安慶市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安慶市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安慶市人民政府

2019年11月1日

12月20日下午，市政府新聞辦、市審計(jì)局聯(lián)合召開(kāi)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作新聞發(fā)布會(huì)。市審計(jì)局黃曉紅圍繞《安慶市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》進(jìn)行解讀。

各位記者朋友，大家好。首先，非常感謝新聞界的各位朋友及社會(huì)各界長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)審計(jì)工作的關(guān)心和支持。我們舉行新聞發(fā)布會(huì)，主要圍繞今年11月份安慶市政府新修訂的《安慶市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行解讀。

一、《辦法》修訂背景

早在2010年，安慶市政府就印發(fā)了《安慶市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（宜政發(fā)〔2010〕36號(hào)），2013年4月市政府對(duì)《安慶市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》做了修訂（宜政發(fā)〔2013〕6號(hào)）。隨著形勢(shì)的發(fā)展，原《辦法》直接規(guī)定以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算的依據(jù)等做法，超越審計(jì)監(jiān)督權(quán)限，審計(jì)監(jiān)督的范圍、內(nèi)容等規(guī)定已經(jīng)不再完全適應(yīng)當(dāng)前投資審計(jì)工作的實(shí)際情況，需要加以解決。2017年以來(lái)，國(guó)務(wù)院法制辦、審計(jì)署相繼出臺(tái)了《關(guān)于糾正處理地方政府規(guī)章中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的函》、《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見(jiàn)》，省政府也出臺(tái)了《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法〉的決定》，對(duì)如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資審計(jì)監(jiān)督提出了新要求。2017年2月，全國(guó)人大法工委發(fā)文指出：地方性法規(guī)中直接規(guī)定審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)和規(guī)定建設(shè)單位“應(yīng)當(dāng)”在招標(biāo)文件中載明或者在合同約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)，擴(kuò)大了審計(jì)決定的效力范圍，限制了民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限，應(yīng)當(dāng)予以清理糾正。根據(jù)全國(guó)人大法工委的意見(jiàn)，2017年9月，省政府對(duì)原《安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》部分條款進(jìn)行了修訂，省審計(jì)廳亦明確要求各地審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極推動(dòng)本地區(qū)投資審計(jì)監(jiān)督辦法的修改完善。二是計(jì)劃管理松散。根據(jù)《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，但長(zhǎng)期以來(lái)，我市的政府投資審計(jì)根據(jù)市政府批轉(zhuǎn)意見(jiàn)滾動(dòng)安排，一年審什么、審多少項(xiàng)目心里沒(méi)底，難以做到量力而行，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理流于形式。市審計(jì)局每年需完成一兩百個(gè)項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算審核，審計(jì)任務(wù)過(guò)重與審計(jì)專業(yè)不足不矛盾十分突出，投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制難度加大。三是介入政府投資項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，弱化了審計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性。審計(jì)機(jī)關(guān)在參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)過(guò)程中，政府和項(xiàng)目建設(shè)單位常常要求審計(jì)機(jī)關(guān)參與各類與審計(jì)法定職責(zé)無(wú)關(guān)的、可能影響依法獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，甚至參與工程項(xiàng)目建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、工程變更、質(zhì)量評(píng)價(jià)、工程結(jié)算等管理活動(dòng)，影響了審計(jì)工作的獨(dú)立性。

為貫徹落實(shí)《安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的文件精神，按照規(guī)范性文件制定的要求，市審計(jì)局經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，確定了《辦法》修改的范圍和重點(diǎn)，形成了《辦法（初稿）》，并書(shū)面征求了市司法局、市住建局、市發(fā)改委、市交通局、市水利局、市重點(diǎn)處、市城投公司等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。在匯總梳理有關(guān)部門(mén)反饋的意見(jiàn)和建議后，形成了《辦法（送審稿）》，經(jīng)市政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，市政府于2019年11月1日正式印發(fā)實(shí)施。

