浙江省農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理暫行辦法

浙江省農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理暫行辦法第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)我省農(nóng)田水利建設(shè)，規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）、財政部、水利部《關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》（財綜〔2011〕48號）和省政府辦公廳《關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》（浙政辦發(fā)〔2011〕115號）精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)田水利建設(shè)資金，是指各地從土地出讓收益中按規(guī)定比例計提，專項用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的資金。

第三條　農(nóng)田水利建設(shè)資金按照“分級籌集、分級使用”的原則進(jìn)行管理。

第四條　農(nóng)田水利建設(shè)資金納入政府性基金預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

第五條　本辦法適用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的分配、使用、管理、監(jiān)督和檢查。

浙江省農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理暫行辦法第二章

資金分配

第六條 各級水行政主管部門根據(jù)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，編制年度農(nóng)田水利建設(shè)資金項目支出預(yù)算，同級財政部門根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)資金預(yù)計入庫情況和農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理有關(guān)規(guī)定審核后并入土地出讓支出預(yù)算。農(nóng)田水利建設(shè)資金用于固定資產(chǎn)投資項目，要納入固定資產(chǎn)投資計劃。

各地編報的農(nóng)田水利建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批立項，并提供項目可行性說明、項目立項批準(zhǔn)文件、項目實施計劃和資金使用計劃等資料。

第七條　各地按規(guī)定比例上繳省級統(tǒng)籌的農(nóng)田水利建設(shè)資金(以下統(tǒng)稱省級農(nóng)田水利建設(shè)資金)實行按項目補(bǔ)助和按因素切塊下達(dá)相結(jié)合的方式分配。按項目補(bǔ)助的省級農(nóng)田水利建設(shè)資金主要安排用于重點農(nóng)田水利建設(shè)項目，省級給予適當(dāng)支持；按因素切塊下達(dá)的省級農(nóng)田水利建設(shè)資金主要安排用于重點項目之外的其他農(nóng)田水利建設(shè)及農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)，省級切塊資金由地方按照當(dāng)?shù)亍笆濉鞭r(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排，自行組織實施，確保農(nóng)田水利建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。

第八條　按項目補(bǔ)助的省級農(nóng)田水利建設(shè)資金，根據(jù)各重點項目有關(guān)政策和要求進(jìn)行申報、審核和補(bǔ)助。

第九條　按因素切塊下達(dá)的省級農(nóng)田水利建設(shè)資金，根據(jù)各地農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)、年度農(nóng)田水利計劃投資、上一年度農(nóng)田水利計劃投資執(zhí)行和資金使用管理情況、上繳省級的統(tǒng)籌資金和各地財力狀況等因素分配。按因素法分配的資金納入專項性一般轉(zhuǎn)移支付管理。

第十條 按因素法分配重點考慮各地農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)和地方財力。對農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化縣年度考核不合格、農(nóng)田水利項目資金經(jīng)查實存在重大違規(guī)違紀(jì)行為的，不予分配該部分資金。各項因素分配比重為：

各地農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)占30%。根據(jù)各地列入省水利“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的農(nóng)田水利投資并結(jié)合省政府下達(dá)到各地的農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)確定。

各地財力狀況占30%。根據(jù)省財政專項轉(zhuǎn)移支付類別檔次確定。

農(nóng)田水利年度計劃投資占15%。按照“早建早補(bǔ)、晚建晚補(bǔ)”的原則,鼓勵各地提前完成規(guī)劃內(nèi)的項目，具體根據(jù)各地上報的年度農(nóng)田水利計劃投資確定，年度農(nóng)田水利計劃必須在各地“十二五”農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃內(nèi)。

上一年度農(nóng)田水利計劃執(zhí)行和資金檢查情況占15%。各地上報的上年度農(nóng)田水利計劃和資金使用實際執(zhí)行情況；省級有關(guān)部門組織的各類項目、資金檢查情況。

上繳省級的統(tǒng)籌資金占10%。按照“多繳多還”的原則，根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）上繳省級統(tǒng)籌資金計算確定。

