2009年廣州市政府信息公開工作年度報(bào)告

2009年廣州市政府信息公開工作年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《廣州市政府信息公開規(guī)定》要求，由廣州市政府辦公廳在綜合匯總各區(qū)(縣級市)政府和市政府各委、辦、局(以下稱市級機(jī)關(guān))政府信息公開年度報(bào)告基礎(chǔ)上編寫而成。本報(bào)告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復(fù)議、訴訟和申訴情況，政府信息公開收費(fèi)及減免情況，主要問題和改進(jìn)措施，附表等八部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。

一、概述

政府信息公開是提高政府工作透明度的重要舉措，是政府施政的一項(xiàng)基本制度，也是充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動服務(wù)作用，加快推進(jìn)政府自身建設(shè)、提高執(zhí)政水平、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。2009年，廣州市繼續(xù)堅(jiān)持“循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥、逐步深入、務(wù)求實(shí)效”的方針，認(rèn)真組織實(shí)施《條例》，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，積極組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作研討活動，豐富公開載體，創(chuàng)新公開形式，拓寬公開內(nèi)容，形成了一套規(guī)范、有效、便捷的政府信息公開工作體系，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開工作新的飛躍。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人主抓、政府辦公廳組織協(xié)調(diào)、各委辦局大力配合、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。及時(shí)印發(fā)《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見》(穗府辦〔2009〕17號)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市各級行政機(jī)關(guān)做好政府信息主動公開和依申請公開工作，進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站政府信息公開工作機(jī)制和制度建設(shè)，完善政府新聞發(fā)布與輿論危機(jī)處理機(jī)制。組織召開全市深化政務(wù)公開工作會議，全面部署深入貫徹《條例》、深化政務(wù)公開的工作措施，召開全市政務(wù)公開電視電話會議，傳達(dá)廣東省政務(wù)公開電視電話會議精神，為推進(jìn)全市政府信息公開工作明確了目標(biāo)、指明了方向。

(二)完善制度建設(shè)。全面組織實(shí)施市政府辦公廳《印發(fā)廣州市行政機(jī)關(guān)公文類信息公開審核辦法的通知》(穗府辦〔2008〕41號)，要求市屬各級行政機(jī)關(guān)依法、規(guī)范、及時(shí)界定公文類政府信息公開屬性。印發(fā)《關(guān)于做好政府信息公開登記統(tǒng)計(jì)工作的通知》(穗府辦〔2009〕37號)，要求各級行政機(jī)關(guān)定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)政府信息發(fā)布和受理依申請公開政府信息工作情況，確保了全市政府信息公開規(guī)范、有序推進(jìn)。

(三)加大培訓(xùn)力度。2009年3月27日與“中國—?dú)W盟信息社會項(xiàng)目”聯(lián)合舉辦廣州市政府信息公開培訓(xùn)活動;6月3至4日組織舉辦全市深化政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn);8月26至27日組織召開全市依申請公開政府信息工作研討會;12月14至15日組織召開全市街(鎮(zhèn))政務(wù)公開工作研討會。一系列的全市性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作研討會，強(qiáng)化了工作人員法治意識和業(yè)務(wù)技能，有效提升了全市政府信息公開工作水平。

(四)豐富公開載體。為方便公眾了解、獲取政府信息，我市各級各部門積極豐富公開載體，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開多元化。目前，我市已形成包括市政府門戶網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站、政府信息公共查閱點(diǎn)、政務(wù)公告欄、電子顯示屏、電子觸摸屏、咨詢專線電話、便民手冊等多種途徑在內(nèi)的政府信息公開體系。同時(shí)還利用新聞發(fā)布會、《廣州政報(bào)》和《廣州市簡介》等刊物及時(shí)向社會公布我市重大政務(wù)活動、政府規(guī)章文件、領(lǐng)導(dǎo)重要講話和全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等情況，切實(shí)保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此外，白云、番禺、蘿崗、南沙、等區(qū)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政府信息公開查閱點(diǎn)和依申請公開受理點(diǎn)，已成為我市政府信息公開的重要場所。

(五)注重公開實(shí)效。堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”，加大力度細(xì)化各類政府信息，逐步擴(kuò)大主動公開信息量，同時(shí)嚴(yán)格按照《條例》要求，對政府信息進(jìn)行整理歸類，方便群眾查閱。先后主動公開了部門財(cái)政預(yù)算、教育、醫(yī)療、住房、勞動、社保等社會廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的政府信息。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，以滿足公民、法人或者其他社會組織從事生產(chǎn)、安排生活、開展科研需要為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步開辟通過辦事窗口、來訪當(dāng)面申請、傳真書面申請、電子郵件、政府網(wǎng)站政民互動欄目、郵寄信函等渠道受理公民、法人和其他社會組織申請公開政府信息。全市依申請公開呈現(xiàn)出“依法推進(jìn)、規(guī)范有序、務(wù)實(shí)便民”的工作局面。

二、主動公開政府信息情況

截至2009年12月31日，本市本年度新增主動公開政府信息37.3萬條，全文電子化率為90.3 %。其中，市級機(jī)關(guān)主動公開政府信息14.2萬條，全文電子化率為97.9%;區(qū)(縣)政府主動公開政府信息23.1萬條，全文電子化率為87.1%。

