浙江省農(nóng)村供水管理辦法

第一章 總則

第一條為了規(guī)范農(nóng)村供水管理，保障農(nóng)村飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《浙江省飲用水水源保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村供水和使用農(nóng)村供水及其相關(guān)管理活動，應當遵守本辦法。

第三條農(nóng)村供水工程屬于公益性基礎設施。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將農(nóng)村供水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)供水一體化，建立健全管理機制，督促有關(guān)部門加強農(nóng)村供水管理，保障農(nóng)村飲用水安全。農(nóng)村供水工程建設及飲用水安全納入各級人民政府任期目標責任考核內(nèi)容。

各級人民政府應當加大對農(nóng)村供水工程建設和運行資金的支持，鼓勵單位和個人投資建設農(nóng)村供水工程。

第四條縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域農(nóng)村供水工作。

發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、衛(wèi)生、國土資源等有關(guān)部門按照職責分工，做好相關(guān)的農(nóng)村供水管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照規(guī)定做好本行政區(qū)域農(nóng)村供水管理的有關(guān)工作，并確定相應的管理人員。

第五條設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，制訂農(nóng)村供水安全應急預案，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

農(nóng)村供水單位應當制訂供水安全應急預案，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府水行政主管部門備案。其中，城市供水管網(wǎng)延伸工程的供水安全應急預案報城市供水行政主管部門備案。

第六條任何單位和個人都有保護農(nóng)村供水水源、供水工程的義務，有權(quán)制止和舉報污染水質(zhì)、破壞或者損壞農(nóng)村供水工程的違法行為。

第二章 規(guī)劃與建設

第七條縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關(guān)部門組織編制農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。

經(jīng)批準的農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃需要修改的，按照原審批程序報經(jīng)批準。

農(nóng)村供水工程建設應當符合農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧こ?。

第八條農(nóng)村供水工程建設用地作為公益性項目建設用地，列入縣（市、區(qū)）年度新增建設用地計劃。

農(nóng)村供水工程建設使用國有建設用地的，可以以劃撥方式取得。依法使用集體土地，不實行征收的，應當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商一致，給予用地補償。

第九條農(nóng)村供水工程建設應當按照國家規(guī)定編制初步設計或者實施方案，由縣級人民政府發(fā)展改革或者水行政主管部門按照規(guī)定審批。

農(nóng)村供水工程的初步設計或者實施方案應當包括水質(zhì)凈化和消毒設施以及安全防護設施。其中，日供水1000噸以上或者供水人口1萬人以上的農(nóng)村供水工程，應當建立水質(zhì)化驗室，配備相應的水質(zhì)化驗設施。

第十條農(nóng)村供水工程應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行衛(wèi)生學評價。農(nóng)村供水工程的設計、施工和建設管理，應當執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。

供水工程使用的管材和設施設備應當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準的要求。

單村供水工程的施工，可以在專業(yè)技術(shù)人員指導下由村民委員會組織實施。

農(nóng)村供水工程竣工后，應當按照有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得正式投入使用。

第十一條農(nóng)村供水工程竣工驗收合格的，經(jīng)有關(guān)部門組織清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)后，辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

農(nóng)村供水工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：

（一）由政府投資建設的，其所有權(quán)歸國家所有。

（二）由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織籌資，政府予以補助的，其所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。

（三）由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、單位（個人）共同投資的，其所有權(quán)按照出資比例由投資者共同所有。

（四）由單位（個人）投資，政府給予補助的，其所有權(quán)歸投資者所有；單位（個人）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村供水工程的，其中政府補助資金轉(zhuǎn)為政府投資資金。

第十二條農(nóng)村供水工程建設單位應當及時匯集整理工程建設資料，建立工程建設檔案，并在工程竣工驗收合格后3個月內(nèi)將工程建設檔案報送縣級人民政府水行政主管部門備案。其中，城市供水管網(wǎng)延伸工程的建設檔案報送城市供水行政主管部門備案。

第十三條農(nóng)村供水工程需要農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資和村民籌資的，應當按照規(guī)定經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定。工程建設的內(nèi)容、籌資情況、受益范圍、工程預決算等應當予以公示。

