2014年遼陽(yáng)縣政府工作報(bào)告

——面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、環(huán)境約束加大的雙重壓力，我們千方百計(jì)上項(xiàng)目、保投入，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

2013年是我縣項(xiàng)目數(shù)量最多、質(zhì)量最好的一年，全年共實(shí)施投資1000萬元以上項(xiàng)目80項(xiàng)，其中，億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目34項(xiàng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)280億元，比上年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng)）19.4 %；固定資產(chǎn)投資完成149億元，增長(zhǎng)31.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)20.3億元，增長(zhǎng)14.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)44.8億元，增長(zhǎng)13%；城鄉(xiāng)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)12500元，增長(zhǎng)20%。

——面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、承載能力弱的難題，我們千方百計(jì)抓規(guī)劃、快建設(shè)，首山新城初具規(guī)模

規(guī)劃更加科學(xué)完善。在《總規(guī)》完成審批基礎(chǔ)上，將首山鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、劉二堡鎮(zhèn)、首山農(nóng)場(chǎng)納入首山新城統(tǒng)籌規(guī)劃，確立了建設(shè)“大首山”，打造遼鞍之間“第三城”的發(fā)展戰(zhàn)略，編制了《首山中央公園新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《興隆工業(yè)集中區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《駐蹕山及周邊地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)》等系列專項(xiàng)規(guī)劃和控詳規(guī)劃，形成了完善的規(guī)劃體系。

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。12公里天然氣輸氣管線、220KVA襄平一次變電場(chǎng)建設(shè)全面完成，大伙房輸配水工程進(jìn)入建設(shè)程序。馬伊新區(qū)水、電、氣、通訊主干管網(wǎng)、“三橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)基本完成。老城區(qū)完成自來水管線改造42公里，安裝智能水表2.2萬塊。興隆工業(yè)集中區(qū)7.1公里興隆大街全線貫通，5公里興劉線、7.3公里興鞍1、2號(hào)線已經(jīng)開始建設(shè)。劉二堡新市鎮(zhèn)1.6公里棲鳳路已經(jīng)完工，15公里蘭唐路拓寬改造已經(jīng)完成路基工程。全年共完成公路建設(shè)410公里，占全市總量的65%。

城市管理切實(shí)加強(qiáng)。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)和管理工作的實(shí)施意見》。完成了街路命名、路牌安裝工作。對(duì)主要街路信號(hào)燈、視頻監(jiān)控、指路牌及警告標(biāo)志等技防設(shè)施進(jìn)行了改造。對(duì)勝利街、新華路、文化路兩側(cè)商戶牌匾進(jìn)行了統(tǒng)一改造。對(duì)馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)商、街邊燒烤、戶外小廣告進(jìn)行了清理。對(duì)城區(qū)交通秩序進(jìn)行了治理。

城市環(huán)境不斷優(yōu)化。累計(jì)投資3000萬元，動(dòng)用土方6萬立方米，栽植花木60萬株，完成了人民街、勝利街、文化路、新華路改造綠化工程、集賢山及首山西南坡覆土綠化工程、馬伊水系土方工程等一批生態(tài)綠化工程，體現(xiàn)“山水入城”理念，打造宜居環(huán)境。