(一)主動公開范圍

1.市重大政務(wù)活動情況。主動公開了我市迎接亞運(yùn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況，落實(shí)“惠民66條”所涉及社會保障、醫(yī)療保障、新農(nóng)合、醫(yī)療救助和住房保障等方面內(nèi)容的信息。

2.市政府規(guī)章和規(guī)范性文件。我市今年發(fā)布市政府令文件11份，穗府文件55份，穗府辦文件43份，涉及城市規(guī)劃、環(huán)境整治、社會保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容，如《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》、《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》等涉及公眾利益權(quán)益的文件。

3.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。如廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃、廣州總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、白云新城城市設(shè)計(jì)深化方案、廣州軌道交通規(guī)劃等。

4.財(cái)政性資金和社會公共性資金使用和監(jiān)管情況，政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況。我市2009年公布了市本級部門年度預(yù)算和按年度、季度、月度公布財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況、年度財(cái)政結(jié)算報(bào)告。政府采購網(wǎng)上招標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公示，確保采購活動陽光透明運(yùn)行。

5.重大項(xiàng)目實(shí)施情況。及時(shí)、主動公開亞運(yùn)場館建設(shè)進(jìn)展、武廣高鐵、地下軌道交通建設(shè)、BRT項(xiàng)目、獵德大橋建設(shè)等信息。

6.城市建設(shè)和管理、房地規(guī)劃、征地拆遷等方面。如發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》、《廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)劃的通知》、《關(guān)于宏城廣場工程建設(shè)的通告》等信息。

7.教育、醫(yī)療、扶貧、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等民生重點(diǎn)工作方面的政策、措施及其實(shí)施情況。如公布《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見》、《印發(fā)廣州市困難群眾醫(yī)療救助試行辦法的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于廣州市建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)金管理辦法的通知》等信息。

8.突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。我市發(fā)布《印發(fā)2009年全市應(yīng)急管理工作計(jì)劃的通知》，發(fā)布《印發(fā)廣州市應(yīng)對甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作方案的通知》，及時(shí)公開番禺輻照技術(shù)研究中心卡源事件進(jìn)展等信息。

9.環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。如發(fā)布《印發(fā)健康亞運(yùn)健康廣州全民健康活動方案的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》、《印發(fā)廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定的通知》等信息。

(二)主動公開形式

為方便公眾了解、獲取政府信息，我市各級行政機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政府信息公開載體建設(shè)，創(chuàng)新政府信息公開途徑和方式，形成了便民、務(wù)實(shí)、高效的政府信息公開體系。

1.政府門戶網(wǎng)站。市政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站作為我市政府信息公開的主要載體，設(shè)置了信息公開欄目，詳細(xì)、全面公開了我市法規(guī)公文、總結(jié)公報(bào)、人事工作、財(cái)政管理、規(guī)劃計(jì)劃、應(yīng)急管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等與公眾密切相關(guān)的信息。網(wǎng)站并設(shè)有“依申請公開”專欄，公眾可通過專欄向市各級行政機(jī)關(guān)申請公開政府信息。截止2009年底，市政府門戶網(wǎng)站累計(jì)公開信息19多萬條，收錄41個(gè)市政府組成部門涉及2400多項(xiàng)的辦事服務(wù)事項(xiàng)，其中2009年全年發(fā)布各類政府信息46773條。

2.政府公報(bào)、報(bào)刊?！稄V州政報(bào)》作為我市政府公報(bào)，每月2期向全國發(fā)行，定期公開我市政府規(guī)章、規(guī)范性文件、其他與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的文件，以及人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等重要信息。《廣州日報(bào)》等媒體也是政府信息公開的重要載體之一，及時(shí)公開與公眾切身利益權(quán)益密切相關(guān)的政策信息。

3.政府信息公共查閱點(diǎn)。

2009年，市檔案局政務(wù)服務(wù)窗口掛牌成立“廣州市政府信息公開查閱中心”，進(jìn)一步開展政府信息公開查詢利用服務(wù)，共收集市委、市政府和80多個(gè)市直單位1996年以來各種政策性、法規(guī)性、公益性、服務(wù)性可公開的文件和編研材料，共有電子文件和紙質(zhì)文件50000多份，各種文獻(xiàn)資料和政策匯編495冊。全年共有1445人次到市國家檔案館查閱利用檔案7130件。

4.新聞發(fā)布會。2009年，通過廣州市新聞中心舉辦45場新聞發(fā)布會，向社會公開我市治水、環(huán)境質(zhì)量、落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、機(jī)構(gòu)改革、外貿(mào)形勢、BRT項(xiàng)目情況等政府重大新聞信息。

5.政務(wù)公開欄。政務(wù)公開欄是街、鎮(zhèn)信息公開的重要渠道，公開政策文件、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政收支、人事變動等信息。

6.各地各部門辦事場所辦事指南、電子顯示屏等。我市各級政府政務(wù)服務(wù)中心、各機(jī)關(guān)辦事服務(wù)窗口，如廣州市政務(wù)服務(wù)大廳，街(鎮(zhèn))政務(wù)服務(wù)中心、市工商局辦事大廳等陸續(xù)設(shè)置了電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事指南索取點(diǎn)等信息公開載體，方便群眾辦事。