第三章 供水管理

第十四條城市供水管網(wǎng)延伸工程通過竣工驗收后，納入城市供水管網(wǎng)管理，由城市供水企業(yè)實施供水經(jīng)營、設施維護和運行管理。

城市供水企業(yè)不得向城市供水管網(wǎng)延伸工程涉及的農(nóng)村居民用戶收取開戶費等費用。

城市供水管網(wǎng)延伸工程的供水管理，按照《浙江省城市供水管理辦法》執(zhí)行。

第十五條農(nóng)村供水工程由所有者確定運行和維護方式。

農(nóng)村供水工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負責管理和維護。委托的具體形式由農(nóng)村供水工程所有者確定。

第十六條設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當完善農(nóng)村供水工程管理養(yǎng)護社會化服務體系。

支持農(nóng)村供水工程管理養(yǎng)護服務機構(gòu)為單村供水工程等農(nóng)村供水工程提供經(jīng)營管理、設施維護和運行以及技術(shù)咨詢服務。

第十七條農(nóng)村供水單位應當配備相應的人員，做好水源巡查、水質(zhì)檢測、供水設施檢修和養(yǎng)護等工作，確保設施的正常、安全運行，真實記錄運行日志；建立健全供水檔案，并確定專人管理。

農(nóng)村飲用水水質(zhì)應當達到國家規(guī)定的飲用水標準。農(nóng)村供水水質(zhì)檢測結(jié)果應當報縣級人民政府水行政和衛(wèi)生行政主管部門備案。

第十八條禁止在供水管道上直接裝泵抽水。禁止生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)、使用的用水管網(wǎng)與農(nóng)村供水管網(wǎng)直接連接。

第十九條農(nóng)村供水單位進行供水設施搶修時，有關(guān)單位和個人應當給予支持和配合，不得阻撓或者干擾。

第二十條農(nóng)村供水單位應當履行普遍服務義務，優(yōu)先保證農(nóng)村居民生活用水的供應，不得擅自停止供水。

因供水工程施工或者供水設施檢修等原因，確需臨時停止供水的，應當在臨時停止供水前24小時通知用戶，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府水行政主管部門報告。

因發(fā)生災害或者緊急事故，無法提前通知的，應當在搶修時同時通知用戶，盡快恢復正常供水，并報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府水行政主管部門。

連續(xù)超過24小時不能恢復正常供水的，農(nóng)村供水單位應當采取必要的應急供水措施，保證用戶生活用水的需要。

第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資建設的農(nóng)村供水工程，村民委員會應當定期向村民公布水價和水費收支等情況。

第二十二條設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)需要，設立農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護資金，專項用于農(nóng)村供水工程運行、維修和養(yǎng)護的補貼。

農(nóng)村供水單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定計提折舊費和大修費，專賬核算，?？顚Ｓ?，用于農(nóng)村供水工程的更新改造。任何單位和個人不得挪用。

第二十三條農(nóng)村供水中涉及有關(guān)水資源費、城市建設維護費、教育附加費、污水處理費、運行電費以及稅收等稅費政策，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條縣級人民政府水行政、衛(wèi)生行政主管部門應當定期對農(nóng)村供水從業(yè)人員進行業(yè)務培訓，培訓不合格的不得上崗。培訓不得收取費用。

第四章 用水管理

第二十五條農(nóng)村居民生活用水和非生活用水實行分類計價。

農(nóng)村供水價格按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設的農(nóng)村供水工程，供水價格實行政府定價；

（二）利用其他方式投資建設的農(nóng)村供水工程，供水價格實行政府指導價，其中單村供水工程供水價格由村民委員會參照政府指導價，召開村民會議或者村民代表會議討論確定。

農(nóng)村供水價格的制定權(quán)限按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條用戶應當節(jié)約用水，并遵循下列規(guī)定：

（一）按時交納水費，不得拖欠或者拒付；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)和用途；

（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水。

第二十七條用戶未按時交納水費的，農(nóng)村供水單位可以向欠費用戶送達《催款通知》，用戶收到《催款通知》后15日內(nèi)仍未交納水費的，農(nóng)村供水單位可以停止供水。停止供水前，農(nóng)村供水單位應當書面告知用戶。被停止供水的用戶交清拖欠的水費后，農(nóng)村供水單位應當及時恢復供水。

