征收排污費暫行辦法基本信息

該辦法是于1982年7月1日起施行的。規(guī)定了收費的對象，收費程序，收費標準等內容?！掇k法》明確規(guī)定，排污單位交納排污費，并不免除其承擔的治理污染、賠償損害等責任。該《辦法》的發(fā)布施行，使排污收費工作在全國各地全面開展。

第一條 根據《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》第十八條關于“超過國家規(guī)定的標準排放污染物，要按照排放污染物的數量和濃度，根據規(guī)定收取排污費”的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 征收排污費的目的，是為了促進企業(yè)、事業(yè)單位加強經營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。

第三條 一切企業(yè)、事業(yè)單位，都應當執(zhí)行國家發(fā)布的《工業(yè)“三廢”排放試行標準》等有關標準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準和發(fā)布了地區(qū)性排放標準的，位于當地的企業(yè)、事業(yè)單位應當執(zhí)行地區(qū)性排放標準。

對超過上述標準排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位要征收排污費；對其他排污單位，要征收采暖鍋爐煙塵排污費。

排污單位繳納排污費，并不免除其應承擔的治理污染，賠償損害的責任和法律規(guī)定的其他責任。

第四條 排污單位應當如實地向當地環(huán)境保護部門申報、登記排放污染物的種類、數量和濃度，經環(huán)境保護部門或其指定的監(jiān)測單位核定后，作為征收排污費的依據。

第五條 排污費的征收標準，按本辦法附表的規(guī)定執(zhí)行。個別工業(yè)密集、污染特別嚴重的大、中城市，經國務院環(huán)境保護領導小組批準，對收費標準可作適當調整。

排污單位所排放的廢水、廢氣、廢渣中，同一排污口含有兩種以上有害物質時，應當按收費最高的一種計算。

地區(qū)性排放標準增加的項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本辦法附表，規(guī)定征收標準。

第六條 對繳納排污費后仍未達到排放標準的排污單位，從開征第三年起，每年提高征收標準百分之五。排污單位經過治理和加強管理，已經達到排放標準，或者顯著降低排污數量和濃度，可向當地環(huán)境保護部門申請，經監(jiān)測屬實，應當停止或減少收費。

《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》公布以后，新建、擴建、改建的工程項目和挖潛、革新、改造的工程項目排放污染物超過標準的，以及有污染物處理設施而不運行或擅自拆除，排放污染物又超過標準的，應當加倍收費。

各省、自治區(qū)、直轄市可按照實際情況，作其他增收或減收的規(guī)定。

第七條 排污費按月或按季征收。排污單位不論其隸屬關系和所有制關系，都應當根據當地環(huán)境保護部門的繳費通知單，在二十天內向指定銀行繳付排污費。逾期不繳的，每天增收滯納金千分之一。

中央部屬和省（自治區(qū)、直轄市）屬排污單位的排污費，繳入省級財政，其他排污單位的排污費繳入當地地方財政。中央部屬和省屬企業(yè)集中的城市，經省人民政府批準，排污費可繳入當地地方財政。

第八條 企業(yè)單位繳納的排污費，可以從生產成本中列支。提高征收標準的部分，全民所有制企業(yè)在利潤留成或企業(yè)基金中列支；實行“利改稅，獨立核算，自負盈虧”的全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)，在繳納所得稅后的利潤中列支。事業(yè)單位繳納的排污費，先從單位包干結余和預算外資金中開支，如有不足，可以從單位事業(yè)費中列支。

第九條 征收的排污費，納入預算內，作為環(huán)境保護補助資金，按專項資金管理，不參與體制分成。

環(huán)境保護補助資金，由環(huán)境保護部門會同財政部門統籌按排使用。要堅持?？顚Ｓ?，先收后用，量入為出，不能超支、挪用。如有節(jié)余，可以結轉下年使用。

第十條 環(huán)境保護補助資金，應當主要用于補助重點排污單位治理污染源以及環(huán)境污染的綜合性治理措施。

排污單位在采取治理污染措施時，應當首先利用本單位自有財力進行，如確有不足，可報經主管部門審查匯總后，向環(huán)境保護部門和財政部門申請從環(huán)境保護補助資金中給予一定數額的補助。這種補助一般不得高于其所繳納排污費的百分之八十。也可以將環(huán)鏡保護補助資金的百分之八十，交由各主管局安排用于補助企業(yè)、事業(yè)單位治理污染源，由環(huán)境保護部門和財政部門進行監(jiān)督。屬于第六條第二款所列情況的單位，不予補助。

環(huán)境保護補助資金可適當用于補助環(huán)境保護部門監(jiān)測儀器設備的購置，但不得用于環(huán)境保護部門自身的行政經費以及蓋辦公樓、宿舍等非業(yè)務性開支。

