ET7400(MD6050)總鐵/二價(jià)鐵離子濃度測(cè)定儀技術(shù)參數(shù)

　　新年伊始，鐵路運(yùn)營(yíng)改革藍(lán)圖展開(kāi)。1月2日舉行的中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱“鐵總”）工作會(huì)議披露，去年國(guó)家鐵路貨運(yùn)量為29.18億噸，同比增長(zhǎng)10.1%，北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這是2012年以來(lái)，我國(guó)國(guó)家鐵路貨運(yùn)量首次告別負(fù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，會(huì)議還設(shè)定了多項(xiàng)鐵路建設(shè)工作目標(biāo)，其中備受關(guān)注的就是今年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資安排7320億元，是鐵總自2014年來(lái)首次調(diào)減這一目標(biāo)。分析認(rèn)為，鐵路部門(mén)收入增速疲弱、追求更高質(zhì)量發(fā)展均可能是下調(diào)投資目標(biāo)背后的考量。

基建投資趨謹(jǐn)慎

長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路貨運(yùn)量一直被視為反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的重要指標(biāo)。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、去產(chǎn)能加速，近年來(lái)國(guó)內(nèi)煤炭、礦產(chǎn)等大宗商品貨運(yùn)量出現(xiàn)明顯下滑，受此影響，2012-2015年，國(guó)家鐵路貨運(yùn)量連續(xù)下跌，且降幅基本保持持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)，分別為1.8%、0.4%、4.7%和11.6%。到了2016年，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量仍未實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，全年完成發(fā)送貨物26.5億噸，但跌幅已收窄至2.3%。對(duì)此，有分析指出，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈階段性企穩(wěn)，煤炭市場(chǎng)需求上漲帶來(lái)了鐵路運(yùn)輸需求增加，此外，2016年9月我國(guó)實(shí)施了被稱為史上最嚴(yán)的“公路治超”新政，嚴(yán)格限制上路貨車(chē)重量不得超過(guò)49噸，致使公路運(yùn)輸價(jià)格普遍上漲，也引導(dǎo)部分貨源向鐵路回流。

除客觀因素外，過(guò)去一年間，為了拓展貨運(yùn)客源，鐵總也加大了貨運(yùn)營(yíng)銷力度，諸如推動(dòng)大宗貨物產(chǎn)運(yùn)需銜接，對(duì)集裝箱、商品汽車(chē)、冷鏈運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)采取有力措施，調(diào)整優(yōu)化列車(chē)運(yùn)行圖等。

引起業(yè)界關(guān)注的還有今年的鐵路投資目標(biāo)。本次會(huì)議提出，今年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資安排7320億元，其中國(guó)家鐵路7020億元；投產(chǎn)新線4000公里，其中高鐵3500公里。這是2014年以來(lái)，我國(guó)鐵路計(jì)劃固定資產(chǎn)投資額首次低于8000億元。前一天，鐵總剛剛對(duì)外公布，去年全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資8010億元，實(shí)現(xiàn)年初設(shè)定目標(biāo)。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，此番下調(diào)投資計(jì)劃額，顯露出鐵路部門(mén)在基礎(chǔ)建設(shè)投資領(lǐng)域更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。

控制投資降風(fēng)險(xiǎn)“鐵路投資目標(biāo)的調(diào)低，可能出于更高質(zhì)量發(fā)展的考量”，北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，鐵路建設(shè)也應(yīng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，將資金投向更具有回報(bào)效益的領(lǐng)域，例如市郊通勤鐵路等。持同樣觀點(diǎn)的還有鐵路專家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章，他直言，十九大強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更具質(zhì)量和效益，鐵路領(lǐng)域投資亦是如此，“另外，目前鐵路部門(mén)正在推進(jìn)混合所有制改革，吸引更多民間資本投資運(yùn)營(yíng)鐵路，這意味著今后鐵路投資建設(shè)不能再由鐵總大包大攬，而要留一部分余地給民企，鐵總下調(diào)投資目標(biāo)額正是為改革留有余地”。

