舉措,是促進煤炭供需平衡的迫切需要。各產(chǎn)煤地區(qū)、煤炭企業(yè)要堅決貫徹落實國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)脫困工作的決策部署,牢固樹立法治意識、規(guī)則意識、大局意識,堅決避免和糾正違法違規(guī)建設(shè)行為,共同營造行業(yè)發(fā)展良好氛圍。

二、嚴格落實違法違規(guī)建設(shè)煤礦停產(chǎn)停建要求

各產(chǎn)煤地區(qū)和煤炭企業(yè)要認真落實國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于全面清查和堅決制止煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)的緊急通知》(發(fā)改運行〔2014〕2546號)要求,在前一階段治理工作的基礎(chǔ)上,進一步落實違法違規(guī)建設(shè)煤礦停產(chǎn)停建措施。對拒不執(zhí)行停產(chǎn)停建要求的煤礦,各地相關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《關(guān)于對違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實施聯(lián)合懲戒的通知》(發(fā)改運行〔2015〕1631號)要求,對項目單位和有關(guān)責(zé)任人員給予懲處。

三、對違法違規(guī)建設(shè)煤礦從嚴補辦核準手續(xù)

按照疏堵結(jié)合、分類施策的原則,對停產(chǎn)停建的違法違規(guī)建設(shè)煤礦,采取以下分類處理措施:

(一)列入國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、已同意開展項目前期工作的煤礦,在糾正違法違規(guī)行為并承擔淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)能壓減責(zé)任的前提下,允許補辦項目核準手續(xù)。產(chǎn)能壓減形式包括關(guān)閉淘汰落后煤礦、關(guān)停虧損嚴重煤礦(或核減產(chǎn)能)、關(guān)閉資源枯竭煤礦(或核減產(chǎn)能)等。產(chǎn)能壓減規(guī)模原則上不低于違法違規(guī)煤礦新增年生產(chǎn)能力的30%。對跨?。▍^(qū)、市)淘汰落后產(chǎn)能的項目,產(chǎn)能壓減規(guī)??梢暻闆r降低5~10個百分點。

對西部地區(qū)煤電、煤化工一體化項目予以適當支持。配套建設(shè)的電力、煤化工項目已經(jīng)核準或納入規(guī)劃的,允許補辦煤礦項目核準手續(xù),電力、煤化工項目用煤量原則上不低于違法違規(guī)煤礦新增年生產(chǎn)能力的60%。

(二)未列入國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的煤礦,由項目所在地省級人民政府煤礦項目核準機關(guān)按照國家煤炭發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、煤炭產(chǎn)業(yè)政策和煤炭行業(yè)脫困政策對項目建設(shè)必要性開展論證。經(jīng)論證符合條件的,報國家能源局結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作統(tǒng)籌考慮。列入規(guī)劃后,方可補辦核準手續(xù)。經(jīng)論證不符合條件的,由省級項目核準機關(guān)建議有關(guān)地方人民政府依法對煤礦實施關(guān)閉。

(三)補辦項目核準手續(xù)嚴格執(zhí)行政府核準投資項目有關(guān)規(guī)定。核準申報要件不具備的項目,煤礦項目核準機關(guān)不得予以核準。省級人民政府煤礦項目核準機關(guān)根據(jù)權(quán)限作出的核準(批復(fù))文件同時抄報國家發(fā)展改革委、國家能源局。

(四)已經(jīng)依法取得項目核準文件,但未取得用地審批文件和采礦許可、未通過安全設(shè)施設(shè)計審查的煤礦項目,在糾正違法行為并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)后,方可恢復(fù)建設(shè)。

四、進一步規(guī)范煤礦建設(shè)秩序

各產(chǎn)煤省、區(qū)、市發(fā)展改革委(能源局)、煤炭行業(yè)管理部門要協(xié)同有關(guān)部門,制定實施煤炭發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策等,明確政策導(dǎo)向,引導(dǎo)煤炭企業(yè)合理規(guī)劃發(fā)展目標、安排項目及投資規(guī)模。健全部門信息溝通機制,實現(xiàn)煤礦項目核準、用地審批文件、采礦許可、環(huán)境影響文件批復(fù)、水土保持方案批復(fù)、取水許可、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全生產(chǎn)許可等行政審批信息在同級相關(guān)部門間共享。按照“誰審批、誰監(jiān)管”原則,對未依法取得審批手續(xù)開工建設(shè)的煤礦及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。

國家發(fā)展改革委

2015年9月6日

審計報告應(yīng)當包括下列要素:(1)標題;(2)收件人;(3)引言段;(4)管理層對財務(wù)報表的責(zé)任段;(5)注冊會計師的責(zé)任段;(6)審計意見段;(7)注冊會計師的簽名和蓋章;(8)會計師事務(wù)所的名稱、地址及蓋章;(9)報告日期。