二、修訂后《辦法》的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

修改后的《辦法》共二十四條，主要由五個(gè)方面組成。第一部分為總則，由第一條到第七條構(gòu)成，明確了該辦法的制訂依據(jù)、適用范圍、政府投資建設(shè)項(xiàng)目概念、審計(jì)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)職責(zé)；第二部分為審計(jì)管轄范圍及內(nèi)容，由第八條至第十一條組成，明確審計(jì)主體和審計(jì)內(nèi)容；第三部分為審計(jì)實(shí)施，由第十二條到十五條組成，明確了審計(jì)期限、審計(jì)權(quán)限、審計(jì)實(shí)施方式；第四部分為審計(jì)成果運(yùn)用，由第十六條至第二十條構(gòu)成，明確了審計(jì)結(jié)果報(bào)送對(duì)象、社會(huì)公告及審計(jì)過(guò)程中相關(guān)違法違規(guī)事項(xiàng)處理意見(jiàn)；第五部分為法律責(zé)任，由第二十一條至二十二條組成，主要明確協(xié)審機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員的法律責(zé)任。

主要修訂內(nèi)容如下：

（一）與《安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》保持一致，重新修訂的條款

1.明確審計(jì)范圍及對(duì)象。結(jié)合新出臺(tái)的《政府投資條例》重新界定政府投資范圍，將第三條“政府投資建設(shè)項(xiàng)目”定義調(diào)整為：（一）財(cái)政預(yù)算資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項(xiàng)目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定的其他政府投資項(xiàng)目。

2.不再直接規(guī)定以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算的依據(jù)。按照平等、自愿原則，將《辦法》第十五條修改為“政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，可以在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以政府審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)”，刪除第十七條“審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項(xiàng)及建設(shè)項(xiàng)目竣工后國(guó)有資產(chǎn)移交的依據(jù)”等內(nèi)容。

3.不再直接干預(yù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算中多計(jì)工程價(jià)款問(wèn)題。根據(jù)省辦法規(guī)定刪去《辦法》原二十二條規(guī)定“對(duì)已付的工程價(jià)款，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳”等內(nèi)容，結(jié)合省辦法的規(guī)定修改為“建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定，在政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算中多計(jì)工程價(jià)款的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令據(jù)實(shí)調(diào)整；對(duì)發(fā)現(xiàn)的超概算（預(yù)算）以及建設(shè)單位決策失誤、履職不到位、多支付工程款等問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)向主管部門(mén)（單位）如實(shí)報(bào)告并提出審計(jì)建議；對(duì)構(gòu)成犯罪的單位和個(gè)人，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理”。

（二）根據(jù)相關(guān)政策文件要求、參照其他市做法修訂的條款

1.規(guī)范審計(jì)行為。根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見(jiàn)》（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號(hào)）及〔2019〕59號(hào)相關(guān)補(bǔ)充文件要求，在第二條中增加審計(jì)機(jī)關(guān)“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)規(guī)范履行審計(jì)職責(zé)，不參與各類與審計(jì)法定職責(zé)無(wú)關(guān)的、可能影響依法獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；不參與工程項(xiàng)目建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、工程結(jié)算等管理活動(dòng)”，厘清工程項(xiàng)目管理職責(zé)和審計(jì)監(jiān)督職責(zé)界限，以保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

2.強(qiáng)化計(jì)劃管理。根據(jù)審計(jì)署“各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)本地區(qū)公共投資項(xiàng)目情況，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、量力而行、確保質(zhì)量的原則，統(tǒng)籌制定年度投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃”的要求，參照合肥市辦法，在第七條計(jì)劃管理環(huán)節(jié)增加“建設(shè)單位要在當(dāng)年11月底前將下一年度需要開(kāi)展審計(jì)的項(xiàng)目報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)按規(guī)定報(bào)批后，按審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行”的規(guī)定，改變當(dāng)前投資項(xiàng)目全年申報(bào)立項(xiàng)的無(wú)序狀況。

