2008年衢州市人民政府信息公開年度報(bào)告

2008年衢州市人民政府信息公開年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2008年度本市政府信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告全文包括政府信息公開概述、公文類政府信息基本情況、復(fù)議和訴訟的情況、對公民、法人和其他資助的收費(fèi)和減免情況、其他工作情況以及存在的主要問題和改進(jìn)措施等六個(gè)部分。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。

政府信息公開情況概述

　　政府是社會信息資源的最大擁有者和控制者。開放政府信息資源，有利于促進(jìn)公眾了解和參與政府管理，加快“透明政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府”的建設(shè)步伐。2008年，本市政府嚴(yán)格按照《條例》精神和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2007〕100號）以及《衢州市政府信息公開辦法》的要求，努力完善措施、健全制度、落實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)政府信息公開工作，在深化公開內(nèi)容、完善配套制度、規(guī)范公開載體形式、加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作等方面取得了一定成效。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步健全政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

　　根據(jù)《條例》的規(guī)定，明確了市政府辦公室是全市政府信息公開工作的主管部門，具體由市政府督查室承擔(dān)日常工作，主要負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市政府各部門（單位）和各縣（市、區(qū)）的政府信息公開工作。同時(shí)要求各地、各部門要根據(jù)本地、本部門（單位）政府信息公開的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，充實(shí)和完善政府信息公開工作機(jī)構(gòu),保持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。5月31日,根據(jù)《衢州市政府信息公開辦法》的有關(guān)規(guī)定，在市檔案局成立了市政府信息查閱服務(wù)中心，作為市政府指定的政府信息查閱點(diǎn)和依申請公開受理點(diǎn)。同時(shí)明確了行政服務(wù)中心和圖書館為政府信息公開查閱點(diǎn)。

　　(二)進(jìn)一步抓好政府信息公開的載體建設(shè)

　　衢州市政府信息查詢服務(wù)中心掛牌成立后，市政府專門發(fā)文，要求各單位要采取有力措施，建立和完善機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室，保證市檔案館研發(fā)的檔案在線接收管理平臺的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，主動、及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地向中心提供可以公開的現(xiàn)行文件和有關(guān)信息，盡快把該中心真正辦成能適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展要求，滿足政府信息公開需要的支撐平臺。各地、各部門也注重加強(qiáng)本單位的依申請公開受理點(diǎn)的建設(shè)，進(jìn)一步完善主動公開信息內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程和依申請公開受理工作流程，為人民群眾提供便利，確保群眾提出的政府信息公開申請得到及時(shí)、妥善的處理。同時(shí)注重充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、政府公報(bào)、黨報(bào)、廣播、電視等主流媒體的作用，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步完善政府信息公開目錄、指南和網(wǎng)上查詢功能。為進(jìn)一步規(guī)范政府信息網(wǎng)上公開工作，切實(shí)把政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為政府信息公開的第一平臺，為公眾提供快捷、簡便、優(yōu)質(zhì)的政府信息服務(wù)，衢州市政府門戶網(wǎng)站建立了統(tǒng)一的政府信息公開平臺。

　　(三)進(jìn)一步完善政府信息公開工作制度

　　為推動政府信息公開工作的深入開展，根據(jù)《條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36號）、《衢州市政府信息公開辦法》等有關(guān)規(guī)定，各部門逐步建立健全政府信息公開制度。本市先后下發(fā)了《衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)向市人大常委會定期報(bào)告重大事項(xiàng)暫行辦法的通知》（衢政發(fā)〔2008〕4號）、《衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市政府專項(xiàng)資金信息公開辦法的通知》（衢政辦發(fā)〔2008〕11號）和《衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市市民代表旁聽市政府常務(wù)會議試行規(guī)定的通知》（衢政辦發(fā)〔2008〕9號）等制度性文件。

?。ㄋ模┻M(jìn)一步規(guī)范政府信息公開程序和內(nèi)容

　　政府信息公開是一項(xiàng)長期的工作，程序和內(nèi)容上都必須保持規(guī)范統(tǒng)一。為此，下發(fā)了《衢州市政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范（試行）》，繼續(xù)規(guī)范和完善各單位的政府信息公開目錄和指南，健全了政府信息公開發(fā)布保密審查機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好政府信息公開中保密審查工作的通知》（衢委辦〔2008〕95號），對保密審查工作的原則、機(jī)制、要求、程序、保障措施等進(jìn)行了明確，特別對不予公開的公文類政府信息進(jìn)行了規(guī)定，為各信息公開主體開展保密審查工作提供了指導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)要注重政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)。發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，負(fù)責(zé)發(fā)布信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確定，以保證發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。目前全市政府信息公開主體的政府信息公開指南和公開目錄都已編制完成，主動公開和依申請公開工作都已正常運(yùn)行。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步拓展政民互動渠道

　　政府信息公開不是政府單方面的公開，而是在社會參與和監(jiān)督下的公開。在這一制度的實(shí)施進(jìn)程中，本市堅(jiān)持以電子政府建設(shè)為契機(jī)，緊密結(jié)合電子政府建設(shè)目標(biāo)，從公眾和企業(yè)的需求出發(fā)組織網(wǎng)站內(nèi)容，從方便服務(wù)對象使用的角度設(shè)計(jì)網(wǎng)站，進(jìn)一步完善網(wǎng)站信息發(fā)布、政民互動、網(wǎng)上辦公、信息共享等功能，努力為公眾提供全方位、多層次、系統(tǒng)化的信息資源服務(wù)，把政府網(wǎng)站辦成信息公開、界面友好、互動性強(qiáng)、公共服務(wù)好的網(wǎng)站。同時(shí)根據(jù)各單位、各部門的實(shí)際情況，大力探索適合本地群眾的政府信息公開手段，不斷拓寬政民聯(lián)系、溝通的途徑。要求各單位政府信息公開機(jī)構(gòu)除做好政府信息網(wǎng)上公開外，充分發(fā)揮政務(wù)公開欄、信息查閱點(diǎn)的功能，主動為群眾提供信息服務(wù)。對群眾口頭或電話咨詢的政府信息，屬主動公開的，簡化程序，直接告知；其他的，按照依申請公開的相關(guān)程序進(jìn)行處理。同時(shí)，還通過市長信箱等方式受理市民合理訴求，為市民提供生產(chǎn)、生活全方位的信息服務(wù)，使政府信息服務(wù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，功能進(jìn)一步拓展，有效解決了市民信息不對稱問題。

主動公開政府信息情況

　?。ㄒ唬┕_的主要內(nèi)容

　　本市對近五年來的政府信息進(jìn)行了梳理和編目，2008年全市新增主動公開政府信息2680條。其中，政策法規(guī)類信息814 條，占30.4 %；規(guī)劃計(jì)劃類信息125條，占4.6 %；業(yè)務(wù)類信息 380條，占14.2 %；機(jī)構(gòu)設(shè)置類及其它類信息1361條，占50.8%。

　　為方便公眾了解信息與政府溝通，本市在采用主動公開政府信息的形式上，除了繼續(xù)抓好各政府部門政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)外，在一廳（行政服務(wù)中心大廳）為政府信息公開主要查詢場所、一中心（市政府信息查閱服務(wù)中心）為市政府指定的政府信息查閱點(diǎn)和依申請公開受理點(diǎn)、一平臺（衢州市政府網(wǎng)站政府信息公開系統(tǒng)平臺）為政府信息網(wǎng)上公開主平臺等建設(shè)方面也取得了明顯進(jìn)展。目前政府公開信息共分十大類：

