2008年錦州市政府工作報(bào)告

一、過(guò)去五年工作回顧和2007年工作情況

2003年以來(lái)，全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施工業(yè)立市、以港興市、開(kāi)放牽動(dòng)三大戰(zhàn)略，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。特別是市委九屆八次全會(huì)明確提出“三年大變樣、十年大振興”奮斗目標(biāo)以來(lái)，全市上下緊緊圍繞“百姓腰包鼓起來(lái)、保障體系建起來(lái)、城鄉(xiāng)環(huán)境美起來(lái)、社會(huì)治安好起來(lái)和文化氛圍濃起來(lái)”的具體目標(biāo)，全力實(shí)施“工業(yè)倍增、農(nóng)業(yè)升級(jí)、城市南擴(kuò)、建設(shè)商貿(mào)中心、打造文化名城、構(gòu)建和諧錦州”六大舉措，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，較好完成了本屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.4%，總量是2002年的2.4倍，超過(guò)預(yù)期121.9億元；人均生產(chǎn)總值達(dá)到17845元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成530.5億元，是上一個(gè)五年的2.3倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15.8%，比2002年增加13.5億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從27.8:29.9:42.3調(diào)整為20.5:39.9:39.6。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、經(jīng)營(yíng)模式全面升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，年均增長(zhǎng)30.7%，超過(guò)預(yù)期18.7個(gè)百分點(diǎn)；增加值年均增長(zhǎng)28.9%，超過(guò)預(yù)期16.9個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域性商貿(mào)中心優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.2%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速壯大，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到73.3%。

——改革開(kāi)放取得重大突破。國(guó)企改革順利推進(jìn)，314戶企業(yè)完成改制任務(wù)，鐵合金、金紙、華光、新華石英等企業(yè)改制后煥發(fā)出勃勃生機(jī)。農(nóng)村土地延包政策得到全面落實(shí)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施，文化體制改革有序推進(jìn)，工資改革、社會(huì)保障制度改革試點(diǎn)等順利完成。累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目263個(gè)，實(shí)際利用外資4.14億美元，年均增長(zhǎng)29.7%；出口創(chuàng)匯26億美元，年均增長(zhǎng)56.9%。投資環(huán)境不斷優(yōu)化，榮獲“中國(guó)投資環(huán)境百佳城市”和“中國(guó)最具投資價(jià)值新銳金融生態(tài)城市”等稱號(hào)。

——城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)日新月異。城市南擴(kuò)步伐加快，渤海大道、南山綠化、市府廣場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、第三醫(yī)院、女兒河帶狀公園等十大南擴(kuò)工程相繼完成，城市骨架逐漸拉開(kāi)。新建、拓寬、改造城市道路293條，主城區(qū)基本消除了摸黑路，非物業(yè)住宅小區(qū)得到全面整治，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制逐漸形成，污水、垃圾無(wú)害化處理廠等一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目建成投入使用。新建、改造縣鄉(xiāng)客運(yùn)站38個(gè)，完成村通油路2097.6公里，3.8萬(wàn)戶農(nóng)民用上清潔能源，新農(nóng)村建設(shè)收到明顯成效。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。安排國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目595項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)29.4%。中國(guó)北方（錦州）農(nóng)展會(huì)成為錦州走向全國(guó)乃至世界的一張靚麗名片。文化名城建設(shè)碩果累累，4個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，京劇《酒魂》等一批文化精品榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，古塔廟會(huì)、筆架山海會(huì)、國(guó)際民間文化節(jié)等成為城市品牌。圓滿承辦了省十運(yùn)會(huì)。廣電改革與發(fā)展成效顯著，節(jié)目質(zhì)量、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅提升。義務(wù)教育均衡發(fā)展，凌河區(qū)進(jìn)入省首批“雙高普九”地區(qū)。職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)水平快速提高。城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系和城鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系不斷完善，成功完成了非典和高致病性禽流感疫情的防控工作。全市人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別比五年前下降1.24和0.34個(gè)千分點(diǎn)。全社會(huì)民主法制意識(shí)日益增強(qiáng)，信訪、社會(huì)治安、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

——人民生活質(zhì)量明顯提高。累計(jì)完成棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造面積70余萬(wàn)平方米，3.2萬(wàn)人居住條件得到徹底改善。21.8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)。保障體系趨于完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到34.3、54.1、39.6、23.7、13.6萬(wàn)人。養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保水平、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)等均有大幅提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.9%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12.3%，城市和農(nóng)村人均居住面積分別達(dá)到24和27.6平方米。

各位代表，過(guò)去的五年，錦州發(fā)生了令人鼓舞的巨大變化，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，也得益于歷屆市委、市政府打下的良好工作基礎(chǔ)。在此，我代表市政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、做出貢獻(xiàn)的全市人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向關(guān)心和支持政府工作的離退休老同志，向中省直各部門、各單位，向駐錦部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持錦州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

各位代表，2007年是實(shí)現(xiàn)錦州“三年大變樣”奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，也是加速遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部群眾戮力同心、埋頭苦干，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，確保了“三年大變樣”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

初步核算，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)551.9億元，增長(zhǎng)15.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成167.6億元，增長(zhǎng)37.7%。萬(wàn)元GDP能耗和主要污染物排放量均下降5%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成25.9億元，增長(zhǎng)25.9%。實(shí)際利用外資1.5億美元，增長(zhǎng)56.9%；實(shí)際利用域外資金55億元，增長(zhǎng)22.4%。出口創(chuàng)匯9億美元，增長(zhǎng)37.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12010元，增長(zhǎng)20.3%；農(nóng)民人均純收入5048元，增長(zhǎng)21.2%。

一年來(lái)，我們主要抓了以下十個(gè)方面工作：

（一）實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，錦州灣開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁

深入實(shí)施省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略，“一港、一區(qū)、一帶、一面”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。錦州港總體規(guī)劃（修編）得到省政府批復(fù)，進(jìn)港主航道浚深工程進(jìn)展順利，205十萬(wàn)噸級(jí)散雜貨泊位竣工運(yùn)營(yíng)，西部港區(qū)開(kāi)發(fā)一期工程開(kāi)工建設(shè)。港口年吞吐量達(dá)到3500萬(wàn)噸，集裝箱裝卸45萬(wàn)標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)11%和45%。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快。西海工業(yè)區(qū)土地整理、道路建設(shè)、配套電網(wǎng)和輸水管線等工程全部完成，項(xiàng)目承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，1000噸光纖及半導(dǎo)體用石英玻璃等27個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。白沙灣行政生活區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，富海街、玉山路等主要街路竣工通車，一批房地產(chǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工。凌海沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃日趨完善，風(fēng)力發(fā)電等一批項(xiàng)目順利推進(jìn)。“港區(qū)帶”牽動(dòng)輻射作用不斷增強(qiáng)，形成了與內(nèi)陸縣（市）區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的大發(fā)展格局。

（二）打造新型產(chǎn)業(yè)基地，項(xiàng)目建設(shè)取得新突破

規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)806.1億元，增長(zhǎng)25.8%；增加值實(shí)現(xiàn)165.9億元，增長(zhǎng)20%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)81.5億元，增長(zhǎng)55.6%。

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市共有373個(gè)規(guī)模以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，其中3000萬(wàn)元以上132個(gè)，億元以上25個(gè)。錦州鈦業(yè)3萬(wàn)噸鈦白粉擴(kuò)能改造等168個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，錦州石化130萬(wàn)噸加氫裂化等205個(gè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。錦州石化10萬(wàn)噸異丙醇擴(kuò)建和華潤(rùn)電力兩臺(tái)100萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組等17個(gè)項(xiàng)目已著手前期工作，錦赤鐵路等一批在談項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

基地建設(shè)順利實(shí)施。光伏產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，占地1500畝的光伏產(chǎn)業(yè)園破土動(dòng)工，華昌光伏100MW單晶硅太陽(yáng)能電池等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，“一園三基地”建設(shè)取得重大進(jìn)展。汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，漢拿電機(jī)擴(kuò)產(chǎn)改造等一批項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，占地1000畝的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園二期工程開(kāi)工建設(shè)，10余家汽車零部件企業(yè)有望在年內(nèi)入駐園區(qū)。湯河子工業(yè)區(qū)建設(shè)成效明顯，中信鐵合金、寶鈦華神等一批企業(yè)后勁不斷增強(qiáng)。

縣域工業(yè)快速發(fā)展。西洋特肥、五峰米業(yè)等一批企業(yè)進(jìn)一步壯大，黑山國(guó)能生物發(fā)電、北鎮(zhèn)恒亞內(nèi)燃機(jī)配件、凌海金華冶煉擴(kuò)建1萬(wàn)噸工業(yè)硅、義縣義興鐵塔等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

國(guó)企改革成效顯著。鐵合金、金紙股權(quán)成功出售，華光、重型、礦山等企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓順利完成，合成纖維廠、女紙等9戶企業(yè)被列入國(guó)家政策性破產(chǎn)企業(yè)行列。充分利用國(guó)家“減債脫困工程”政策，成功回購(gòu)了13家國(guó)有流通企業(yè)資產(chǎn)，化解債務(wù)4.8億元。