3.調(diào)整審計(jì)規(guī)模。一是推動(dòng)投資審計(jì)工作全面發(fā)展和充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的需要。2017-2018年，市審計(jì)局共組織實(shí)施政府投資項(xiàng)目288個(gè)，其中價(jià)款結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目212個(gè)，審計(jì)重心和力量過(guò)于集中在工程價(jià)款審減上，而對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的管理漏洞、責(zé)任缺失等問(wèn)題關(guān)注較少，這種重造價(jià)輕管理的做法偏離了審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)在要求。二是控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前價(jià)款結(jié)算審計(jì)工作量大，嚴(yán)重超出審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員承受能力，也帶來(lái)了較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上超越了審計(jì)權(quán)限，代行了建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)控制的主體責(zé)任。

鑒于投資審計(jì)開(kāi)展時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣，為避免對(duì)投資審計(jì)產(chǎn)生誤解，工作中我們不搞一刀切、急剎車，結(jié)合安慶實(shí)際及投資審計(jì)抓主抓重的要求，將工程價(jià)款審計(jì)規(guī)模上作了少量壓減，將第九條中審計(jì)機(jī)關(guān)直接審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模從“總投資500萬(wàn)元”上調(diào)至“建安投資額3000萬(wàn)元”。

4.規(guī)范委托審計(jì)行為。鑒于省相關(guān)收費(fèi)文件已廢止以及“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”的原則，刪除第十六條“對(duì)工程價(jià)款審計(jì)核減金額超過(guò)報(bào)審金額10%的部分，其發(fā)生的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，也可以由建設(shè)單位（或由建設(shè)單位提請(qǐng)項(xiàng)目付款單位）從施工單位工程價(jià)款中代扣支付”條款。審計(jì)機(jī)關(guān)委托中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員協(xié)審發(fā)生的服務(wù)費(fèi)用，由審計(jì)機(jī)關(guān)支持，財(cái)政預(yù)算保障。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)協(xié)審中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)的質(zhì)量控制?！掇k法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。對(duì)不講誠(chéng)信、違反職業(yè)道德、違法違規(guī)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將列入黑名單予以公告，并報(bào)送給市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，納入信用“黑名單”，限制或禁止其再參與政府投資審計(jì)項(xiàng)目。

三、貫徹落實(shí)新修訂《辦法》的工作思路

一是堅(jiān)持依法審計(jì)，把握好投資審計(jì)職能定位。堅(jiān)持在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展審計(jì)工作，依法確定審計(jì)對(duì)象和范圍，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)取證、資料獲取、賬戶查詢、延伸審計(jì)、審計(jì)處理等行為。進(jìn)一步清理和退出與審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員履行審計(jì)職責(zé)無(wú)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，不參與工程項(xiàng)目建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、工程結(jié)算等管理活動(dòng)，促使投資審計(jì)監(jiān)督回歸本源。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，切實(shí)提高投資審計(jì)工作質(zhì)量和效果。按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、量力而行、確保質(zhì)量的原則，統(tǒng)籌制定年度投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，按照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則要求，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)政府投資為主，關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程的審計(jì)監(jiān)督，緊緊圍繞重大項(xiàng)目審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程結(jié)算、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定審計(jì)重點(diǎn)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)方法，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。

三是健全完善制度機(jī)制，有效運(yùn)用投資審計(jì)結(jié)果。嚴(yán)格遵守審計(jì)法等法律法規(guī)，進(jìn)一步健全和完善投資審計(jì)制度，認(rèn)真履行工程結(jié)算審計(jì)法定職責(zé)，促進(jìn)相關(guān)單位履職盡責(zé)，提高投資績(jī)效。對(duì)平等民事主體在合同中約定采用審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的，審計(jì)機(jī)關(guān)將依照合同法等有關(guān)規(guī)定，尊重雙方意愿。審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)將依法獨(dú)立出具投資項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的結(jié)算不實(shí)等問(wèn)題，作出審計(jì)決定，責(zé)令建設(shè)單位整改；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法、損失浪費(fèi)等問(wèn)題線索，將依法移送有關(guān)部門(mén)處理。同時(shí)，建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改督查機(jī)制，促進(jìn)整改落實(shí)和追責(zé)問(wèn)責(zé)。