　　1、機(jī)構(gòu)概況類：機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)信息、內(nèi)設(shè)科室、工作規(guī)則等涉及機(jī)構(gòu)情況的信息。

　　2、政策文件類：本行政機(jī)關(guān)制發(fā)的各類文件、制度。

　　3、規(guī)劃計(jì)劃類：各類總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃和工作計(jì)劃及總結(jié)等。

　　4、行政審批類：行政許可和非行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請時(shí)所需要提交的全部資料及辦理情況等。

　　5、行政執(zhí)法類：行政強(qiáng)制、行政征收、行政復(fù)議、行政處罰等有關(guān)行政執(zhí)法的依據(jù)以及辦理情況等。

　　6、公共服務(wù)類：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救災(zāi)、勞動就業(yè)、社會保障、水電氣熱、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等與群眾利益密切相關(guān)的行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位服務(wù)事項(xiàng)的信息等。

　　7、工作信息類：政務(wù)活動、重大事項(xiàng)、應(yīng)急管理以及招投標(biāo)公告公示等信息。

　　8、人事信息類：人事任免、干部公選、招考錄用的條件、程序、結(jié)果等情況。

　　9、財(cái)政信息類：行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府重要專項(xiàng)基金、資金的使用情況等。法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

　　10、其他信息類：法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息，不能納入以上類別的，歸入其他信息類。

　?。ǘ┕_形式

　　1．政府網(wǎng)站，在本機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站上發(fā)布各類政府信息。

　　2．公共查閱點(diǎn)，在公共查閱點(diǎn)發(fā)布各類主動公開政府信息。

　　3．廣播、電視、報(bào)紙等媒體。

依申請公開政府信息情況

　　2008年未收到依申請公開政府信息。

復(fù)議、訴訟情況

　　全年無政府信息公開行政訴訟案件，發(fā)生一起政府信息公開行政復(fù)議案件。

對公民、法人和其他組織的收費(fèi)和減免情況

　　本市政府信息公開尚未實(shí)行收費(fèi)。

其他工作情況

　　衢州政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事大廳對360項(xiàng)行政審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了在線預(yù)受理、辦事狀態(tài)查詢，并向市民提供辦事指南瀏覽、辦事表格下載、在線咨詢等服務(wù)。除了網(wǎng)站和電話咨詢外，各單位大廳也及時(shí)張貼各種公告、文件等，供市民查看。

　存在的主要問題和改進(jìn)措施

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　　一是公開意識及內(nèi)容需要進(jìn)一步深化，政府信息公開工作發(fā)展不平衡，還有個(gè)別單位政府信息更新維護(hù)不夠及時(shí)。

　　二是公開形式的便民性需要進(jìn)一步提高。各政府機(jī)關(guān)較重視通過網(wǎng)站公開政府信息，由于宣傳力度不夠和技術(shù)上的原因使得網(wǎng)上咨詢、查詢、辦理、審批的事件數(shù)量還不多。同時(shí)，適合社區(qū)、農(nóng)村等群眾查閱的公開形式不夠豐富，各部門向檔案館送交政府信息的主動性也需要得到強(qiáng)化。

三是工作人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。由于政府信息公開制度是一項(xiàng)全新的制度，政府機(jī)關(guān)工作人員和社會公眾對其尚不熟悉，因此在依申請?zhí)峁┱畔⒐ぷ髦袑τ嘘P(guān)概念理解不一致，處理程序不夠規(guī)范。

　　四是長效工作機(jī)制建設(shè)需要完善。特別在更新維護(hù)、監(jiān)督約束等方面的工作機(jī)制尚不健全，在一定程序上影響了政府信息公開的效果。

　?。ǘ┫乱徊礁倪M(jìn)措施

　　一是堅(jiān)持以群眾為主體，擴(kuò)大《條例》知曉應(yīng)用范圍。要將《條例》列入普法教育的重點(diǎn)，擴(kuò)大社會知曉面，提高知曉度，使廣大民眾能夠充分運(yùn)用《條例》，維護(hù)自身的合法利益；要強(qiáng)化輿論宣傳，抓住《條例》施行后出現(xiàn)的典型案例和事例進(jìn)行剖析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，爭取廣大民眾和全社會對政府信息公開工作的理解、支持和參與，形成良好的外部環(huán)境，促進(jìn)政府行政管理活動更加健康、良好地運(yùn)行，推動政府信息公開任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

　　二是堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，深化政府信息公開內(nèi)容。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)與社會發(fā)展和市民生活密切相關(guān)的政府信息公開，以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務(wù),進(jìn)一步推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的結(jié)合。圍繞中心工作和社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷拓展和深化信息公開范圍和內(nèi)容，及時(shí)做好網(wǎng)頁改版和欄目內(nèi)容更新工作，保持網(wǎng)頁內(nèi)容豐富，面孔常新。進(jìn)一步加強(qiáng)政府和公共企事業(yè)單位的政府信息公開工作，繼續(xù)指導(dǎo)公共企事業(yè)單位的信息公開工作，并研究政府信息公開向基層的延伸；積極利用信息化手段，豐富政府信息服務(wù)渠道，擴(kuò)大公開內(nèi)容和范圍。

　　三是堅(jiān)持以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，加大執(zhí)行人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。要制訂科學(xué)可行的培訓(xùn)方案，加大對行政機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員從法制觀念上認(rèn)識到堅(jiān)持依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重大意義，懂得依法辦事的重要性，真正把政府信息公開的任務(wù)和要求變?yōu)樽约旱淖杂X行動。同時(shí)，正確掌握政府信息公開的基本規(guī)范和工作流程，能夠依法開展各項(xiàng)工作。

　　四是堅(jiān)持以《條例》為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府信息公開督促檢查。進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作的監(jiān)督考核制度，明確政府信息公開的紀(jì)律責(zé)任，制定處理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，使責(zé)任追究有章可循。對工作推行不力的，要加強(qiáng)教育，促其高度重視，加大工作力度；對搞形式主義、走過場的，要嚴(yán)肅批評，堅(jiān)決糾正；對搞虛假公開、欺上瞞下的，要嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。

衢州市人民政府2013年政府信息公開工作年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，現(xiàn)公布衢州市人民政府2013年政府信息公開工作年度報(bào)告。年度公開工作報(bào)告的電子版可在衢州市人民政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開頁面上下載。

一、工作概述

2013年，衢州市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》規(guī)定，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）以及省政府辦公廳相應(yīng)貫徹落實(shí)文件的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步健全完善政府信息公開工作機(jī)制，加強(qiáng)公開平臺和載體建設(shè)，努力貼近公眾需求抓好重點(diǎn)事項(xiàng)公開工作，在促進(jìn)依法行政、建設(shè)陽光政府、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)等方面發(fā)揮了積極有力的作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作，經(jīng)常聽取工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決重點(diǎn)問題和事項(xiàng)。市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，根據(jù)當(dāng)前政府信息公開工作需要，將成員單位從原先的13個(gè)增加到25個(gè)。市政務(wù)公開辦增加了一名專職工作人員，各縣（市、區(qū)）政府和市級政府部門都結(jié)合實(shí)際及時(shí)充實(shí)調(diào)整政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和人員。編印《衢州市政務(wù)公開工作通訊錄》，重新確定各級各部門政務(wù)公開分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)人員名單，為加強(qiáng)日常工作聯(lián)絡(luò)打好基礎(chǔ)。重視隊(duì)伍培訓(xùn)，市政府相繼舉辦全市2012年政府信息公開工作年度報(bào)告編制發(fā)布工作培訓(xùn)班、陽光工程網(wǎng)專題網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)班；各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)市級部門都結(jié)合實(shí)際開展了政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（二）強(qiáng)化規(guī)范公開和監(jiān)督檢查機(jī)制。市政府辦公室印發(fā)實(shí)施《依申請公開政府信息內(nèi)部收文閱辦工作流程》和《政府信息公開前保密審查工作規(guī)則》，確立了依申請公開答復(fù)辦理工作流程、政府信息主動公開目錄清單審核制度和“每周一次集中公開”的常態(tài)化模式。加強(qiáng)日常檢查和集中督查， 4—5月份，市政府辦公室組織開展了政府信息公開專題調(diào)研督查活動；10月份，對前三季度市政府網(wǎng)站政務(wù)公開專欄信息公開情況進(jìn)行了全面督查通報(bào)。