第十一條 環(huán)境保護補助資金，通過建設銀行監(jiān)督撥款。

第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據本辦法，制定具體的實施辦法。

第十三條 本辦法自一九八二年七月一日起執(zhí)行。

(1) 排放或傾倒或無防水、防滲措施堆放劇毒廢渣，除收費外，應立即制止其行為，并責成清理。

(2)“電廠粉煤灰”一項，只適用《環(huán)境保護法（試行）》公布前，建成投產而未建灰場、已向水體排放的燃煤電廠。其他電廠（包括上述電廠擴建）排放粉煤灰，適用其他工業(yè)廢渣的標準。

(3)在尾礦壩、灰場、廢渣（包括煤矸石）專用堆放場等設施內堆放的，暫不收費

由國務院發(fā)布的中華人民共和國國務院令第369號《排污費征收使用管理條例》自2003年7月1日起實施。1982年2月5日國務院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》和1988年7月28日國務院發(fā)布的《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》同時廢止。2100433B

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政[1982]170號

【發(fā)布日期】1982-01-01

【生效日期】1982-01-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

河北省征收排污費暫行辦法實施細則

(冀政[1982]170號)

第一條為促進企業(yè)、事業(yè)單位加強經營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污 染，改善環(huán)境，根據國務院一九八二年發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》，結合我省具 體情況，特制定本實施細則。凡《征收排污費暫行辦法》中已明確的條款，本細則 一般不再重復；《征收排污費暫行辦法》中有兩種以上執(zhí)行辦法的條款，本細則根據 我省情況作了明確規(guī)定，有的按照《暫行辦法》的要求作了較詳細的規(guī)定。

第二條排污費征收工作由地區(qū)行署和市、縣人民政府環(huán)境保護部門具體負責。

第三條排污單位應實事求是地填寫當地縣以上環(huán)保部門印發(fā)的《污染物排放 量登記表》，并按規(guī)定日期報當地環(huán)保部門，經環(huán)保部門核定同意后可作為繳納排污 費的依據。在一般情況下，《污染物排放量登記表》每年填報一次；當治理“三廢” 設施建成運轉后并取得明顯處理效果時，可臨時填報。

第四條排污單位填報的《污染物排放量登記表》同環(huán)保部門核定或監(jiān)測的數 據有差別時，應以環(huán)保部門核定或監(jiān)測的數據為準征收排污費。發(fā)生異議時，排污 單位應先繳費，爾后與環(huán)保部門協商解決或報經上一級環(huán)保部門解決。

第五條地、市環(huán)境保護監(jiān)測站和由地、市環(huán)境保護部門指定的監(jiān)測單位，應 根據環(huán)境保護部門的部署，對排污單位排放污染物的數量、種類和濃度，有計劃地 或抽測性地進行采樣、化驗，對某些污染物可以采用物料折算辦法定量。監(jiān)測之后 要向環(huán)保部門提出征費的監(jiān)測數據報告。

排污單位對監(jiān)測部門的征費監(jiān)測工作要給以支持、協助和提供方便。監(jiān)測人員 要遵守監(jiān)測工作的有關規(guī)定和工作程序。

省環(huán)境監(jiān)測中心站負責規(guī)定全省的征費監(jiān)測化驗方法。各監(jiān)測站和排污單位在 化驗污染物時，應按照省環(huán)境監(jiān)測中心站規(guī)定的統一方法進行。

第六條排污費征收標準，不得高于國務院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》附 表的規(guī)定。在執(zhí)行中，各地、市環(huán)保部門可視排污單位的管理狀況，對環(huán)境造成的 危害程度，是否采取了治理措施以及其他相關情況，在國家規(guī)定的污染物超標倍數 和征費數額幅度內取上限或下限確定具體征費數額，也可按它們之間的平均比例確 定征費數額。

對醫(yī)院、醫(yī)療科研單位排出的含病原體污水，征收污水費；從水利排渣專用堆 渣場排出的污水，其污染物超過標準者，征收污水費；鉆探、開礦時抽出的礦井水， 原則上不征收污水費，但對環(huán)境造成嚴重污染后果的，報經省環(huán)保局批準后可征收 污水費。

第七條有下列情形之一者加倍征收排污費：

從一九七九年九月十三日以后領取施工證或開工的新建、擴建、改建和挖潛、 革新、改造的工程項目，排放污染物超過標準者；

直接向城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源的衛(wèi)生防護地帶和風景游覽區(qū)排放廢水，超過 國家標準又不積極治理者；