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，新農(nóng)村建設(shè)成果喜人

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元，增長(zhǎng)9%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到200.5萬(wàn)噸。

農(nóng)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，蔬菜、花生、雜糧、水果等優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品面積擴(kuò)大到320萬(wàn)畝，海參養(yǎng)殖面積達(dá)到4萬(wàn)畝，畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到50.5%和11%。增長(zhǎng)方式發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，棚室總面積達(dá)到100萬(wàn)畝，居全省第一位，標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)達(dá)到508個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到101個(gè)，“三品”認(rèn)證總量達(dá)到248個(gè)。經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到173戶，訂單農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到220萬(wàn)畝，糧食物流總量超過(guò)1600萬(wàn)噸，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到235個(gè)。大力開(kāi)展“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.9萬(wàn)人。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。治理水土流失面積12萬(wàn)畝，土地開(kāi)發(fā)整理9305畝，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到87.7%，耕地面積連續(xù)9年正增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到59%。氣象服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，增加水資源2.5億立方米。建設(shè)“綠化新村”128個(gè)，新增綠化面積46萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到24.2%。加大水源地保護(hù)力度，湯河子生活垃圾填埋場(chǎng)和防海水入侵主體工程順利竣工。錦州中心漁港服務(wù)功能日趨完善。83%的行政村開(kāi)通了有線電視。新農(nóng)村建設(shè)“三個(gè)一工程”穩(wěn)步推進(jìn)，100個(gè)示范村建設(shè)取得新成果。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，城市面貌煥然一新

城市南擴(kuò)成效顯著。東湖森林公園一期、小凌河第三道橡膠壩、云飛南街女兒河橋等工程即將竣工。松山新區(qū)公用設(shè)施和9縱5橫道路網(wǎng)基本形成。濱海公路開(kāi)發(fā)區(qū)段6.4公里竣工通車，7.9公里　老城區(qū)改造和重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。進(jìn)一步完善城市發(fā)展布局，完成了城市總體規(guī)劃調(diào)整、松山新區(qū)概念性規(guī)劃、小凌河和女兒河之間控制性詳細(xì)規(guī)劃。新建、大修、拓寬南京路等主次干道21條，漢口街公鐵立交橋、錦州公路客運(yùn)中心站等一批工程順利竣工。遼寧醫(yī)學(xué)院圖書(shū)館工程榮獲國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”。

城市管理水平不斷提高。64條市管街路全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)了與“門前三包”工作的有效對(duì)接。環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍長(zhǎng)效管理考評(píng)機(jī)制逐步完善，環(huán)衛(wèi)保潔工作不斷向社區(qū)延伸。成功遷移南京路舊物市場(chǎng)，店外燒烤、馬路市場(chǎng)等城市頑疾得到有效治理。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，城市85%以上天數(shù)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加快商貿(mào)中心建設(shè)，區(qū)域輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)

商貿(mào)中心建設(shè)步伐加快，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)185.2億元，增長(zhǎng)17.4%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮。中興恒和物流落戶錦州，恒大、渤海、華聯(lián)物流運(yùn)營(yíng)良好，恒大物流被評(píng)為“中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)”。新華廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，會(huì)展中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利，各類專賣店連鎖配送項(xiàng)目發(fā)展迅速。農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境明顯改善。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)順利推進(jìn)，新建、改造、擴(kuò)建農(nóng)家店701家，北鎮(zhèn)窟窿臺(tái)和凌海唐家蔬菜批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工作全面完成。新農(nóng)村網(wǎng)上商品購(gòu)銷對(duì)接活動(dòng)卓有成效。質(zhì)量與品牌戰(zhàn)略取得實(shí)效，“五峰牌”大米被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品。旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和精品景區(qū)建設(shè)力度不斷加大，旅游總收入實(shí)現(xiàn)56.4億元，增長(zhǎng)44%。居民消費(fèi)水平明顯提高，住房、汽車、休閑度假、旅游觀光等漸成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

（六）重視財(cái)稅金融工作，保障服務(wù)水平明顯提升

加強(qiáng)財(cái)政對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)扶持力度，開(kāi)展縣（市）財(cái)源建設(shè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，縣域財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。充分利用財(cái)政貼息和稅收政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，有效利用國(guó)外貸款，大力扶持稅源型企業(yè)發(fā)展，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。加大重點(diǎn)稅源企業(yè)、零散稅收和非稅收入征管力度，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等違法行為，稅費(fèi)征管秩序進(jìn)一步規(guī)范。深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍，財(cái)政改革邁出新步伐。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，確保了國(guó)家收入分配制度改革的落實(shí)，保證了企業(yè)改制、惠農(nóng)政策、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出需求。

金融部門在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。資本市場(chǎng)建設(shè)步伐明顯加快，漢拿電機(jī)在美國(guó)納斯達(dá)克全球市場(chǎng)成功上市，陽(yáng)光能源、中信鐵合金等企業(yè)上市工作有效推進(jìn)。市商業(yè)銀行榮獲中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力十大城市商業(yè)銀行獎(jiǎng)。農(nóng)村信用社改革取得階段性成果。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存貸款余額均有大幅增長(zhǎng)，保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到20家。

（七）加大招商引資力度，對(duì)外開(kāi)放成效不斷顯現(xiàn)

不斷改善投資環(huán)境，積極開(kāi)展招商活動(dòng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。成功承辦了第六屆遼寧臺(tái)灣周和遼寧·錦州招商引資項(xiàng)目推介會(huì)，面向日韓、港臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)卓有成效。省外經(jīng)貿(mào)廳項(xiàng)目推進(jìn)組和我市駐沈陽(yáng)招商聯(lián)絡(luò)處工作成效明顯。全年新批外商投資企業(yè)44戶，匯源果汁、惠發(fā)天合等一批項(xiàng)目落戶錦州，200萬(wàn)噸水泥熟料加工等一批在談項(xiàng)目進(jìn)展順利。促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)能，增資項(xiàng)目繳資占全市利用外資的31%。加大獎(jiǎng)勵(lì)、扶持和服務(wù)力度，出口創(chuàng)匯平穩(wěn)增長(zhǎng)。繼續(xù)推行“綠色通道”、企業(yè)登記注冊(cè)“并聯(lián)審批制”和全程辦事代理制，進(jìn)一步縮短了項(xiàng)目審批時(shí)限。縣（市）區(qū)公共服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)化管理進(jìn)程不斷加快。口岸實(shí)現(xiàn)全天候通關(guān)，進(jìn)出口提發(fā)貨時(shí)間縮短到20小時(shí)以內(nèi)。

（八）加快文化名城建設(shè)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

科技、人才工作創(chuàng)新發(fā)展。爭(zhēng)取到國(guó)家和省立項(xiàng)62項(xiàng)、科技資金2063萬(wàn)元。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)30%。實(shí)施國(guó)家引智項(xiàng)目18個(gè)、地方引智項(xiàng)目40個(gè)。教育工作扎實(shí)推進(jìn)。完成了錦州中學(xué)與十七中、二職專與三職專合并調(diào)整和市衛(wèi)生學(xué)校校舍置換工作，新建農(nóng)村九年一貫制學(xué)校9所，全市中小學(xué)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“校校通”。古塔“雙高普九”、義縣“鞏固普九”和北鎮(zhèn)、凌海、開(kāi)發(fā)區(qū)“提高普九”提前完成。成功舉辦了筆架山海會(huì)、古玩文化節(jié)、遼寧“五點(diǎn)一線”城市電視晚會(huì)等大型節(jié)慶活動(dòng)，順利完成省第七屆藝術(shù)節(jié)錦州主會(huì)場(chǎng)承辦任務(wù)。群眾性文藝組織空前活躍，社區(qū)周末文化廣場(chǎng)等群眾文化活動(dòng)豐富多彩。首屆“錦州文化社會(huì)辦”項(xiàng)目推介會(huì)獲得圓滿成功。北鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)文物工作先進(jìn)縣”稱號(hào)，錦州雜技團(tuán)節(jié)目奪得國(guó)際雜技滑稽大賽金獎(jiǎng)。廣播電視對(duì)上報(bào)道、獲獎(jiǎng)總量、經(jīng)濟(jì)效益位居全省前列，感動(dòng)錦州十大電視新聞人物、建設(shè)濱海新錦州十大功勛團(tuán)隊(duì)電視評(píng)選等大型活動(dòng)受到各界好評(píng)。圓滿承辦了“直通薩格勒布”世乒賽選拔賽、中超遼寧男足主場(chǎng)等26場(chǎng)全國(guó)性體育賽事。農(nóng)村文體廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。雙擁工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)雙擁模范城“兩連冠”。基層民主建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成了第九屆村委會(huì)換屆選舉工作。人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別降到5.8‰和1.81‰。殘疾人事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、地震、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新的成績(jī)。