標題

審計報告的標題應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)范為“審計報告”。

考慮到這一標題已廣為社會公眾所接受,因此,我國注冊會計師出具的審計報告中標題沒有包含“獨立”兩個字,但注冊會計師在執(zhí)行財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)時,應(yīng)當遵守獨立性的要求。

收件人

審計報告的收件人是指注冊會計師按照業(yè)務(wù)約定書的要求致送審計報告的對象,一般是指審計業(yè)務(wù)的委托人。審計報告應(yīng)當載明收件人的全稱。

注冊會計師應(yīng)當與委托人在業(yè)務(wù)約定書中約定致送審計報告的對象,以防止在此問題上發(fā)生分歧或?qū)徲媹蟾姹晃腥藶E用。針對整套通用目的財務(wù)報表出具的審計報告,審計報告的致送對象通常為被審計單位的全體股東或董事會。

引言段

審計報告的引言段應(yīng)當說明被審計單位的名稱和財務(wù)報表已經(jīng)過審計,并包括下列內(nèi)容:

(1)指出構(gòu)成整套財務(wù)報表的每張財務(wù)報表的名稱;

(2)提及財務(wù)報表附注;

(3)指明財務(wù)報表的日期和涵蓋的期間。

根據(jù)企業(yè)會計準則規(guī)定,整套財務(wù)報表的每張財務(wù)報表的名稱分別為資產(chǎn)負債表、利潤表、所有者(股東)權(quán)益變動表和現(xiàn)金流量表。此外,由于附注是財務(wù)報表不可或缺的重要組成部分,因此,也應(yīng)提及財務(wù)報表附注。財務(wù)報表有反映時點的,有反映期間的,注冊會計師應(yīng)在引言段中指明財務(wù)報表的日期或涵蓋的期間。

引言段舉例如下:“我們審計了后附的ABC股份有限公司(以下簡稱ABC公司)財務(wù)報表,包括20×1年12月31日的資產(chǎn)負債表,20×1年度的利潤表、股東權(quán)益變動表和現(xiàn)金流量表以及財務(wù)報表附注?!?

管理層對財務(wù)報表的責(zé)任段

管理層對財務(wù)報表的責(zé)任段應(yīng)當說明,按照適用的會計準則和相關(guān)會計制度的規(guī)定編制財務(wù)報表是管理層的責(zé)任,這種責(zé)任包括:

(1)設(shè)計、實施和維護與財務(wù)報表編制相關(guān)的內(nèi)部控制,以使財務(wù)報表不存在由于舞弊或錯誤而導(dǎo)致的重大錯報;

(2)選擇和運用恰當?shù)臅嬚?

(3)作出合理的會計估計。

在審計報告中指明管理層的責(zé)任,有利于區(qū)分管理層和注冊會計師的責(zé)任,降低財務(wù)報表使用者誤解注冊會計師責(zé)任的可能性。

管理層對財務(wù)報表的責(zé)任段舉例如下:

“一、管理層對財務(wù)報表的責(zé)任

按照企業(yè)會計準則和《××?xí)嬛贫取返囊?guī)定編制財務(wù)報表是ABC公司管理層的責(zé)任。這種責(zé)任包括:(1)設(shè)計、實施和維護與財務(wù)報表編制相關(guān)的內(nèi)部控制,以使財務(wù)報表不存在由于舞弊或錯誤而導(dǎo)致的重大錯報;(2)選擇和運用恰當?shù)臅嬚?(3)作出合理的會計估計?!?

注冊會計師的責(zé)任段

注冊會計師的責(zé)任段應(yīng)當說明下列內(nèi)容:

1.注冊會計師的責(zé)任是在實施審計工作的基礎(chǔ)上對財務(wù)報表發(fā)表審計意見。注冊會計師按照中國注冊會計師審計準則的規(guī)定執(zhí)行了審計工作。中國注冊會計師審計準則要求注冊會計師遵守職業(yè)道德規(guī)范,計劃和實施審計工作以對財務(wù)報表是否不存在重大錯報獲取合理保證。

2.審計工作涉及實施審計程序,以獲取有關(guān)財務(wù)報表金額和披露的審計證據(jù)。選擇的審計程序取決于注冊會計師的判斷,包括對由于舞弊或錯誤導(dǎo)致的財務(wù)報表重大錯報風(fēng)險的評估。在進行風(fēng)險評估時,注冊會計師考慮與財務(wù)報表編制相關(guān)的內(nèi)部控制,以設(shè)計恰當?shù)膶徲嫵绦?,但目的并非對?nèi)部控制的有效性發(fā)表意見。審計工作還包括評價管理層選用會計政策的恰當性和作出會計估計的合理性,以及評價財務(wù)報表的總體列報。