第十一條　各地水行政主管部門、財政部門于上一年度8月底前聯(lián)合行文上報農(nóng)田水利年度計劃（包括維修養(yǎng)護(hù)計劃，按項目類別報送）投資文件。

省級財政部門、水行政主管部門按因素將資金切塊下達(dá)給各地;各地水行政主管部門、財政部門根據(jù)下達(dá)的資金額度，及時將資金落實到上報的年度計劃內(nèi)的具體項目，并將計劃下達(dá)和資金撥付文件報省水行政主管部門、財政部門備案。

浙江省農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理暫行辦法第三章

使用與管理

第十二條 農(nóng)田水利建設(shè)資金使用范圍：

（一）小型農(nóng)田水利設(shè)施、田間工程和灌區(qū)末級渠系的新建、修復(fù)、續(xù)建、改造；

（二）山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)；

（三）發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)；

（四）圩區(qū)整治；

（五）大中型灌區(qū)泵站改造；

（六）農(nóng)村灌排河道整治；

（七）小型水庫建設(shè)加固等；

（八）上述農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護(hù)。

農(nóng)田水利建設(shè)資金不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支。

第十三條 農(nóng)田水利建設(shè)資金使用實行大宗物品政府采購制，資金支付統(tǒng)一按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 各地要嚴(yán)格按確定的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)定的用途使用資金，按照?？顚Ｓ迷瓌t，實行專賬核算。

第十五條　各地水行政主管部門和項目法人要及時細(xì)化和優(yōu)化施工方案，強(qiáng)化施工組織與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工程進(jìn)度管理、計劃管理和財務(wù)管理，嚴(yán)格按計劃執(zhí)行；財政部門要根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度和規(guī)定的程序及時撥付項目資金，加快支出進(jìn)度。

第十六條　各級水行政主管部門根據(jù)年度農(nóng)田水利建設(shè)資金預(yù)算執(zhí)行情況，按同級財政部門有關(guān)政府性基金決算編制的要求編制農(nóng)田水利建設(shè)資金決算，報同級財政部門審核后并入土地出讓收支決算。同時，各級水行政主管部門還應(yīng)在部門決算中反映農(nóng)田水利建設(shè)資金支出情況。

浙江省農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理暫行辦法第四章

監(jiān)督與檢查

第十七條 農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用管理要公開透明，實行公示制。地方水行政主管部門、財政部門要采取適當(dāng)?shù)男问剑瑢㈨椖拷ㄔO(shè)和資金使用情況及時向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。

第十八條　各級財政、水行政主管等部門要及時掌握農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理情況，切實加強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)資金使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容如下：

1.資金是否存在用于計劃外工程和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

2.資金是否按進(jìn)度撥付到位；

3.有無截留、擠占和挪用資金；

4.內(nèi)部財務(wù)管理制度是否健全；

5.會計核算是否規(guī)范。

第十九條　對有財政違法行為的，將根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以查處，并取消申請下一年度省級農(nóng)田水利建設(shè)資金資格。

浙江省農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理暫行辦法第五章

附則

第二十條 各地可以根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，報省級財政、水行政主管部門備案。

第二十一條　本辦法自頒布之日起30日后施行。

浙江省財政廳 浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理暫行辦法的通知

浙財農(nóng)〔2012〕14號

各市、縣（市、區(qū)）財政局、水利局（寧波不發(fā)）：

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）、財政部、水利部《關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》（財綜〔2011〕48號）和省政府辦公廳《關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》（浙政辦發(fā)〔2011〕115號）精神，我們制定了《浙江省農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

執(zhí)行過程中有任何問題和建議，請及時反饋。

浙江省財政廳　浙江省水利廳

二○一二年二月九日

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用管理，提高資金使用效率，根據(jù)《財政部水利部關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》（財綜〔2011〕48號）及《福建省財政廳福建省水利廳關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金具體事項的通知》（閩財綜〔2011〕70號）及有關(guān)財政法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)田水利建設(shè)資金，是指由市財政部門從土地出讓收益中計提10%并專項用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金。

農(nóng)田水利建設(shè)資金中上繳省級財政統(tǒng)籌安排部分，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用和管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）歸口管理。農(nóng)田水利建設(shè)資金的預(yù)算、決算統(tǒng)一由水利部門編制、管理。