——面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)能落后的現(xiàn)實(shí)，我們千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，構(gòu)建跨躍發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)150億元，增長(zhǎng)11%。園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。向陽(yáng)工業(yè)園區(qū)新建、續(xù)建投資3000萬元以上項(xiàng)目18項(xiàng)，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到180億元。興隆工業(yè)集中區(qū)水、電、氣等配套工程正在推進(jìn)，“中小企業(yè)孵化基地”工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)開工，園區(qū)簽約落地項(xiàng)目達(dá)到7項(xiàng)。產(chǎn)業(yè)集群加速擴(kuò)張。以實(shí)施“藍(lán)天工程”為契機(jī)，淘汰鋼鐵企業(yè)67家，淘汰落后產(chǎn)能200萬噸，鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生質(zhì)的蛻變。遼銅二期、澤華電子二期、三川電氣、雄乾電子項(xiàng)目正在建設(shè)，銅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。新風(fēng)集團(tuán)高壓共軌項(xiàng)目、宏昌重工履帶板和電梯導(dǎo)軌項(xiàng)目、富遠(yuǎn)重工數(shù)控加工中心產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快推進(jìn)，三三工業(yè)大型盾構(gòu)機(jī)、掘進(jìn)機(jī)成功下線，裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。寒嶺本鋼集團(tuán)賈家堡鐵礦項(xiàng)目、聚鑫礦業(yè)鐵精粉項(xiàng)目、雙河礦區(qū)擴(kuò)界改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，吉洞華拓鎂業(yè)菱鎂礦綜合利用項(xiàng)目正在進(jìn)行土地征收，“南鎂北鐵”礦產(chǎn)業(yè)格局初步形成。企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。新建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、市級(jí)技術(shù)中心9家，有14家企業(yè)被評(píng)為省創(chuàng)新型中小企業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)25.7億元，增長(zhǎng)11.8%；糧食產(chǎn)量突破10億斤，創(chuàng)歷史最高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新進(jìn)步。建成投資2000萬元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目7個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社106家、家庭農(nóng)場(chǎng)28家。特色農(nóng)業(yè)有新壯大。新栽植“一縣一業(yè)” 大果榛子2萬畝，建成千畝精品榛子園6個(gè)。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬畝、畜牧小區(qū)50個(gè)，精品漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)2.8萬噸。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有新提高。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)糧食萬畝示范區(qū)8個(gè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，建設(shè)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)10個(gè)，有2家農(nóng)機(jī)合作社被評(píng)為全國(guó)示范社。農(nóng)村條件有新改善?？偼顿Y3.5億元，完成農(nóng)建骨干工程項(xiàng)目75個(gè)，連續(xù)26屆獲省農(nóng)建“大禹杯”?？偼顿Y18.4億元，完成村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目251個(gè)，前杜村被列為省農(nóng)村城市化建設(shè)試點(diǎn)村。完成“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)116.4公里。完成農(nóng)村環(huán)境綜合治理44個(gè)村。完成“兩退一圍”清退“小開荒” 6572畝、超坡地還林5500畝、圍欄封育116.8公里?；蒉r(nóng)政策有效落實(shí)。發(fā)放糧食直補(bǔ)7439萬元、良種補(bǔ)貼1001萬元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼1894萬元，發(fā)放水庫(kù)移民補(bǔ)助2577萬元，發(fā)放扶貧貼息貸款5000萬元。

服務(wù)業(yè)加速崛起。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)46.5億元，增長(zhǎng)26.5%。商貿(mào)流通繁榮發(fā)展。新增服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)5家，華聯(lián)電子商務(wù)平臺(tái)即將運(yùn)營(yíng)，劉二堡商貿(mào)城項(xiàng)目已經(jīng)完工，參加遼陽(yáng)市第五屆名優(yōu)地產(chǎn)展銷會(huì)簽約額達(dá)1500萬元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速起步。遼鞍重型汽配城項(xiàng)目正在進(jìn)行土地征收，香港豪德投資35億元的國(guó)際商貿(mào)物流城項(xiàng)目簽約落地。休閑旅游持續(xù)升溫。年接待游客60萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.7億元。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年開發(fā)面積達(dá)124萬平方米。

——面對(duì)資金融入艱難、制約因素較多的困境，我們千方百計(jì)抓招商、破瓶頸，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力

招商引資取得突破。全年引進(jìn)域外資金110億元，增長(zhǎng)41%。雄乾電子集成電路半導(dǎo)體引線框架、香港豪德集團(tuán)商貿(mào)物流城項(xiàng)目順利進(jìn)駐，輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈乳制品、臺(tái)灣日月科技、南通啟東吉萊電子可控硅和電子芯片、安徽郎溪電子二極管等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目即將落地，深圳思貝克工業(yè)品平臺(tái)電子物流園區(qū)、遼寧昌元置業(yè)小城鎮(zhèn)綜合體項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)成落地意向。

資金保障能力增強(qiáng)?？h農(nóng)村信用社成功轉(zhuǎn)制，成立了遼東農(nóng)村商業(yè)銀行?？h企業(yè)家協(xié)會(huì)成立了遼陽(yáng)縣融興投資有限公司，土臺(tái)子城中村改造工程建行4億元擔(dān)保貸款資金即將到位。積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，為前杜實(shí)業(yè)、西姆萊斯申請(qǐng)6.5億元貸款已經(jīng)到位，為縣內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取到本溪興業(yè)銀行16.7億元的授信額度。中小企業(yè)集合票據(jù)區(qū)域集優(yōu)基礎(chǔ)性工作正在有序開展。