農(nóng)村供水單位對欠費用戶停止供水的，不得影響其他正常交費用戶的供水。

第二十八條農(nóng)村低收入家庭等特殊用戶，可以免交限額內(nèi)用水水費，具體用水限額標準由縣級人民政府水行政主管部門確定。

免交水費的農(nóng)戶名單應當予以公示。

第五章 安全管理

第二十九條農(nóng)村供水水源地由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報縣級人民政府水行政主管部門確定。

跨行政區(qū)域的農(nóng)村供水水源地，由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見，報共同的上一級人民政府水行政主管部門確定。

第三十條日供水規(guī)模在200噸以上的農(nóng)村供水水源，由縣級人民政府水行政主管部門會同環(huán)境保護等部門、所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照下列規(guī)定劃定保護范圍，報縣（市、區(qū)）人民政府批準，并設立警示標志：

（一）以小型水庫、山塘作為供水水源的，其保護范圍為該小型水庫、山塘的集水區(qū)域；

（二）以河道作為供水水源的，其保護范圍為取水點上游1000米至下游100米的水域；

（三）以大中型水庫作為供水水源的，其保護范圍為水庫庫區(qū)的保護范圍；

（四）以地下水作為供水水源的，其保護范圍為以開采井為中心半徑50米的范圍。日供水規(guī)模不足200噸的農(nóng)村供水水源，按照《浙江省飲用水水源保護條例》的規(guī)定，明確保護范圍。

第三十一條農(nóng)村供水水源保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）清洗裝貯過有毒有害物品的容器、車輛；

（二）使用高毒、高殘留農(nóng)藥；

（三）向水體傾倒、排放生活垃圾和污水以及其他可能污染水體的物質(zhì)；

（四）設置畜禽養(yǎng)殖場、肥料堆積場、廁所；

（五）堆放生活垃圾、工業(yè)廢料；

（六）人工投放飼料進行水產(chǎn)養(yǎng)殖；

（七）其他可能污染水源的活動。

第三十二條供水工程的沉淀池、蓄水池和泵站周邊，不得從事可能造成污染、危害供水設施安全的活動。

第三十三條在農(nóng)村供水管道及其附屬設施的地面和地下安全保護范圍內(nèi)，不得從事下列活動:

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）開溝挖渠或者挖坑取土；

（三）打樁或者頂進作業(yè)；

（四）其他可能損壞供水設施或者危害供水設施安全的活動。

在供水管道及其附屬設施的上下或者兩側(cè)埋設其他地下管線的，應當符合國家和省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)村供水管道及其附屬設施地面和地下的安全保護范圍標準，參照國家城市工程管線有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第三十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護、水行政主管部門應當按照各自職責，定期對農(nóng)村供水水源進行監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當及時向本級人民政府報告，并采取有效措施防止污染農(nóng)村供水水源。

第三十五條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當定期對農(nóng)村供水工程的取水、制水、供水定期進行衛(wèi)生監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時通報水行政主管部門；對供水水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準的，應當會同有關(guān)部門依法進行查處，并督促農(nóng)村供水單位及時采取必要措施，保障農(nóng)村供水安全。

第六章 法律責任

第三十六條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條農(nóng)村供水工程建設單位違反本辦法規(guī)定未建立工程建設檔案，以及未按照規(guī)定報送備案的，由水行政主管部門或者城市供水行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十八條農(nóng)村供水單位有下列情形之一的，由水行政主管部門責令改正；逾期未改正的，可處2000元以上2萬元以下的罰款：

（一）飲用水不符合國家規(guī)定的水質(zhì)要求的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設施或者在供水設施發(fā)生故障后未及時組織搶修，致使供水中斷的。

第三十九條有下列情形之一的，由水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處理：

（一）盜用供水的，責令其改正，補交水費，可處500元以上5000元以下的罰款。

（二）擅自轉(zhuǎn)供用水的，責令其改正，可處300元以上3000元以下的罰款。

（三）在供水管道上直接裝泵抽水的，責令其改正，可處200元以上2000元以下的罰款。

（四）生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)、使用的用水管網(wǎng)與農(nóng)村供水管網(wǎng)直接連接的，責令其立即拆除；不拆除的，代為拆除，并處5000元以上3萬元以下的罰款。