（二）統(tǒng)籌安排。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)支出項目由水利部門根據(jù)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，會同財政部門安排。

（三）突出重點。資金的安排重點向農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（村）傾斜。

（四）?？顚Ｓ谩＾r(nóng)田水利建設(shè)資金應(yīng)實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜谵r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

第四條 農(nóng)田水利建設(shè)資金專項用于農(nóng)田水利的新建、續(xù)建、改建、擴(kuò)建、加固、修復(fù)、配套等支出及日常維護(hù)支出，具體包括：

（一）小型農(nóng)田水利設(shè)施、田間工程和灌區(qū)末級渠系建設(shè)；

（二）山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)；

（三）渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等工程建設(shè)；

（四）農(nóng)田排水、提水及山地水利工程建設(shè)。

農(nóng)田水利建設(shè)資金不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支。

第五條 項目申報主體

（一）村集體組織或股份合作組織；

（二）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；

（三）國有、國有控股及其他涉農(nóng)企業(yè)或單位；

（四）其他經(jīng)認(rèn)定符合申報的組織或單位。

第六條 申報農(nóng)田水利建設(shè)資金補(bǔ)助的項目應(yīng)提交以下書面材料：

（一）申請報告。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件或可行性研究報告，其中涉及基建類農(nóng)田水利建設(shè)的項目，還應(yīng)提供項目的立項批準(zhǔn)文件；涉及土地權(quán)屬流轉(zhuǎn)項目，還應(yīng)提供村委會或土地權(quán)屬人出具的流轉(zhuǎn)證明。

（三）項目總投資審核意見書按以下情況提供：

1、總投資在200萬元以下（不含200萬元）的項目，提供區(qū)級財政審核機(jī)構(gòu)預(yù)算控制價審核單；

2、總投資在200萬元以上（含200萬元）的項目，提供市財政審核中心出具的事前績效考評報告；

3、發(fā)改部門立項的項目，提供發(fā)改部門的概算批復(fù)文件。

（四）配套資金承諾文件。

（五）項目實施計劃與建后管理初步方案。

（六）其他應(yīng)提交的文件。

以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或法人為申報主體的項目，還須提供合作組織或法人證書復(fù)印件。

第七條 項目申報依照自下而上的原則，按行政隸屬關(guān)系逐級提交申請報告，由區(qū)水利部門負(fù)責(zé)歸類匯總并按規(guī)定程序報批，于每年8月底前將項目申報材料報送市水利部門。

第八條 市水利部門匯總各區(qū)申報農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金項目情況，會同市財政部門進(jìn)行審查，審查通過的項目由市水利主管部門納入部門預(yù)算，并按部門預(yù)算編制的規(guī)定程序和要求編制、報批及批復(fù)。

第九條 項目總投資以財政審核數(shù)為準(zhǔn)，資金補(bǔ)助按以下原則執(zhí)行：

（一）以企業(yè)為申報主體的項目，由業(yè)主單位承擔(dān)總投資的10%，其余資金由市、區(qū)財政承擔(dān)；

（二）除以企業(yè)為申報主體外的項目資金全額由市、區(qū)財政承擔(dān)。

市、區(qū)財政承擔(dān)比例為75：25。

第十條 市、區(qū)財政可根據(jù)項目實施和財力情況，按本級財政安排的項目資金總額的1%另行安排項目管理費。項目管理費只能用于相關(guān)項目的論證審查、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等所發(fā)生的支出，不得用于人員補(bǔ)貼、購置交通工具、會議費等支出。

第十一條 年度預(yù)算批復(fù)后，由市財政、水利部門按照國庫管理規(guī)定下達(dá)農(nóng)田水利建設(shè)市級補(bǔ)助資金，區(qū)財政、水利部門應(yīng)當(dāng)及時足額落實區(qū)級配套資金。

第十二條 業(yè)主單位按照工程進(jìn)度申請撥付項目資金，各區(qū)財政、水利部門按規(guī)定予以及時撥付，但至少應(yīng)預(yù)留項目總投資的10%作為工程尾款，待工程驗收決算審核后再予以撥付。

