2008年天津市河西區(qū)政府信息公開年度報告概述

《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》）和《天津市政府信息公開規(guī)定》（2008年市人民政府令第3號，以下簡稱《規(guī)定》）頒布施行后，河西區(qū)按照國務院和天津市的部署，圍繞貫徹落實《條例》和《規(guī)定》，著重抓好機構(gòu)組建、制度建設、政府信息公開平臺建設和履行公開職責等方面的工作，為《條例》和《規(guī)定》的順利實施奠定了堅實的基礎。

（一）加強組織機構(gòu)建設

一是確定河西區(qū)政府辦公室為全區(qū)政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開工作，成立了河西區(qū)政府信息公開辦公室，組織開展日常工作。

二是為加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導，以區(qū)政府名義下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府信息公開工作組織領(lǐng)導的通知》（河西政辦[2008]17號），要求有關(guān)單位組建政府信息公開工作機構(gòu)。目前，全區(qū)政府信息公開的主體單位共有51個，其中區(qū)政府直屬部門38個單位，街道系統(tǒng)13個單位，均已成立了本單位的政府信息公開工作機構(gòu)，形成了“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、專門機構(gòu)抓落實”的工作機制。全區(qū)政府信息公開專兼職工作人員共51名，其中區(qū)政府直屬部門38名，街道系統(tǒng)13名；初步形成了區(qū)、街二級政府信息公開工作體系。

（二）扎實抓好制度建設

我區(qū)堅持從抓制度建設入手，努力構(gòu)建政府信息公開長效機制。制定了《河西區(qū)人民政府信息公開工作制度》和《河西區(qū)政府信息公開相關(guān)配套制度》等工作制度，內(nèi)容涉及主動公開、依申請公開、網(wǎng)絡平臺建設、考核監(jiān)督保障等相關(guān)管理規(guī)定。

（三）精心編制政府信息公開指南和目錄

認真研究和編制我區(qū)政府信息公開指南和目錄，組織各直屬單位和街道系統(tǒng)梳理應予公開的各類政府信息，并精心編制各自的《目錄》和《指南》。結(jié)合我區(qū)實際，制訂了區(qū)、街二級政府信息公開目錄。

（四）發(fā)揮網(wǎng)絡第一平臺作用，建設政府信息公開網(wǎng)絡系統(tǒng)

依托區(qū)政府網(wǎng)站，建設了河西區(qū)政府信息公開網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)和街兩級政府信息的網(wǎng)上報送、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上受理信息依申請公開。2008年5月1日運行以來，系統(tǒng)保持正常平穩(wěn)。

(五)切實抓好教育培訓

區(qū)政府先后組織開展了《條例》學習培訓班、《指南》和《目錄》編制培訓班、政府信息公開系統(tǒng)應用維護培訓班等多層次、全員化的培訓，培訓人數(shù)達到了500余人次。

（六）依法設立政府信息公開查閱機構(gòu)

在區(qū)內(nèi)設立了3個政府信息公開查閱中心，向社會公眾依法提供信息，開展信息公開進社區(qū)活動，致力于提高河西區(qū)工作的透明度，最大限度地保障廣大公民、法人和其他組織的知情權(quán)，為社會公眾對我區(qū)工作的廣泛監(jiān)督提供條件，提高政府形象在群眾中的公信度。

二、主動公開政府信息的情況

全區(qū)累計主動公開政府信息1054條，其中區(qū)政府主動公開401條，各直屬單位553條，平均每個單位13條。全文電子化率達100%。全區(qū)政府信息公開網(wǎng)站訪問量達到23359人次。

社會公眾關(guān)注程度最高的五個方面政府信息為：教育、工商市場物價、房屋土地城建、社保就業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管。

在主動公開的文件中，政府規(guī)章文件類信息321條，占75.8%；規(guī)劃統(tǒng)計類7條，占2%；教育醫(yī)療類24條，占7.5%；社保就業(yè)扶貧類31條，占9.7%；房屋土地城建類7條，占2%；環(huán)保安全生產(chǎn)類10條，占3%。

1、規(guī)劃統(tǒng)計類信息

城市規(guī)劃發(fā)展方面，公開了《關(guān)于編制河西區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)布局規(guī)劃和工業(yè)布局規(guī)劃工作的安排意見》、《關(guān)于編制河西區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)布局規(guī)劃和工業(yè)布局規(guī)劃工作的安排意見》等文件。