7.其他。除上述政府信息公開的主要形式，我市還通過咨詢電話、宣傳活動、宣傳手冊、以及電視、廣播媒體等形式，向公眾公開政府信息。

　　三、依申請公開政府信息情況

(一)申請情況

市政府和市直各部門、各區(qū)(縣級市)政府共受理政府信息公開申請798279件，其中市政府和市直各部門收到 795289件，各區(qū)(縣級市)收到2990件;通過公開受理窗口申請的796852件，占99.821%，網(wǎng)上提交申請的787件，占0.099%，以電子郵件申請的209件，占0.026%，以信函提交申請的314件，占0.039%，以傳真提交申請的15件，占0.002%，其它形式102件，占0.013%。

在市政府和市直各部門中，申請量列前五位的是市工商局(515464件，其中企業(yè)基本信息查詢503299件)、市國土房管局(275353件，其中檔案查詢、復(fù)印、調(diào)檔、閱檔等155632件，司法查詢及復(fù)函119380件)、市規(guī)劃局(3451件)、市財(cái)政局(648件)、市人力資源和社會保障局(76件)。申請內(nèi)容主要涉及工商檔案、國土房管、城市規(guī)劃、財(cái)政收支、行政執(zhí)法依據(jù)等信息。

在區(qū)(縣級市)政府中，申請量列前三位的是蘿崗區(qū)、增城市、黃埔區(qū)。申請內(nèi)容主要涉及國土房管、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)督等信息。

(二)申請?zhí)幚砬闆r

在798279件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)的798250件，占99.996%。其中，“同意公開”的796887件，占99.829%,“同意部分公開”的48件，占0.006%,“不予公開”的123件,占0.015%,“信息不存在”的898件，占0.112%,“非本行政機(jī)關(guān)政府信息”的226件,占0.028%,“申請內(nèi)容不明確”的68件，占0.009%。

　　四、咨詢處理情況

全市共接受市民咨詢1698.3萬人次，其中現(xiàn)場咨詢1229.1萬人次，電話咨詢404.6萬人次，網(wǎng)上咨詢64.5萬人次，提供服務(wù)類信息197.6萬條。網(wǎng)站專欄頁面訪問量超過24522萬人次。

在市政府和市直各部門中，接受咨詢量列前五位的是：市國稅局、市公安局、市工商局、市人力資源和社會保障局，市財(cái)政局咨詢內(nèi)容主要涉及辦證、財(cái)稅、公安、工商、規(guī)劃、社會保障等。

在區(qū)(縣級市)政府中，接受咨詢量列前三位的是：番禺區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)。

　五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

全市受理有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請3 件，其中，市工商局受理1件，區(qū)(縣級市)政府受理2件。

全市發(fā)生針對各政府機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件3件，其中，市國土房管局受理2件，區(qū)(縣級市)政府受理1件。全市發(fā)生針對各政府機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的申訴 0件。事由包括行政處罰、勞動保障、產(chǎn)權(quán)歷史資料等信息申請公開不滿意。

　　六、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

我市2009年政府信息公開費(fèi)用全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支，沒有收取任何費(fèi)用。

　　七、存在的主要問題和改進(jìn)措施

2009年，我市政府信息公開工作沿著依法、規(guī)范、有序的軌道逐步推向深入，但也還存在一些問題：如各地各部門政府信息公開工作發(fā)展不平衡，街(鎮(zhèn))等基層單位公開形式不夠規(guī)范，政府網(wǎng)站建設(shè)水平有待提高等。

結(jié)合工作中存在的問題和不足，下一步，我市將認(rèn)真組織實(shí)施《條例》，進(jìn)一步完善政府信息保密審查、主動公開、依申請公開工作機(jī)制;建立健全及時(shí)回應(yīng)公眾咨詢、質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)工作機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立健全社會的熱點(diǎn)跟蹤機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲;加強(qiáng)公開載體建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，完善網(wǎng)站信息公開、網(wǎng)上辦事和政民互動等欄目。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，對政府信息進(jìn)行整理、歸類，增強(qiáng)公開的有效性。

　　八、說明與附表

附表1 主動公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條

附表2 依申請公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條

附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)

附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件

2009年廣州市番禺區(qū)人民政府信息公開年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市番禺區(qū)人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。

一 概 述

2009年，番禺區(qū)按照中央、省、市深入推進(jìn)政務(wù)公開的總體部署和要求，加大政務(wù)公開力度，不斷改善政務(wù)公開環(huán)境，政務(wù)公開工作步入了日常化、制度化、規(guī)范化軌道。

(一)健全政務(wù)公開工作制度

區(qū)政府和區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)(街)都成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)《關(guān)于做好公文類信息公開審核工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位門戶網(wǎng)站保密管理的通知>》、《印發(fā)2009年番禺區(qū)政府新聞發(fā)布會和組織采訪活動計(jì)劃安排的通知》等文件，進(jìn)一步建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、政府新聞發(fā)布、公文公開屬性審核、依申請公開、保密審查、政府信息公開登記統(tǒng)計(jì)等機(jī)制。全面公開本地區(qū)或本單位的事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)從一般行政許可到“權(quán)、錢、人”等重大問題、重大事項(xiàng)決策的公開。