（五）阻撓或者干擾供水設施搶修的，責令其改正，可處200元以上5000元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第三十一條第（六）項規(guī)定，人工投放飼料進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令改正；逾期未改正的，處500元以上5000元以下的罰款。

除前款規(guī)定外，違反本辦法第三十一條其他規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府環(huán)境行政主管部門按照《浙江省飲用水水源保護條例》規(guī)定處理。

第四十一條有下列情形之一的，由價格主管部門依法予以處理：

（一）城市供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定向農(nóng)村居民用戶收取開戶費等費用的；

（二）供水單位違反本辦法規(guī)定收取水費的。

第四十二條違反本辦法第三十二條、第三十三條規(guī)定，從事可能造成污染、損壞供水設施或者危害供水設施安全活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，可處200元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

第四十三條縣級以上人民政府水行政、環(huán)境保護、衛(wèi)生行政主管部門等行政機關(guān)，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未依法對農(nóng)村供水水源定期進行監(jiān)測的；

（二）未依法對農(nóng)村供水工程的取水、制水、供水定期進行衛(wèi)生監(jiān)測的；

（三）違反本辦法規(guī)定收取培訓費用的；

（四）未依法履行監(jiān)督管理職責，致使農(nóng)村供水工程不能正常運行，造成嚴重后果的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第七章 附則

第四十四條本辦法所稱農(nóng)村供水，是指利用公共供水管道及其附屬設施，為農(nóng)村居民和單位提供生活、生產(chǎn)及其他用水的活動，包括城市供水管網(wǎng)延伸供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水或者聯(lián)村集中式供水、單村供水。

本辦法所稱單村供水工程，是指以行政村或者自然村為單位，由獨立的水源、凈水工程及輸配水管網(wǎng)組成獨立供水系統(tǒng)的供水工程。

第四十五條本辦法自2013年1月1日起實施。

《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》已經(jīng)省人民政府第99次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

省長

2012年11月17日

（此件公開發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了加強農(nóng)村公共供水管理，規(guī)范農(nóng)村供水用水活動，保障農(nóng)村供水用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理等有關(guān)活動，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村供水，是指利用公共供水管道及其附屬設施為農(nóng)村居民和單位提供生活、生產(chǎn)及其他用水的活動。

第三條 農(nóng)村供水實行開發(fā)水源與節(jié)約用水相結(jié)合、優(yōu)先保障生活用水、統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)及其他用水的原則，確保農(nóng)村供水用水安全。

第四條 縣級以上人民政府應當將農(nóng)村供水事業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，扶持農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展，所需相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預算，保障農(nóng)村供水工程長效運行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工作的組織、指導和協(xié)調(diào)。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水的規(guī)劃、建設、監(jiān)督與管理，具體工作由其所屬的農(nóng)村供水用水管理機構(gòu)承擔。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、建設、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護、價格等有關(guān)部門按照職責分工，做好農(nóng)村供水用水管理的有關(guān)工作。

第六條 農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的公益性基礎設施，是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，各級人民政府應當從以下方面給予鼓勵和扶持：

（一）農(nóng)村供水工程建設用地應當作為公益性項目用地予以優(yōu)先安排；

（二）農(nóng)村供水工程用電應當優(yōu)先保障，其價格按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠；

（三）農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民提供生活用水的，實際水量經(jīng)當?shù)厮姓鞴懿块T核實后的取水，依法免征水資源費；

（四）環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門對供水水質(zhì)的監(jiān)測費用由本級人民政府承擔，不得向供水單位收取；

（五）按照國家有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村供水工程建設、運行給予相應的稅收優(yōu)惠；

（六）按照國家有關(guān)規(guī)定制定其他扶持政策。

第七條 任何單位和個人都有保護農(nóng)村供水水源、農(nóng)村供水工程及其附屬設施的義務，并有權(quán)對破壞或者損毀農(nóng)村供水水源、農(nóng)村供水工程及其附屬設施的行為進行檢舉和控告。