政府工作報告和財政報告方面，公開了2003年至2008年每年的《河西區(qū)人民政府工作報告》、財政預算報告、財政決算報告等。

工商市場物價方面，公開了《關(guān)于開展清理無照經(jīng)營專項整治活動的安排意見》等文件。

2、教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

醫(yī)療衛(wèi)生工作方面，公開了《河西區(qū)2008年麻疹疫苗強化免疫實施階段工作意見》、《河西區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作應急預案》、《河西區(qū)地方病防治規(guī)劃（2006-2010）》等文件。

教育方面，公開了《河西區(qū)義務教育學校現(xiàn)代化建設標準實施方案》、《河西區(qū)教育事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》等文件。

3、社保就業(yè)扶貧

勞動就業(yè)方面，公開了《關(guān)于下達2008年度就業(yè)安置任務的通知》、《關(guān)于進一步加強社區(qū)勞動保障工作站工作的實施意見》等文件。

民政社保方面，公開了《河西區(qū)關(guān)于開展全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)達標活動的實施方案》、《關(guān)于對社會困難群體實施慈善救助的意見》、《河西區(qū)2008年“慈善一日捐”活動實施方案》等文件。

4、房屋土地城建

公開了《河西區(qū)舊住宅小區(qū)物業(yè)管理實施細則》、《河西區(qū)房地產(chǎn)管理局關(guān)于加強住宅房屋安全使用管理的意見》、《關(guān)于授權(quán)河西區(qū)建設管理委員會主管河西區(qū)城市房屋拆遷工作的通知》等文件。

5、環(huán)保安全生產(chǎn)

環(huán)境方面，公開了《河西區(qū)污染源普查工作實施方案》、《河西區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作實施方案》等文件。

安全生產(chǎn)方面，公開了《關(guān)于發(fā)展責任保險健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應急機制的意見》等文件。

（二）公開形式

1、互聯(lián)網(wǎng)

開通了河西區(qū)政府信息公開網(wǎng)站。在政府信息公開網(wǎng)站上設立政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請公開、規(guī)章制度、政府信息公開舉報投訴等22個子欄目。

2、政府信息公開查閱服務中心

我區(qū)在區(qū)檔案館、區(qū)行政許可服務中心和區(qū)圖書館設立了3個區(qū)政府信息公開查閱服務中心，查閱中心面積共135平方米，信息查閱座席56個，電腦9臺數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)查閱服務中心自5月1日開放以來，累計接待查閱公眾300人次，接聽查閱咨詢電話40余次，為公眾查閱公開文件30份，提供紙質(zhì)文本復制30頁。

三、依申請公開政府信息情況

制定《依申請公開政府信息工作流程圖》，規(guī)范各個工作程序。要求政府信息公開工作人員嚴格按照《條例》和《規(guī)定》妥善處理依申請公開政府信息。目前，我區(qū)分別在區(qū)檔案局、區(qū)行政許可服務中心、區(qū)圖書館3處場所設立依申請公開政府信息受理窗口，開通了網(wǎng)上受理依申請公開政府信息的途徑。

（一）申請情況

本年度共收到政府信息公開申請1件，通過政府信息公開系統(tǒng)申請進行受理。

（二）申請的辦理情況

本年度已答復申請1件，屬于同意公開。

四、申請行政復議、提起行政訴訟和舉報投訴的情況

本年度我區(qū)未收到申請行政復議、提起行政訴訟和舉報投訴的情況。

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

目前工作中存在的不足表現(xiàn)在，一是主動公開政府信息的數(shù)量還需要增加，公開的內(nèi)容需要進一步深化，部分單位公開的政府信息與公眾的需求還有一些距離，公開信息的分類還有待細化。二是機構(gòu)建設和人員配備還需要進一步加強，增加專職工作人員，推動工作深入開展。三是宣傳和引導工作需要進一步加強，提升政府信息公開工作的認知程度，滿足公眾對政府信息的需求。

今年是政府信息公開條例頒布實施一周年，要對條例實施以來的情況加以總結(jié)，積極應對新形勢，立足新實踐，形成新思路，拿出新辦法，扎實穩(wěn)妥的將我區(qū)政府信息公開工作向前推進。

本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申請行政復議、提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、政府信息公開年度報告表、附注七部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。

本年度報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，行政復議、行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，政府信息公開年度報告表，附注七部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。

2012年，河西區(qū)做為天津市依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務工作三個試點區(qū)縣之一，區(qū)委、區(qū)政府高度重視政府信息公開工作，政府常務會議進行了專題研究，并召開全區(qū)政府信息公開工作會議，進行安排部署，提出具體要求。一年來，全區(qū)緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于政府信息公開工作的具體要求，認真貫徹落實政府信息公開工作，不斷拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，完善公開制度，強化公開監(jiān)督，不斷深化政府信息公開工作，在重點環(huán)節(jié)上有創(chuàng)新和突破，不斷提高政府信息公開的質(zhì)量和水平。