四是嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格遵守審計(jì)工作“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，堅(jiān)守審計(jì)職業(yè)道德，抓好廉政制度貫徹落實(shí)工作，切實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持公開(kāi)透明，加大投資審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)協(xié)審機(jī)構(gòu)用其專業(yè)人員協(xié)審計(jì)政府投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)弄虛作假、惡意串通等嚴(yán)重失信和違反職業(yè)道德的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員將加大通報(bào)和責(zé)任追究力度。

各位新聞界朋友，新修訂《辦法》的貫徹施行，為我市審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展政府投資審計(jì)提供了遵循。下一步我們將積極組織開(kāi)展《辦法》的宣傳，通過(guò)網(wǎng)站、媒體、微博微信等途徑發(fā)布《辦法》和相關(guān)解讀，也希望廣大新聞界朋友，充分發(fā)揮新聞媒體的作用和優(yōu)勢(shì)，幫助我們加大宣傳力度，共同促進(jìn)我市政府投資建設(shè)健康發(fā)展，守住風(fēng)險(xiǎn)底線，守住廉政底線，助力美好大宜城建設(shè)。

謝謝大家.2100433B

第一條

第二條 本辦法適用于市人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)機(jī)關(guān)）審計(jì)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，以及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位的財(cái)務(wù)收支。審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)規(guī)范履行審計(jì)職責(zé)，不參與各類與審計(jì)法定職責(zé)無(wú)關(guān)的、可能影響依法獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不參與工程項(xiàng)目建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、工程結(jié)算等管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，包括：

（一）財(cái)政預(yù)算資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項(xiàng)目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定的其他政府投資項(xiàng)目。

第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項(xiàng)目竣工決算及項(xiàng)目投資效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

對(duì)建安投資在2億元以上的政府投資建設(shè)項(xiàng)目或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工使用等全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。對(duì)影響工程造價(jià)的工程量變動(dòng)、隱蔽工程驗(yàn)收、材料及設(shè)備采購(gòu)價(jià)格、設(shè)計(jì)變更等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)依法做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。

政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位或者本系統(tǒng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)。

第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職責(zé)所必需的人員和經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府予以保證。

第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照市人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作重點(diǎn)，列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，并抄送市發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)。建設(shè)單位要在當(dāng)年11月底前將下一年度需要開(kāi)展審計(jì)的項(xiàng)目報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)按規(guī)定報(bào)批后，按審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行。

第八條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目投資主體的財(cái)政隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍。

上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將審計(jì)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)或者委托下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，也可以直接審計(jì)屬于下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì)。

下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)或委托實(shí)施的審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)或委托機(jī)關(guān)審定。

第九條　政府投資建設(shè)項(xiàng)目按投資規(guī)模分工審計(jì)。

建安工程總投資額在3000萬(wàn)元以上的市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，均可列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃。

建安工程總投資額在3000萬(wàn)元以下的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位依法依規(guī)委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，并在出具成果文件之日起30日內(nèi)將其結(jié)果抄送審計(jì)機(jī)關(guān)備案，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行和工程變更情況；

（四）征地、拆遷費(fèi)用管理及使用情況；

（五）建設(shè)資金的籌集與使用、建設(shè)成本和其他財(cái)務(wù)收支情況；

（六）工程價(jià)款結(jié)算、支付以及工程造價(jià)控制情況；

（七）設(shè)備和材料的采購(gòu)、保管和使用情況；

（八）竣工決算報(bào)表的編制、交付使用資產(chǎn)情況；

（九）工程質(zhì)量管理情況；

（十）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等投資效益情況；

（十一）項(xiàng)目各項(xiàng)稅費(fèi)計(jì)繳情況；

(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)下列與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查；

（一）專項(xiàng)建設(shè)資金的征集、使用和管理情況；

（二）涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項(xiàng)；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項(xiàng)。