（三）夯實(shí)公開平臺和載體。一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站公開平臺建設(shè)。堅(jiān)持把衢州市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目作為各級各部門統(tǒng)一集中公開政府信息的第一平臺，通過專題布置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等各種途徑，切實(shí)加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府機(jī)關(guān)及市、縣政府部門政務(wù)公開專欄公開力度，擴(kuò)大信息公開量，加快更新頻率。根據(jù)全省“陽光工程”專題網(wǎng)站建設(shè)工作會議要求，制訂下發(fā)實(shí)施方案，召開專題工作布置會，快速推進(jìn)陽光工程專題網(wǎng)站建設(shè)，至11月30日，在全省率先基本完成市縣兩級網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)，并與省網(wǎng)成功鏈接，初步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級網(wǎng)站的互聯(lián)互通。二是辦好市長信箱、《衢州政報(bào)》、市檔案館現(xiàn)行文件查閱中心。三是積極探索政務(wù)微博等新媒體公開。市本級已有 24個(gè)部門、單位開通政務(wù)微博。市政府網(wǎng)站全年累計(jì)發(fā)布政務(wù)微博2007條，網(wǎng)站手機(jī)客戶端投入試運(yùn)行。

（四）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。一是深入推進(jìn)九大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。國辦發(fā)〔2013〕73號文件下發(fā)后，市政府辦公室制訂下發(fā)《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前我市政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》，各牽頭部門對照要求制訂落實(shí)專項(xiàng)公開工作方案，有力推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、保障性住房、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷信息公開和以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開。財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開方面，制定落實(shí)《衢州市財(cái)政預(yù)決算信息公開工作實(shí)施方案》，按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，分年度確定各級政府及其部門的財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作的時(shí)間表。2013年底前，市本級和各縣（市、區(qū)）政府2013年度財(cái)政預(yù)算已全部在市、縣（市、區(qū)）財(cái)政網(wǎng)站上公開，市、縣（市、區(qū)）兩級列入本級人代會審議的2013年度部門預(yù)算已由各部門網(wǎng)站公開（市本級公開了16個(gè)部門預(yù)算），衢江區(qū)、開化縣2013年度“三公”經(jīng)費(fèi)匯總預(yù)算情況已由兩地財(cái)政網(wǎng)站公開。二是分解落實(shí)國辦發(fā)〔2013〕100號文件工作任務(wù)。2013年12月底，下發(fā)實(shí)施《衢州市貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力意見的實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)新聞發(fā)布會制度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、熱線電話建設(shè)和管理，健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制，建立重要政策專家解讀機(jī)制以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障等方面進(jìn)行了部署和安排。三是抓好市委、市政府中心工作信息公開。在落實(shí)《條例》規(guī)定公開和上級政府部署重點(diǎn)事項(xiàng)公開的同時(shí)，積極推進(jìn)十大專項(xiàng)工作、共建生態(tài)家園、工程項(xiàng)目建設(shè)等中心工作信息公開。市政府門戶網(wǎng)站年內(nèi)共公開十大專項(xiàng)工作信息155條、共建生態(tài)家園信息95條、工程項(xiàng)目建設(shè)信息789條。

二、政府信息主動公開、依申請公開等基本情況

（一）主動公開政府信息情況。衢州市政府網(wǎng)站政務(wù)公開平臺2013年全年新增主動公開各類政府信息48453條，其中，市本級新增10180條，各縣（市、區(qū)）新增38273條；公開政策類文件9145條、其他各類信息39308條。衢州市政府網(wǎng)站陽光工程網(wǎng)公開市本級42個(gè)單位行政權(quán)力目錄3800余項(xiàng)、重點(diǎn)公開事項(xiàng)97個(gè)；公開各縣（市、區(qū)）197個(gè)單位行政權(quán)力目錄15000余項(xiàng)、重點(diǎn)公開事項(xiàng)520個(gè)。市長信箱平臺全年共受理答復(fù)群眾來信1175封?！夺橹菡?bào)》全年發(fā)行6期，公開各類文件227個(gè)，每期免費(fèi)向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界贈閱3156份。市檔案館信息查詢服務(wù)中心全年共接待現(xiàn)行文件查閱民生檔案9526人次、18468卷（件）次、復(fù)印4375頁。

（二）依申請公開政府信息情況。2013年，全市各級行政機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請42件，其中，當(dāng)面申請16件，網(wǎng)絡(luò)申請12件，信函申請14件；未延期辦結(jié)的40件，延期辦結(jié)的2件；市級行政機(jī)關(guān)34件，各縣（市、區(qū)）8件；答復(fù)“同意公開”或“部分公開”的33件，“不同意公開”的0件，“非本行政機(jī)關(guān)公開”的9件。

（三）收費(fèi)及減免情況。未收取費(fèi)用。

（四）行政復(fù)議和訴訟情況。2013年，全市共受理有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議案件5件，其中，維持具體行政行為4件，確認(rèn)具體行政行為違法0件，其他糾錯(cuò)1件。全市共受理與政府信息公開有關(guān)的行政訴訟案件2件，其中，維持具體行政行為2件，確認(rèn)具體行政行為違法0件，其他糾錯(cuò)0件。

三、主要問題及改進(jìn)措施

當(dāng)前，我市政府信息公開工作主要存在以下問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是主動公開意識有待增強(qiáng)。少數(shù)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部對政府信息公開工作的重要性認(rèn)識不足，對公開工作不積極、不主動的慣性傾向依然存在，導(dǎo)致面上工作進(jìn)展很不平衡。二是公開規(guī)范化程度有待提高。政府信息公開配套制度建設(shè)相對滯后，各級各部門還不同程度地存在不全面、不深入、不及時(shí)、不規(guī)范公開等問題。三是公開載體建設(shè)水平有待提升。政府信息公開主要依賴政府門戶網(wǎng)站及部門、單位網(wǎng)站平臺，對新聞發(fā)布會以及政務(wù)微博、微信等新媒體公開形式重視不夠，政府信息查閱場所建設(shè)有待規(guī)范和加強(qiáng)。