土地瓶頸有效緩解。通過土地增減掛鉤解決土地指標(biāo) 280 畝，完成拆舊任務(wù)2214畝。整合閑置土地解決土地指標(biāo)367畝。完成土地房屋征收815戶，騰空土地1350 畝。

——面對(duì)建設(shè)投入多、民生問題亟待解決的現(xiàn)狀，我們千方百計(jì)保民生、辦實(shí)事，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民生工程高效實(shí)施。去年“8.04”災(zāi)后重建任務(wù)全部完成，總投資3.56億元，修建路面98萬平方米、橋梁36座、護(hù)坡26萬立方米，完成飲水工程203處、灌溉工程26處、防洪工程60處，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)超過災(zāi)前水平。今年“8.16”暴雨損毀電力、通訊設(shè)施全面恢復(fù)，沖毀道路恢復(fù)暢通，倒房群眾得到妥善安置。歷史上拖欠公教人員工資及津補(bǔ)貼已經(jīng)開始補(bǔ)發(fā)，首批補(bǔ)發(fā)資金3000萬元。實(shí)施老舊小區(qū)樓前巷道改造工程，一期改造道路30條，鋪設(shè)黑色路面1.7萬平方米。馬伊回遷安置房達(dá)到回遷入住條件。

社會(huì)保障不斷完善。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金7364萬元，完成廉租房35套、公租房80套、農(nóng)村危房改造902戶。完成城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)8393人、勞務(wù)輸出7551人。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面12595人，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面1800人，醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面5805人，新農(nóng)保參保率達(dá)到92.4%。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)28所，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園4所，一高中遷建項(xiàng)目已經(jīng)完成招投標(biāo)，中考平均分、高考上線率大幅提高，職教中心招生取得突破。成功舉辦了第五屆“首山槐花節(jié)”和首屆“遼東農(nóng)商銀行杯”中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目全面實(shí)施，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%。縣托老中心投入使用，殯儀中心完成遷移，成立縣慈善總會(huì)，募集慈善資金266萬元。圓滿完成征兵工作，雙擁共建取得新成果。

——面對(duì)作風(fēng)不實(shí)、行政效能不高的局面，我們?cè)鷮?shí)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)管理，政府自身建設(shè)全面提升

民主政治取得進(jìn)步。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議119件、政協(xié)提案、建議62件，辦復(fù)率達(dá)100%。推進(jìn)“六個(gè)體系”建設(shè)，順利完成村委會(huì)換屆選舉工作。

行政效能不斷提升。大力推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)職能公開集中辦理，公共行政服務(wù)中心和電子監(jiān)察已延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。組建縣規(guī)劃委員會(huì)，完成審議城市建設(shè)重大項(xiàng)目14項(xiàng)。完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，151家預(yù)算單位全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付。規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、預(yù)決算和審核、審計(jì)制度，嚴(yán)格公務(wù)用車配備和使用管理，大幅節(jié)約財(cái)政資金。開通“地方稅費(fèi)征收保障平臺(tái)”，有效堵塞征管漏洞。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。信訪機(jī)制進(jìn)一步完善，應(yīng)急預(yù)案更加完備。依法治縣創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展，“六五”普法成效顯著。安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，食品藥品安全專項(xiàng)整治效果明顯。公安工作保障有力，社會(huì)治安持續(xù)平穩(wěn)，交通、消防管理水平進(jìn)一步提升。圓滿完成了十二運(yùn)、十八屆三中全會(huì)等安保工作任務(wù)。