3.注冊會計師相信已獲取的審計證據(jù)是充分、適當?shù)?,為其發(fā)表審計意見提供了基礎(chǔ)。

如果接受委托,結(jié)合財務(wù)報表審計對內(nèi)部控制有效性發(fā)表意見,注冊會計師應(yīng)當省略本條第2項中“但目的并非對內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見”的術(shù)語。

理解注冊會計師的責(zé)任段內(nèi)容時,應(yīng)當注意以下幾點:

第一段內(nèi)容闡明注冊會計師的責(zé)任、注冊會計師執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的標準以及審計準則對注冊會計師提出的核心要求。同時向財務(wù)報表使用者說明,注冊會計師應(yīng)當計劃和實施審計工作以對財務(wù)報表是否不存在重大錯報獲取合理保證。不存在重大錯報,是指注冊會計師認為已審計的財務(wù)報表不存在影響財務(wù)報表使用者決策的錯報。合理保證是指注冊會計師通過不斷修正的、系統(tǒng)的執(zhí)業(yè)過程,獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù),對財務(wù)報表整體發(fā)表審計意見,提供的是一種高水平但非百分之百的保證。

第二段內(nèi)容闡明注冊會計師執(zhí)行審計工作的主要過程,包括運用職業(yè)判斷實施風(fēng)險評估程序、控制測試(必要時或決定測試時)以及實質(zhì)性程序。同時向財務(wù)報表使用者說明,注冊會計師的審計是建立在風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫽A(chǔ)上的。在進行風(fēng)險評估時,注冊會計師考慮與財務(wù)報表編制相關(guān)的內(nèi)部控制,以設(shè)計恰當?shù)膶徲嫵绦颍康牟⒎菍?nèi)部控制的有效性發(fā)表意見。因此,審計報告對內(nèi)部控制不提供任何保證。

第三段內(nèi)容闡明注冊會計師通過實施審計工作,獲取了充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù),具備了發(fā)表審計意見的基礎(chǔ)。

注冊會計師的責(zé)任段舉例如下:

“二、注冊會計師的責(zé)任

我們的責(zé)任是在實施審計工作的基礎(chǔ)上對財務(wù)報表發(fā)表審計意見。我們按照中國注冊會計師審計準則的規(guī)定執(zhí)行了審計工作。中國注冊會計師審計準則要求我們遵守職業(yè)道德規(guī)范,計劃和實施審計工作以對財務(wù)報表是否不存在重大錯報獲取合理保證。

審計工作涉及實施審計程序,以獲取有關(guān)財務(wù)報表金額和披露的審計證據(jù)。選擇的審計程序取決于注冊會計師的判斷,包括對由于舞弊或錯誤導(dǎo)致的財務(wù)報表重大錯報風(fēng)險的評估。在進行風(fēng)險評估時,我們考慮與財務(wù)報表編制相關(guān)的內(nèi)部控制,以設(shè)計恰當?shù)膶徲嫵绦?,但目的并非對?nèi)部控制的有效性發(fā)表意見。審計工作還包括評價管理層選用會計政策的恰當性和作出會計估計的合理性,以及評價財務(wù)報表的總體列報。

我們相信,我們獲取的審計證據(jù)是充分、適當?shù)?,為發(fā)表審計意見提供了基礎(chǔ)?!?

審計意見段

(一)審計意見段的內(nèi)容

審計意見段應(yīng)當說明,財務(wù)報表是否按照適用的會計準則和相關(guān)會計制度的規(guī)定編制,是否在所有重大方面公允反映了被審計單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

財務(wù)報表審計的目標是注冊會計師通過執(zhí)行審計工作,對財務(wù)報表的下列方面發(fā)表審計意見:(1)財務(wù)報表是否按照適用的會計準則和相關(guān)會計制度的規(guī)定編制;(2)財務(wù)報表是否在所有重大方面公允反映了被審計單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。因此,當注冊會計師完成審計工作,獲取了充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù),應(yīng)當就上述內(nèi)容對財務(wù)報表發(fā)表審計意見。

(二)無保留意見的審計報告

如果認為財務(wù)報表符合下列所有條件,注冊會計師應(yīng)當出具無保留意見的審計報告:

(1)財務(wù)報表已經(jīng)按照適用的會計準則和相關(guān)會計制度的規(guī)定編制,在所有重大方面公允反映了被審計單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量;

(2)注冊會計師已經(jīng)按照中國注冊會計師審計準則的規(guī)定計劃和實施審計工作,在審計過程中未受到限制。

當出具無保留意見的審計報告時,注冊會計師應(yīng)當以“我們認為”作為意見段的開頭,并使用“在所有重大方面”、“公允反映”等術(shù)語。

無保留意見的審計報告意味著,注冊會計師通過實施審計工作,認為被審計單位財務(wù)報表的編制符合合法性和公允性的要求,合理保證財務(wù)報表不存在重大錯報。

無保留意見的審計報告的意見段舉例如下:

“三、審計意見

我們認為,ABC公司財務(wù)報表已經(jīng)按照企業(yè)會計準則和《××?xí)嬛贫取返囊?guī)定編制,在所有重大方面公允反映了ABC公司20×1年12月31日的財務(wù)狀況以及20×1年度的經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量?!?