二、主動公開政府信息情況

2012年，依據(jù)天津市政府信息公開辦公室組織編制的政府信息公開基本目錄（共72項），除涉農(nóng)事項內(nèi)容外，結(jié)合我區(qū)實際，組織編制了河西區(qū)政府信息公開基本目錄（共39項）。我區(qū)42個政府信息公開主體單位依照河西區(qū)政府信息公開新的基本目錄，主動公開政府信息2676條，全文電子化率100%，受理公民、法人和其他組織提出的政府信息依申請公開工作127件，從政務網(wǎng)上答復群眾申請20余件。運用信息化手段，整合區(qū)政府熱線電話、區(qū)長信箱等，搭建政府服務熱線綜合平臺，為市民提供熱線電話訴求渠道，為河西居民提供24大類、100多項與群眾利益密切相關(guān)的服務，逐步實現(xiàn)了政府信息公開的信息化、精細化。

一是重大事項的信息公開。堅持把與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項信息向社會公開的制度，在抓好公開辦事制度、方便群眾辦事的同時，重點抓住公眾、企事業(yè)單位普遍關(guān)注的、事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項信息進行公開，重大事項信息的內(nèi)容主要包括：行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、政府重大工作部署、重大改革舉措、重要辦理事項、重要會議決定落實、食品安全、環(huán)境保護、生產(chǎn)安全事故情況以及行政審批事項等方面。我們堅持重大事項信息向社會公開制度，使政府信息公開工作在原有基礎上有了質(zhì)的飛躍。

二是財政預決算公開。對照國辦函【2011】99號所列基本目錄第一類財政專項資金管理和使用情況事項21-65項內(nèi)容中，涉農(nóng)專項資金除外，財政專項資金管理和使用的情況剩余23項。除2011年財政專項資金管理和使用情況事項8項交叉、無6項專項經(jīng)費外，2012年，我區(qū)已對2011年教育、衛(wèi)生、社會保障、家電下鄉(xiāng)等12項財政專項資金支出預算執(zhí)行情況和《河西區(qū)2011年財政預算執(zhí)行情況和2012年財政預算草案的報告》在河西政務網(wǎng)上進行了公開，各基層單位也結(jié)合自己的實際對財務實行公開，實現(xiàn)了財政政務信息公開的準確、全面。并及時公開全區(qū)政府采購目錄、行政事業(yè)性收費項目、政府招標等相關(guān)信息。

三是公開政府信息途徑。依托區(qū)政務網(wǎng)絡平臺，嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，除涉及機密的，各類行政管理和公共服務事項全部在網(wǎng)上公開，強化信息更新的及時性，不斷充實信息公開的內(nèi)容，讓更多應公開的內(nèi)容進入網(wǎng)站。注重通過網(wǎng)絡了解民情民意，加強同群眾的溝通，并接受群眾的監(jiān)督，推進信息公開工作向縱深發(fā)展。依據(jù)政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；及時準確公開政府信息，并根據(jù)工作實際及時更新、充實、完善；受理公民、法人和其他組織提出的政府信息依申請公開工作。截至2012年底，河西區(qū)政府信息公開網(wǎng)站訪問量達到123698人次，在區(qū)檔案館、區(qū)行政許可服務中心和區(qū)圖書館設立了3個區(qū)政府信息公開查閱服務中心，查閱中心面積共135平方米，信息查閱座席56個，電腦9臺數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，三個查閱服務中心，累計接待查閱公眾16人次，為公眾查閱公開文件21份。

社會公眾關(guān)注程度最高的幾個方面政府信息為：保障性住房、教育醫(yī)療、突發(fā)事件處置、環(huán)保公共衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、人事任免等。

公開政府信息的形式是公眾及企事業(yè)單位可通過“河西政務網(wǎng)” 的“政府信息公開”子欄目查閱全區(qū)42個政府信息公開主體單位主動公開的政府信息；通過“申請公開”欄目，可向各單位提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚頎顟B(tài)；為方便市民查閱各政府機關(guān)主動公開的政府信息，實現(xiàn)了“主動公開政府信息”全文檢索和下載功能。