此外，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商、氣象、人防、民宗、法制、縣志、地震、處非、檔案、殘聯(lián)、老齡、婦兒工委、紅十字會(huì)等各條戰(zhàn)線都取得了可喜成績(jī)。省市垂管部門、駐縣金融機(jī)構(gòu)為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到發(fā)展和工作中存在的問題。一是與沈大經(jīng)濟(jì)帶上同類縣（市）比，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐、對(duì)外形象上差距仍然較大。面對(duì)這樣問題，我們?nèi)鄙僖环N奮起趕超的氛圍、態(tài)勢(shì)和舍我其誰的勇氣、決心，相當(dāng)一部分人熱衷于四平八穩(wěn)、品頭論足，仿佛置身事外。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。面對(duì)這樣問題，我們工作缺少創(chuàng)新、缺少招法，深入基層不夠，缺乏直接傾聽企業(yè)、群眾呼聲的習(xí)慣和作風(fēng)，開放意識(shí)淡薄，沒有形成招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感，部分機(jī)關(guān)干部遇事推著干，樹葉掉了怕砸腦袋，不是想方設(shè)法研究怎么辦！怎么行！而是讓企業(yè)、群眾不知道一件事情怎么辦！怎么行！三是面對(duì)新形勢(shì)，政府行政管理方式落后，制度建設(shè)和服務(wù)手段滯后，公共服務(wù)還不能完全滿足群眾的需求，影響到政府的公信力和執(zhí)行力。面對(duì)這樣問題，我們改革思路不寬，缺少人才支撐，少了一點(diǎn)變革的膽魄。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。黨的十八屆三中全會(huì)指明了方向，解決這些問題，我們沒有退路和選擇。

二、銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好2014年各項(xiàng)工作

2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的起步之年，做好明年工作意義重大。

明年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)縣委十二屆五次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以開啟遼陽(yáng)縣建設(shè)新時(shí)段為動(dòng)力，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加速推進(jìn)“三城聯(lián)建、三化統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體”互動(dòng)發(fā)展，深化實(shí)施縣委全會(huì)提出的“五大戰(zhàn)略路徑”，讓發(fā)展成果更多更好更公平惠及百姓，實(shí)現(xiàn)遼陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍式新發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)15%；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)16%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）突出環(huán)境打造，精細(xì)建設(shè)管理，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃編制。在“大首山”發(fā)展戰(zhàn)略框架下，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，加快城市設(shè)計(jì)和城市控詳規(guī)劃編制，抓好電力、交通、城市給水等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)數(shù)字首山規(guī)劃。加快編制《遼陽(yáng)縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。

進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套。完成遼陽(yáng)紅陽(yáng)熱力公司熱電廠一期工程，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電供熱。完成小趙臺(tái)變電所建設(shè)，形成保障縣城內(nèi)供電的雙回路電源。加快推進(jìn)大伙房水庫(kù)輸水配套工程、奧德燃?xì)膺|陽(yáng)縣燃?xì)夤こ?。啟?dòng)騰飛街下穿鐵路橋建設(shè)工程，全面完成去年已實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施工程，實(shí)現(xiàn)新城東西兩片區(qū)的充分融合，充分拉開“大首山”城市建設(shè)骨架。

進(jìn)一步加快土地征收。完成老城區(qū)早市地塊、北韃子營(yíng)地塊、商業(yè)社區(qū)建行地塊、檢察院周邊地塊、百業(yè)城周邊地塊等土地征收，完成駐蹕山及周邊地塊征收，啟動(dòng)并完成土臺(tái)子村整村征收。

進(jìn)一步打造城市景觀。以馬伊新區(qū)為核心區(qū)域，完成綠化、亮化、水系工程，完成環(huán)山、環(huán)水步道工程，實(shí)施首山公園擴(kuò)建提升工程，推進(jìn)首山清風(fēng)書苑和崖壁水景建設(shè)。以向陽(yáng)工業(yè)園區(qū)為核心區(qū)域，完成外環(huán)路和主干路綠化改造工程，推進(jìn)首山大道拓寬改造工程，啟動(dòng)園區(qū)工業(yè)廣場(chǎng)和兵馬河水系景觀建設(shè)。完成由本遼遼首山出入口沿興隆大街、首山大道至人民街的迎賓大道建設(shè)。

（二）突出產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

做優(yōu)工業(yè)園區(qū)。興隆工業(yè)集中區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，形成銅精板帶精深加工、異型型材基地、鑄鍛件生產(chǎn)加工基地、電梯產(chǎn)業(yè)園等若干小園區(qū)。加快推進(jìn)水、電、氣配套工程建設(shè)，完成興鞍1、2號(hào)線建設(shè)和綠化工程，完成“中小企業(yè)孵化基地”工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目一期建設(shè)。向陽(yáng)工業(yè)園區(qū)要結(jié)合新城景觀打造，高標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級(jí)。