第二章 規(guī)劃與建設

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關(guān)部門編制農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準實施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃應當與城市供水發(fā)展規(guī)劃相銜接，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，區(qū)別對待平原、山區(qū)、丘陵地區(qū)，實行分類指導，因地制宜地建設規(guī)模較大的集中供水工程，促進城市供水系統(tǒng)向農(nóng)村延伸，逐步推進城鄉(xiāng)供水一體化。

經(jīng)批準的農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃需要修改的，應當按照本條第一款規(guī)定的程序報經(jīng)批準和備案。

第九條 農(nóng)村供水工程采取政府投資、社會融資、群眾籌資相結(jié)合的方式進行建設。

鼓勵單位和個人投資建設農(nóng)村供水工程。

第十條 新建、改建、擴建農(nóng)村供水工程，應當符合農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按基本建設相關(guān)程序辦理項目申報審批手續(xù)。

第十一條 農(nóng)村供水工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測，應當符合國家和省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，由依法取得相應資質(zhì)的單位承擔；工程使用的管材和設施設備應當符合國家有關(guān)標準的要求。

按照國家和省有關(guān)規(guī)定應當進行招標的農(nóng)村供水工程，其勘察、設計、施工、監(jiān)理及工程建設有關(guān)設備、材料等采購，應當依法進行招標。

第十二條 農(nóng)村供水工程竣工后，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

農(nóng)村供水工程項目驗收合格后，建設單位與運行管理單位應當及時完成工程實體、其他固定資產(chǎn)和工程檔案資料等的移交手續(xù)。

第三章 供水與用水

第十三條 農(nóng)村供水工程按照下列原則確定所有權(quán)：

（一）由縣級以上人民政府投資建設的集中式供水工程，歸國家所有，分散式供水工程，歸受益人所有；

（二）由集體籌資籌勞建設的供水工程，歸集體所有；

（三）由個人（企業(yè)）投資建設的供水工程，歸投資者所有；

（四）由政府、集體、個人（企業(yè)）共同投資建設的供水工程，其所有權(quán)按出資比例確定。

前款第（一）、（四）項中農(nóng)村供水工程的政府投資部分，其所有權(quán)不得拍賣、轉(zhuǎn)讓。

第十四條 所有權(quán)人可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者（以下簡稱供水單位）。所有權(quán)人與供水單位應當依法簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務。

政府投資或者政府投資為主建設的農(nóng)村供水工程經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，應當通過招標投標或者拍賣等公平競爭方式確定，并報縣級人民政府水行政主管部門備案。

鼓勵組建區(qū)域性、專業(yè)化供水組織對農(nóng)村供水實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。

農(nóng)村供水工程政府投資部分的收益，應當用于農(nóng)村供水工程的建設和管理。

第十五條 供水單位應當取得衛(wèi)生許可證，符合國家規(guī)定的村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標準，以及法律、法規(guī)等規(guī)定的其他條件，方可從事農(nóng)村供水工程的經(jīng)營管理。

第十六條 供水單位應當安裝質(zhì)量合格的結(jié)算水表，其費用由用水戶承擔。需要安裝、改裝結(jié)算水表的，應當征得供水單位同意，并由供水單位組織實施。

第十七條 供水單位不得擅自歇業(yè)、停業(yè)。

因檢修、施工等原因，需要臨時停水的，供水單位應當提前24小時通知用水者；因發(fā)生災害或者緊急事故，不能提前通知的，應當在搶修的同時告知用水戶。發(fā)生上述問題，均應盡快恢復正常供水并報告水行政主管部門。暫停供水超過三天的，應當采取臨時供水措施。

任何單位和個人不得阻撓和干擾供水設施搶修。在緊急情況下，供水單位可以對影響搶修作業(yè)的設施、物件等采取必要的處置措施。搶修作業(yè)完成后，供水單位應當及時恢復原狀；造成損失的，供水單位應當依法承擔賠償責任。

第十八條 農(nóng)村供水實行有償使用制度。供水單位與用水戶應當根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和水價政策簽訂供水用水合同，明確雙方權(quán)利和義務。

第十九條 供水單位應當履行下列義務；

（一）供水應當符合國家規(guī)定的水量、水質(zhì)、水壓和供水保證率要求；

（二）定期檢測、維修、養(yǎng)護供水設施，并建檔登記；

（三）設立供水事故搶修電話，并向社會公布；

（四）加強對從業(yè)人員的培訓，建立健全崗位責任制度；

（五）接受水行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十條 用水戶應當履行下列義務：

（一）按時繳納水費，不得拖欠或者拒付；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供農(nóng)村公共用水；