(二)拓寬政務(wù)公開渠道

一是完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共光纖網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，將全區(qū)普遍使用的辦公自動化系統(tǒng)一體化，初步構(gòu)建起信息共享和快捷服務(wù)的政府信息公開平臺，目前全區(qū)336個(gè)村(居)委100%實(shí)現(xiàn)寬帶聯(lián)網(wǎng)。區(qū)政府以及69個(gè)區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、19個(gè)鎮(zhèn)(街)建立了本單位政務(wù)網(wǎng)站。

二是設(shè)立鎮(zhèn)(街)政務(wù)服務(wù)中心。目前已成立橋南街、東環(huán)街、市橋街、欖核鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、石壁街、洛浦街、沙灣鎮(zhèn)、沙頭街和大龍街等10個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，作為鎮(zhèn)(街)設(shè)置的統(tǒng)一對外服務(wù)窗口，集中辦理本鎮(zhèn)(街)和區(qū)級部門的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。

三是成立鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)中心。目前全區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)(街)已全部建成綜治信訪維穩(wěn)中心并投入運(yùn)行，及時(shí)有效地解決關(guān)系群眾切身利益的治安、信訪、維穩(wěn)問題，使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭狀態(tài)、解決在萌芽階段，成效初顯。

(三)加大政務(wù)公開力度

一是加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)有區(qū)政府信息公開內(nèi)容目錄共8大類、43條，區(qū)政府部門公開目錄37條，鎮(zhèn)(街)政府公開目錄16條，信息公開指南12大項(xiàng)，政府信息公開目錄編制完整。設(shè)有包括“區(qū)長之窗”、“網(wǎng)上信訪”、“城市管理區(qū)長專線”等互動欄目10余項(xiàng)。2009年，區(qū)政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政務(wù)信息4030條。自2003年起，已連續(xù)六年榮獲“廣州市政府部門優(yōu)秀網(wǎng)站”稱號。

二是完善區(qū)審批服務(wù)中心的服務(wù)功能，推行“一站式”網(wǎng)上行政審批服務(wù)模式。增加和完善了網(wǎng)上智能化辦事查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上咨詢投訴系統(tǒng)、“一表制”網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)以及貫通審批事項(xiàng)辦證全程的短信知會服務(wù)系統(tǒng)等。對現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)作進(jìn)一步精簡，優(yōu)化行政審批職能配置，改革區(qū)審批辦，加強(qiáng)區(qū)招商辦，組建番禺區(qū)人民政府政務(wù)管理辦公室，加強(qiáng)政務(wù)管理工作。目前進(jìn)駐區(qū)審批服務(wù)中心的職能部門共30個(gè)，進(jìn)駐審批事項(xiàng)371項(xiàng)。2009年，區(qū)審批服務(wù)中心受理并辦結(jié)業(yè)務(wù)229255宗，按時(shí)辦結(jié)率是99.93%,提前辦結(jié)時(shí)間為58%。

三是大力推進(jìn)鎮(zhèn)(街)政務(wù)公開。積極探索村民小組組務(wù)公開。統(tǒng)一全區(qū)村務(wù)公開欄樣式，重點(diǎn)公開各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)建設(shè)資金、農(nóng)村集體資金和資源處置情況等;全區(qū)89個(gè)社區(qū)居委會均設(shè)置了居務(wù)公開欄，內(nèi)容涉及黨建工作、社會治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作。

四是切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，轉(zhuǎn)發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開的意見》(粵府辦〔2009〕4號)，重點(diǎn)公開學(xué)校收費(fèi)依據(jù)、醫(yī)療費(fèi)用、水電價(jià)格等與市民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，把辦事公開納入政風(fēng)行風(fēng)評議的范圍。

二是嚴(yán)格按《廣東省政務(wù)公開考核辦法(試行)》、《廣州市政務(wù)公開工作考評辦法》的要求，建立政務(wù)公開考核制度。2009年初，由區(qū)政務(wù)公開工作監(jiān)督評議辦公室牽頭，組織對全區(qū)69個(gè)行政事業(yè)單位開展政務(wù)公開考核工作，并將考核結(jié)果在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公示，接受群眾的監(jiān)督。

二 政府信息主動公開情況

本區(qū)人民政府2009年全年主動公開政府信息45589條，其中全文電子化達(dá)85.4%，本年度新增的行政規(guī)范性文件2458條。

(一)在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息2426條，占總體的比例為5.32%。其中，公開了《印發(fā)廣州市番禺區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見的通知》、《關(guān)于為企業(yè)減負(fù)保障經(jīng)濟(jì)增長的通知》、《印發(fā)番禺區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)電子監(jiān)察辦法的通知》、《印發(fā)番禺區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診報(bào)銷試行方案的通知》等。

規(guī)劃計(jì)劃類的信息399條，占總體的比例為0.88%。其中，公開了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃等方面的信息，如《廣州市番禺區(qū)2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年計(jì)劃安排草案的報(bào)告》等信息。

屬于本單位業(yè)務(wù)類信息20621條，占總體的比例為45.2%。其中，公開了各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;扶貧、優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況;突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況等。

(二)在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有6336條，一是公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，臺風(fēng)、防汛的預(yù)報(bào)及防范措施，食品藥品安全預(yù)警信息等信息。

二是公開了公共衛(wèi)生方面的信息，如《關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)2009年廣州市番禺區(qū)公共衛(wèi)生工作計(jì)劃要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)甲型H1N1流感流行社區(qū)防治工作方案的通知》等。