2014年，我市將進(jìn)一步加大《條例》的貫徹執(zhí)行力度，加強(qiáng)政府信息公開配套制度建設(shè)，不斷拓展和深化政府信息公開的內(nèi)容和范圍，努力提高公開的質(zhì)量和實(shí)效；進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作，深入推進(jìn)行政權(quán)力目錄清單公開、制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開和政府惠民惠企政策落實(shí)結(jié)果公開；進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開平臺和載體建設(shè)，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開和公共企事業(yè)單位信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，加強(qiáng)政民互動交流，提高政務(wù)服務(wù)水平；進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍培訓(xùn)，使機(jī)構(gòu)和人員配備情況與其承擔(dān)的政府信息公開工作職責(zé)和任務(wù)相匹配，使工作人員責(zé)任意識、業(yè)務(wù)水平與規(guī)范提升政府信息公開工作相適應(yīng)。

四、附件

2013年衢州市政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表

衢州市人民政府2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》等規(guī)定要求編制。由衢州市人民政府辦公室綜合2020年度各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門的政府信息公開工作情況編制本報(bào)告。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2020年1月1日到2020年12月31日。

一、總體情況

2020年，衢州市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的決策部署，按照《條例》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年浙江省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕20號）等上級政策文件精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和社會公眾關(guān)切熱點(diǎn)，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以內(nèi)容建設(shè)為基礎(chǔ)，以平臺建設(shè)為載體，以機(jī)制建設(shè)為依托，扎實(shí)做好政府信息主動公開，深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)政策解讀和輿情回應(yīng)，全市政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平繼續(xù)提升。

(一)以內(nèi)容建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)主動公開。

把內(nèi)容建設(shè)作為抓好政務(wù)公開工作的根本，聚焦重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域，以公開促落實(shí)、以公開促服務(wù)，不斷提升政府工作透明度和公信力。

一是聚焦重大決策主動服務(wù)。認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，建立健全重大行政決策事項(xiàng)目錄公開發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布市政府及組成部門的重大行政決策事項(xiàng)目錄。圍繞政府常務(wù)會議議題，會前充分做好征求意見發(fā)布收集，會后及時(shí)準(zhǔn)確公開會議信息，第一時(shí)間主動做好政策文件的宣傳解讀，釋放權(quán)威政策信號。

二是聚焦重點(diǎn)工作主動回應(yīng)。圍繞市委市政府重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好打贏疫情防控、推進(jìn)六穩(wěn)六保、抓好民生實(shí)事等方面政策信息公開發(fā)布，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

在疫情防控工作中，在政府門戶網(wǎng)站及時(shí)開設(shè)“眾志成城，打贏疫情防控之戰(zhàn)”專欄，及時(shí)通報(bào)每日疫情300多期，廣泛宣傳防疫知識、強(qiáng)化政策解讀、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、積極回應(yīng)社會關(guān)切，筑牢抗擊疫情政務(wù)公開陣地，為疫情防控工作營造良好信息環(huán)境。

在服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政策信息發(fā)布第一平臺的作用，全面闡釋“六穩(wěn)”、“六?！备黜?xiàng)政策舉措及其效果，對市政府制定出臺的一批惠民惠企政策包及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布和圖文解讀，并結(jié)合政務(wù)新媒體矩陣進(jìn)行精準(zhǔn)推送，讓企業(yè)和群眾第一時(shí)間掌握有關(guān)政策信息。依托大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新打造上線“政企通”平臺，破解企業(yè)服務(wù)碎片化難題，推動政策在線兌付、訴求在線直達(dá)、服務(wù)在線落地，變“企業(yè)跑”為“政府跑”、“跑一次”為“不用跑”、“線下跑”為“線上跑”，精準(zhǔn)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三是聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目主動公開。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化衛(wèi)生、文化事業(yè)等重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開，建立重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域公開專欄，按項(xiàng)目全生命周期分類集中公開項(xiàng)目內(nèi)容，著力解決相關(guān)信息公開不全面、碎片化問題。做好工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域信息公開，積極主動公開招投標(biāo)法規(guī)政策、招標(biāo)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案信息、投訴處理意見、違法失信行為記錄，讓政府投資項(xiàng)目在陽光下實(shí)施。

四是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域主動創(chuàng)新。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷深化政府信息公開。

促進(jìn)營商環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)深度融合，圍繞解決疫情防控期間企業(yè)、群眾不便到現(xiàn)場辦事的難題，在全省率先發(fā)布通告，全面推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，全力保障群眾順暢辦事。在衢州市參加全國營商環(huán)境評價(jià)過程中，時(shí)刻待命，第一時(shí)間提供大量政務(wù)公開領(lǐng)域的佐證資料，助力衢州成功入選全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“跨省通辦”工作要求，依托前期積累的政務(wù)服務(wù)“全市通辦”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，借助全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的有力支撐，建立“跨省通辦”線上服務(wù)專欄和線下服務(wù)專窗，開發(fā)“跨省通辦”辦件流轉(zhuǎn)平臺，探索電子證照互傳互認(rèn)、歸集管理，以系統(tǒng)集成和標(biāo)準(zhǔn)化理念扎實(shí)推進(jìn)浙閩贛皖四省邊際城市（衢州市、南平市、上饒市、黃山市）“跨省通辦”改革，推動政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“異地辦、跑一次”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)筑新優(yōu)勢、培育新動能。目前，四省四市已有101個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

促進(jìn)行政執(zhí)法更加透明。建立全市統(tǒng)一的綜合執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，向社會公布執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法流程圖、執(zhí)法結(jié)果和行政處罰信息，規(guī)范行政執(zhí)法，接受社會監(jiān)督。推行“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”改革，使用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，及時(shí)向社會公開“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果等執(zhí)法信息，并納入企業(yè)信用信息共享平臺進(jìn)行公示。

促進(jìn)財(cái)政資金使用更加規(guī)范。做到預(yù)決算公開規(guī)范化、全覆蓋。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算全部向社會公開；市級預(yù)算部門的部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部向社會公開；根據(jù)資金特點(diǎn)和民眾需求，創(chuàng)新民生資金分類分層公開制度。

持續(xù)做好民生領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、征地拆遷等與群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域政府信息常態(tài)化公開機(jī)制。及時(shí)發(fā)布高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和就業(yè)供求信息。針對性做好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高校和職業(yè)教育招生等領(lǐng)域信息公開。做好傳染病防治、醫(yī)保支付方式改革、醫(yī)療保障政策等方面信息公開工作。持續(xù)加大污染防治監(jiān)測等信息公開力度，多種渠道公開空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測等方面信息。

（二）以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷推進(jìn)依申請平臺建設(shè)。不斷提高依申請公開辦理質(zhì)效，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔工作制度，規(guī)范工作流程。2020年，全市共受理政府信息公開申請案件數(shù)和政府信息類行政敗訴案件均呈現(xiàn)下降趨勢，其中全市共受理政府信息公開申請案件數(shù)為456件，比2019年的598件下降了25.6%。其中，涉及公民切身經(jīng)濟(jì)利益的申請占主導(dǎo)地位，咨詢類、信訪類的申請呈上升趨勢。

全部申請辦件中：予以公開及部分公開327件，占71.7%；不予公開22件，占4.8%；無法提供85件，占18.6%；不予處理15件，占3.3%；其他處理7件，占1.5%；結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)辦理3件。因依申請公開引發(fā)行政復(fù)議件37件，行政訴訟件71件，其中未經(jīng)復(fù)議直接起訴62件，復(fù)議后起訴9件。行政爭議主要集中在土地征用、信訪等領(lǐng)域。