（四）變更或者終止用水，應當?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。

第二十一條 用水戶未按合同約定繳納水費的，應當按照合同約定支付違約金，供水單位應當向欠費用水戶送達《催款通知單》。用水戶收到《催款通知單》后30日內(nèi)仍未繳納水費和違約金的，供水單位可以按照合同約定中止供水。被中止供水的用水戶繳清拖欠的水費及合同約定的違約金后，供水單位應當在24小時內(nèi)恢復供水。

供水單位對欠費用水戶中止供水的，不得影響對其他正常交費用水戶的供水。

第二十二條 農(nóng)村供水價格按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則，根據(jù)用水性質(zhì)和用途實行分類定價。

第二十三條 城市供水系統(tǒng)向農(nóng)村延伸供水的，應當給予農(nóng)村用水戶一定優(yōu)惠。

城市供水單位應當對農(nóng)村供水直接抄表到戶，計量收費。城市供水單位尚未直接抄表到戶的，應當按照城鄉(xiāng)用水戶終端水價大體一致的原則，酌情考慮農(nóng)村管網(wǎng)的經(jīng)營成本和水損，合理確定農(nóng)村供水的躉售水價，在躉售水價的基礎上確定農(nóng)村用水戶的用水價格。

第二十四條 農(nóng)村供水實行計量收費，可逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。

實行兩部制水價的，基本水費按用水戶的月基本用水定額收取，計量水費按用水戶的月實際用水量扣除月基本用水定額后的余額收取。供水單位應當根據(jù)實際情況和有關(guān)規(guī)定分別確定各用水戶的月基本用水定額，報縣級人民政府水行政主管部門批準后執(zhí)行。農(nóng)村居民月基本用水定額，應當按照國家關(guān)于農(nóng)村飲用水基本安全的水量標準核定。

第二十五條 農(nóng)村供水價格按下列程序確定：

（一）城市供水系統(tǒng)向農(nóng)村延伸供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、聯(lián)村供水的供水價格實行政府定價，由供水單位編制供水價格方案，報縣級人民政府價格主管部門會同水行政主管部門核準，跨行政區(qū)域集中供水的，報涉及區(qū)域共同的上一級人民政府價格主管部門會同水行政主管部門核準；

（二）村民集體興辦自用的集中供水、單村供水的供水水價實行政府指導價，由供水用水雙方在縣級人民政府價格主管部門確定的浮動范圍內(nèi)協(xié)商確定。

制定農(nóng)村供水價格的政府定價、政府指導價，應當依照法定程序開展價格、成本調(diào)查，聽取社會意見，集體審議，作出制定價格的決定、公告等。

制定農(nóng)村供水價格的政府定價、政府指導價，應當按照省價格主管部門制定公布的定價聽證目錄依法實行聽證。

第二十六條 供水價格確定后，應當向社會公示。

供水價格低于合理成本的，應當依法調(diào)整價格或者由政府給予適當補貼。

經(jīng)核準的供水價格由于供水生產(chǎn)成本、費用及市場供求的變化需要調(diào)整的，應當按照法定的權(quán)限和程序重新報批。

第二十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當加強對農(nóng)村供水工程水費管理、使用情況的監(jiān)督，任何單位和個人不得截留、挪用水費。

供水單位應當按照有關(guān)規(guī)定計提農(nóng)村供水工程固定資產(chǎn)折舊費和大修費，用于對應農(nóng)村供水工程的更新改造，保證?？顚Ｓ?。

政府投資和群眾籌資籌勞部分不參與利潤計算。

第二十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水信息檔案，加強對農(nóng)村供水工程運行情況的監(jiān)督檢查。

第四章 設施管理與維護

第二十九條 供水單位對其管理的各類供水設施，應當定期檢查維修，確保安全供水。

結(jié)算水表及結(jié)算水表至取水口的供水設施，由供水單位負責統(tǒng)一管理和維護。結(jié)算水表至用水龍頭的供水設施，由用水戶負責管理和維護。