第十三條 業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和建設(shè)內(nèi)容組織實施，并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)法等相關(guān)規(guī)定。執(zhí)行中確需變更的，應(yīng)按照項目申報程序報批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實施。

第十四條 業(yè)主單位應(yīng)遵循相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定，健全建立財務(wù)制度并按有關(guān)會計制度建立賬戶，實行專賬核算，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用農(nóng)田水利建設(shè)項目資金。

第十五條 項目建設(shè)實行屬地管理為主的原則，各區(qū)水利、財政部門應(yīng)加強(qiáng)項目建設(shè)的日常監(jiān)管，掌握項目建設(shè)進(jìn)度，及時糾正存在問題，并建立健全項目實施和資金使用情況統(tǒng)計月報制度，逐級匯總報市水利、財政部門。

第十六條 業(yè)主單位應(yīng)在項目施工合同約定的建設(shè)內(nèi)容完成后1個月內(nèi)組織合同完工驗收。合同完工驗收通過后，3個月內(nèi)完成項目竣工驗收和決算審核。200萬元以下（不含200萬元）的項目決算由區(qū)財政審核中心負(fù)責(zé)審核，200萬元以上（含200萬元）的項目決算由市財政審核中心負(fù)責(zé)審核。

第十七條 項目按照誰受益、誰管護(hù)的原則，落實管護(hù)責(zé)任。業(yè)主單位應(yīng)在竣工財務(wù)決算審核完成后一個月內(nèi)，將工程檔案等相關(guān)資料報市、區(qū)水利部門存檔。

第十八條 農(nóng)田水利建設(shè)項目被征用或征收的，其所獲得的補(bǔ)償或賠償款按照原財政補(bǔ)助比例，由區(qū)財政予以收回。

第十九條 市水利、財政部門按各自職能分別對項目資金的使用情況全過程進(jìn)行跟蹤問效、檢查監(jiān)督；區(qū)水利、財政部門主要負(fù)責(zé)組織項目實施，落實、檢查、監(jiān)督資金到位與資金使用情

況，并及時將情況反饋市水利、財政部門。

第二十條 各級水利、財政部門要建立健全績效考評制度，將項目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管以及管護(hù)機(jī)制等因素納入績效考評范圍。

第二十一條 區(qū)級財政配套資金未落實或落實不足的，市財政將通過年終財政體制結(jié)算予以扣回，并納入年終市對區(qū)財政綜合管理考核體系進(jìn)行評價。業(yè)主單位未落實配套資金或落實不足的，市、區(qū)財政部門按照未落實部分收回補(bǔ)助資金。

第二十二條 農(nóng)田水利建設(shè)資金的計提、使用和管理應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。對弄虛作假騙取財政補(bǔ)助資金,或不按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容使用資金及其他違反財政法律法規(guī)的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)規(guī)定予以處理;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對本級從土地收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的計提、上繳、使用及監(jiān)督的管理，并結(jié)合本區(qū)實際情況，制定具體的實施辦法。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期五年。此前由市財政部門、市水利部門出臺的文件與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

運城市水庫移民后期扶持項目資金使用管理暫行辦法：

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范運城市大中型水庫移民后期扶持中不能準(zhǔn)確核實到人的扶持資金管理，實施好項目扶持，提高資金使用效率，改善移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）、《大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法》（財企[2008]37號）、《山西省水庫移民后期扶持項目資金使用管理暫行辦法》（晉財企[2009]84號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指大中型水庫移民后期扶持項目資金（以下簡稱項目資金），是指按規(guī)定下?lián)軕?yīng)該兌付到人但由于無法準(zhǔn)確核實到人而轉(zhuǎn)入項目扶持的資金。