三是公開了教育方面的信息，如中小學(xué)招生考試、成人高等學(xué)校、高等教育自學(xué)考試、民辦學(xué)校(教育機(jī)構(gòu))的申辦、義務(wù)教育階段借讀生收費(fèi)情況等方面的信息。

四是公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息，如《轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公廳印發(fā)廣州市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見的通知》、《關(guān)于貫徹實(shí)施<廣州市困難群眾醫(yī)療救助試行辦法實(shí)施細(xì)則>的通知》。

五是公開了土地征用和房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆遷公告、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等方面。

(三)在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息1210條，公開了重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況方面的信息;公開了政府集中采購項(xiàng)目目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息，如區(qū)政府采購集中采購項(xiàng)目的招標(biāo)信息、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況等方面的信息;公開了政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)情況方面的信息，如《廣州市番禺區(qū)2009年度預(yù)算草案》等信息。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府在主動公開政府信息方面，通過政府公報(bào)、報(bào)紙、雜志，區(qū)政府門戶網(wǎng)站，區(qū)政府新聞發(fā)布會以及廣播、電視等公共媒體，設(shè)立資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子屏幕等場所對政務(wù)信息進(jìn)行公開。在便民服務(wù)方面，通過在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目，在區(qū)審批服務(wù)中心提供便民手冊等，讓公眾及時(shí)獲得最新的公開信息。2009年本區(qū)人民政府在政府信息公開方面沒有收取任何費(fèi)用。

三 政府信息依申請公開情況

本區(qū)人民政府2009年共受理信息公開申請14件，其中通過我區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有14件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有0件。

從申請的信息內(nèi)容來看，大約80%屬民生類信息，20%屬規(guī)劃信息類信息。

在已經(jīng)答復(fù)的14件申請中，

“同意公開”的2件;

“同意部分公開”0件;

“不予公開”的0件;

“信息不存在”的0件;

“非本機(jī)關(guān)政府信息”的5件;

“申請內(nèi)容不明確”的7件，占總數(shù)的50%。主要是因?yàn)樯暾埖膬?nèi)容不屬于依申請公開范圍。

從申請的對象分析，以本地公民為主，占全部申請的100%，暫時(shí)沒有來自外地公民申請信息公開，也沒出現(xiàn)以組織名義提交的政府信息申請。

四 咨詢情況

本區(qū)人民政府2009年度共接受市民咨詢1993735次，其中公共查閱室接待5258次，咨詢電話接聽876852次，當(dāng)面咨詢接待818155次，網(wǎng)上咨詢293470次。本區(qū)人民政府2009年度政府信息公開專欄訪問量為7209903次。

五 復(fù)議、訴訟和申訴情況

本區(qū)人民政府2009年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件;發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件;收到各類針對本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案(包括信訪、舉控)0件。

六 存在的主要問題和改進(jìn)措施

雖然我區(qū)政務(wù)公開工作取得一定成績，但與國家、省、市對政務(wù)公開工作的要求以及公眾的需求相比，還存在一些不足，在公開廣度、深度以及便民性方面需要進(jìn)一步提高。

2010年，我區(qū)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)政務(wù)公開的要求，不斷規(guī)范政務(wù)公開行為，推進(jìn)我區(qū)政務(wù)公開工作步上新臺階。

一是繼續(xù)建立健全政府信息主動公開工作機(jī)制、政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人機(jī)制、申請受理機(jī)制、信息發(fā)布保密審查機(jī)制、年度報(bào)告機(jī)制等制度，探討建立輿論危機(jī)處理工作機(jī)制。

二是按《中華人民共和國政府信息公開條例》和《印發(fā)政府信息公開有關(guān)參考文本的通知》(穗府辦函〔2008〕80號)要求，進(jìn)一步做好區(qū)政府信息公開指南和目錄編制工作，及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站和本單位公眾網(wǎng)站上發(fā)布。

三是以社會需求為導(dǎo)向，深化政府信息公開內(nèi)容。進(jìn)一步建設(shè)優(yōu)化區(qū)政府門戶網(wǎng)站公眾意見征集平臺，加大與社會發(fā)展和公眾生活密切相關(guān)的信息公開力度，推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。

四是深化行政審批制度改革，以第三輪行政審批制度改革為契機(jī)，清理不符合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》的事項(xiàng)，并全面簡化行政審批流程。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)三級聯(lián)通，服務(wù)三級聯(lián)動，全力打造番禺區(qū)“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)(街)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，積極實(shí)施網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批，進(jìn)一步加大行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)力度，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升政府服務(wù)水平。

2009年廣州市黃埔區(qū)人民政府政府信息公開年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市黃埔區(qū)人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。