村民委員會應當協(xié)助做好村內(nèi)農(nóng)村供水設施的維護。

第三十條 禁止擅自在農(nóng)村公共供水管網(wǎng)上連接取水設施或者將自建設施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與農(nóng)村公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與農(nóng)村公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

第三十一條 縣級人民政府應當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定劃定農(nóng)村公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍，明確保護責任單位或者責任人。供水單位應當在安全保護范圍內(nèi)設立保護標志，告知保護范圍及禁止事項。

在農(nóng)村公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內(nèi)，禁止下列活動：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁等作業(yè)；

（二）排放有毒有害物質(zhì)；

（三）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（四）堆放垃圾、糞便等廢棄物、污染物；

（五）其他危害農(nóng)村供水設施安全的活動。

第三十二條 從事工程建設或者其他活動，可能影響農(nóng)村供水設施安全的，應當按照供水單位的要求采取安全保護措施。造成供水設施損壞的，由供水單位組織搶修，所需費用由責任人承擔；造成損失的，責任人應當依法承擔賠償責任。

第三十三條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村公共供水設施。

確需改裝、遷移、拆除農(nóng)村公共供水設施的，應當在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實相應措施，涉及供水主體工程的，應當征得水行政主管部門同意。因改裝、遷移、拆除農(nóng)村公共供水設施造成損壞的，責任人應當依法賠償。

第五章 水源與水質(zhì)

第三十四條 縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)村供水水源的保護和供水水質(zhì)的監(jiān)管，提升農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測能力，切實保障農(nóng)村供水安全。

縣級以上人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門應當按照職責分工，加強對農(nóng)村供水水源的保護和對供水水質(zhì)的監(jiān)測，定期組織有關(guān)機構(gòu)對供水水質(zhì)進行化驗、檢測，并公布結(jié)果。

第三十五條 農(nóng)村供水工程取用水源應當統(tǒng)籌規(guī)劃地表水水源和地下水水源，優(yōu)先開發(fā)利用地表水水源。

農(nóng)村供水實行飲用水水源保護區(qū)制度。集中供水工程的飲用水水源保護區(qū)由縣級人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準，并明確保護責任單位或者責任人。跨縣級飲用水水源保護區(qū)的劃定，由相關(guān)縣級人民政府共同商定，報省人民政府批準。

集中供水工程的飲用水水源保護區(qū)按照下列標準劃定：

（一）以一般河流為供水水源的，水源保護區(qū)為取水點上游不少于1000米至下游不少于100米的水域；以長江干流為水源的，水源保護區(qū)為取水點上游不少于2000米至下游不少于100米的水域，以漢江干流為水源的，水源保護區(qū)為取水點上游不少于5000米至下游不少于100米的水域；

（二）以水庫、湖泊和池塘為供水水源的，應當根據(jù)不同情況的需要，將取水點周圍部分水域或者整個水域及其沿岸劃為水源保護區(qū)；

（三）以地下水、泉水為供水水源的，水源保護區(qū)為取水點周圍不少于100米的范圍。

水井、水窖等分散供水工程的飲用水水源保護區(qū)，為取水點周圍不少于30米的范圍。

縣級人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)設立水源保護標志，告知保護范圍及禁止事項，并在水源補充范圍內(nèi)植樹種草，涵養(yǎng)水源。

第三十六條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止下列活動：

（一）排放工業(yè)污水、生活廢水；

（二）堆放、傾倒、填埋工業(yè)廢物、生活垃圾等有毒有害廢棄物；

（三）修建廁所、畜禽養(yǎng)殖場；

（四）從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣；

（五）使用國家明令禁止使用或者限制使用的劇毒、高殘留農(nóng)藥和含有毒有害物質(zhì)的漁用飼料、漁藥；

（六）從事圍墾河道和灘涂、填湖造地等違法侵占水面的活動；

（七）破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林以及與水源保護相關(guān)的植被；

（八）從事其他可能污染水源或者可能導致水源枯竭的活動；

（九）從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。

地質(zhì)鉆探過程中，必須采取防護措施，分層止水、封隔，防止污染地下水水源。

第三十七條 供水單位應當設置水凈化消毒設施，使用符合國家標準的供水安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品，建立健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。