（九）實(shí)施十項(xiàng)民生工程，和諧錦州建設(shè)成效顯著

全力實(shí)施了以平抑物價(jià)、農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)飲水安全、惠民醫(yī)療服務(wù)等為主要內(nèi)容的十項(xiàng)民生工程。豬肉等副食品價(jià)格及物價(jià)總水平漲幅控制在全省平均水平以下。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1000元，保障面擴(kuò)大到4%。城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)安置10.9萬(wàn)人，確保了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，困難群體穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到70%。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，食品、藥品監(jiān)督檢查覆蓋面均達(dá)95%以上。蘭花里、興業(yè)里等棚戶區(qū)改造拆遷工作進(jìn)入實(shí)施階段。加大城市供水設(shè)施改造和農(nóng)村水源工程建設(shè)力度，解決了22萬(wàn)人飲水困難問(wèn)題。大力開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工程，穩(wěn)定脫貧人口達(dá)到2萬(wàn)人。低保戶和改制企業(yè)遺留供暖問(wèn)題得到有效解決。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和惠民醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，1所惠民醫(yī)院、19個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、108個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建成投入使用。農(nóng)村衛(wèi)生防保體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90.8%。歸集住房公積金4.8億元，為完善住房保障體系提供了充足資金儲(chǔ)備。公安系統(tǒng)“三基”工程建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先，文化育警工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。數(shù)字化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系基本建立，司法科研項(xiàng)目成果顯著。“平安錦州”建設(shè)取得實(shí)效，躋身全國(guó)50座最穩(wěn)定城市行列。全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。制定了突發(fā)環(huán)境事件、海上搜救等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善。繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包案和信訪接待日活動(dòng)，全市群眾來(lái)信來(lái)訪件（人）次下降6%。全方位開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

（十）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，行政能力不斷提高

自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持政府與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度。全年辦理市人大議案1件、人大代表建議和政協(xié)提案449件，辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)到100%和98.4%。全年共受理行政效能投訴189起，辦結(jié)率達(dá)到100%。切實(shí)加大監(jiān)察、審計(jì)工作力度，監(jiān)督水平不斷提高。政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)推進(jìn)，有效促進(jìn)了陽(yáng)光政府建設(shè)。深入貫徹《公務(wù)員法》，加強(qiáng)廉潔自律教育，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，工作實(shí)踐中涌現(xiàn)出一大批嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干、積極進(jìn)取的先進(jìn)典型。廣大干部群眾中迸發(fā)出的腳踏實(shí)地負(fù)重奮進(jìn)的干勁、百折不回鍥而不舍的韌勁和不達(dá)目的誓不罷休的拼勁，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是一些主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)還不是很高，對(duì)周邊城市和腹地的輻射牽動(dòng)作用還不夠明顯，與遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的目標(biāo)要求還有較大差距；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還比較粗放，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果產(chǎn)業(yè)化水平較低，國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品稀少；三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡，有的縣（市）落后于全省平均水平，農(nóng)民收入有待進(jìn)一步提高，農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力亟需快速增強(qiáng)；四是各級(jí)財(cái)政狀況還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，財(cái)政保障能力有限，工資、社保等剛性支出與可支配財(cái)力之間的矛盾仍較突出；五是政府自身建設(shè)尚需不斷加強(qiáng)，一些干部的思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)錦州灣整體開(kāi)發(fā)開(kāi)放的需要，軟環(huán)境建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題，政府依法行政能力也需要進(jìn)一步提高，等等。這些困難和問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以解決。

二、今后五年工作展望和2008年工作安排

各位代表，今后五年是錦州建設(shè)遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)立市、以港興市和開(kāi)放牽動(dòng)三大戰(zhàn)略，積極推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面繁榮，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今后五年，我們要堅(jiān)持“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，即：經(jīng)過(guò)三年努力，到2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)800億元，提前達(dá)到人均生產(chǎn)總值3000美元的小康社會(huì)首要指標(biāo)；再經(jīng)過(guò)兩年的奮斗，到2012年，真正把我市建設(shè)成為地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元的名副其實(shí)的遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，提前實(shí)現(xiàn)“十年大振興”目標(biāo)，努力使錦州人民生活得更加美好。

按照上述要求，具體工作中，我們要堅(jiān)持做到“四個(gè)牢牢把握”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”。

——牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題。順應(yīng)形勢(shì)、把握規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，促進(jìn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

——牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展這一關(guān)鍵。充分利用我市科技、人才優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)合力攻關(guān)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，努力使創(chuàng)新發(fā)展成為錦州振興的首要推動(dòng)力量。

——牢牢把握率先發(fā)展這一使命。緊緊抓住省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)率先發(fā)展的使命感和緊迫感，自我加壓，奮力爭(zhēng)先，努力提高錦州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)在遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)中的首位度。

——牢牢把握和諧發(fā)展這一根本。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，維護(hù)公平正義，加速推進(jìn)和諧錦州建設(shè)進(jìn)程，努力使改革發(fā)展成果更好更多地惠及全市人民。

一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的提升。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致力構(gòu)建“現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，新型特色工業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為拉動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2012年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)23%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的20.5:39.9:39.6調(diào)整為13:45:42，努力形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二是實(shí)現(xiàn)開(kāi)放程度的提升。堅(jiān)持軟、硬環(huán)境建設(shè)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)錦州灣整體開(kāi)發(fā)，致力構(gòu)建“全方位、高水平、寬領(lǐng)域”的大開(kāi)放格局。到2012年，全市對(duì)外開(kāi)放度明顯提高，實(shí)際利用外資、出口創(chuàng)匯年均分別增長(zhǎng)20%和10%，實(shí)際利用外資繼續(xù)保持高于遼西其它各市總量的領(lǐng)先地位。

三是實(shí)現(xiàn)城市品位的提升。堅(jiān)持科學(xué)城市定位，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪老城區(qū)改造，加速推進(jìn)城市南擴(kuò)，加大南站地區(qū)和白沙灣行政生活區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，致力建設(shè)“思想觀念更新、城市布局更優(yōu)、文明程度更高”的濱海新錦州。到2012年，努力把錦州建設(shè)成為擁有百萬(wàn)人口、百平方公里城區(qū)和億噸大港的山水相依、城海相連的現(xiàn)代化港口城市。

四是實(shí)現(xiàn)財(cái)政實(shí)力的提升。堅(jiān)持稅源建設(shè)，強(qiáng)化依法征稅，深化財(cái)稅改革，嚴(yán)格財(cái)稅管理，致力形成“財(cái)源雄厚、配置高效、運(yùn)行規(guī)范”的財(cái)政運(yùn)行體系。到2012年，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破50億元，自有可支配財(cái)力增強(qiáng)，政府保證政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和支持事業(yè)發(fā)展的能力大幅提升，全市財(cái)政特別是縣域財(cái)政困難狀況有效緩解，“吃飯財(cái)政”的被動(dòng)局面基本改變。

五是實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量的提升。堅(jiān)持以人為本，著力解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有效提高人民生活水平，致力建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美宜居、百姓安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定和諧”的小康社會(huì)。到2012年，群眾生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅提升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入超過(guò)全省平均水平，社會(huì)保障體系更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，文化氛圍更加濃厚，平安錦州建設(shè)更加富有成效。

六是實(shí)現(xiàn)行政效能的提升。堅(jiān)持執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)效能建設(shè)，致力打造“開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效、清正廉明”的服務(wù)型政府。通過(guò)五年的努力，著力造就一支雷厲風(fēng)行、令行禁止的“想干事、會(huì)干事、干成事”的公務(wù)員隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。

各位代表，2008年是新一屆政府任期的開(kāi)局之年，做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于加速遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)“十年大振興”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到18.3:41.2:40.5，萬(wàn)元GDP能耗和主要污染物排放量均降低5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資和域外資金分別增長(zhǎng)20%和15%，出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，物價(jià)總水平漲幅控制在全省平均水平，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持沿海發(fā)展戰(zhàn)略，加快錦州灣整體開(kāi)發(fā)

加快港口開(kāi)發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)錦州港牽動(dòng)能力。推進(jìn)港口泊位及航道浚深等配套設(shè)施建設(shè)，加快西部港區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程。完成錦州港西、南防波堤及圍堰一期工程和三港池建設(shè)，確保206散雜貨泊位竣工試運(yùn)營(yíng)，完成209、210集裝箱泊位建設(shè)前期工作，規(guī)劃建設(shè)3個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)和5個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)煤炭專業(yè)化泊位。挖掘本地貨源，開(kāi)拓腹地市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)鐵貨運(yùn)直進(jìn)直出運(yùn)量，確保港口吞吐量增長(zhǎng)20%以上，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)能力。加強(qiáng)中蒙經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)錦州港作為蒙古國(guó)出?？诮ㄔO(shè)進(jìn)程。