一 概 述

2009年，我區(qū)以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，以提高行政執(zhí)法效能和公信力為標(biāo)準(zhǔn)，以“科學(xué)發(fā)展觀”為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見》(穗府辦〔2009〕17 號)的有關(guān)精神，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，規(guī)范政務(wù)公開形式和內(nèi)容，使政務(wù)公開工作透明度不斷提高，與群眾溝通更加通暢。主要開展了以下幾方面的工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我區(qū)成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管副區(qū)長和監(jiān)察局局長擔(dān)任副組長。區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政務(wù)公開辦公室和政務(wù)公開監(jiān)督評議辦公室。政務(wù)公開工作辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，主要負(fù)責(zé)政務(wù)公開的日常組織實(shí)施工作;政務(wù)公開監(jiān)督評議辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委(區(qū)監(jiān)察局)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督評議和檢查落實(shí)工作。2009年，我區(qū)及時(shí)調(diào)整區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并成立了政務(wù)公開考評小組，切實(shí)加強(qiáng)了對全區(qū)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和政務(wù)公開的督促檢查工作，同時(shí)建立政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員工作制度，保證責(zé)任落實(shí)到位。各職能部門也相應(yīng)成立由行政主要負(fù)責(zé)人任組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各業(yè)務(wù)科室齊抓共管，形成合力。區(qū)財(cái)政逐步加大對政務(wù)公開工作的投入，2009年，我區(qū)信息化建設(shè)總投入達(dá)786萬元，確保資金到位。

二是完善工作機(jī)制，提高政務(wù)公開規(guī)范化水平。2009年，按照《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見》(穗府辦〔2009〕17號)的要求，我區(qū)制定并印發(fā)了《2009年黃埔區(qū)深化政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知》(埔府辦〔2009〕67號)，并對我區(qū)政務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)一步完善政務(wù)公開內(nèi)容的詳細(xì)目錄，從機(jī)構(gòu)職能、規(guī)章文件、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等類別對政務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分類。進(jìn)一步完善網(wǎng)上行政辦事大廳，將各部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)上辦事功能集中整合到黃埔信息網(wǎng)中，融合網(wǎng)上受理、過程查詢、結(jié)果通告等過程于一體，為市民、企業(yè)、外來人員、投資者、旅游者等辦事提供了便捷的渠道。

三是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)“陽光行政”。我區(qū)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行人事權(quán)公開，將公務(wù)員招考、選拔、任用，以及人事培訓(xùn)與職稱評定、工資福利、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)等信息通過門戶網(wǎng)站、宣傳欄等多種途徑進(jìn)行公開。同時(shí)，將政府的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)、城市總體規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)、其他與群眾利益密切相關(guān)的重大問題通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、公開欄等進(jìn)行預(yù)公開，充分聽取群眾意見后進(jìn)行調(diào)整，再作出決定，進(jìn)一步保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高政府決策的科學(xué)性和透明度。

四是加強(qiáng)督促考核，推動政務(wù)公開深入有效開展。我區(qū)制訂并印發(fā)了《廣州市黃埔區(qū)政務(wù)公開考核辦法(暫行)》，建立了政務(wù)公開明察暗訪制度，對各級各類公共服務(wù)部門或窗口開展定期與不定期檢查;及時(shí)督促各單位做好編制和維護(hù)政府信息公開目錄和指南工作、建立健全保密審查和依申請公開等工作機(jī)制。2009年6月，為認(rèn)真貫徹省市關(guān)于深化政務(wù)公開工作的總體部署，區(qū)政務(wù)公開辦公室組織考評小組成員單位，對區(qū)財(cái)政局、人事局、大沙街等13個(gè)單位以聽取匯報(bào)和現(xiàn)場調(diào)查的方式進(jìn)行抽查，有力的促進(jìn)了我區(qū)的政務(wù)公開工作。

二 政府信息主動公開情況

區(qū)人民政府2009年全年主動公開政府信息2688條，其中全文電子化達(dá)93.7%，本年度新增的主動公開信息1225條。

在主動公開的信息中，機(jī)構(gòu)職能類的信息317條，占總體的比例為11.8%，主要包括各部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、科室職責(zé)和主要職能;規(guī)章文件類的信息575條，占總體的比例為21.4%，主要包括以區(qū)政府(區(qū)政府辦)及各部門名義發(fā)文的規(guī)范性文件;規(guī)劃計(jì)劃類的信息434條，占總體的比例為16.1%，主要包括國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、各部門階段性工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)安排等;屬于本單位業(yè)務(wù)類的信息779條，占總體的比例為28.9%;屬于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類的信息63條，占總體的比例為2.3%;其他類的信息352條，占總體的比例為13.1%。

在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有384條，一是主動公開影響直接公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情等突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生、應(yīng)急預(yù)案及處理情況，增強(qiáng)了公眾應(yīng)對疫情、災(zāi)情及其他突發(fā)事件的能力;二是主動公布我區(qū)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、退管、扶貧等方面的優(yōu)惠政策及實(shí)施辦法，著力解決弱勢群體的民生問題;三是主動公布土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等信息，提高了公眾對土地開發(fā)利用的認(rèn)知和認(rèn)可程度;四是及時(shí)公布河涌整治、亞運(yùn)場館周邊改造、城中村改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況，讓市民及時(shí)了解工程建設(shè)的目的、意義及進(jìn)展情況，保證了市民的知情權(quán)，客觀上也對工程的建設(shè)起到了監(jiān)督作用。

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息20條，一是重點(diǎn)公開與群眾利益密切相關(guān)的財(cái)務(wù)收支等內(nèi)容。將企事業(yè)單位收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)向社會公開，實(shí)行“收支兩條線”，將轉(zhuǎn)制社區(qū)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理辦法想向社會公開，提高轉(zhuǎn)制社區(qū)財(cái)務(wù)透明度;二是利用多種手段將政府集中采購項(xiàng)目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)過程、采購結(jié)果及監(jiān)督情況向社會公開;三是將政府年度預(yù)算、決算報(bào)告和實(shí)際支出及審計(jì)情況等信息向民眾公開;四是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公開招投標(biāo)，接受人民群眾的監(jiān)督。