供水單位應當對水源水、出廠水、管網(wǎng)水、用戶終端水等進行水質(zhì)檢測，定期向縣級人民政府水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門報告檢測結(jié)果。

尚不具備水質(zhì)檢測能力的供水單位，應當委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)定期進行檢測。

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織編制農(nóng)村供水應急預案，供水單位應當制定本單位供水安全應急預案，并報當?shù)厮姓鞴懿块T備案，預防和減少突發(fā)供水事故造成的損害，保障供水安全。

因供水水源污染或者其他突發(fā)供水事故造成水源、水質(zhì)污染的，供水單位應當立即啟動本單位供水安全應急預案，采取應急措施，并向事故發(fā)生地縣級人民政府報告。

第三十九條 農(nóng)村公共供水水源被破壞或者水質(zhì)被污染的，應當按照誰破壞、誰恢復和誰污染、誰治理的原則，由責任者負責治理恢復；給他人造成損失的，應當依法賠償。

第六章 法律責任

第四十條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，可并處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）違反農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃新建、改建、擴建農(nóng)村供水工程的；

（二）未依法取得相應資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍，擅自承擔農(nóng)村供水工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測業(yè)務的；

（三）未按國家和省規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范進行農(nóng)村供水工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測的。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，供水單位有下列行為之一的，由縣級人民政府水行政主管部門責令改正，并處1000元以上1萬元以下罰款：

（一）供水不符合國家規(guī)定的水量、水質(zhì)、水壓和供水保證率要求的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設施或者在供水設施發(fā)生故障后未及時搶修的。

第四十三條 供水單位擅自向用水戶加價收費的，由價格主管部門依法予以處罰。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，采取補交水費等補救措施，并對直接責任人處200元以上2000元以下罰款，對責任單位處2000元以上5000元以下罰款：

（一）擅自改變用水性質(zhì)的；

（二）盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供農(nóng)村公共用水的；

（三）擅自在公共供水管網(wǎng)上連接取水設施或者將自建設施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與農(nóng)村公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，除按被損壞供水設施原值照價賠償和沒收非法所得及贓物外，對直接責任人處以500元以上2000元以下罰款、對責任單位處以2000元以上5000元以下罰款：

（一）破壞、損毀農(nóng)村公共供水管道及其附屬設施保護標志和農(nóng)村供水飲用水水源保護區(qū)標志的；

（二）在農(nóng)村公共供水管道及其附屬設施安全保護范圍內(nèi)進行危害農(nóng)村供水設施安全活動的；

（三）擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村公共供水設施的。

第四十六條 生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與農(nóng)村公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接，尚未造成嚴重后果的，由縣級人民政府水行政主管部門責令限期拆除，并對責任單位主管人員處5000元以上1萬元以下罰款，對責任單位處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 阻撓和干擾水行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務或者農(nóng)村供水單位對公共供水設施進行檢查、維修或者搶修，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 水行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村供水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十九條 本辦法自2013年9月1日起施行。

云南省農(nóng)村供水管理辦法

云南省人民政府令第220號《云南省農(nóng)村供水管理辦法》已經(jīng)2021年2月8日第十三屆省人民政府第100次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。

省　長　王予波

2021年2月27日

近日，省政府發(fā)布第360號政府令，公布《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》自2013年9月1日起施行。

《辦法》提出，農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的公益性基礎設施，是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的重要組成部分?？h級以上人民政府應當將農(nóng)村供水事業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，扶持農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展，所需相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預算，保障農(nóng)村供水工程長效運行?！掇k法》指出，農(nóng)村供水工程采取政府投資、社會融資、群眾籌資相結(jié)合的方式進行建設，鼓勵單位和個人投資建設農(nóng)村供水工程。農(nóng)村供水工程按照誰投資誰所有的原則確定所有權(quán)，所有權(quán)人可以按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者。農(nóng)村供水實行計量收費，可逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價?！掇k法》規(guī)定，縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)村供水水源的保護和供水水質(zhì)的監(jiān)管，提升農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測能力，切實保障農(nóng)村供水安全。農(nóng)村公共供水水源被破壞或者水質(zhì)被污染的，應當按照誰破壞、誰恢復和誰污染、誰治理的原則，由責任者負責治理恢復；給他人造成損失的，應當依法賠償。