植物新品種保護

2009年4月23日，是我國加入了國際植物新品保護聯(lián)盟(UPOV)十周年。據(jù)統(tǒng)計，截止到2009年3月31日，受理植物新品種權(quán)累計申請量和授權(quán)量分別達到6348件和2312件。申請人范圍涵蓋國內(nèi)30個省市自治區(qū)和15個國家，四川省的申請和授權(quán)總量連續(xù)六年居全國第一。我國的品種權(quán)年申請量2005年以前一直保持30%以上的增長速度，并且自2004年以來，我國植物品種權(quán)年申請量一直位居UPOV成員國第四位，有效品種權(quán)量位居UPOV成員國前10位。具體來講，我國植物新品種保護在六個方面取得了進展。

為配合《中華人民共和國植物新品種保護條例》及UPOV公約的實施，我國先后制定了《農(nóng)業(yè)植物新品種保護條例實施細則》、《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會審理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)代理規(guī)定》等規(guī)章制度;組建了植物新品種保護辦公室和復(fù)審委員會，絕大多數(shù)省級農(nóng)、林業(yè)行政部門成立了植物新品種保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室;農(nóng)業(yè)部植物新品種繁殖材料保藏中心;在植物新品種保護辦公室內(nèi)部還制定有《審查指南》等，從而使品種權(quán)審批、品種權(quán)案件的查處以及品種權(quán)中介服務(wù)等工作更具可操作性。

農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局是我國植物新品種權(quán)的審批機關(guān)。這兩部門按照分工，共同負責(zé)植物新品種權(quán)申請的受理與審查,并對符合規(guī)定條件的植物新品種授予植物新品種權(quán)。農(nóng)業(yè)部在全國建立了1個測試中心、14個測試分中心;國家林業(yè)局在全國建立了1個測試中心、5個測試分中心、2個分子測定實驗室和5個專業(yè)測試站。在借鑒國際植物新品種測試技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況，我國研制了102個植物新品種測試指南，其中18個已以國家或行業(yè)標準予以公布實施。UPOV給我國提供了多種培訓(xùn)和交流的機會，給我們提供了100多個植物新品種DUS測試指南，這對我國新品種保護技術(shù)支撐體系建立和保證品種權(quán)審批的科學(xué)性起到了有力的促進作用。中國牽頭制定了茶樹、山茶屬、粟、牡丹等植物的UPOV測試指南，其中茶樹測試指南(TG/238/1)是中國為UPOV制定的第一個植物新品種DUS測試指南 。

農(nóng)業(yè)部在1999年發(fā)布了第一批新品種保護名錄以后，截至2008年4月21日共發(fā)布了七批名錄,目前使受保護的農(nóng)業(yè)植物屬和種達到74個，其中觀賞植物有21個屬或種，有春蘭、菊屬、石竹屬、唐菖蒲屬、百合屬、鶴望蘭屬和補血草屬等;截至2004年10月14日國家林業(yè)局先后發(fā)布了四批新品種保護名錄，目前使受保護的林業(yè)植物屬和種達到216個，其中觀賞植物有個屬或種，有牡丹、梅、桃花、紫薇、榆葉梅、臘梅、桂花、木蘭屬、薔薇屬、山茶屬、柳屬、桉屬、銀杏、紅豆杉屬、杜鵑花屬、鵝掌楸屬、金合歡屬、連翹屬、剛竹屬等。我國園林植物新品種的申請出現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展的勢頭。

農(nóng)林業(yè)行政和企事業(yè)單位人員的品種權(quán)意識得到了加強，通過宣傳《植物新品種保護條例》精神，普及植物新品種保護知識，公眾增強了對新品種保護制度的信賴度，使植物新品種保護制度效應(yīng)得到了充分發(fā)揮，越來越多的人特別是育種企事業(yè)單位人員認識到，要在激烈的市場競爭中求生存、求發(fā)展，就必須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，擁有了品種權(quán)，也就擁有了市場競爭的制高點。

農(nóng)業(yè)部和林業(yè)部先后在全國20余個省市開展農(nóng)業(yè)品種權(quán)行政執(zhí)法試點，積極探索品種權(quán)行政執(zhí)法模式。截止2008年，全國農(nóng)業(yè)行政機關(guān)共受理各類品種權(quán)案件1123件，有力打擊了各類品種權(quán)違法侵權(quán)行為，保障了品種權(quán)人合法利益，調(diào)動了社會資金投入新品種選育的積極性，提高了育種者的信心。

我國幅員遼闊,氣候類型多樣,植物種質(zhì)資源豐富，被譽為"世界園林之母"。為了豐富園林植物的新品種種類和占領(lǐng)國際市場，我國對野生植物資源進行了細致的科學(xué)研究，培育了觀賞價值高、適應(yīng)性強的園林植物新品種。浙江的王飛罡歷經(jīng)10 余年對野生玉蘭進行馴化繁育,培育出了20 個玉蘭品種,已有8 個獲得了新品種權(quán)。這一成績?yōu)橐吧Y源的開發(fā)利用提供了典范。加強對野生資源的開發(fā)利用，培育具有中國特色的園林植物新品種。

在遵循WTO和UPOV等國際規(guī)則的基礎(chǔ)上，我國積極展開國際合作與交流。隨著我國植物新品種保護制度的不斷發(fā)展，來自外國的品種權(quán)申請量也迅速增加。截止2009年3月底，中國受理了來自15個國家的品種權(quán)申請445件，授權(quán)101件。國外優(yōu)良品種的進入，促進了我國農(nóng)林業(yè)和貿(mào)易發(fā)展，滿足了消費者日益增長的多樣化的生活需求，促進了植物育種科研投入渠道的多元化。

農(nóng)業(yè)植物新品種保護體系

育種者應(yīng)提交相應(yīng)的申請文件。文件內(nèi)容包括:植物新品種權(quán)請求書、說明書和照片。

文件準備齊全后，申請林業(yè)植物新品種權(quán)的申請人，可以直接向國家林業(yè)局提出申請，也可委托國家林業(yè)局指定的代理機構(gòu)代理申請。對于申請品種權(quán)的育種者，可以直接向國家林業(yè)局植物新品種保護辦公室遞交申請文件，也可通過郵局郵寄申請文件。

申請文件遞交后，申請人所申請的保護品種將在國家林業(yè)局下發(fā)的書面公告或網(wǎng)上進行公告，如果在公告期沒有任何人對該品種提出質(zhì)疑，該申請人將獲得新品種保護權(quán)。

我國植物新品種保護工作是由國家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部兩個部門來進行的。根據(jù)兩部門在植物新品種保護工作上的分工，國家林業(yè)局負責(zé)林木、竹、木質(zhì)藤本、木本觀賞植物(包括木本花卉)、果樹(干果部分)及木本油料、飲料、調(diào)料、木本藥材等植物新品種保護工作。目前，我國對植物品種權(quán)的保護還僅限于植物品種的繁殖材料。對植物育種人權(quán)利的保護，保護的對象不是植物品種本身，而是植物育種者應(yīng)當享有的權(quán)利。

關(guān)系到民生的作物產(chǎn)權(quán)保護，有些大的跨國集團利用產(chǎn)權(quán)保護來保護巨大的經(jīng)濟利益，打擊原有的作物育種生產(chǎn)行為，為此怎么鑒定為非正當保護成為一個難題。列:美國原始育種方式受到大集團打擊所聯(lián)想到的育種壟斷行為是否可以不給予保護，即轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品種植過程中污染臨近的作物種子，那么臨近的作物作為種子就不能算侵犯知識產(chǎn)權(quán)保護 。