第三條 扶持方向

（一）解決移民村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題

（二）解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題

（三）用于庫區(qū)和移民安置區(qū)示范帶動性項目的建設(shè)，帶動周邊移民群眾共同致富

（四）用于庫區(qū)和移民安置區(qū)臨時性、突發(fā)性等事件的應(yīng)急處置

（五）用于移民工作的其他支出

第四條 后期扶持項目資金管理的基本原則是由市人民政府移民辦公室會同市財政局整合資金、統(tǒng)籌兼顧，集中財力辦實事，突出民生優(yōu)先、公益優(yōu)先，切實提高移民群眾生產(chǎn)生活水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第二章　計劃管理

第五條 后期扶持項目計劃由市移民辦牽頭，會同財政等有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)縣（市、區(qū)）無法準(zhǔn)確核實到人的移民人數(shù)和實際情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點優(yōu)先解決移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展方面存在的突出問題，實現(xiàn)移民資金效益最大化。

第六條 無法核實到人的扶持資金預(yù)留8%作為全市統(tǒng)籌資金，重點用于全市臨時性、突發(fā)性等事件的應(yīng)急處置。

第七條 無法核實到人的扶持資金按當(dāng)年資金額度的5%列入支出預(yù)算，用于規(guī)劃編制、干部培訓(xùn)、移民工作檢查、宣傳等費用。

第八條 后期扶持項目實施年度計劃管理。由有關(guān)縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)會同財政部門編制年度項目計劃，上報市移民辦、市財政局審核，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

第九條 有關(guān)縣（市、區(qū)）要按批復(fù)的項目計劃嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。因特殊情況確需變更或調(diào)整的，應(yīng)按原程序報批。

第三章 項目資金管理

第十條 項目資金實行預(yù)決算管理，由市移民辦編制全市下一年度項目扶持計劃，每年3月份編制上年度項目使用決算，報市財政局審核，市財政局于4月底將上年度結(jié)余資金決算，根據(jù)資金狀況和項目計劃安排當(dāng)年扶持項目預(yù)算。

第十一條 項目扶持資金實行專賬管理，不得與地方配套資金、單位工作經(jīng)費及其他資金混淆。

第十二條 移民項目資金實行縣級報賬制管理，項目實施嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。

第十三條 資金的管理使用要做到公開透明，要完善和規(guī)范工作機(jī)制，不得滯留、擠占、截留、挪用專項資金。

第四章 項目實施與管理

第十四條 項目管理實行分級負(fù)責(zé)制。市移民辦負(fù)責(zé)全市無法核實到人扶持資金項目工程質(zhì)量、進(jìn)度、計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、稽查和指導(dǎo)；財政部門根據(jù)項目計劃安排資金，監(jiān)督檢查資金使用及報帳制執(zhí)行工作；縣級移民管理部門是項目管理的責(zé)任部門，具體組織項目的實施和管理工作。

第十五條 項目實行責(zé)任主體制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制。項目責(zé)任主體負(fù)責(zé)項目的籌劃、申報、實施和管護(hù)工作；原則上單個項目使用國家補(bǔ)助資金在15萬元（含15萬元）以上且同類項目投資超過50萬元，以縣為單位進(jìn)行捆綁招標(biāo)，招標(biāo)由縣移民管理機(jī)構(gòu)牽頭，并會同有關(guān)部門進(jìn)行，市移民辦參與并監(jiān)督；移民后期扶持項目實行工程監(jiān)理制，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定按同類項目進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)理。

第五章 項目驗收與成果管理

第十六條 項目驗收實行分級責(zé)任制，由移民管理部門牽頭負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門的專家參加進(jìn)行驗收。各業(yè)主單位在項目竣工后要及時做好自驗工作，收集好項目實施的各種文件資料，并向市移民辦申請驗收，由市移民辦組織有關(guān)單位參加。

第十七條 按照國家有關(guān)規(guī)定，市移民辦公室將委托有資質(zhì)的單位對項目實施情況、效果進(jìn)行監(jiān)測評估。

第六章 監(jiān)督檢查

第十八條 各級財政、移民管理部門要按各自職責(zé)加強(qiáng)對資金使用的管理、項目計劃實施的監(jiān)督檢查，確保資金安全。

第十九條 項目實施管理單位要積極接受和配合監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查，并主動接受移民監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第二十條 對項目實施管理中濫用職權(quán)、違規(guī)操作、徇私舞弊的工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《山西省大中型水庫移民后期扶持工作行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》給予處理。