第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模確定審計(jì)期限，審計(jì)期限一般不得超過(guò)3個(gè)月。因特殊情況，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)月。

第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計(jì)單位提供相關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計(jì)單位的有關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)資料、合同、概（預(yù)）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（三）就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、偽造、毀棄相關(guān)資料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位和有關(guān)各方做好接受審計(jì)的相關(guān)配合工作。建設(shè)單位與施工單位應(yīng)規(guī)范、客觀地編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算、工程竣工結(jié)算，不得有高估冒算行為。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行選擇。

第十五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，可以在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并抄送市發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)。

第十七條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，依法向社會(huì)公布。審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。

第十八條 被審計(jì)單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中有違法違規(guī)行為，屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門(mén)處理、處罰，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十九條 被審計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料或者提供的資料不真實(shí)、不完整，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任。

因勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位的過(guò)錯(cuò)而造成項(xiàng)目重大預(yù)、決算失控和投資損失的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人依據(jù)合同約定追究賠償責(zé)任，移送相關(guān)行政主管部門(mén)依法追究有關(guān)單位法律責(zé)任，并將結(jié)果報(bào)告市人民政府。

第二十條 建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定，在政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算中多計(jì)工程價(jià)款的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令據(jù)實(shí)調(diào)整；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的超概算（預(yù)算）以及建設(shè)單位決策失誤、履職不到位、多支付工程款等問(wèn)題，應(yīng)向主管部門(mén)（單位）如實(shí)報(bào)告并提出審計(jì)建議；對(duì)構(gòu)成犯罪的單位和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理。

第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中有違法行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，并移送中介機(jī)構(gòu)管理部門(mén)和其他有權(quán)限處理機(jī)關(guān)對(duì)違法中介機(jī)構(gòu)和人員依法處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

對(duì)不講誠(chéng)信、違反職業(yè)道德、違法違規(guī)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)報(bào)送給市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，納入信用“黑名單”，限制或禁止其再參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并消除影響，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）弄虛作假、出具虛假審計(jì)報(bào)告的；

（二）隱瞞被審計(jì)單位和建設(shè)項(xiàng)目存在的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的；

（三）明知與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)回避，并造成嚴(yán)重后果的；

（四）泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；

（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有其他違法行為的。

第二十三條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請(qǐng)市人民政府裁決，市人民政府的裁決為最終決定。

第二十四條 本辦法自頒布之日起施行，市人民政府2013年4月7日發(fā)布的《安慶市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（宜政發(fā)〔2013〕6號(hào)）同時(shí)廢止。

沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的決定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，經(jīng)清理，市人民政府第52次常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》進(jìn)行修改。

一、將《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十四條刪除。

二、將《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十七條第（五）項(xiàng)刪除。

三、將《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十八條刪除。

四、將《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第三十二條刪除。

本決定自發(fā)布之日起施行。

六安市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（省政府令第225號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，以及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，包括下列基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目：

（一）財(cái)政預(yù)算資金、政府專項(xiàng)建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財(cái)政性資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項(xiàng)目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工使用等全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)依法做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。

第六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度；其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職責(zé)所必需的人員和經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府予以保證。

對(duì)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并抄送本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)。

審計(jì)機(jī)關(guān)編制政府投資建設(shè)項(xiàng)目年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)意見(jiàn)。

第九條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目投資主體的財(cái)政隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍。

上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將審計(jì)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)或者委托下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，也可以直接審計(jì)屬于下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì)。

下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)委托實(shí)施的審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)委托機(jī)關(guān)審定。

第十條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目按投資規(guī)模大小進(jìn)行分工審計(jì)。

總投資額在100萬(wàn)元以上的市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，均列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理項(xiàng)目。

總投資額在100萬(wàn)元以下的市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位自行安排委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。