做大產(chǎn)業(yè)集群。加快三三機(jī)床、宏昌重工新上項(xiàng)目和高壓共軌項(xiàng)目建設(shè)，確保明年全面投產(chǎn)，加快裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大。確保遼銅二期10萬噸高精電子銅板帶項(xiàng)目建成投產(chǎn)，澤華電子、雄乾電子項(xiàng)目全面建成，加大以臺(tái)灣、東莞為重點(diǎn)區(qū)域的招商力度，進(jìn)一步引進(jìn)銅產(chǎn)品精深加工企業(yè)和下游電子信息材料企業(yè)5—10家，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快銅產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天工程”，按照“等量置換、減量置換”原則和“四個(gè)一批”要求，堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能，確保鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目順利實(shí)施，以此為牽動(dòng)，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)質(zhì)變。加快推進(jìn)寒嶺鐵礦和吉洞鎂礦精深加工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，寒嶺本鋼賈家堡子鐵礦要投產(chǎn)達(dá)效，遼寧聚鑫礦業(yè)要建成投產(chǎn)，鞍遼礦業(yè)、金悅礦業(yè)擴(kuò)界改造、西黃泥三礦區(qū)整合要完成，吉洞華拓鎂業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取明年全面建設(shè)，以此為牽動(dòng)，加快“南鎂北鐵”礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）突出機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平

加快農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。整合高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目、農(nóng)村土地綜合治理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的項(xiàng)目資金。大力推進(jìn)“一縣一業(yè)” 大果榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新栽植大果榛子2萬畝，爭(zhēng)取通過“中國(guó)大榛子之鄉(xiāng)”命名，進(jìn)入全省“一縣一業(yè)”示范縣。加快特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。結(jié)合千億斤糧食工程項(xiàng)目，打造穆家鎮(zhèn)3萬畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地。以現(xiàn)有綠色水稻為基礎(chǔ)，打造唐馬鎮(zhèn)、柳壕鎮(zhèn)2萬畝綠色水稻生產(chǎn)基地。利用黃泥洼盈利合作社“北菜南運(yùn)”的有利條件，打造“劉黃線”公路以西四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬畝蔬菜生產(chǎn)基地。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力推進(jìn)總投資50億元的輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈乳制品項(xiàng)目，確保上半年開始建設(shè)。出臺(tái)扶持政策，規(guī)范和加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)事龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，大力推廣以前杜實(shí)業(yè)鋼骨架大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，新上投資2000萬元以上農(nóng)事項(xiàng)目6個(gè)，培育2000畝以上專業(yè)合作社聯(lián)合社10家，新注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)25家。鼓勵(lì)創(chuàng)建品牌和擴(kuò)大出口，爭(zhēng)取新增農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)，力爭(zhēng)出口創(chuàng)匯額實(shí)現(xiàn)600萬美元。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。鞏固水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化成果，提高玉米收割機(jī)械化水平。保障糧食生產(chǎn)安全。大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，全力奪取農(nóng)建“大禹杯”。大力推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力實(shí)施“青山工程”，全面完成“兩退一圍”工作任務(wù)。加大山區(qū)扶貧開發(fā)力度，確保年人均收入低于3200元的戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

（四）突出品質(zhì)特色，擴(kuò)大輻射影響，著力構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展格局

加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。編制《遼陽(yáng)縣服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、文化創(chuàng)意和休閑產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造遼陽(yáng)縣特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。香港豪德集團(tuán)國(guó)際商貿(mào)物流城項(xiàng)目、遼鞍重型汽配城項(xiàng)目年內(nèi)完成一期建設(shè)，力爭(zhēng)使在談深圳思貝克集團(tuán)工業(yè)品電子平臺(tái)物流園、深圳六星集團(tuán)汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目盡快入駐，打造“遼鞍金橋”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)取獲批省示范服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托環(huán)首山優(yōu)美的山水環(huán)境，加快發(fā)展運(yùn)動(dòng)健身、養(yǎng)生養(yǎng)老體驗(yàn)、教育培訓(xùn)等休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)首山休閑服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