圍繞“三園一帶一中心”建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。繼續(xù)完善西海國(guó)際工業(yè)園、白馬綜合工業(yè)園和白沙灣行政生活區(qū)配套工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)華潤(rùn)電力兩臺(tái)100萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，切實(shí)做好錦赤鐵路等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地等一批項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。著力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅物流中心和區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)申報(bào)工作。

加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，推動(dòng)凌海沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加快濱海公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛吸引投資者，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、金屬冶煉、海水養(yǎng)殖、風(fēng)力發(fā)電、濱海旅游和商貿(mào)物流業(yè)，建設(shè)沿海特色產(chǎn)業(yè)集群。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)共享資源，提升“港區(qū)帶”輻射能力。探索建立“港區(qū)帶”與腹地間多層次、多形式合作的新機(jī)制，加快形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，全面帶動(dòng)黑山、北鎮(zhèn)、義縣等縣（市）區(qū)整體融入錦州灣開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

（二）提升項(xiàng)目建設(shè)水平，推動(dòng)工業(yè)持續(xù)發(fā)展

注重質(zhì)量增加效益，加快項(xiàng)目建設(shè)。支持錦州石化、中信鐵合金、元成玉米等重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大。全力促成宏豐6000萬(wàn)米印染布等59個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，10萬(wàn)噸異丙醇等146個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)120戶。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%。

擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“324”產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)建設(shè)石化、光伏、汽車零部件、精細(xì)化工等10大新型產(chǎn)業(yè)基地和30個(gè)工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)華昌光伏100MW太陽(yáng)能電池、金華冶煉1000噸多晶硅、新世紀(jì)石英玻璃1000噸低成本多晶硅、日鑫硅1000噸單晶硅、天合化工1000噸氟碳醇等項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。

因地制宜突出特色，壯大縣域工業(yè)。加快黑大、溝幫子、雙羊、七里河、湯河子等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承載力和吸引力。培育支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)骨干企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，形成3-5個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增5-10個(gè)稅收超千萬(wàn)元的骨干企業(yè)。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，實(shí)行節(jié)能減排。建立健全節(jié)能減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系，落實(shí)專項(xiàng)資金和目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。依法開(kāi)展違法排污專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、形成共識(shí)，努力在全社會(huì)形成節(jié)約集約資源和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

提高科技應(yīng)用水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。新增水澆地10萬(wàn)畝、棚室5萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)畜牧小區(qū)100個(gè)。進(jìn)一步提高重大動(dòng)物疫病防控能力，確保無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)100項(xiàng)，優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98%以上。新增“三品”認(rèn)證30個(gè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)20戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)240萬(wàn)畝。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作社60個(gè)。糧食物流總量實(shí)現(xiàn)1650萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平提高到60%。繼續(xù)實(shí)施增雨工程，增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。深入開(kāi)展“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大耕地保護(hù)力度，節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)厲打擊土地違法行為。改善治澇面積10萬(wàn)畝，治理水土流失面積12萬(wàn)畝。人工造林25萬(wàn)畝，封山育林10萬(wàn)畝，建設(shè)“綠化新村”100個(gè)。加大水源地保護(hù)力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。完成村通油路345.7公里，實(shí)現(xiàn)所有行政村通油路。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。加快新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)。增加清潔能源用戶1萬(wàn)戶。實(shí)施“村企共建工程”，開(kāi)展“千村整潔行動(dòng)”，推進(jìn)100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村達(dá)標(biāo)升級(jí)。

（四）全面加快城市建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)美宜居環(huán)境

繼續(xù)推進(jìn)城市南擴(kuò)。開(kāi)工建設(shè)云飛南街小凌河橋以及2座跨小凌河步行橋，按時(shí)完成二熱三期、松山新區(qū)公交場(chǎng)站、自來(lái)水和燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)等工程。啟動(dòng)實(shí)施連通錦葫兩港的錦州灣大橋工程，完成開(kāi)發(fā)區(qū)段濱海路建設(shè)。

切實(shí)加快老城區(qū)改造。新建、拓寬、改造凌西大街、云飛南街、宜昌路等15條主要街路。做好新一輪老城區(qū)改造規(guī)劃工作。啟動(dòng)實(shí)施錦州石化職工住宅項(xiàng)目，推進(jìn)蘭花里、興業(yè)里、萬(wàn)年里、太和里等棚戶區(qū)改造進(jìn)程。全面接收和改造二次供水系統(tǒng)70座。實(shí)施中水回用工程。開(kāi)工建設(shè)5.2公里錦湯路。

不斷提高城市管理水平。進(jìn)一步理順城市管理體制，建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮城市管理監(jiān)督員作用，加快“門前三包”和網(wǎng)格化管理向街道、社區(qū)延伸。擴(kuò)大拆墻透綠成果，完善亮化設(shè)施。深入開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)美住宅區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步改善人居生活環(huán)境。

（五）發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

注重消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。加速會(huì)展中心、五星級(jí)酒店、錦州港糧食物流二期、恒大物流及保稅中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)物流、信息、配送、會(huì)展、中介、理財(cái)?shù)刃滦头?wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。加大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造力度，積極引進(jìn)國(guó)外知名企業(yè)入駐錦州，努力增加流通服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”，構(gòu)建新型農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)中心店和商品配送中心建設(shè)，增強(qiáng)配送能力，提高商品質(zhì)量。重點(diǎn)抓好各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)大型專業(yè)市場(chǎng)集散功能。整合旅游資源，加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，打造精品線路，強(qiáng)化宣傳促銷，發(fā)展壯大紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)全市旅游業(yè)快速發(fā)展。

（六）強(qiáng)化財(cái)稅金融工作，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量

穩(wěn)固稅源基礎(chǔ)，提升財(cái)稅增收能力。大力培植財(cái)源，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立互補(bǔ)性稅源。繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)工程，做大財(cái)政收入規(guī)模，規(guī)范財(cái)稅法律法規(guī)秩序，增加縣鄉(xiāng)可支配財(cái)力，推進(jìn)縣域財(cái)政位次前移。依法組織財(cái)政收入，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)、稅種監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等違法行為，避免稅收流失，做到應(yīng)收盡收。

強(qiáng)化預(yù)算管理，提升財(cái)政保障能力。推進(jìn)財(cái)稅改革，逐步完善公共財(cái)政體系，整合政府財(cái)力資源。繼續(xù)加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，著力改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)收入征管和財(cái)政運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督，提高稅費(fèi)征繳入庫(kù)率和財(cái)政資金使用效益。

完善經(jīng)營(yíng)體系，提升金融服務(wù)能力。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，搞好中小企業(yè)融資服務(wù)，著力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金“瓶頸”問(wèn)題。增強(qiáng)資本市場(chǎng)融資功能，加快陽(yáng)光能源、中信鐵合金、商業(yè)銀行等企業(yè)上市進(jìn)程。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造誠(chéng)信錦州，吸引外資銀行入駐我市。推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)和保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（七）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面

加大攻堅(jiān)力度，推進(jìn)各項(xiàng)改革。加速推進(jìn)合成纖維廠、女紙等9戶企業(yè)政策性破產(chǎn)工作，切實(shí)搞好遼晶、包裝機(jī)械廠等企業(yè)資產(chǎn)重組和優(yōu)化，妥善做好金紙、叉車等改制企業(yè)的后續(xù)工作。加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。積極做好股權(quán)管理和債權(quán)追索工作，最大限度地盤活存量資產(chǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)公用事業(yè)改革，加大交通、商業(yè)、糧食、文化等行業(yè)改革推進(jìn)力度。

拓寬招商渠道，提高引資質(zhì)量。充分發(fā)揮省外經(jīng)貿(mào)廳項(xiàng)目推進(jìn)組、我市駐沈陽(yáng)招商聯(lián)絡(luò)處及相關(guān)部門作用，鞏固發(fā)展好同日韓、港臺(tái)等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的合資合作，扎實(shí)開(kāi)展好珠三角、長(zhǎng)三角以及沈陽(yáng)、大連等地的招商活動(dòng)。實(shí)際利用外資力爭(zhēng)突破1.8億美元。籌備建設(shè)錦州灣口岸綜合查驗(yàn)大樓，推進(jìn)口岸查驗(yàn)“一站式”辦公和電子化網(wǎng)上辦公進(jìn)程，進(jìn)一步改善通關(guān)環(huán)境。

優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模。用好用足政策，加大對(duì)錦州石化、沈宏、東方集裝箱等出口龍頭企業(yè)的扶持力度。重點(diǎn)抓好機(jī)電、光伏、農(nóng)產(chǎn)品深加工等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口，努力擴(kuò)大技術(shù)出口和勞務(wù)輸出。

（八）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升公共服務(wù)能力

加強(qiáng)科技工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大科技投入，推進(jìn)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。開(kāi)展創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)活動(dòng)，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，加速成果轉(zhuǎn)化和專利技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。拓展培養(yǎng)、吸引、使用人才領(lǐng)域，加強(qiáng)高級(jí)研發(fā)人才、復(fù)合型人才和技能型人才隊(duì)伍建設(shè)。