有“三廢”處理設施閑置不用或因對“三廢”處理設施缺乏管理致使排放污染 物超過標準者；

地處居民稠密區(qū)或城市水源上游，造成嚴重污染危害又不積極治理者；

用滲坑、滲井排放有毒有害污水并嚴重污染地下水源者；

經地區(qū)行政公署或市以上人民政府批準限期治理的項目，在限定時間內沒完成 治理任務者。

第八條一九八二年七月一日以前開征污水費的單位，其污染物仍超過標準者， 從一九八四年七月一日起每年提高征收標準百分之五；從一九八二年七月一日以后 新開征的單位，按國務院《征收排污費暫行辦法》第六條的規(guī)定提高征收標準。提 高征收標準的部分不得攤入成本，由企業(yè)自有基金中列支。

第九條排污單位應按縣以上環(huán)保部門簽章的征收排污費通知單，于每月二十 五日到月末向指定的人民銀行繳納本月份的排污費。為簡化手續(xù)，排污單位和環(huán)保 部門，應通過開戶銀行簽訂托收無承付協議書，或用其他結算方式由人民銀行代繳 代收；經市人民政府或地區(qū)行政公署同意，亦可通過協商由人民銀行劃撥排污費。 人民銀行收費后應在征收排污費通知單上簽署實收款數并加蓋業(yè)務公章，以作為繳 費單位的報銷憑證。

排污單位不得無理拒繳排污費。對于拒繳或過期不繳的單位，除按規(guī)定征收滯 納金外（滯納金從排污單位自有基金中支付），各級人民政府和主管部門應進行行政 干預，或由經濟法庭裁決。

第十條各級環(huán)保部門應設置專（兼）職征費、會計人員，做到賬目清楚，報 表準確及時。征收排污費業(yè)務報表和會計報表，由省環(huán)保局、財政局根據需要印制， 各級環(huán)境保護部門應準確及時填報。于次月的十日前，各縣報地區(qū)環(huán)保部門，各市 直接報省環(huán)保部門。各地區(qū)環(huán)境保護部門，于次月的二十日前完成地、縣報表的匯 總工作，并報省環(huán)保部門。

各級環(huán)保部門從本級隸屬單位直接征收的排污費，要在三天內繳入國庫；征收 非本級隸屬單位的排污費，要在十天內，按規(guī)定的比例通過人民銀行匯繳上級環(huán)保 部門核實后繳入本級或上級國庫。

各級財政部門要在國家預算收入科目“其它收入類”增設93“征收排污費收 入”款項科目。各級環(huán)境保護部門征收的排污費，均用此科目繳入國庫，月報代號 為190

繳入國庫的排污費，都做為地方預算收入并一律計入收入總額，參與總額分成， 不單獨劃留，待年終省同國家結算后，再將年度執(zhí)行中上解省的部分如數退還。

第十一條根據繳納排污費單位的不同隸屬關系，各級環(huán)保部門、財政部門應 按下列規(guī)定的比例，將排污費分別列為省和地、市、縣的專項環(huán)境保護補助資金。

1、地、市、縣環(huán)保部門從本級隸屬單位直接征收來的排污費，以征費總額的 百分之八十用于補助排污單位的污染源治理，百分之二十用于環(huán)境污染綜合性治理 措施以及補助環(huán)保部門。

2、地、市、縣環(huán)境保護部門從中央部屬，省屬，兄弟省、市、區(qū)屬，以及軍 事企事業(yè)單位直接征收來的排污費，征費總額的百分之十五，由負責直接監(jiān)測、征 費的環(huán)保部門用于環(huán)境污染綜合性治理措施和補助環(huán)保部門；百分之八十五繳省環(huán) 保局，省環(huán)保局以原比例的百分之八十用于補助排污單位的污染源治理，百分之五 用于環(huán)境污染綜合性治理措施和補助環(huán)保部門。

3、縣環(huán)保部門從地區(qū)所屬單位直接征收來的排污費，以百分之十做為當地環(huán) 境污染綜合性治理措施及補助環(huán)保部門，百分之九十繳地區(qū)環(huán)保部門，地區(qū)環(huán)保部 門以原比例的百分之十用于地區(qū)環(huán)境污染綜合性治理和補助環(huán)保部門，百分之八十 用于補助排污單位污染源治理。

4、跨地、市的地、市屬排污單位繳納的排污費，經同主管地、市協商同意， 可全部繳當地財政入國庫，以其中百分之八十用于補助原繳費單位的污染源治理， 百分之二十用于當地環(huán)境污染綜合性治理措施及補助環(huán)境保護部門。

5、上述用于地區(qū)、縣的環(huán)境污染綜合性治理措施和補助環(huán)保部門的資金，地、 縣可各按二分之一安排使用，也可由地區(qū)行政公署確定其它比例。