（三）以平臺建設(shè)為載體，持續(xù)提升政務(wù)公開傳播力。

一是推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站功能提升。開展政府門戶網(wǎng)站規(guī)范性文件清理400多件，安全有序做好政府網(wǎng)站集約化管理和數(shù)據(jù)遷移工作。全面提升政務(wù)公開版面，優(yōu)化頁面布局，增強(qiáng)信息搜索和服務(wù)體驗(yàn)功能。推進(jìn)政府信息公開專欄建設(shè)，在政府網(wǎng)站統(tǒng)一設(shè)置“政府信息公開”平臺的基礎(chǔ)上，優(yōu)化欄目頁面設(shè)置和檢索功能，按照法定時(shí)限及時(shí)發(fā)布并實(shí)時(shí)更新法定主動公開內(nèi)容，全年新增主動公開各類有效的政府信息3.99多萬條，政府信息公開專欄日均有效訪問用戶達(dá)25000人，比往年同比增長5%。完善“新聞發(fā)布”“在線訪談”“回應(yīng)關(guān)切”等欄目，增設(shè)“通衢問政”模塊鏈接，積極回應(yīng)關(guān)切信息，方便社會公眾快速準(zhǔn)確獲取所需信息。

二是推進(jìn)政務(wù)新媒體規(guī)范管理。抓實(shí)管好政務(wù)新媒體，進(jìn)一步明確主管主辦職責(zé)，按照做強(qiáng)主賬號和集約節(jié)約的原則，對不符合運(yùn)營規(guī)范、難以繼續(xù)運(yùn)營的要求清理整合。嚴(yán)格內(nèi)容發(fā)布前審核把關(guān)，對重點(diǎn)稿件要反復(fù)校核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤信息。

三是推動政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。做好行政規(guī)范性文件報(bào)送政府公報(bào)集中統(tǒng)一刊登工作，充分發(fā)揮政府公報(bào)權(quán)威、規(guī)范發(fā)布政策信息作用。全年共編發(fā)《衢州政報(bào)》12期，免費(fèi)向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界贈閱。推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)化文件精準(zhǔn)查詢和分類檢索功能，積極拓展政府公報(bào)利用方式和傳播渠道。

（四）以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，不斷夯實(shí)政務(wù)公開基礎(chǔ)。

把政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)作為抓好政務(wù)公開工作的先手棋，通過市縣聯(lián)動，以學(xué)促干，邊干邊學(xué)，逐步提高了各級公開隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)。

一是“常態(tài) 動態(tài)”提高培訓(xùn)效果。堅(jiān)持市縣聯(lián)動，以實(shí)效、實(shí)用、實(shí)操為導(dǎo)向，以常態(tài)化培訓(xùn)為主、動態(tài)化培訓(xùn)為輔，把加強(qiáng)政務(wù)公開工作人員的教育培訓(xùn)作為提升政務(wù)公開工作水平的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）也充分履行培訓(xùn)職責(zé)，對基層行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開負(fù)責(zé)人員開展不定期培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識和專業(yè)技能，提升基層政務(wù)公開工作水平。

二是“專職 專業(yè)”提升素質(zhì)能力。充分發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，將43家市直單位和6個(gè)縣（市、區(qū)）的政務(wù)公開工作具體負(fù)責(zé)人員作為全市政務(wù)公開的主力軍，強(qiáng)化專職隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，建立全市政務(wù)公開工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保政務(wù)公開工作和任務(wù)能準(zhǔn)確落實(shí)到單位、落實(shí)到人。

三是“統(tǒng)籌 統(tǒng)一”夯實(shí)公開力量。注重力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由政府辦公室牽頭，整合司法、大數(shù)據(jù)、資源規(guī)劃等專業(yè)部門力量和政府律師顧問團(tuán)等第三方力量，建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，打造一支集各方專業(yè)人才的政務(wù)公開顧問團(tuán)隊(duì)，為基層政務(wù)公開工作推進(jìn)提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)保障。建立政務(wù)公開溝通交流機(jī)制，建議部門合理配置人員，安排懂業(yè)務(wù)、善學(xué)習(xí)的年輕同志具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，保障政務(wù)公開工作高效有序開展。

（五）以機(jī)制建設(shè)為依托，不斷提升政務(wù)公開的影響力。

把推進(jìn)基層政務(wù)公開工作作為全市政務(wù)公開工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督四方面發(fā)力，以機(jī)制建設(shè)助推全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作不斷提升。

一是發(fā)揮推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮市級組織領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)調(diào)整全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任，小組成員不僅把機(jī)構(gòu)改革后的政府部門全部納入，還順應(yīng)基層政務(wù)公開形勢，把縣（市、區(qū)）一同納入。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，全市一盤棋，合力推進(jìn)基層政務(wù)公開工作。同時(shí)，以試點(diǎn)工作抓推進(jìn)，采用雙重試點(diǎn)模式全力推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

同時(shí)，積極鼓勵(lì)市級部門和縣（市、區(qū)）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、報(bào)送信息材料、主動發(fā)言發(fā)聲。2020年，全市多篇信息被省政府門戶網(wǎng)站采用發(fā)布，2篇信息被推薦到國務(wù)院中國政府網(wǎng)上刊發(fā)。

二是健全指導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格對照國務(wù)院和省里的指導(dǎo)意見，在年初制定2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)時(shí)，就將基層政務(wù)公開工作作為今年政務(wù)公開的重要任務(wù)。召開全市基層政務(wù)公開工作專題推進(jìn)會，明確市級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任和縣（市、區(qū)）的主體責(zé)任。

建立基層政務(wù)公開月度工作例會制度，每月交流分析各地在基層政務(wù)公開工作取得的成效以及存在的困難和問題，指導(dǎo)基層完善主動公開、依申請公開、考核和評議、責(zé)任追究、保密審查、政務(wù)新媒體管理等規(guī)范性制度，及時(shí)掌握全市基層政務(wù)公開工作的推進(jìn)情況。

三是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用，圍繞事項(xiàng)清單梳理、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和工作流程編制三個(gè)重要環(huán)節(jié)，要求市級部門指導(dǎo)推進(jìn)基層政務(wù)公開工作。注重發(fā)揮市縣兩級部門的指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)市級部門重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、計(jì)生、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等領(lǐng)域和村級集體管理事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)目錄梳理的指導(dǎo)。

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為依托，協(xié)調(diào)市級標(biāo)準(zhǔn)化管理部門圍繞基層政務(wù)公開工作，編制發(fā)布“最多跑一次”等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)10余項(xiàng)。協(xié)調(diào)市級部門優(yōu)化完善工作流程編制，完成國有土地上房屋征收補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償安置、保障性住房等8個(gè)領(lǐng)域流程圖19個(gè)。

四是強(qiáng)化監(jiān)督和評議機(jī)制。按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》要求，繼續(xù)將政務(wù)公開工作納入政府年度工作考評。同時(shí)，以工作為導(dǎo)向，提前下發(fā)政務(wù)公開工作考核細(xì)則，將“兩化”建設(shè)推進(jìn)情況列為重要考核內(nèi)容。推進(jìn)市級部門和縣（市、區(qū))持續(xù)加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

加強(qiáng)社會評議，認(rèn)真貫徹落實(shí)社會公眾代表列席市政府會議制度，建立社會公眾代表名錄庫，邀請社會公眾代表參加了市七屆政府全體會議和市政府常務(wù)會議。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

存在問題：一是政府信息公開目錄有待優(yōu)化完善；二是政策解讀質(zhì)量良莠不齊，解讀形式過于單一；三是部門信息公開負(fù)責(zé)人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提升。

