2020年前建設(shè)172項重大水利工程

應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，國務(wù)院要求推進重大水利工程建設(shè)，擴大有效投資需求。

2月25日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進包括重大水利工程在內(nèi)的公共設(shè)施建設(shè)，擴大有效投資需求，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)會議部署，目前納入規(guī)劃的172項重大水利工程，57項已開工建設(shè)，27項擬于年內(nèi)開工。

重大水利建設(shè)步伐加快

去年5月21日，國務(wù)院第48次常務(wù)會議確定了近兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項重大水利工程。

隨后，水利部對172項節(jié)水供水重大水利工程進行了逐項梳理，明確了每一項工程的責(zé)任主體和各個前期工作環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，提出了項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計爭取開工建設(shè)時間。

會議指出，去年以來，有關(guān)部門和地方按照國務(wù)院加大公共產(chǎn)品供給的部署，加快推進重大水利工程建設(shè)，目前納入規(guī)劃的172項重大水利工程，57項已開工建設(shè)，27項擬于今年內(nèi)開工，其余的要抓緊前期工作，條件成熟的應(yīng)盡早開工。

據(jù)了解,這些項目主要集中在中西部地區(qū)，涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水、引調(diào)水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區(qū)等。

從重大水利工程區(qū)域分布看，西部地區(qū)70項，占41%;中部地區(qū)38項，占22%，東部地區(qū)28項，占16%，東北地區(qū)36項，占21%。

會議認為，加快建設(shè)這些重大工程事關(guān)民生福祉，有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對當(dāng)前穩(wěn)增長也有重要意義。

值得注意的是，近期李克強總理多次強調(diào)加快水利工程建設(shè)。

今年2月，《求是》雜志刊發(fā)李克強總理的文章《以改革創(chuàng)新為動力加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》中就指出，今后幾年，要集中力量建設(shè)一批關(guān)系全局、具有較強輻射帶動作用的重大水利工程，特別是要在中西部地區(qū)建設(shè)一批重大引調(diào)水工程、大型水庫和節(jié)水灌溉骨干渠網(wǎng)。

李克強在文章中強調(diào)，國務(wù)院已對重大水利工程建設(shè)作出了總體部署，要加快推進。

水利部發(fā)展研究中心主任楊得瑞介紹，近年來，重大水利工程建設(shè)是在明顯加快，有些工程以前一直沒有實質(zhì)性地推進，最近幾年都陸陸續(xù)續(xù)開工了。

進度嚴(yán)重滯后將被問責(zé)

2011年，中央一號文件提出，力爭通過5至10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。

四年后的今天，各項水利工程建設(shè)在不斷加快，一些水利建設(shè)滯后的局面也得到了較好的改變，但是，一些貧困地區(qū)的水利工程建設(shè)情況仍存在問題，受多方面因素影響，部分水利項目進度滯后。《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，近年來對項目建設(shè)重視不夠、建設(shè)進度滯后等問題在一些地區(qū)依然較為普遍。

楊得瑞認為，個別地區(qū)還存在水利工程項目進度滯后的問題，有的是前期的工作滯后；有的是資金特別是配套資金不到位等原因。

為保障重大水利工程項目的有效推進，會議強調(diào)，力爭今年7月底前完成新開工項目的可研審批，中央財政用于續(xù)建項目的專項資金5月底前全部下達，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達90%以上。

對于水利工程建設(shè)的資金來源，會議指出，要發(fā)揮開發(fā)性金融作用，通過專項過橋貸款等方式，為地方開展水利建設(shè)提供過渡性資金支持。要落實目標(biāo)責(zé)任制，加快項目審批和資金下達。地方政府也可通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)籌措建設(shè)資金。要用改革的辦法，通過財政貼息或其他市場化融資渠道，并鼓勵社會資本參與重大水利工程建設(shè)。

此外，對于嚴(yán)重滯后的項目，將面臨相應(yīng)的問責(zé)，這條規(guī)定在此前的相關(guān)要求中并不常見。

會議強調(diào)，要對相關(guān)省份和重點項目開展專項督查、掛牌督辦，進度嚴(yán)重滯后的要及時調(diào)整投資計劃和資金預(yù)算，并督促整改、相應(yīng)問責(zé)。“問責(zé)是加大各方面的責(zé)任，也是強調(diào)執(zhí)行力方面的需要”，楊得瑞向記者介紹，因為人為因素導(dǎo)致工程進度滯后的，應(yīng)該問責(zé)，以有效督促加快建設(shè)進度，圓滿完成任務(wù)。

10月22日，鄂北地區(qū)水資源配置工程湖北省大悟縣王家沖水庫開工現(xiàn)場

總投資179.5億元的國家重大水利工程——鄂北地區(qū)水資源配置工程，22日上午在湖北省大悟縣正式開工建設(shè)。截至目前，今年國務(wù)院《政府工作報告》明確的27項全國重大水利工程已開工22項。

鄂北地區(qū)是保障國家糧食安全的重要生產(chǎn)基地，是湖北省重要的汽車工業(yè)走廊，在湖北省推進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。鄂北地區(qū)人口耕地相對集中，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，但由于丘陵崗地多，過境客水少，地下水賦存條件差，自古以來就是有名的“旱包子”，水資源短缺成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。

鄂北地區(qū)水資源配置工程從丹江口水庫取水，全線自流引水，輸水線路總長近270公里，規(guī)劃年引水量14億立方米，建成后將為鄂北地區(qū)提供可靠的水資源保障，對于保障城鄉(xiāng)供水安全和糧食安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進革命老區(qū)、貧困山區(qū)群眾脫貧致富和增產(chǎn)增收，推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。工程建成后，將有效解決鄂北地區(qū)482萬人、469萬畝耕地的生活和工農(nóng)業(yè)用水，促進鄂北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善。

水利部部長陳雷在開工動員會上指出，鄂北地區(qū)水資源配置工程是國務(wù)院確定的172項重大水利工程之一，也是湖北省實施的投資規(guī)模最大、覆蓋面積最廣、惠及人口最多、前期工作最快的水利項目。希望工程沿線地方政府大力支持工程建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題，扎實做好移民安置和征地拆遷工作，為工程順利實施創(chuàng)造良好條件。湖北省水利廳要加強對工程建設(shè)的指導(dǎo)和管理，強化質(zhì)量監(jiān)控、安全監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格過程控制和驗收管理。項目法人和參建各方要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平，精心組織、精心管理、精心施工，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全，真正把鄂北地區(qū)水資源配置工程建成經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的精品工程、廉政工程、德政工程、民心工程。

按照國務(wù)院加快推進水利工程建設(shè)的重大決策部署，截至目前，2015年國務(wù)院《政府工作報告》明確的27項重大水利工程已開工22項，全年目標(biāo)任務(wù)已完成81.5%。工程建設(shè)進度逐月加快、全面提速，1～9月累計完成中央水利投資計劃2206.3億元，較去年同期增加996.9億元，增幅82.4%。