加快教育和文化體育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建農(nóng)村九年一貫制學(xué)校8所，力促凌?！半p高普九”和黑山、太和“提高普九”通過(guò)省評(píng)估驗(yàn)收。重視學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。繼續(xù)辦好筆架山海會(huì)等大型節(jié)慶活動(dòng)和社區(qū)周末文化廣場(chǎng)等群眾性文化活動(dòng)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮公益性文化事業(yè)。積極推進(jìn)廣播電視“村村通”和廣播電視數(shù)字化工程。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展“迎奧運(yùn)”活動(dòng)，辦好各類體育賽事，大力發(fā)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，不斷提高全民身體素質(zhì)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明風(fēng)尚，努力形成人人促進(jìn)和諧的良好局面。

抓好醫(yī)療衛(wèi)生等工作。不斷完善惠民醫(yī)療制度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療常住農(nóng)業(yè)人口參合率和基金使用率分別達(dá)到100%和95%。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在8.99‰和3.85‰以內(nèi)。認(rèn)真開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。進(jìn)一步做好檔案、人防、地震等工作，積極發(fā)揮電業(yè)、通訊、煙草等中省直單位作用。

（九）維護(hù)群眾切身利益，推進(jìn)和諧錦州建設(shè)

廣開(kāi)就業(yè)渠道，提高保障水平。實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)5.8萬(wàn)人，其中安置大齡就業(yè)困難人員5000人，確保零就業(yè)家庭每戶至少有一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，棚戶區(qū)等困難群體穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到70%以上。積極做好城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員和新生勞動(dòng)力特別是大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實(shí)施普惠制培訓(xùn)3萬(wàn)人，勞務(wù)輸出3萬(wàn)人。加快實(shí)施困難企業(yè)退休人員醫(yī)保、被征地農(nóng)民保障、農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等惠民政策。全面落實(shí)“4050”困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。全面貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》。加大社會(huì)救助力度，切實(shí)解決特殊困難群體就醫(yī)、上學(xué)、取暖等問(wèn)題，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房建設(shè)工作。積極推進(jìn)慈善和殘疾人事業(yè)發(fā)展。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧環(huán)境。鞏固提高公安系統(tǒng)“三基”工程建設(shè)成果，加強(qiáng)社會(huì)治安、道路交通和消防安全管理，依法打擊處理各類違法犯罪，有效處置群體事件和突發(fā)事件，全力打造和諧平安錦州。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，全面提高安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，確保群眾合法利益訴求和信訪群眾的實(shí)際困難得到有效解決。深入開(kāi)展普法教育，做好法律服務(wù)和法律援助工作。鞏固雙擁工作成果，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策。發(fā)揮民族宗教在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)中的積極作用。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高依法行政能力

按照“求真務(wù)實(shí)，雷厲風(fēng)行，令行禁止，嚴(yán)細(xì)成風(fēng)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，切實(shí)完善工作報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，努力做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，規(guī)范各級(jí)政府和公務(wù)員的行政行為。建立健全各級(jí)政府部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，不斷增強(qiáng)解讀運(yùn)用政策能力，切實(shí)解決政出多門、推諉扯皮等問(wèn)題。加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，適時(shí)開(kāi)展第四次行政審批制度改革。創(chuàng)新服務(wù)體制，改進(jìn)服務(wù)方式，完善群眾訴求機(jī)制，不斷拓寬群眾與政府的溝通渠道，努力為群眾提供更好更多的公共服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

各位代表，新的征程賦予我們新的使命，新的起點(diǎn)給予我們新的希望。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，奮力拼搏，銳意創(chuàng)新，為創(chuàng)造錦州人民更加美好的生活而努力奮斗！

錦州市政府

2008年南陽(yáng)市政府工作報(bào)告工作總體要求

2008年是我市深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。黨的十七大勝利召開(kāi),必將激勵(lì)和推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新一輪發(fā)展熱潮。今年（2008年）國(guó)家將進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),較大幅度地增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、住房等方面的支出;加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,鞏固完善強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策;加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,著力消除地區(qū)間公共服務(wù)水平差距,這都有利于我市爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金。近年來(lái),我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)日益壯大,企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯,一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施,為今后加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也要看到,國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先,把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù),嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏,嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)和新增建設(shè)用地,進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排的激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)我們加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提出了新的更高的要求。盡管我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有,但從總體上看機(jī)遇仍大于挑戰(zhàn)。只要我們進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和憂患意識(shí),堅(jiān)定信心,奮發(fā)有為,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,變壓力為動(dòng)力,就一定能把全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推上一個(gè)新臺(tái)階。

今年（2008年）政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大精神和省委八屆五次全會(huì)、市委四屆九次全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新南陽(yáng)目標(biāo),積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放帶動(dòng)和創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、中心城市建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大突破,切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù),致力改善民生,加快構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年（2008年）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅略低于去年（2007年）實(shí)際水平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn);人口出生率控制在12.9‰以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以下;單位生產(chǎn)總值能耗降低5.5%左右;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.51%和5.7%。

2008年南陽(yáng)市政府工作報(bào)告主要工作任務(wù)

(一)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化新突破

積極培育大型骨干企業(yè)。認(rèn)真謀劃,扎實(shí)運(yùn)作,依托我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和省市重點(diǎn)企業(yè),加快企業(yè)戰(zhàn)略重組步伐,盡快培育催生一批在國(guó)內(nèi)省內(nèi)有影響的大型骨干企業(yè)。重點(diǎn)培育12個(gè)銷售收入超百億元的骨干企業(yè)或企業(yè)群體:即以中油天冠為代表的生物能源和生物化工產(chǎn)業(yè);以中光學(xué)、二膠、金光數(shù)顯為代表的光電產(chǎn)業(yè);以迅天宇為代表的多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè);以中南公司為主的超硬材料產(chǎn)業(yè);以河南油田為主的石油化工產(chǎn)業(yè);以二機(jī)石油、防爆電機(jī)等為代表的機(jī)電裝備及先進(jìn)制造業(yè);以安棚堿礦為主的堿硝化工產(chǎn)業(yè);以南紡、新紡、雪陽(yáng)為代表的紡織及后整理;以龍成、淅鋁為代表的特種鋼及冶金工業(yè);以宛西、普康、福森為代表的制藥業(yè);以中聯(lián)水泥為代表的新型建材工業(yè);以鴨河火電、方城風(fēng)電、抽水蓄能、熱電、核電為代表的電力產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力,使南陽(yáng)工業(yè)穩(wěn)步進(jìn)入全省第一方陣。繼續(xù)篩選確定20家實(shí)力強(qiáng)、潛力大、前景好的骨干企業(yè)予以重點(diǎn)扶持,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、激勵(lì)機(jī)制和目標(biāo)考核,力爭(zhēng)今年（2008年）銷售收入10—30億元的企業(yè)達(dá)到12家,30—50億元的達(dá)到3家,50億元以上的達(dá)到2家。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),努力培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念、能夠帶動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展壯大的企業(yè)家。繼續(xù)在全市工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展“十大納稅企業(yè)”、“十大高成長(zhǎng)性企業(yè)”評(píng)選活動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)家激情創(chuàng)業(yè)、追求卓越。

強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施投資在3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目109個(gè),總投資318億元,今年（2008年）計(jì)劃完成投資147億元。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)“發(fā)動(dòng)機(jī)計(jì)劃”,不分性質(zhì)、屬地和隸屬關(guān)系,重新篩選確定50個(gè)左右符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、成長(zhǎng)性比較好、投資超億元、今明兩年開(kāi)工竣工的重點(diǎn)項(xiàng)目,在土地、資金、人才、技術(shù)、環(huán)境等方面給予政策支持,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,鎖定開(kāi)竣工時(shí)間,使之盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)抓好天冠集團(tuán)30萬(wàn)噸玉米深加工、南紡一期20萬(wàn)錠新型環(huán)紡紗等34個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目和中光學(xué)集團(tuán)10萬(wàn)臺(tái)LCOS光學(xué)引擎、南防大型高效礦用風(fēng)機(jī)等75個(gè)續(xù)建項(xiàng)目,確保中光學(xué)集團(tuán)年產(chǎn)24萬(wàn)臺(tái)DLP和二膠年產(chǎn)1600萬(wàn)平方米CTP數(shù)碼印刷版材等38個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)如期竣工,龍成集團(tuán)400萬(wàn)噸特鋼中厚板升級(jí)改造、金光數(shù)顯年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)數(shù)字高清大屏幕電視等21個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。同時(shí),扎實(shí)做好南陽(yáng)核電、天池抽水蓄能電站、鴨電三期、宛西電廠、白河南熱電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。今年（2008年）市財(cái)政安排資金1億元支持發(fā)動(dòng)機(jī)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè),其中1500萬(wàn)元作為扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持光學(xué)冷加工基地建設(shè)和市區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),理順體制,創(chuàng)新機(jī)制,加大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度,提高園區(qū)單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。今年（2008年）高新區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、龍升工業(yè)園區(qū)新引進(jìn)超億元項(xiàng)目各達(dá)到6個(gè)以上。