還有專家指出，近兩年國(guó)家鐵路運(yùn)輸總收入增速均維持在個(gè)位數(shù)，與前幾年動(dòng)輒10%以上的增長(zhǎng)不可同日而語(yǔ)，相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，去年國(guó)家鐵路完成旅客發(fā)送量30.39億人、同比增長(zhǎng)9.6%，這是該增幅五年來(lái)首次不足一成。收入增長(zhǎng)疲弱，或許也是鐵總下調(diào)投資目標(biāo)的重要原因之一。“防范金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重心之一，始終未能有效緩解的高負(fù)債率，無(wú)形中就提高了鐵總潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)”，孫章告訴北京商報(bào)記者，鐵總也有可能出于管控風(fēng)險(xiǎn)的考慮，決定控制今年的固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

趙堅(jiān)進(jìn)一步表示，按照目前鐵路投資計(jì)劃下調(diào)的大趨勢(shì)，此前制定的鐵路建設(shè)長(zhǎng)期目標(biāo)也可能隨之下調(diào)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等四部門(mén)公布的《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，“十三五”期間，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá)3.5萬(wàn)億-3.8萬(wàn)億元，到2020年，中國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公里，較2015年分別增加2.9萬(wàn)公里和1.1萬(wàn)公里。有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，要完成這一目標(biāo)，鐵路投資年均水平需要維持在8000億元左右。

公司制改革待續(xù)

基于貨運(yùn)量等數(shù)據(jù)的好轉(zhuǎn)，業(yè)界普遍對(duì)去年鐵總盈利狀況持有樂(lè)觀態(tài)度。有分析就指出，隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，不斷攀升的鐵路貨運(yùn)量已經(jīng)成為鐵總營(yíng)收的主要來(lái)源之一，而此前被業(yè)界認(rèn)為后續(xù)增長(zhǎng)乏力的客運(yùn)量當(dāng)前增速也較為穩(wěn)定，而無(wú)現(xiàn)金支付、國(guó)際物流等新盈利點(diǎn)快速增長(zhǎng)，上述因素都將成為鐵總擴(kuò)大營(yíng)收的支點(diǎn)。

孫章表示，相較于美國(guó)聯(lián)邦快遞依靠飛機(jī)“打天下”，中國(guó)國(guó)情決定了鐵路運(yùn)輸將成為綜合交通運(yùn)輸體系的骨干，“當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)模式火熱，其實(shí)快遞服務(wù)也完全可以與高鐵實(shí)現(xiàn)共享，推動(dòng)更多高附加值、高精尖的"白貨"經(jīng)由高鐵運(yùn)輸”。

公司制改革是今年鐵總工作規(guī)劃的另一個(gè)看點(diǎn)。去年，鐵總確立了國(guó)鐵企業(yè)公司制改革“三步走”目標(biāo)并強(qiáng)力推進(jìn)，目前18個(gè)鐵路局已改制為集團(tuán)有限公司，法人治理結(jié)構(gòu)基本形成，新舊體制實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。與此同時(shí)，鐵總機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)改革順利完成，機(jī)關(guān)部門(mén)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定員編制分別精簡(jiǎn)10.3%、26.6%、8.1%，6個(gè)所屬非運(yùn)輸企業(yè)改革方案已批復(fù)實(shí)施。

在此基礎(chǔ)上，本次會(huì)議提出，今年要進(jìn)一步厘清總公司和鐵路局集團(tuán)公司的管理關(guān)系，明確權(quán)責(zé)界面，全面確立鐵路局集團(tuán)公司市場(chǎng)主體地位，同時(shí)按照“兩個(gè)一以貫之”的要求，推進(jìn)公司制改革后企業(yè)治理工作創(chuàng)新，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)作形式。

“鐵總的公司制改革不僅是一個(gè)"牌子"的變化”，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦直言，更應(yīng)該是深層次機(jī)制的改變，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成權(quán)責(zé)明確有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制。孫章則建議，今后鐵總應(yīng)繼續(xù)保持與高科技企業(yè)的密切合作，不僅要引進(jìn)先進(jìn)理念，還要引進(jìn)資金投資建設(shè)鐵路，緩解現(xiàn)有的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