改進(jìn)措施：一是深刻學(xué)習(xí)國務(wù)院和省政府相關(guān)文件和工作指導(dǎo)精神，結(jié)合本市實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化目錄設(shè)置；二是加強(qiáng)政策解讀專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重民生需求，拓展解讀形式，提升解讀質(zhì)量；三是編制一套內(nèi)容全面、通俗易懂、可學(xué)可查的政府信息公開工作手冊。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無。

2010年衢州市人民政府信息公開年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2010年度本市政府信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告全文包括政府信息公開概述、公文類政府信息基本情況、復(fù)議和訴訟的情況、對公民、法人和其他組織的收費(fèi)和減免情況、其他工作情況以及存在的主要問題和改進(jìn)措施等六個(gè)部分。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

政府信息公開情況概述

為加快“透明政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府”的建設(shè)步伐。2010年度，市政府嚴(yán)格按照《條例》精神和《衢州市政府信息公開辦法》的要求，不斷完善各項(xiàng)制度措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，積極推進(jìn)政府信息公開工作，在深化公開內(nèi)容、完善配套制度、規(guī)范公開載體形式、加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作等方面取得了一定成效。

根據(jù)政府信息公開工作的基本要求，通過建立健全信息公開的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，按工作標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行信息公開。市府辦下文明確全年的政務(wù)公開工作要點(diǎn)（衢政辦發(fā)〔2010〕74號），要點(diǎn)中所列六個(gè)方面23項(xiàng)工作都已分解落實(shí)。主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是拓展領(lǐng)域。在加強(qiáng)行政許可等傳統(tǒng)領(lǐng)域信息公開基礎(chǔ)上，將公開范圍向社會廣泛關(guān)注的財(cái)政信息、項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、拆遷等領(lǐng)域拓展。當(dāng)前，特別是財(cái)政預(yù)算與決算公開，已是勢在必行，各級要做好思想準(zhǔn)備，穩(wěn)步推進(jìn)；要進(jìn)一步完善“一辦三中心”運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)做好政府性投資項(xiàng)目和重大工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等公開工作。

二是突出焦點(diǎn)。把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域和最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，突出抓好圍繞“權(quán)、錢、人”的管理和使用的信息公開，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、供水、供電、公交、通訊、郵政、環(huán)保等公共行業(yè)的辦事公開。

三是注重民生。扎實(shí)推進(jìn)民生保障信息公開，及時(shí)公布就業(yè)服務(wù)、社會保障、技能培訓(xùn)等信息，全面公開基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)社會救助等制度，切實(shí)加強(qiáng)住房公積金、社?；鸬裙芾硎褂们闆r的公開工作。

總的看，2010年度，根據(jù)《條例》和《衢州市政府信息公開辦法》“公開為原則，不公開為例外”的要求，市政府信息公開工作運(yùn)行正常，政府信息公開咨詢以及答復(fù)工作均開展順利。

主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容

2010年全市新增主動公開政府信息 8886條。為方便公眾了解信息與政府溝通，本市在采用主動公開政府信息的形式上，除了繼續(xù)抓好各政府部門政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)外，在一廳（行政服務(wù)中心大廳）為政府信息公開主要查詢場所、一中心（市政府信息查閱服務(wù)中心）為市政府指定的政府信息查閱點(diǎn)和依申請公開受理點(diǎn)、一平臺（衢州市政府網(wǎng)站政府信息公開系統(tǒng)平臺）為政府信息網(wǎng)上公開主平臺等建設(shè)方面也取得了明顯進(jìn)展。目前政府公開信息共分十大類：

1、機(jī)構(gòu)概況類：機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)信息、內(nèi)設(shè)科室、工作規(guī)則等涉及機(jī)構(gòu)情況的信息。

2、政策文件類：本行政機(jī)關(guān)制發(fā)的各類文件、制度。

3、規(guī)劃計(jì)劃類：各類總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃和工作計(jì)劃及總結(jié)等。

4、行政審批類：行政許可和非行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請時(shí)所需要提交的全部資料及辦理情況等。

5、行政執(zhí)法類：行政強(qiáng)制、行政征收、行政復(fù)議、行政處罰等有關(guān)行政執(zhí)法的依據(jù)以及辦理情況等。

6、公共服務(wù)類：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救災(zāi)、勞動就業(yè)、社會保障、水電氣熱、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等與群眾利益密切相關(guān)的行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位服務(wù)事項(xiàng)的信息等。

7、工作信息類：政務(wù)活動、重大事項(xiàng)、應(yīng)急管理以及招投標(biāo)公告公示等信息。

8、人事信息類：人事任免、干部公選、招考錄用的條件、程序、結(jié)果等情況。

9、財(cái)政信息類：行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府重要專項(xiàng)基金、資金的使用情況等。法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

10、其他信息類：法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息，不能納入以上類別的，歸入其他信息類。

（二）公開形式

1．政府網(wǎng)站，在本機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站上發(fā)布各類政府信息。

2．公共查閱點(diǎn)，在公共查閱點(diǎn)發(fā)布各類主動公開政府信息。

3．廣播、電視、報(bào)紙等媒體。

依申請公開政府信息情況

2010年未收到依申請公開政府信息。

復(fù)議、訴訟情況

全年無政府信息公開行政訴訟案件，發(fā)生一起政府信息公開行政復(fù)議案件。

對公民、法人和其他組織的收費(fèi)和減免情況

市政府信息公開尚未實(shí)行收費(fèi)。

其他工作情況

一、市政府信息查詢服務(wù)中心工作情況

2010年度，中心繼續(xù)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，深入實(shí)施《衢州市政府信息公開辦法》，本著公正公開的原則向查詢者依法提供政府信息服務(wù)。全年依據(jù)政府公開信息來中心查閱相關(guān)信息的有1023人次，3591卷（件）次，單位查閱現(xiàn)行文件206人次，257件次。

（一）保質(zhì)保量做好查閱中心基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。全年來政府信息查閱中心累計(jì)接待查檔人員1023人，查閱各類檔案3591卷（件），復(fù)印檔案資料或出具證明6072頁，為編史修志、學(xué)術(shù)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、解決糾紛、落實(shí)政策、宣傳教育等提供了大量的檔案信息，尤其是充分利用館藏的全市近200家20多萬卷國有破產(chǎn)企業(yè)檔案，幫助下崗工人兌現(xiàn)了國家面向國有企業(yè)下崗職工群體制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為維護(hù)下崗職工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障。在現(xiàn)有檔案館庫房出現(xiàn)嚴(yán)重漲庫的情況下，市檔案館想方設(shè)法，排除萬難，及時(shí)調(diào)整庫房，全年共整理接收市委、市政府、市法制辦、市機(jī)關(guān)工委、衢州海關(guān)、市政府接待辦等6家單位的檔案259卷、5996件，報(bào)刊及雜志合訂本201冊，資料230 冊。

（二）繼續(xù)開展檔案信息化基礎(chǔ)工作。政府信息查閱中心2010年新增各類目錄數(shù)據(jù)庫13619條，現(xiàn)有文書、專題、新聞視頻、照片等目錄數(shù)據(jù)庫1246293條。全市現(xiàn)有案卷級目錄5.01萬條，文件級條目228.34萬條。充分利用網(wǎng)絡(luò)建立網(wǎng)站，開展檔案宣傳，提供在線查檔咨詢服務(wù)等，市檔案館 “衢州檔案信息網(wǎng)”2010年新增信息公開文件、檔案動態(tài)新聞、新聞視頻等內(nèi)容1415條，現(xiàn)有信息公開文件3940條、最新文件1437條、檔案動態(tài)新聞978條，被評為全省優(yōu)秀檔案網(wǎng)站。