加快自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大政策支持力度,推動(dòng)光電、光伏、生物能源、生物化工、超硬材料和先進(jìn)制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),突出抓好光學(xué)引擎、紫激光、神8工程(TAW增安型無(wú)刷勵(lì)磁同步電動(dòng)機(jī))、多晶硅、超硬材料、纖維乙醇、可降解塑料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,培育一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),力爭(zhēng)新增省市級(jí)工程技術(shù)中心7家,省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2家。積極申報(bào)和支持11個(gè)國(guó)家、省級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目。積極倡導(dǎo)實(shí)施名牌戰(zhàn)略,力爭(zhēng)新創(chuàng)中國(guó)名牌1—2個(gè)、河南名牌5個(gè)以上、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品5—10個(gè)。深化與中科院、工程院的合作,鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,大力引進(jìn)技術(shù)和科研成果,借助外力實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。采取積極有效的政策措施,加快培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新人才,注重引進(jìn)高層次人才,建立一支有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍。

(二)扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)新突破

集中搞好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),主攻單產(chǎn)、提高效益的要求,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌農(nóng)業(yè),集中打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。穩(wěn)定糧食種植面積,重點(diǎn)抓好650萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、200萬(wàn)畝專用玉米、70萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè),鞏固產(chǎn)糧大市地位。同時(shí),切實(shí)抓好200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉花、20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)煙葉、450萬(wàn)畝油料、300萬(wàn)畝蔬菜、200萬(wàn)畝中藥材、600萬(wàn)畝林果、2億袋食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)。加快以南陽(yáng)黃牛、皮南牛、生豬、奶牛為重點(diǎn)的畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng),建成300頭以上畜位的肉牛育肥場(chǎng)30個(gè),皮南牛飼養(yǎng)量達(dá)到32萬(wàn)頭,新建萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)20個(gè),新建200頭以上畜位的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))15個(gè)。加大對(duì)南陽(yáng)黃牛養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度,市財(cái)政安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金,促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,催生和培育一批龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,力爭(zhēng)新增銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上。加快眾品肉食集團(tuán)180萬(wàn)頭生豬分割生產(chǎn)線、科爾沁牛業(yè)年加工屠宰10萬(wàn)頭肉牛項(xiàng)目一期、三色鴿乳業(yè)二期、河南麒豐乳業(yè)二期等新上項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建各類名牌產(chǎn)品,搞好皮南牛品種認(rèn)定和牧原豬等品牌登記注冊(cè),盡快打響南陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家、省加大“三農(nóng)”投入的重要機(jī)遇,積極爭(zhēng)取各類支農(nóng)資金,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道治理等重點(diǎn)水利工程建設(shè)步伐,完成鴨灌、引丹、宋崗三大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。新增節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝、有效灌溉面積12萬(wàn)畝、旱澇保收田10萬(wàn)畝,治理水土流失315平方公里,解決20萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難問(wèn)題。扎實(shí)做好南水北調(diào)中線工程移民安置和開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作,重點(diǎn)搞好移民安置試點(diǎn)和試驗(yàn)段建設(shè)。加快農(nóng)村沼氣建設(shè),新建農(nóng)村戶用沼氣10萬(wàn)戶。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)力度,完成中低產(chǎn)田改造18萬(wàn)畝以上,完成90個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù),解決和鞏固7萬(wàn)農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題。投資2.2億元,完成794個(gè)通電盲點(diǎn)自然村、13萬(wàn)戶農(nóng)民農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)的原則,借鑒扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)”經(jīng)驗(yàn),在城市近郊和國(guó)道、省道沿線等基礎(chǔ)條件較好的行政村,選擇確定300個(gè)試點(diǎn)村和50個(gè)示范村,按照新農(nóng)村建設(shè)“20字”要求,研究出臺(tái)相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策,圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、改善環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌,捆綁使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金,相對(duì)集中投入,確保建一個(gè)、成一個(gè)、鞏固一個(gè),由近及遠(yuǎn),由易到難,逐步向非試點(diǎn)村輻射推廣。繼續(xù)動(dòng)員全社會(huì)力量投入新農(nóng)村建設(shè),大力開(kāi)展駐村幫扶和“百企幫百村”活動(dòng),形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。

(三)推進(jìn)中心城市建設(shè)新突破,加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)中心城市建設(shè)與管理。一是強(qiáng)化規(guī)劃在城市建設(shè)和發(fā)展中的龍頭作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策職能,發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用,引導(dǎo)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。加快與總體規(guī)劃相配套的城市分區(qū)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制步伐,提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和透明度。加大規(guī)劃執(zhí)法力度,嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)督管理,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法檢查,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,確保城市按照規(guī)劃有序建設(shè)。二是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。重點(diǎn)抓好張衡東路、車站北路、仲景路續(xù)建工程,確保今年（2008年）建成通車;新開(kāi)工建設(shè)光武東路、光武西路、獨(dú)山大道南延等工程;對(duì)建設(shè)西路、新華路、文化路、工業(yè)路、麒麟路等5條主干道部分路段進(jìn)行綜合整治;投資1000萬(wàn)元,完成50條背街小巷整治改造任務(wù);搞好濱河路污水管網(wǎng)改造,啟動(dòng)梅溪河、溫涼河等內(nèi)河綜合整治和污水處理廠二期工程;新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站、水沖廁所和垃圾箱;加快城市綠地系統(tǒng)建設(shè)和公園、街頭游園升級(jí)改造,新增城市綠化面積50萬(wàn)平方米。三是加快舊城改造和東北分區(qū)建設(shè)步伐。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿的原則,積極吸引社會(huì)資金參與城中村和舊城區(qū)改造。今年（2008年）著重對(duì)城市內(nèi)河和城市主干道沿線的城中村進(jìn)行改造,實(shí)施300萬(wàn)平方米的改造工程。加快老城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐,建設(shè)特色街區(qū),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。編制東北分區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃,啟動(dòng)?xùn)|北分區(qū)建設(shè)。四是加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)推動(dòng)城市發(fā)展與管理轉(zhuǎn)型,完善城市管理體制。市容環(huán)境衛(wèi)生管理全面推行“劃定區(qū)段、招標(biāo)承包、績(jī)效掛鉤、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的網(wǎng)格化管理新機(jī)制;城管執(zhí)法按照“兩級(jí)執(zhí)法、三級(jí)管理、重心下移、以區(qū)為主”的原則,建立健全運(yùn)行機(jī)制,提高城管執(zhí)法能力和水平。深入推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”,大力實(shí)施“綠、潔、暢、亮、美”工程,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段整治市容市貌、馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建,營(yíng)造潔凈、優(yōu)美、文明、和諧的城市形象。堅(jiān)持公交優(yōu)先,優(yōu)化線路布局,增加車輛班次,取締非法營(yíng)運(yùn),搞好城市交通管理。

大力推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣市區(qū)積極開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”和示范鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng),加快縣城和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出抓好環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、交通等方面的精細(xì)化管理,不斷完善和提升城鎮(zhèn)綜合功能,努力建設(shè)設(shè)施完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

構(gòu)建完善綜合交通體系。投資25.2億元,搞好內(nèi)(鄉(xiāng))鄧(州)高速、嶺南高速公路建設(shè),爭(zhēng)取內(nèi)鄧高速開(kāi)工建設(shè),嶺南高速年底前全線通車;扎實(shí)做好臨汾至三亞、武陟至西峽高速公路南陽(yáng)段的前期準(zhǔn)備工作。投資4.5億元,完成430公里干線公路建設(shè)任務(wù),啟動(dòng)建設(shè)南鄧一級(jí)公路50公里,填補(bǔ)我市無(wú)一級(jí)公路的空白。投資8.5億元,完成500公里農(nóng)村公路改造和1000公里村級(jí)聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村道路管理和養(yǎng)護(hù),著重搞好“村村通”公路管理養(yǎng)護(hù),加大資金投入,組建專門隊(duì)伍,探索建立管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)把“村村通”公路管好用好。完成南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航站樓改造工程,開(kāi)辟新的航線。

(四)推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速壯大

加強(qiáng)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好寶天曼至真武頂旅游道路隧道等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)淅川香花至倉(cāng)房、西峽恐龍遺跡園至內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼等旅游公路項(xiàng)目,加快干線至景區(qū)的支線道路建設(shè),搞好旅游道路兩側(cè)綠化、美化,使主要景區(qū)之間相互貫通,盡快形成旅游環(huán)線。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)和建設(shè),抓好一批文化重點(diǎn)項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)南陽(yáng)市博物館,完成荊紫關(guān)古鎮(zhèn)修復(fù)建設(shè)任務(wù),加快賒店古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)保護(hù)等省文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。推廣西峽縣“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的文化旅游投資發(fā)展模式,引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和戰(zhàn)略投資者,建立多元化投入機(jī)制,加快景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。