北京商報(bào)記者 蔣夢(mèng)惟 張暢/文 宋媛媛/制表

全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖5日表示，鐵總今后會(huì)考慮上市并進(jìn)行混合所有制改革；將全力支持中國(guó)高鐵“走出去”，而備受關(guān)注的中泰高鐵合作正在快速推進(jìn)。

盛光祖說(shuō)：“條件具備時(shí)，鐵總會(huì)考慮上市，多走市場(chǎng)化道路?；旌纤兄聘母锓矫妫F總也有所考慮。”

關(guān)于向社會(huì)資本開(kāi)放的話題，盛光祖說(shuō)，鐵路建設(shè)領(lǐng)域的資本市場(chǎng)改革正在推進(jìn)，鐵總希望通過(guò)投融資體制改革讓社會(huì)投資能多渠道參與鐵路建設(shè)，這也將是鐵路投資改革的根本性變化。

在回答中國(guó)高鐵是否飽和的問(wèn)題時(shí)，盛光祖說(shuō)，中國(guó)鐵路還需要進(jìn)一步建設(shè)，尤其是中西部地區(qū)需要加快發(fā)展。他說(shuō)，今年政府工作報(bào)告中提到的8000億元以上的年度鐵路投資計(jì)劃將主要投向中西部地區(qū)。

盛光祖說(shuō)，中國(guó)高鐵“走出去”正在快速推進(jìn)，形勢(shì)良好。據(jù)介紹，目前很多國(guó)家都在和中國(guó)談高鐵合作，并簽訂了不少訂單。鐵總將對(duì)高鐵“出海”全力支持，將通過(guò)有效的組織和協(xié)調(diào)讓中國(guó)企業(yè)形成合力。關(guān)于中國(guó)和泰國(guó)鐵路合作的進(jìn)展，他表示，中泰鐵路合作并不是像一些媒體所報(bào)道的那樣中斷了，而是合作良好，雙方正在快速推進(jìn)。

在李克強(qiáng)總理的今年政府工作報(bào)告中也提出，鐵路投資要保持花8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，可見(jiàn)今年鐵路建設(shè)還將繼續(xù)推進(jìn)。

超額完成去年年度投資計(jì)劃后，今年鐵路投資將再創(chuàng)新高。2015年，中國(guó)鐵路總公司計(jì)劃完成投資8000億元以上，與2014年保持同樣強(qiáng)度和水平。在1月29日召開(kāi)的中鐵總公司2015年全路工作會(huì)議上，中國(guó)鐵路總公司盛光祖在《中鐵總公司2014年工作報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）中公布了上述計(jì)劃。

就此，中鐵總公司相關(guān)人士透露，8000億元應(yīng)該不會(huì)是今年的最終數(shù)字，鐵總歷年來(lái)都會(huì)根據(jù)年內(nèi)投資情況，隨時(shí)調(diào)增投資額度，按照以往的調(diào)增比例看，2015年有可能超越2010年8426.52億元的歷史紀(jì)錄，鐵路投資將再次迎來(lái)新高潮。

2014年，鐵路新線投產(chǎn)8427公里，刷新歷史最高紀(jì)錄。目前中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)11.2萬(wàn)公里，其中高速鐵路1.6萬(wàn)公里。

就今年的鐵路建設(shè)任務(wù)，盛光祖在工作會(huì)議上稱，2015年中鐵總公司仍將全面完成投資任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”鐵路建設(shè)目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)全年盈虧平衡。

為確保完成“十二五”鐵路建設(shè)任務(wù)，盛光祖稱，今年將以中西部地區(qū)鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)鐵路投融資體制改革，支持地方政府、社會(huì)企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城際鐵路、市域鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路，繼續(xù)吸引社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)。對(duì)于鐵路發(fā)展基金募集，盛光祖強(qiáng)調(diào)，2015年鐵路要充分運(yùn)用融資租賃、保險(xiǎn)資金債權(quán)計(jì)劃等融資方式，多渠道籌集資金，為鐵路建設(shè)提供資金保障。