（三）積極做好檔案登記備份建設(shè)工作。檔案登記備份是近年來政府信息查閱中心的重點(diǎn)工作，我局積極行動，落實(shí)了檔案登記備份的場地，制定了嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度，購置了防磁柜、文件柜等必要設(shè)備，檔案登記備份中心成為政府信息查閱中心的工作平臺。市政府辦公室以抄告單形式同意由市財(cái)政安排30萬元給市檔案局，專項(xiàng)用于檔案數(shù)字化項(xiàng)目的啟動資金，后續(xù)經(jīng)費(fèi)列入今后年度財(cái)政預(yù)算，在“十二五”期間分年度安排；同意由市財(cái)政撥款10萬元給市檔案局，專項(xiàng)用于檔案與電子文件登記備份工作啟動經(jīng)費(fèi)。市教育局、市衛(wèi)生局、市工商局、市電力局、市煙草專賣局（公司）、市住房公積金管理中心、市社保局、市就業(yè)局、市司法局、市林業(yè)局、衢州日報(bào)社、市房管處、市公管處、市港航處等14家機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了登記備份試點(diǎn)，其中市司法局、市林業(yè)局采取在線備份形式，其余單位采取脫機(jī)備份形式。

二、市行政服務(wù)中心建設(shè)情況

2010年，市行政服務(wù)中心認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委、市政府全會精神，緊緊圍繞行政審批職能歸并改革、“三服務(wù)”、“三民工程”建設(shè)和爭創(chuàng)省示范行政服務(wù)中心目標(biāo)開展工作，著力深化行政服務(wù)和公共資源交易兩個(gè)平臺建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，群眾滿意度上有新的提高。全年中心共辦結(jié)各類審批事項(xiàng)25.78萬件，其中即辦件16.84萬件，即辦率65.3%，按期辦結(jié)率達(dá)100%；進(jìn)中心部門共收取稅費(fèi)3.66億元；辦理各類新企業(yè)登記1057家；共有15087位辦事群眾參與中心窗口服務(wù)質(zhì)量測評投票，滿意率達(dá)99.9%。市公共資源交易中心至年底共完成建設(shè)工程交易項(xiàng)目413項(xiàng)，同比增長24%，信息發(fā)布506條；完成政府采購項(xiàng)目60場次，節(jié)約資金1400.22萬元；完成小型客車特殊號牌交易1613塊、國有土地進(jìn)場交易244宗、國有資產(chǎn)進(jìn)場交易58項(xiàng)。中心還再次通過省級文明單位復(fù)評，榮獲省效能建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)典型、市電子監(jiān)察先進(jìn)單位、市依法行政先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。

（一）力推行政審批職能歸并改革，部門行政審批服務(wù)處單設(shè)比例及事項(xiàng)進(jìn)駐率居于全省前列

在2009年完成第一批行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能歸并改革的基礎(chǔ)上，2010年著力面上推開，完成第二批行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能歸并改革。至6月底，第二批33個(gè)部門的改革已基本完成。改革后，43個(gè)行政審批部門全部把行政審批事項(xiàng)集中到一個(gè)處室辦理，40個(gè)部門設(shè)置了行政審批服務(wù)處，其中單獨(dú)設(shè)置行政審批服務(wù)處的有25個(gè)，單獨(dú)設(shè)置的比例達(dá)到58%。目前市本級許可事項(xiàng)409項(xiàng)，已進(jìn)中心369項(xiàng)，另有17項(xiàng)不久將進(jìn)中心，屆時(shí)市本級行政許可事項(xiàng)進(jìn)中心率將達(dá)到94.4%。行政審批服務(wù)處成建制進(jìn)駐后，常駐窗口工作人員由94人增加到目前的109人，窗口首席代表由處長（副處長）擔(dān)任的從改革前4人增加到目前的11人。通過改革，市級審批部門“批管分離”體制基本建立，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置更趨合理，規(guī)范高效的審批機(jī)制基本形成。

（二）力抓規(guī)定動作爭創(chuàng)特色亮點(diǎn)，積極開展省市示范行政服務(wù)中心創(chuàng)建活動

2010年，省政府組織開展第二輪全省示范行政服務(wù)中心創(chuàng)建活動，中心年初就將創(chuàng)建工作列入年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，將省示范創(chuàng)建活動與當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機(jī)結(jié)合，精心組織，周密部署。9月份省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展第二輪省示范行政服務(wù)中心創(chuàng)建活動的通知》后，中心結(jié)合衢州本地實(shí)際，起草上報(bào)市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于在全市開展第二輪省市示范行政服務(wù)中心創(chuàng)建活動的通知》，對全市創(chuàng)建示范行政服務(wù)中心工作進(jìn)行了具體部署。在抓好自身創(chuàng)建省示范行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持重心下移，積極指導(dǎo)各分中心、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心同步開展“市示范行政服務(wù)中心（分中心、便民服務(wù)中心）”創(chuàng)建活動，把示范創(chuàng)建活動進(jìn)一步向基層深入延伸，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。11月底，省考核組來衢州進(jìn)行示范考核，對中心的創(chuàng)建工作給予高度肯定。2011年1月下旬，省政府下文正式命名表彰市中心為全省示范行政服務(wù)中心。

（三）以“三民工程”建設(shè)為契機(jī)，著力把基層便民服務(wù)平臺建設(shè)推上一個(gè)新水平

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，中心成立了 “三民工程”活動指導(dǎo)組，同時(shí)建立“組員當(dāng)代表、單位作后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制。從5月底起至8月，中心“三民工程”建設(shè)指導(dǎo)組赴開化縣城關(guān)鎮(zhèn)開展為期三個(gè)月的集中指導(dǎo)工作，推動基層便民服務(wù)平臺的規(guī)范化建設(shè)。為著力把基層便民服務(wù)平臺建設(shè)推上一個(gè)新水平，配套“三民工程”建設(shè)，中心起草了《關(guān)于深化全市基層便民服務(wù)平臺建設(shè)的實(shí)施意見》，對工作目標(biāo)、工作原則、工作內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、工作要求等五方面作了詳細(xì)規(guī)定。12月份，中心牽頭組織市效能辦、法制辦等部門，對申報(bào)市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、分中心進(jìn)行考核。經(jīng)過考評，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心由13個(gè)增加到29個(gè)；一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心由原來53個(gè)增加到72個(gè)；示范分中心由原來1個(gè)增加到5個(gè)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)施更加完善，運(yùn)作更加規(guī)范，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，群眾更加滿意，“三民工程”的有效載體得到鞏固加強(qiáng)。目前，我市農(nóng)村便民服務(wù)平臺建設(shè)在全省處于領(lǐng)先水平。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，監(jiān)督管理機(jī)制更加規(guī)范完善