第七章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日30日后實施。 2100433B

中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法

第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金（以下簡稱中央農(nóng)田水利建設(shè)資金）的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的分配、使用、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金專項用于農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)。其中：

（一）中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的80%用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，具體使用范圍包括：小型農(nóng)田水利設(shè)施、田間工程和灌區(qū)末級渠系的新建、修復(fù)、續(xù)建、配套、改造；山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)；發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)；牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。

（二）中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的20%用于上述農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護(hù)支出。

第四條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金支出范圍包括：

（一）項目建設(shè)材料費；

（二）工程設(shè)備費；

（三）施工作業(yè)費；

（四）日常維修養(yǎng)護(hù)費；

（五）其他費用。包括項目的勘測設(shè)計、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督檢測、工程招標(biāo)等其他費用支出。其比例不得超過中央農(nóng)田水利建設(shè)資金用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)部分的5%。

中央農(nóng)田水利建設(shè)資金不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、購置交通工具等與農(nóng)田水利建設(shè)無關(guān)的支出。

第五條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金采取因素法分配，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。分配因素及權(quán)重是：

（一）耕地面積（權(quán)重35%），以最新中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；

（二）糧食產(chǎn)量（權(quán)重40%），以最新中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；

（三）績效因素（權(quán)重10%），以財政部、水利部小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)資金績效考評結(jié)果為準(zhǔn)；

（四）地區(qū)傾斜（權(quán)重15%），根據(jù)全國革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)等政策性因素確定。

第六條　財政部、水利部每年根據(jù)中央“三農(nóng)”工作部署，確定中央農(nóng)田水利建設(shè)資金支持的項目類型與重點，根據(jù)預(yù)算規(guī)模按因素法測算下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各?。┲醒朕r(nóng)田水利建設(shè)資金規(guī)模。各省財政、水利部門統(tǒng)籌考慮小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、“五小水利”工程等各類農(nóng)田水利建設(shè)需求，將資金分配下達(dá)到項目縣（市、區(qū)）。

第七條　各項目縣（市、區(qū)）要積極統(tǒng)籌整合農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)資金，按照“突出重點、集中連片、因地制宜”的原則，編制中央農(nóng)田水利建設(shè)資金項目實施方案，組織專家評審后，將項目實施方案報省財政、水利部門進(jìn)行合規(guī)性審查。合規(guī)性審查通過后，由項目縣（市、區(qū)）財政、水利部門批復(fù)項目實施方案并組織實施。

第八條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金使用中，屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　堅持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎代補(bǔ)”等方式，因地制宜實施中央農(nóng)田水利建設(shè)資金項目，確保工程質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度。逐步擴(kuò)大由農(nóng)民合作社或用水戶組織承擔(dān)項目建設(shè)管理的規(guī)模。建立公示、公告制度，主動接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。

第十一條　地方各級財政、水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)管理，健全完善基層水利服務(wù)體系，積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實管護(hù)責(zé)任主體。

第十二條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金安排的農(nóng)田水利建設(shè)項目建成后，省、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)及時組織工程驗收。驗收不合格的，必須限期整改。驗收完成后，各省財政、水利部門要及時將項目驗收情況及工作總結(jié)報財政部、水利部。

第十三條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。各級財政、水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中央農(nóng)田水利建設(shè)資金和項目的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)績效管理，開展績效評價，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第十四條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實施方案組織實施。確需變更項目的建設(shè)地點或規(guī)模的，應(yīng)報省財政、水利部門批準(zhǔn)同意。

第十五條　地方各級財政、水利部門在匯總編制本地區(qū)從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金收支決算時，應(yīng)當(dāng)單獨反映中央農(nóng)田水利建設(shè)資金收支情況，并做專門說明。

第十六條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金使用單位，應(yīng)當(dāng)自覺接受各級財政部門、水利部門、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料。對中央農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理過程中發(fā)生的財政違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條　各省財政、水利部門根據(jù)實際需要，制定實施細(xì)則，并報財政部、水利部備案。

第十八條　本辦法由財政部會同水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。