(三)標準審計報告

當注冊會計師出具的無保留意見的審計報告不附加說明段、強調(diào)事項段或任何修飾性用語時,該報告稱為標準審計報告。

標準審計報告包含的審計報告要素齊全,屬于無保留意見,且不附加說明段、強調(diào)事項段或任何修飾性用語。否則,不能稱為標準審計報告。

注冊會計師的簽名和蓋章

審計報告應(yīng)當由注冊會計師簽名并蓋章。

注冊會計師在審計報告上簽名并蓋章,有利于明確法律責(zé)任。《財政部關(guān)于注冊會計師在審計報告上簽名蓋章有關(guān)問題的通知》(財會[2001]1035號)明確規(guī)定:

“一、會計師事務(wù)所應(yīng)當建立健全全面質(zhì)量控制政策與程序以及各審計項目的質(zhì)量控制程序,嚴格按照有關(guān)規(guī)定和本通知的要求在審計報告上簽名蓋章。

二、審計報告應(yīng)當由兩名具備相關(guān)業(yè)務(wù)資格的注冊會計師簽名蓋章并經(jīng)會計師事務(wù)所蓋章方為有效。

(一)合伙會計師事務(wù)所出具的審計報告,應(yīng)當由一名對審計項目負最終復(fù)核責(zé)任的合伙人和一名負責(zé)該項目的注冊會計師簽名蓋章。

(二)有限責(zé)任會計師事務(wù)所出具的審計報告,應(yīng)當由會計師事務(wù)所主任會計師或其授權(quán)的副主任會計師和一名負責(zé)該項目的注冊會計師簽名蓋章?!?

會計師事務(wù)所的名稱、地址及蓋章

審計報告應(yīng)當載明會計師事務(wù)所的名稱和地址,并加蓋會計師事務(wù)所公章。

根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》的規(guī)定,注冊會計師承辦業(yè)務(wù),由其所在的會計師事務(wù)所統(tǒng)一受理并與委托人簽訂委托合同。因此,審計報告除了應(yīng)由注冊會計師簽名并蓋章外,還應(yīng)載明會計師事務(wù)所的名稱和地址,并加蓋會計師事務(wù)所公章。

注冊會計師在審計報告中載明會計師事務(wù)所地址時,標明會計師事務(wù)所所在的城市即可。在實務(wù)中,審計報告通常載于會計師事務(wù)所統(tǒng)一印刷的、標有該所詳細通訊地址的信箋上,因此,無需在審計報告中注明詳細地址。此外,根據(jù)國家工商行政管理部門的有關(guān)規(guī)定,在主管登記機關(guān)管轄區(qū)內(nèi),已登記注冊的企業(yè)名稱不得相同。因此在同一地區(qū)內(nèi)不會出現(xiàn)重名的會計師事務(wù)所。

報告日期

審計報告應(yīng)當注明報告日期。審計報告的日期不應(yīng)早于注冊會計師獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)(包括管理層認可對財務(wù)報表的責(zé)任且已批準財務(wù)報表的證據(jù)),并在此基礎(chǔ)上對財務(wù)報表形成審計意見的日期。

注冊會計師在確定審計報告日期時,應(yīng)當考慮:(1)應(yīng)當實施的審計程序已經(jīng)完成;(2)應(yīng)當提請被審計單位調(diào)整的事項已經(jīng)提出,被審計單位已經(jīng)作出調(diào)整或拒絕作出調(diào)整;(3)管理層已經(jīng)正式簽署財務(wù)報表。

審計報告的日期非常重要。注冊會計師對不同時段的資產(chǎn)負債表日后事項有著不同的責(zé)任,而審計報告的日期是劃分時段的關(guān)鍵時點。在實務(wù)中,注冊會計師在正式簽署審計報告前,通常把審計報告草稿和已審計財務(wù)報表草稿一同提交給管理層。如果管理層批準并簽署已審計財務(wù)報表,注冊會計師即可簽署審計報告。注冊會計師簽署審計報告的日期通常與管理層簽署已審計財務(wù)報表的日期為同一天,或晚于管理層簽署已審計財務(wù)報表的日期。在審計報告日期晚于管理層簽署已審計財務(wù)報表日期時,注冊會計師應(yīng)當獲取自管理層聲明書日到審計報告日期之間的進一步審計證據(jù),如補充的管理層聲明書。

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