為方便公眾了解信息，區(qū)人民政府主要根據(jù)公開的內(nèi)容、范圍和對象采用不同的公開形式。一是向社會公開的內(nèi)容(如公開招考等)主要是通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾化社會傳媒，如對外發(fā)布招商引資政策、投資指南和辦事程序編印成小冊子;二是向群眾公開的內(nèi)容主要是通過政府網(wǎng)站、《黃埔報(bào)道》、電子屏幕、資料索取點(diǎn)、公開宣傳欄、咨詢服務(wù)臺等形式;三是對于向機(jī)關(guān)內(nèi)部人員公開的內(nèi)容，則采用通報(bào)會、文件、談話、專欄等形式，如編輯出版《埔府簡報(bào)》，把公文審批、領(lǐng)導(dǎo)批示、領(lǐng)導(dǎo)活動、重要工作進(jìn)展、各部門的重要政務(wù)信息等對內(nèi)公開。及時(shí)匯編政府各工作部門的每月工作進(jìn)度、工作計(jì)劃和年度10項(xiàng)主要工作計(jì)劃，供干部群眾監(jiān)督。

三 政府信息依申請公開情況

區(qū)人民政府2009年共受理信息公開申請308件，其中通過網(wǎng)上申請的75件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有228件，其他形式5件。

在已經(jīng)答復(fù)的308件申請中，“同意公開”的301件，占總數(shù)的97.7%，“屬于不予公開范圍且告知申請人”的4件，占總數(shù)的1.3%，“不屬于本機(jī)關(guān)或該信息不存在”的3件，占總數(shù)的1.0%。

四 咨詢情況

區(qū)人民政府2009年度共接受市民咨詢95188次，其中咨詢電話接聽48513次，當(dāng)面咨詢接待43555次，網(wǎng)上咨詢3120次，。區(qū)人民政府2008年度政府信息公開專欄訪問量為399750次。

五 復(fù)議、訴訟和申訴情況

區(qū)人民政府2009年度未發(fā)生針對有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案;也未收到各類針對政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案(包括信訪、舉控)件。

六 存在的主要問題和改進(jìn)措施

2009年以來，我區(qū)的政府信息公開工作從總體來看，運(yùn)行狀況較好，但在政府信息公開工作中也存在以下主要問題：一是信息公開的內(nèi)容有待進(jìn)一步完善;二是對信息公開方式需進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化;三是宣傳力度不夠，一些群眾對政府信息公開工作還不夠了解。

下一步我區(qū)采取以下措施進(jìn)行改進(jìn)：

一是認(rèn)真梳理，進(jìn)一步豐富完善信息公開內(nèi)容。我區(qū)將認(rèn)真對照《政府信息公開指南》與《政府信息公開目錄》對公開內(nèi)容進(jìn)行梳理與完善，對原有的政府信息公開目錄進(jìn)行補(bǔ)充，確保公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。

二是深入貫徹《條例》，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。我區(qū)將進(jìn)一步做好政府信息主動公開(包括依申請公開和預(yù)公開)和辦事公開工作，及時(shí)響應(yīng)并有效回復(fù)群眾在“依申請公開”、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪等互動欄目提出的咨詢、投訴，及時(shí)更新辦事指南、業(yè)務(wù)表格等信息。完善各部門網(wǎng)上信息報(bào)送和發(fā)布機(jī)制，保證我區(qū)信息公開的權(quán)威性和時(shí)效性，方便群眾及時(shí)掌握所需的信息。

三是進(jìn)一步推進(jìn)公共事業(yè)單位和街道的政務(wù)公開。我區(qū)將一步深化教育、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、人口和計(jì)生等部門事業(yè)單位的政務(wù)公開工作，全力為需獲取信息的公眾服務(wù);同時(shí)加大街道政務(wù)公開的力度，堅(jiān)持把群眾最關(guān)心，最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等事項(xiàng)公開作為政務(wù)公開的重點(diǎn)。

四是以人為本，進(jìn)一步完善政府信息公開相關(guān)工作。對一些社會關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，由政府為公眾提供解讀服務(wù);結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)測評，繼續(xù)完善政府信息公開監(jiān)督評議制度，將評議工作規(guī)范化、常態(tài)化;加強(qiáng)宣傳和普及力度，提高公眾對政府信息公開的認(rèn)知度;及時(shí)處理并答復(fù)群眾對政務(wù)公開工作的咨詢和投訴，讓群眾真正參與到政務(wù)公開工作中來。

2009年廣州市白云區(qū)人民政府政府信息公開年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市白云區(qū)人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。

一、概 述

2009年，白云區(qū)政府根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號)的精神，按照市政府辦公廳《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見》(穗府辦〔2009〕17號)的部署，進(jìn)一步深化白云區(qū)政務(wù)公開工作，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宣傳，完善政務(wù)公開制度，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，通過多種渠道及時(shí)更新政府信息，繼續(xù)推進(jìn)政府信息依申請公開工作，促進(jìn)全區(qū)政務(wù)工作全面發(fā)展。