對(duì)政府投資建設(shè)的民生工程以及其他政府交辦工程的審計(jì)，不受投資規(guī)模的限制。

縣區(qū)政府可根據(jù)自身實(shí)際，自行確定分工審計(jì)的投資規(guī)模。

第十一條 納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)審計(jì)。對(duì)超過(guò)時(shí)限未申請(qǐng)審計(jì)的，審計(jì)機(jī)關(guān)將予以公告。

審計(jì)機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位申請(qǐng)后，應(yīng)在30日內(nèi)書(shū)面告知其審計(jì)時(shí)間和方式。

第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行和工程變更情況；

（四）征地、拆遷費(fèi)用管理及使用情況；

（五）建設(shè)資金的籌集與使用、建設(shè)成本和其他財(cái)務(wù)收支情況；

（六）工程價(jià)款結(jié)算、支付以及工程造價(jià)控制情況；

（七）設(shè)備和材料的采購(gòu)、保管和使用情況；

（八）竣工決算報(bào)表的編制、交付使用資產(chǎn)情況；

（九）工程質(zhì)量管理情況；

（十）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等投資效益情況；

（十一）項(xiàng)目各項(xiàng)稅費(fèi)計(jì)繳情況；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)下列與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查：

（一）專項(xiàng)建設(shè)資金的征集、使用和管理情況；

（二）涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項(xiàng)；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項(xiàng)。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計(jì)單位提供相關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計(jì)單位的有關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)資料、合同、概（預(yù)）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（三）就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。委托費(fèi)用由本級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式。

第十六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，與施工單位簽訂建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)在合同中約定經(jīng)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算，并約定保留不低于合同總價(jià)款15%的待結(jié)價(jià)款。

保留的待結(jié)價(jià)款可以與工程質(zhì)量保證金等統(tǒng)籌安排，并在審計(jì)后結(jié)清。

第十七條 財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)在投資評(píng)審結(jié)束后，將評(píng)審結(jié)論抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。

審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，可以利用財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目作出的投資評(píng)審結(jié)論。

第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模確定審計(jì)期限，審計(jì)期限不得超過(guò)3個(gè)月。因特殊情況，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)月。

第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項(xiàng)以及建設(shè)項(xiàng)目竣工后國(guó)有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

以財(cái)政性資金投資為主的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)竣工決算審計(jì)后，有關(guān)部門(mén)方可批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算。

第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并抄送本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)。

第二十一條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，依法向社會(huì)公布。審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。

第二十二條 被審計(jì)單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中有違法違規(guī)行為，屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門(mén)處理、處罰，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二十三條 被審計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，依法追究法律責(zé)任。

因勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位的過(guò)錯(cuò)而造成項(xiàng)目重大預(yù)、決算失控和投資損失的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人依據(jù)合同約定追究賠償責(zé)任，移送相關(guān)行政主管部門(mén)依法追究有關(guān)單位法律責(zé)任，并將結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府。

第二十四條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算中多計(jì)工程價(jià)款的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位和施工單位據(jù)實(shí)結(jié)算，對(duì)已多付的工程價(jià)款，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳；對(duì)少計(jì)工程價(jià)款的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中有違法行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止其承擔(dān)的工作，依法追究法律責(zé)任。

第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

對(duì)違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，審計(jì)機(jī)關(guān)將其列入黑名單予以公告，限制或禁止其再參與政府投資審計(jì)項(xiàng)目。

第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）弄虛作假、出具虛假審計(jì)報(bào)告的；

（二）隱瞞被審計(jì)單位和建設(shè)項(xiàng)目存在的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的；

（三）明知與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)回避，并造成嚴(yán)重后果的；

（四）泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；

（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有其他違法行為的。

第二十八條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。

第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。符合本辦法第十條規(guī)定、未經(jīng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，適用本辦法。原《六安市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行規(guī)定》（六政〔2003〕32號(hào)）同時(shí)廢止。

六安市人民政府關(guān)于印發(fā)六安市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法的通知

六政〔2010〕58號(hào)

各縣區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、集中區(qū)管委，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《六安市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》已經(jīng)2010年7月30日市政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

六安市人民政府

二○一○年八月六日