培育文化旅游精品和龍頭企業(yè)。抓住省里支持伏牛山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,實(shí)施寶天曼、丹江渠首、恐龍遺跡園三大景區(qū)配套完善工程,努力將其打造成為代表南陽(yáng)旅游形象的標(biāo)志性景區(qū)。積極做好桐柏淮源、真武頂、樺樹(shù)盤滑雪場(chǎng)等景區(qū)配套完善工程,加大旅游道路和景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度,加快游客服務(wù)中心建設(shè),鞏固提高20家A級(jí)景區(qū)。圍繞挖掘、整合、保護(hù)、開(kāi)發(fā)歷史文化名勝資源,策劃包裝一批特色文化旅游產(chǎn)品,打造楚漢文化游、中醫(yī)藥文化游、官署文化游、紅色文化游、商業(yè)文化游、農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑游等特色文化旅游線路。推進(jìn)旅游景區(qū)和旅行社建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化、集團(tuán)化,加大招商引資和資源整合力度,催生一批骨干企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)以講解員、導(dǎo)游隊(duì)伍為重點(diǎn)的旅游從業(yè)人員管理培訓(xùn),全面提高旅游接待服務(wù)水平。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理,規(guī)范整頓旅游市場(chǎng)秩序。

加大南陽(yáng)文化旅游宣傳推介力度。集中宣傳資金,創(chuàng)作宣傳歌曲,制作宣傳短片,在中央電視臺(tái)、河南衛(wèi)視等強(qiáng)勢(shì)媒體黃金時(shí)段播放;辦好首屆中國(guó)寶玉石博覽會(huì)、第七屆中醫(yī)藥文化節(jié),利用各類文化旅游博覽會(huì)、展覽會(huì)等節(jié)會(huì)平臺(tái),加大對(duì)途徑南陽(yáng)的交通干線沿線城市和南水北調(diào)受益區(qū)等主要客源地的宣傳促銷力度,進(jìn)一步打響伏牛山世界地質(zhì)公園品牌,擴(kuò)大南陽(yáng)文化、旅游的知名度和影響力。鼓勵(lì)旅行社與重點(diǎn)客源地搞好對(duì)接,加強(qiáng)與洛陽(yáng)、平頂山、襄樊等周邊城市的合作,分期分批邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)旅行社老總來(lái)宛踏勘線路,增強(qiáng)客源引入能力。力爭(zhēng)全年接待游客突破1000萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入55億元。

大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。編制全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,重點(diǎn)發(fā)展物流配送、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極培育會(huì)展、咨詢、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。加快物流園區(qū)建設(shè)步伐,搞好城市市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理,重點(diǎn)抓好市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍升物流園區(qū)、地方鐵路局汽配市場(chǎng)等大型市場(chǎng)和居住小區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品微型超市規(guī)劃建設(shè)。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),注重房地產(chǎn)集中連片開(kāi)發(fā)和規(guī)模化運(yùn)作,支持和吸引有實(shí)力的房地產(chǎn)商參與我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā);進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,嚴(yán)格實(shí)行“競(jìng)地價(jià)、限房?jī)r(jià)”等調(diào)控政策,抑止房?jī)r(jià)過(guò)高和過(guò)快增長(zhǎng)。重視金融業(yè)發(fā)展,積極支持地方金融企業(yè)發(fā)展壯大;定期向金融機(jī)構(gòu)發(fā)布和推介項(xiàng)目,精心組織銀企合作洽談會(huì),實(shí)現(xiàn)銀企合作雙贏;積極爭(zhēng)取和支持國(guó)內(nèi)外各類金融、保險(xiǎn)單位來(lái)宛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù);認(rèn)真研究貨幣調(diào)控政策,建立激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大對(duì)我市重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投入,全力支持南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(五)深入推進(jìn)改革開(kāi)放,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

深化各項(xiàng)改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。扎實(shí)做好11家改制企業(yè)和15家破產(chǎn)重組企業(yè)遺留工作,完成柴油機(jī)廠、康遠(yuǎn)廠破產(chǎn)重組。加快土產(chǎn)公司、五交化等一批條件成熟的商貿(mào)流通企業(yè)改制步伐。大力推進(jìn)集體企業(yè)改制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市融資,積極培植安棚堿礦、二機(jī)石油、中南公司等10家A股和福森藥業(yè)、陸德筑機(jī)等9家中小板上市后備企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理,增加國(guó)有資產(chǎn)收益。全面清理市直行政事業(yè)單位人事編制,重新界定單位性質(zhì)和職能,對(duì)性質(zhì)類同、重復(fù)設(shè)置的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,對(duì)名存實(shí)亡、職能喪失的機(jī)構(gòu)予以撤銷。穩(wěn)步推進(jìn)行政事業(yè)單位收入分配制度改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果,深化糧食流通體制改革,深入推進(jìn)農(nóng)村信用社、供銷社、集體林權(quán)制度改革。積極開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)施百戶民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)扶持工程,促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。依托本地比較優(yōu)勢(shì),策劃包裝一批招商項(xiàng)目,重點(diǎn)面向國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)搞好推介,精心籌辦第三屆豫商大會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng),積極參加第三屆中博會(huì)、第十一屆廈洽會(huì)等招商活動(dòng),創(chuàng)新招商方式,注重招商實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴,借助外力加速發(fā)展。抓住天冠與中石油合作重組的契機(jī),積極爭(zhēng)取促進(jìn)中石油與我市在燃料乙醇、生物柴油、纖維乙醇、1,3—丙二醇、全降解塑料等方面實(shí)現(xiàn)更高層次、更寬領(lǐng)域的合作;積極爭(zhēng)取中石化加大對(duì)河南油田的投入,壯大石油精細(xì)化工產(chǎn)業(yè);依托中建材集團(tuán)對(duì)我市建材資源進(jìn)行整合,打造超大型水泥企業(yè)集團(tuán),大力發(fā)展浮法玻璃、石膏板材、鋁合金型材、輕質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)多層住宅構(gòu)件等產(chǎn)品,打造全國(guó)新型建材基地;支持金光數(shù)顯公司積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴,培育壯大南陽(yáng)數(shù)字高清大屏幕電視產(chǎn)業(yè),今年（2008年）形成年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)生產(chǎn)能力,并逐步擴(kuò)大到50—100萬(wàn)臺(tái);支持二機(jī)石油裝備集團(tuán)與中海油集團(tuán)實(shí)行戰(zhàn)略合作,加大生產(chǎn)石油配套調(diào)試設(shè)備及海洋石油裝備出口能力;推動(dòng)我市與中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作,打造以超硬材料、專用汽車和汽車零部件為主的“軍工城”;與國(guó)家電網(wǎng)公司合作,爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)抽水蓄能電站和100萬(wàn)伏特高壓變電站;與中電投和省投資集團(tuán)合作,發(fā)展南陽(yáng)核電、火電、風(fēng)電;積極推動(dòng)桐柏天然堿資源整合,永煤集團(tuán)對(duì)南陽(yáng)新旺氯堿公司異地?cái)U(kuò)能改造,迅天宇與美國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)公司、日本夏普公司的戰(zhàn)略合作。力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資8800萬(wàn)美元,引進(jìn)市外資金150億元。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),重點(diǎn)培育機(jī)電、特色農(nóng)產(chǎn)品等一批優(yōu)勢(shì)出口商品,努力擴(kuò)大產(chǎn)品出口,力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到6.5億美元。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,鼓勵(lì)各類企業(yè)走出去參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化“管理就是服務(wù)”的意識(shí),真正把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革,規(guī)范行政審批行為,精減審批事項(xiàng),提高審批時(shí)效。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),切實(shí)做到一站式辦公、一條龍服務(wù)。實(shí)行雙休日正常辦理請(qǐng)辦事項(xiàng)制度和企業(yè)反映問(wèn)題周報(bào)制度。改進(jìn)行風(fēng)評(píng)議制度,規(guī)范完善人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人等各界代表評(píng)議行風(fēng)制度。嚴(yán)格實(shí)行損害投資環(huán)境責(zé)任追究制和投訴查實(shí)一票否決制,堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和行政“不作為”、“亂作為”等行為。認(rèn)真落實(shí)招商代辦制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制,建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)周到、辦事高效的長(zhǎng)效機(jī)制,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