加快特色旅游業(yè)發(fā)展。東部山區(qū)要加強(qiáng)與千山、弓長(zhǎng)嶺溫泉的區(qū)域聯(lián)合，挖掘豐富的山水旅游資源，編制核伙溝旅游發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)3-4個(gè)省級(jí)溝域旅游示范區(qū)。力爭(zhēng)把首山中央公園建設(shè)成4A級(jí)景區(qū)。西部平原重點(diǎn)發(fā)展面向遼鞍兩市，輻射周邊地區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

加快優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快兩個(gè)回遷安置區(qū)建設(shè)，確保按回遷時(shí)段分階段入住。重點(diǎn)圍繞馬伊新區(qū)、駐蹕山周邊和新老城區(qū)交接處地塊，打造低密度、高標(biāo)準(zhǔn)商住區(qū)，全年房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到100萬平方米以上。

（五）突出招商帶動(dòng)，營(yíng)造更優(yōu)環(huán)境，有效匯集更多優(yōu)質(zhì)資源

聚力推進(jìn)招商引資。重點(diǎn)圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、商貿(mào)物流基地、城市開發(fā)建設(shè)、文化休閑和大果榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)內(nèi)挖掘縣內(nèi)企業(yè)資源和潛力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加活躍，對(duì)外拓展視野和聯(lián)系，給部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)定目標(biāo)，下任務(wù)，明確責(zé)任和紀(jì)律，形成倒逼機(jī)制，在全縣形成以開放促發(fā)展、以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目建設(shè)成果為評(píng)價(jià)工作主要標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，形成重商、親商、大招商的良好局面。

著力拓寬融資渠道。推動(dòng)宏昌重工適時(shí)上市，支持三三工業(yè)收購(gòu)卡特彼勒加拿大隧道設(shè)備有限公司。強(qiáng)化銀企對(duì)接，積極爭(zhēng)取發(fā)行中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合債券10億元，力爭(zhēng)為中小企業(yè)融資達(dá)到30億元。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，爭(zhēng)取市政建設(shè)發(fā)行5億元集合債券。激活民資潛力，鼓勵(lì)民營(yíng)資本有序進(jìn)入金融領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金更多投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)。

強(qiáng)化財(cái)力保障作用。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，匹配縣鄉(xiāng)事權(quán)和財(cái)權(quán)。建立收入、支出分析預(yù)測(cè)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)收支即時(shí)動(dòng)態(tài)平衡，有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控管理，確保財(cái)稅均衡、足額入庫(kù)。牢固樹立過緊日子思想，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，推行“三公”經(jīng)費(fèi)公開，集中財(cái)力保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（六）突出改善民生，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)，努力推動(dòng)發(fā)展成果共建共享

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意的教育。改善辦學(xué)條件，加快縣一高中、馬伊小學(xué)和青少年素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)，完成20所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。加速發(fā)展學(xué)前教育，建設(shè)縣中心幼兒園，新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。提高公共衛(wèi)生保障能力。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃工作，逐步建立縣鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療管理機(jī)制。擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，做好新農(nóng)合補(bǔ)償醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)工作。推進(jìn)文化廣電事業(yè)繁榮發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，啟動(dòng)農(nóng)村有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作。加快交通事業(yè)發(fā)展。完成村內(nèi)道路建設(shè)110公里，新建農(nóng)村公路110公里，完成大中修和改擴(kuò)建道路50公里。

著力提高保障能力。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。全力做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，加快推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)慈善救助體系，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶危房改造等工作，積極維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

合力創(chuàng)新社會(huì)管理。深入開展“6 1”工作建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)體系。加大平安創(chuàng)建工作力度，加快公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化和“天眼工程”建設(shè)。健全群眾訴求表達(dá)、社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制, 做好法律援助和社區(qū)矯正、安置幫教工作，努力化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和食品藥品安全監(jiān)管，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。

（七）突出務(wù)實(shí)高效，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政府科學(xué)執(zhí)政水平

以更堅(jiān)定的信念深化改革、推動(dòng)發(fā)展。把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上，統(tǒng)一到縣委十二屆五次全會(huì)的決策部署上，以更寬的視野、更大的氣魄、更新的理念，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，以改革統(tǒng)攬發(fā)展全局，以改革開創(chuàng)工作新局面，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

以更開放的姿態(tài)接受監(jiān)督、改進(jìn)工作。自覺接受人大依法監(jiān)督，虛心接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。深化政府信息公開和部門辦事公開，提高政府工作透明度和公信力，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