第十二條環(huán)境保護補助資金支出、使用范圍如下：

1、各級財政部門在國家預算支出科目“城市維護費類”增設136一2“環(huán) 境保護補助資金”款級科目，在月報中并入“城市維護費”列報，代號為191。 各使用單位均用該科目列支。

2、排污單位治理污染源的內容主要指：補助建設回收 “三廢”的設施及其綜 合利用的措施；本單位或多單位聯合建設的“三廢”凈化處理設施；可取得顯著環(huán) 境效果的技術改造項目。

3、環(huán)境污染的綜合性治理措施主要指：為弄清環(huán)境污染狀況所進行的生活、 自然環(huán)境和污染源調查、監(jiān)測、評價；區(qū)域、流域性環(huán)境質量評價；環(huán)境保護科研 補助；以及其他綜合性治理措施建設。

4、補助環(huán)境保護部門的環(huán)境保護補助資金，可用于各級監(jiān)測站的儀器、設備、 藥品、試劑購置和業(yè)務性開支。

第十三條環(huán)境保護補助資金，由省環(huán)境保護局會同省財政局按預算內資金進 行專項管理，一律不得挪作他用。各級環(huán)保補助資金計劃批準后，資金轉到建設銀 行，以監(jiān)督資金的合理使用。

各地、市、縣和省直各主管局使用環(huán)境保護補助資金，須根據已征收的資金數 額編造使用計劃，報省環(huán)保局、財政局審批并下達計劃后執(zhí)行。各縣的使用計劃由 地區(qū)審查匯總后報省。

環(huán)境保護補助資金使用計劃，由省環(huán)保局、財政局按先收后用原則，于每年二 月份和八月份分兩次聯合下達。各地、市和省直各主管局的使用計劃，應提前一個 月報省環(huán)保局、財政局。

第十四條凡列入省環(huán)境保護補助資金使用計劃的環(huán)境保護治理項目和購置儀 器、設備等業(yè)務性開支，都要按以下規(guī)定報批設計文件、措施方案或支出預算。否 則，不予撥款。

1、污染源治理和綜合性治理工程項目，均要由治理污染單位編報治理工藝技 術方案或相當于擴大初步設計的設計文件。使用環(huán)境保護補助資金在十萬元以上項 目的設計文件，由地、市環(huán)保部門簽署意見，一式五份報省環(huán)境保護局審批；十萬 元（不含）以下項目的設計文件，由地、市環(huán)保局（辦）會同主管局審批；省屬項 目設計文件由省環(huán)保局會同省主管局審批。

2、縣級環(huán)保部門的補助資金預算，由地區(qū)環(huán)保部門會同財政部門審批；地、 市環(huán)保部門的預算，報同級財政部門審批，省環(huán)保局備案，其中購置單價在萬元以 上的儀器、設備要報省環(huán)保局、財政局審批。

第十五條環(huán)境保護補助資金的收入和支出，由各級環(huán)保部門和建設銀行于每 年終按規(guī)定向同級財政部門編造預、決算，并抄報上級財政、環(huán)保部門。資金如有 節(jié)余，可轉入下年度繼續(xù)使用。

第十六條各地、市、縣不再制定征收排污費細則。可根據工作需要下達具體 貫徹執(zhí)行的文件。

第十七條本實施細則從一九八二年七月一日起生效。在本文生效之前按冀政 [1981]169號文件規(guī)定征收的污水費，仍執(zhí)行省政府這個文件規(guī)定的管理、 使用范圍及報批程序。

第十八條對本實施細則的解釋，授權省環(huán)境保護局、省財政局負責。

征收排污費，又稱排污收費,是指國家環(huán)境保護機關依法向環(huán)境排放污染物的單位和個人(即排污者)征收一定數額的費用。征收排污費制度,是指有關征收排污費的對象、范圍、標準以及排污費的征收、管理、使用和罰則等規(guī)定的總稱。

征收排污費制度是環(huán)境保護法的基本制度,對加強環(huán)境保護有著重要意義，主要表現在:首先,它能促進排污者加強管理，減少污染物的排放;其次，它能促進生產技術的改進,提高資源的利用率;再次，它能增強國家治理污染的能力,加強環(huán)境保護部門的自身建設。2100433B

現將《征收排污費暫行辦法》發(fā)給你們，請結合各地實際情況貫徹執(zhí)行。

征收排污費是用經濟手段加強環(huán)境保護的一項較好的辦法，目的是為了促進企業(yè)、事業(yè)單位加強經營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。征收排污費牽涉面大，政策性強，希望各級人民政府加強領導，有計劃有重點地逐步推廣實施。各地區(qū)各部門在執(zhí)行這個辦法中有什么意見，請及時向國務院環(huán)境保護領導小組辦公室反映。

一九八二年二月五日