二、政府信息主動公開情況

我區(qū)2009年全年主動公開政府信息22318條，其中全文電子化達(dá)97.5%。

在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息3764條，占總體的比例為16.9%，主要是轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院、省市有關(guān)法規(guī)，同時(shí)還有本區(qū)制定的相關(guān)規(guī)定，這些政策法規(guī)信息中主要涉及房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法、機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配操作辦法、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理、計(jì)劃生育管理、安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為及重大事故隱患舉報(bào)獎勵、行政執(zhí)行責(zé)任追究、征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、中小企業(yè)融資擔(dān)保辦理、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”等工作;規(guī)劃計(jì)劃類的信息482條，占總體的比例為2.16%，主要涉及政府報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、土地利用規(guī)劃等;屬于本單位業(yè)務(wù)類信息13628條，占總體的比例為61.1%，主要涉及到政府采購、迎亞運(yùn)房屋、道路、河涌整治，征地拆遷、污水治理，預(yù)防火災(zāi)事故、處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)、分析等，全面反映我區(qū)2009年社會、經(jīng)濟(jì)、民生等發(fā)展情況。

在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有468條，其中防火、地質(zhì)災(zāi)害、防汛、防臺風(fēng)、預(yù)防新型流感等影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況信息235條;扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等信息139條;土地征用、房屋拆遷、河涌整治等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案信息94條。

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息1562條，主要包括迎亞運(yùn)道路建設(shè)、河涌整治、污水處理、大樓整飾、綠化改造等公開招標(biāo)，日常政府采購、政府財(cái)政預(yù)算、決算等情況。

在政務(wù)公開的形式上，我區(qū)注重實(shí)效，采取因地制宜、靈活多樣的形式，根據(jù)不同政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對象等，采取多種形式和層次予以公開。既采用了政務(wù)公開欄、印制小冊子、白云時(shí)事等簡單實(shí)用、方便快捷的傳統(tǒng)方式進(jìn)行公開，也采用門戶網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會以及廣播、電視、電子屏幕等形式拓寬政務(wù)公開的渠道，及時(shí)將政策、法律、法規(guī)、辦法、方案及辦事程序、重大事項(xiàng)告知群眾。

三、政府信息依申請公開情況

2009年我區(qū)共受理信息公開申請84件，其中通過白云區(qū)人民政府網(wǎng)站“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有4件，通過電子郵件提交的申請有14件，信函申請18件，傳真申請6件，當(dāng)面申請42件。

從申請的信息內(nèi)容來看，24%屬于政策、法規(guī)、辦法;大約36%屬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織變更、村務(wù)、財(cái)務(wù)類信息;25%屬計(jì)生、上學(xué)、入戶、婦女類信息;15%屬于征地拆遷、補(bǔ)償?shù)刃畔?。在已?jīng)答復(fù)的84件申請中，“同意公開”的81件，占總數(shù)的96.4%?！安挥韫_”的3件，占總數(shù)的3.6%。

四、咨詢情況

2009年度共接受市民咨詢36945次，其中公共查閱室接待6938次，咨詢電話接聽10381次，當(dāng)面咨詢接待4530次，網(wǎng)上咨詢15096次。2009年度政府信息公開專欄訪問量為250873次。其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是白云要聞、白云時(shí)事、通知公告、區(qū)情動態(tài)、媒體說白云、工作指南、近期熱點(diǎn)、采購公開等。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

本區(qū)人民政府2009年度沒有發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案、申訴案。

六、存在的主要問題和改進(jìn)措施

(一)存在的主要問題

一是宣傳教育有待加強(qiáng);二是開展政務(wù)工作力度有等強(qiáng)化;三是有的部門單位的政府信息未能及時(shí)公開;四是公開的內(nèi)容不夠規(guī)范;五是相關(guān)制度有待完善。

(二)改進(jìn)措施

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識。通過培訓(xùn)、講座的形式，加強(qiáng)對《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》的了解，增強(qiáng)按照規(guī)定審核依申請公開和主動公開信息的規(guī)范意識，及時(shí)準(zhǔn)確公開政府相關(guān)信息。

2.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心工作。加強(qiáng)人員配備，將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、溝通能力好、法律意識強(qiáng)的同志安排在服務(wù)中心工作，爭取在與群眾接觸的第一時(shí)間即提供更為優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，提升我區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)水平。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)主動公開工作。從內(nèi)部管理流程入手，進(jìn)一步完善公文公開審核辦法，實(shí)現(xiàn)規(guī)范審批。優(yōu)化業(yè)務(wù)、行政文件產(chǎn)生流程，規(guī)范各類文件的修改、取消和歸檔工作，將文件加密、解密、公開屬性的確定融入日常業(yè)務(wù)工作。

4.對發(fā)布的規(guī)劃、征地拆遷等項(xiàng)目信息進(jìn)行整理，為社會提供完整、準(zhǔn)確、清楚的規(guī)劃信息。加強(qiáng)信息查詢功能，提供多種簡單、易操作的查詢方式，方便市民查詢各類政府信息，讓群眾及時(shí)了解政府各項(xiàng)工作，避免群眾與政府的一些矛盾發(fā)生。

七、附表

附表1 主動公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　 單位：條

附表2 依申請公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　 單位：條

附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)