2010年4月至8月，為推動行政審批領(lǐng)域懲防體系建設(shè)向縱深發(fā)展，中心深入開展“排查行政審批廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全行政審批防控機(jī)制”活動，廣泛宣傳發(fā)動，查找風(fēng)險(xiǎn)部位，評估風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，界定風(fēng)險(xiǎn)等級，完善相關(guān)制度，落實(shí)整改措施，建立了集教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控行政審批廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制。共查找到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1602個(gè)，出臺《行政審批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警制度》，制定行政審批服務(wù)人員33條禁令，明確了具體違規(guī)認(rèn)定程序和責(zé)任追究措施。這一做法在全省市級行政服務(wù)中心率先開展，并獲得“浙江省第二屆政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)十大新事”提名獎。二是創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制。根據(jù)市委、市政府提出的我市審批辦事效率要實(shí)現(xiàn)“全省前列、周邊領(lǐng)先”目標(biāo)要求，今年，中心再次實(shí)施行政審批集中提速，與省內(nèi)及周邊13個(gè)地市對比再壓縮，369項(xiàng)審批事項(xiàng)法定審批時(shí)間為8380個(gè)工作日，平均22.71個(gè)工作日，原承諾時(shí)間為2123個(gè)工作日，平均5.78個(gè)工作日,現(xiàn)承諾時(shí)間為1858個(gè)工作日，平均5.04個(gè)工作日;與法定時(shí)間相比壓縮比例達(dá)77.83%,與原承諾時(shí)間相比減少265個(gè)工作日，壓縮了12.5%。經(jīng)與本省10個(gè)地市及周邊省市比對和省電子監(jiān)察考評，我市的行政審批服務(wù)效率已實(shí)現(xiàn)“全省前列、周邊領(lǐng)先”的目標(biāo)。

（五）堅(jiān)持高效便民，分中心建設(shè)得到長足發(fā)展

市行政服務(wù)中心現(xiàn)有社保、出入境管理、車輛服務(wù)、國稅、地稅、開發(fā)區(qū)、住房公積金及電力8個(gè)分中心。為規(guī)范分中心的運(yùn)作，中心出臺了《分中心考核辦法》，建立了分中心負(fù)責(zé)人例會制度,并組織行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行每月一次的暗訪。從明查暗訪以及群眾測評情況來看，各部門辦事大廳在轉(zhuǎn)為分中心之后，服務(wù)質(zhì)量有明顯改觀，逐步走上規(guī)范化運(yùn)作軌道。一是堅(jiān)持開展“三服務(wù)”活動，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生”活動，強(qiáng)化服務(wù)理念，規(guī)范服務(wù)行為，進(jìn)一步做好群眾測評和群眾意見建議收集整理工作，提升服務(wù)質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，簡化辦事流程，不斷提速提效。圍繞便捷、效能主題，努力創(chuàng)新行政服務(wù)工作體制機(jī)制，通過業(yè)務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化行政審批管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控的應(yīng)用工作。三是堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，不斷規(guī)范服務(wù)。以爭創(chuàng)市示范分中心活動為抓手，加強(qiáng)對服務(wù)對象需求的研究，提倡細(xì)節(jié)化、精細(xì)化、人性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)新提升。通過省示范創(chuàng)建活動，國稅、地稅、市公安局出入境、市公積金4個(gè)分中心被評為市示范分中心，社保分中心通過市示范分中心的復(fù)評。

存在的主要問題和改進(jìn)措施

（一）存在的主要問題

一是思想上重視不夠，少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對政務(wù)公開重要性的認(rèn)識還不足，地區(qū)之間、部門之間工作進(jìn)展不平衡。

二是政務(wù)公開工作的深度還不夠，一些該公開的內(nèi)容還未公開或還未徹底公開，一些地方和部門還存在走形式、走過場的問題，部分單位公開的內(nèi)容避實(shí)就虛，只注重對辦事依據(jù)、程序的公布，卻對辦事過程、結(jié)果不公開或少公開，群眾無法實(shí)施監(jiān)督；有些單位公開內(nèi)容還只停留在辦事的一般項(xiàng)目上，僅限于事權(quán)的一部分，與政務(wù)公開的要求和群眾的期望還有很大的差距。

三是政務(wù)公開的重點(diǎn)不夠突出，少數(shù)部門公開的內(nèi)容不具體，重點(diǎn)不突出，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、關(guān)鍵領(lǐng)域等應(yīng)該公開的未能做到全部公開，使群眾難以了解詳細(xì)情況。

四是公開的時(shí)效性不夠。有的單位公開內(nèi)容更新不及時(shí)，缺乏動態(tài)內(nèi)容，失去了公開的意義。

（二）下一步改進(jìn)措施

一要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)好推進(jìn)政務(wù)公開的責(zé)任。各級各部門要把政務(wù)公開工作列入重要議事日程，作為推進(jìn)政府工作的前提條件和基本要求，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成整體合力。要進(jìn)一步明確各級政府是實(shí)施政務(wù)公開的責(zé)任主體，政府及其工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)是推行政務(wù)公開的第一責(zé)任人，進(jìn)一步健全政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)的責(zé)任人，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系。

二要完善督查機(jī)制，強(qiáng)化推進(jìn)政務(wù)公開的動力。加強(qiáng)督促檢查是落實(shí)各項(xiàng)制度的重要手段，要把政務(wù)公開的督促檢查融入權(quán)力運(yùn)行的全過程，不斷強(qiáng)化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的公開和監(jiān)督，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督，逐步形成比較完善的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。一是進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。通過定期或不定期檢查、抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以整改；二是發(fā)揮好各級人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、行風(fēng)評議等工作，積極開展對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查；三是強(qiáng)化社會監(jiān)督，除建立政務(wù)公開意見簿、設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，暢通社會監(jiān)督渠道外，還應(yīng)廣泛從社會各界聘請社會監(jiān)督員，主動接受新聞媒體和廣大群眾的監(jiān)督，把政務(wù)公開置于社會監(jiān)督之下。同時(shí)，還要完善評議考核和責(zé)任追究制度，實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎懲制度，把政務(wù)公開工作情況，作為廉政責(zé)任制和年度工作考核的重要內(nèi)容，對政務(wù)公開工作不力的要批評教育，對拒不推行政務(wù)公開和弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三要完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的長效化。政務(wù)公開的運(yùn)行，主要是依法主動公開和依申請公開制度。要完善主動公開制度，明確各級行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息的范圍、內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限。完善依申請公開制度，明確受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，有效保護(hù)申請人的合法權(quán)益。要實(shí)施保密審查機(jī)制，明確政府信息公開保密審查的職責(zé)分工、審查程序，確保不失密泄密。

四要加強(qiáng)宣教機(jī)制，增強(qiáng)政務(wù)公開的主動性。各級各部門要把政務(wù)公開作為建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府的重要途徑，廣泛開展宣傳教育，不斷提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員對政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識。各級工作人員要牢固樹立公仆意識和服務(wù)意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的主動性。要引導(dǎo)廣大人民群眾了解和熟悉政務(wù)公開的有關(guān)政策措施，積極參政議政，主動參與和監(jiān)督政務(wù)公開，為深入推行政務(wù)公開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

五要實(shí)事求是，注重政務(wù)公開的實(shí)效。公開工作要圍繞群眾的需求，盡可能地方便群眾，盡可能面向全社會，包括向基層公開、向群眾公開和向本機(jī)關(guān)內(nèi)部干部職工公開。公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容適應(yīng)，經(jīng)常性的工作要定期公開，階段性的工作要逐段公開，臨時(shí)性的工作要隨時(shí)公開。不僅要實(shí)行事前公開，也要根據(jù)群眾和社會的要求，實(shí)行事中、事后公開。既要公開辦事過程和辦事結(jié)果，也要公開辦結(jié)的時(shí)限和辦事人的責(zé)任。總之，要用堅(jiān)決、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度推行政務(wù)公開，維護(hù)政府的誠信，取信于民。