(六)致力改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧

從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求,辦好今年（2008年）省、市確定的十件實(shí)事,加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。全面落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和相關(guān)扶持政策,加大對(duì)城鎮(zhèn)低保人員、“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)的幫扶力度,全年開(kāi)發(fā)提供8000個(gè)公益就業(yè)崗位,新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬(wàn)人,確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”,全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17萬(wàn)人,務(wù)工總收入達(dá)到200億元以上。繼續(xù)做好殘疾人、大中專畢業(yè)生就業(yè)工作,扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵安置改革。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)合同法》,全面推行勞動(dòng)合同制度。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步加大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠力度,全年新增參保職工2萬(wàn)人以上,征繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6億元。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作,參保人數(shù)達(dá)到60萬(wàn)人以上。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高參合標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”和農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面活動(dòng),農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)2萬(wàn)人和5.5萬(wàn)人。切實(shí)解決好農(nóng)民工工資拖欠等問(wèn)題,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。繼續(xù)做好城市低保和農(nóng)村低保工作,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上。積極申報(bào)爭(zhēng)取全國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合改革試點(diǎn)市,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加快市兒童福利院建設(shè)步伐,力爭(zhēng)完成主體工程建設(shè)任務(wù)。實(shí)施“曙光行動(dòng)”計(jì)劃,為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)救助復(fù)明手術(shù)1萬(wàn)例。加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)力度,致力解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題。加快烈士陵園改造步伐,力爭(zhēng)年底前竣工投用。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育,從春季開(kāi)始為農(nóng)村中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū),從秋季起免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。增加農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi),提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。籌資5000萬(wàn)元,完成10萬(wàn)平方米農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造任務(wù)。繼續(xù)做好中心城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)工作,籌資1.5億元,新建、改擴(kuò)建、續(xù)建中小學(xué)校10所以上。對(duì)義務(wù)教育階段新建和改擴(kuò)建學(xué)校免費(fèi)提供并安裝高壓供電設(shè)備。制定義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系,全面實(shí)施促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工程。整合職業(yè)教育資源,大力發(fā)展職業(yè)教育,普及高中教育,加快大學(xué)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐。支持南陽(yáng)幼師升格為?？茖W(xué)校。提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量,鼓勵(lì)引導(dǎo)大專院校圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好學(xué)科建設(shè),為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和技術(shù)支持。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好南陽(yáng)府衙等8處重點(diǎn)文物保護(hù)單位建筑維修工程和13個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。搞好第三次全國(guó)文物普查。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革,完善文化市場(chǎng)和新聞出版管理體系,推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮。強(qiáng)化公共衛(wèi)生保障能力建設(shè),完成市緊急救援中心、市中心醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)任務(wù),完善加強(qiáng)11個(gè)縣市“120”急救指揮中心建設(shè)。加快中醫(yī)資源整合進(jìn)度,組建南陽(yáng)張仲景醫(yī)院和張仲景國(guó)醫(yī)研究院,促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案,加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),健全醫(yī)療救助體系。扎實(shí)開(kāi)展示范村衛(wèi)生所建設(shè)活動(dòng),新建1000個(gè)示范村衛(wèi)生所。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入,進(jìn)一步改善醫(yī)療條件。做好全國(guó)第七屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦和籌備工作;抓好南陽(yáng)體育場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)前期工作。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程,籌資1000萬(wàn)元,完成1000個(gè)20戶以上自然村通廣播電視任務(wù)。完成南召、鎮(zhèn)平縣4萬(wàn)用戶數(shù)字電視整體平移,新增農(nóng)村有線電視用戶3萬(wàn)戶。進(jìn)一步抓好民族宗教、僑務(wù)、氣象、史志等工作,全面提高各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。

著力抓好節(jié)能減排工作。加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目管理,嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),今年（2008年）停止審批投資1億元以下的高耗能項(xiàng)目。切實(shí)抓好冶金、電力、石化、建材等重點(diǎn)耗能企業(yè)和年耗能5萬(wàn)噸標(biāo)煤以上企業(yè)節(jié)能工作,堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。組織實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程,積極推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造。加強(qiáng)建筑領(lǐng)域節(jié)能,積極推廣新型墻材,上半年縣以上城市全面禁止使用實(shí)心黏土磚。加大對(duì)白河流域、南水北調(diào)源頭匯水區(qū)域和制藥、釀造、化肥等重點(diǎn)行業(yè)污染治理力度。按期完成鴨電、蒲電脫硫設(shè)施建設(shè)。確保11個(gè)縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)投入正常運(yùn)行。開(kāi)展中心城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治,在熱力管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐全部拆除,區(qū)域外全部改用清潔能源,禁止審批10噸以下燃煤鍋爐。認(rèn)真搞好第一次全國(guó)污染源普查。依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策,制訂我市節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核辦法,將節(jié)能減排目標(biāo)納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核體系,實(shí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制,確保節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制,將農(nóng)村雙女戶納入養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。建立以公共財(cái)政為主渠道的計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入機(jī)制,確保在全省率先全面建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加大耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)力度,嚴(yán)肅查處違法占用耕地行為。嚴(yán)格貫徹落實(shí)集約節(jié)約用地的強(qiáng)制措施,強(qiáng)力推進(jìn)土地“三項(xiàng)整治”,全面完成全市697個(gè)黏土磚瓦窯廠拆除任務(wù)。按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、節(jié)約集約”的原則,充分利用閑置土地,提高土地使用效率,保障必要的建設(shè)用地。認(rèn)真開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理,積極探索礦業(yè)勘查開(kāi)發(fā)市場(chǎng)運(yùn)作辦法,建立完善礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。積極引進(jìn)技術(shù)水平高、管理先進(jìn)的大型采礦企業(yè),促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,提高礦產(chǎn)開(kāi)采規(guī)模效益。深入開(kāi)展礦業(yè)秩序治理,堅(jiān)決遏制低水平開(kāi)采、私采濫挖、非法轉(zhuǎn)讓等行為。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),重點(diǎn)抓好以高速公路為主的綠色通道建設(shè)、平原農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和以退耕還林、長(zhǎng)防林、水源涵養(yǎng)林及生態(tài)能源林為主的山區(qū)生態(tài)林建設(shè),新增造林面積70萬(wàn)畝。中心城市要按照“一環(huán)一帶四片六線”的要求,實(shí)施十大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),新增造林面積5000畝。

扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,突出抓好非煤礦山和采石場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑工地、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治和事故隱患排查,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制度,落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”和“四個(gè)一律取消”,嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。深入開(kāi)展食品藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓行動(dòng),凈化食品藥品市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè),對(duì)中心城區(qū)水產(chǎn)、畜產(chǎn)品和糧食實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,健全機(jī)構(gòu),完善預(yù)警預(yù)案和裝備設(shè)施,積極預(yù)防、妥善處置群體性、突發(fā)性事件。認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作,落實(shí)信訪工作各項(xiàng)責(zé)任制度,加大立案和督查督辦力度,認(rèn)真解決群眾合理訴求,有效控制群體性越級(jí)上訪事件發(fā)生。大力開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)深入開(kāi)展命案攻堅(jiān)、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”及追逃等專項(xiàng)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,完善社會(huì)治安防控體系,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,增強(qiáng)人民群眾安全感。

加強(qiáng)民主法制和國(guó)防建設(shè)。堅(jiān)持依法治市,深入開(kāi)展普法教育,提高全民法律意識(shí)。認(rèn)真貫徹依法行政綱要,全面推進(jìn)依法行政。依法做好全市第六屆村委會(huì)換屆選舉工作。進(jìn)一步探索擴(kuò)大基層群眾自治范圍、完善民主管理制度的有效途徑,把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體,力爭(zhēng)使我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)躋身全省先進(jìn)行列。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)法律援助,依法保護(hù)公民特別是婦女兒童、殘疾人和未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)國(guó)防教育,積極支持駐宛部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè),繼續(xù)做好人民防空和雙擁工作,努力創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”,鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè),努力提高政府工作水平

按照“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的要求,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè),努力把政府施政能力提高到一個(gè)新水平。加強(qiáng)思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,不斷提高掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論水平和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的知識(shí)水平。始終抱著對(duì)事業(yè)、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和發(fā)展意識(shí),增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,恪盡職守,務(wù)實(shí)拼搏,奮發(fā)有為,努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。加強(qiáng)效能建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的調(diào)查研究,搞好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,提高政府決策水平。認(rèn)真開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng),推進(jìn)機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新,嚴(yán)格績(jī)效考評(píng);加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,加大行政效能監(jiān)察力度,確保政令暢通,提高政府執(zhí)行力。改進(jìn)目標(biāo)管理,加強(qiáng)跟蹤督查,狠抓工作落實(shí),確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)廉政建設(shè)。牢記“兩個(gè)務(wù)必”,堅(jiān)持從嚴(yán)治政,嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系,嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì),探索開(kāi)展效益審計(jì)。牢固樹(shù)立節(jié)儉意識(shí),加強(qiáng)公共財(cái)政支出管理,創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。各位代表,南陽(yáng)已進(jìn)入新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,人民的期望不允許我們絲毫懈怠,時(shí)代的要求召喚我們奮發(fā)進(jìn)取。讓我們?cè)邳h的十七大精神指引下,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神,同心同德,扎實(shí)工作,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,為加快建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新南陽(yáng)而努力奮斗!

政府工作報(bào)告

――2008年1月4日在威海市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

威海市市長(zhǎng) 王培廷

各位代表：

現(xiàn)在，我代表威海市人民政府向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。