四是進一步完善政府信息公開平臺功能。我區(qū)政府信息公開不僅內(nèi)容豐富，而且形式多樣，既有信息上網(wǎng)、微機查詢、電子觸摸屏等科技含量較高的手段，加強了政府門戶網(wǎng)站建設和管理，在河西政務網(wǎng)絡平臺增設政府政務服務專欄，把政府信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動作為電子政務建設重點，進一步推進電子政務。也有匯編文件集冊、設立公開櫥窗、在報刊、有線電視臺設專欄等形式。各單位、部門都把“讓群眾更知情、讓群眾更方便、讓群眾更滿意”作為政務公開的標準，把凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)和群眾普遍關(guān)心的事項全面公開。街道、社區(qū)居委會把群眾最關(guān)心、反映最強烈的社區(qū)政務信息公開作為重點，全部上墻、上板報進行公示，向群眾公開。

三、依申請公開政府信息情況

制定《依申請公開政府信息工作流程圖》，規(guī)范各個工作程序。要求政府信息公開工作人員嚴格按照《條例》和《規(guī)定》妥善處理依申請公開政府信息。目前，我區(qū)分別在區(qū)檔案局、區(qū)行政許可服務中心、區(qū)圖書館3處場所設立依申請公開政府信息受理窗口，開通了網(wǎng)上受理依申請公開政府信息的途徑。

一是申請情況。本年度共收到政府信息公開申請147件，其中通過政府信息公開系統(tǒng)接收申請20件。

二是申請?zhí)幚砬闆r及分析。本年度已答復申請147件，其中屬于同意公開答復147件（受理公民、法人和其他組織提出的政府信息依申請公開工作127件，從政務網(wǎng)上答復群眾申請20余件），同意公開答復的申請中，公眾比較關(guān)注的問題主要集中在河西區(qū)尖山八大里地區(qū)舊城區(qū)改建工程住宅房屋征收、調(diào)換房源、制度規(guī)定等方面。

三是收費情況。本年度未產(chǎn)生政府信息依申請公開處理費用。

四、行政復議、行政訴訟情況

本年度河西區(qū)未收到申請行政復議、行政訴訟的情況。

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

2012年，我區(qū)政府信息公開工作取得了顯著的成績，但與國家和市政府對政府信息公開的工作要求還存在著一定差距，這主要表現(xiàn)在：一是部分主動公開的信息重形式輕內(nèi)容，信息公開的廣度還需要進一步拓展；二是政府信息公開工作隊伍建設有待規(guī)范，部分基層信息公開工作者是兼職人員，且人員變動不利于信息公開工作的持續(xù)開展；三是宣傳和引導工作需要進一步加強，提升政府信息公開工作的認知程度，滿足公眾對政府信息的需求。

針對以上存在的問題，我區(qū)將進一步做好以下工作：

一是重大決策的公開。進一步貫徹落實好《中華人民共和國政府信息公開條例》。突出權(quán)力公開透明運行，拓展信息公開內(nèi)容，不斷提高信息公開工作的水平。按照政府信息公開新基本目錄，突出公眾關(guān)心、社會關(guān)注、與群眾利益關(guān)系最密切的重要事項，圍繞著群眾關(guān)注的熱點、難點問題來進行。重點推進行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、政府重大工作部署、重大改革舉措、重要辦理事項、重要會議決定落實情況、財政預算決算、重大建設項目批準和實施等領(lǐng)域公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的政府部門信息的公開。

二是政府信息工作堅持經(jīng)常。充分利用好現(xiàn)有載體，推進信息公開工作。依托區(qū)政務網(wǎng)絡平臺，強化電子政務建設。強化信息更新的及時性，不斷充實信息公開的內(nèi)容，讓更多應公開的內(nèi)容進入網(wǎng)站。結(jié)合迎接全國政務公開領(lǐng)導小組對我區(qū)依托電子政務平臺加強政府政務公開和政務服務試點工作進行檢查評估，認真開展好自查自糾，進一步梳理我區(qū)各信息公開主體部門所掌握的政府信息，補充完善需公開的信息，除涉及秘密的，無正當理由，凡是《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定應該公開、能夠公開的信息，各類行政管理和公共服務事項都及時、主動、全部在網(wǎng)上公開。更好地滿足社會公眾的信息需求。

三是秉承持續(xù)改進的理念。完善門戶網(wǎng)站政府政務服務欄目、網(wǎng)上辦事、政民互動等欄目，了解民情民意，加強同群眾的溝通，并接受群眾的監(jiān)督，暢通社情民意反饋渠道。以先進的管理理念、科學的管理方式、標準化的服務模式，做到一切工作有程序，一切程序有控制，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢。

本年度報告是由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，政府信息公開年度報告表、附注七部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2008年5月1日至2008年12月31日。