以更規(guī)范的管理優(yōu)化環(huán)境、提升效能。實(shí)施項(xiàng)目并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、幫辦服務(wù)等制度，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化作風(fēng)建設(shè)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，講短話、開短會(huì)、行短文，多下基層調(diào)研、多進(jìn)企業(yè)幫扶、多幫群眾解難。強(qiáng)化工作落實(shí)，確保政令暢通，做到接受任務(wù)不講條件，落實(shí)任務(wù)不提困難，完成任務(wù)不拖時(shí)間。

以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。扎實(shí)開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決整治推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，脫離群眾、消極倦怠，虛假浮夸、奢侈浪費(fèi)等不良風(fēng)氣，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察與全程監(jiān)管。加大專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。

明年，在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，縣政府將全力辦好9件實(shí)事：

1、實(shí)施農(nóng)民健康管理工程。為35歲以上農(nóng)村居民，實(shí)施以高血壓綜合防治為重點(diǎn)的健康管理，構(gòu)建覆蓋全縣農(nóng)村的慢性病保健網(wǎng)絡(luò)。

2、實(shí)施飲水安全工程。在城區(qū)完成大伙房水庫(kù)飲用水建設(shè)工程，讓城區(qū)百姓喝上放心水、干凈水。在農(nóng)村新建4個(gè)水源工程，解決1.6萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

3、實(shí)施公教人員工資和津補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)工程?；I集5000萬元資金，繼續(xù)補(bǔ)發(fā)歷史上拖欠的公教人員工資和津補(bǔ)貼。

4、實(shí)施支教助學(xué)和遼陽(yáng)縣籍優(yōu)秀人才引進(jìn)工程。建立教育資源均衡配置長(zhǎng)效機(jī)制，有計(jì)劃抽調(diào)縣城學(xué)校師資，到師資力量不足的偏遠(yuǎn)學(xué)校支教，讓學(xué)生享受到公平的教育。建立考入“211”、“985”院校人才引進(jìn)機(jī)制，為我縣優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)參與建設(shè)搭建平臺(tái)。

5、實(shí)施住房保障工程。建設(shè)公租房79套、廉租房33套，改造農(nóng)村危房670戶，改善困難群體居住條件。

6、實(shí)施“棄管樓”管理工程。維修“棄管樓”60棟，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，逐步解決老舊樓房失管問題。

7、實(shí)施城市公園新建、擴(kuò)建工程。一是對(duì)現(xiàn)有首山公園進(jìn)行擴(kuò)建，讓山水入城，并全面提升現(xiàn)有公園品質(zhì)。二是在縣城南側(cè)新建4萬方米平休閑公園，增加市民休閑健身場(chǎng)所。

8、實(shí)施老舊小區(qū)樓前巷道改造工程。完成樓前巷道維修改造2.5萬平方米，改善居民出行環(huán)境。

9、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程。為164個(gè)村安裝路燈，實(shí)現(xiàn)亮化，對(duì)41個(gè)村進(jìn)行環(huán)境治理，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

這是縣政府向全縣人民的莊嚴(yán)承諾，我們將不遺余力，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓人民群眾生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更加美滿！

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見和建議。

一、攻堅(jiān)克難，奮力拼搏的2013年

2014年1月16日，蕪湖日?qǐng)?bào)刊登了名為《——市人大代表審議《政府工作報(bào)告》發(fā)言摘登 群策群力議發(fā)展 躍馬揚(yáng)鞭開新局》 和《人大代表繼續(xù)審議《政府工作報(bào)告》審查計(jì)劃預(yù)算報(bào)告》 。

同年1月17日和1月18日，又刊登了名為《市人大代表繼續(xù)對(duì)《政府工作報(bào)告》建言獻(xiàn)策》 和《蕪湖市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議 關(guān)于政府工作報(bào)告的決議》 。

2014年3月5日，在中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作《2014年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》。

遼寧省遼陽(yáng)縣劉二堡鎮(zhèn)集中供水工程，機(jī)構(gòu)職能部門。

所獲榮譽(yù)

2021年8月6日，被水利部辦公廳授予“2021年度農(nóng)村供水規(guī)范化水廠”榮譽(yù)稱號(hào)。 2100433B