病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人工作指南作者簡(jiǎn)介

王文毅，正教授級(jí)高級(jí)工程師，擁有水利水電工程建筑專業(yè)、陸地水文專業(yè)、行政管理專業(yè)三種文憑及學(xué)歷。曾從事報(bào)刊總編工作；水利科技成果研發(fā)及制造工作；水文觀測(cè)及資料整編工作；水利水電工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理、稽察等工作。

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前言

第一章 水利工程建設(shè)項(xiàng)目

第一節(jié) 水利工程建設(shè)項(xiàng)目概述

第二節(jié) 水利工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序

第三節(jié) 水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理

第四節(jié) 水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目病險(xiǎn)因素

第二章 水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人

第一節(jié) 法人

第二節(jié) 法人成立的條件

第三節(jié) 法人產(chǎn)生的三種形式

第四節(jié) 法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力

第五節(jié) 水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人

第六節(jié) 水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人組建

第七節(jié) 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人組建示例

第八節(jié) 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目法人組建存在的常見問題

第三章 項(xiàng)目法人與主要爹建單位關(guān)系

第一節(jié) 項(xiàng)目法人與政府部門的關(guān)系

第二節(jié) 項(xiàng)目法人與勘察、設(shè)計(jì)單位的關(guān)系

第三節(jié) 項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位的關(guān)系

第四節(jié) 項(xiàng)目法人與施工及材料供應(yīng)單位的關(guān)系

第四章 項(xiàng)目法人在病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程中的主要工作

第一節(jié) 項(xiàng)目法人在工程建設(shè)中的主要職責(zé)

第二節(jié) 項(xiàng)目法人在工程建設(shè)前期的主要工作

第三節(jié) 項(xiàng)目法人在勘察設(shè)計(jì)階段的主要工作

第四節(jié) 項(xiàng)目法人在招標(biāo)投標(biāo)中的主要工作

第五節(jié) 項(xiàng)目法人工程合同管理

第六節(jié) 項(xiàng)目法人在施工監(jiān)理中的主要工作

第七節(jié) 項(xiàng)目法人工程計(jì)劃管理

第八節(jié) 項(xiàng)目法人工程財(cái)務(wù)管理

第九節(jié) 項(xiàng)目法人在工程質(zhì)量管理中的主要工作

第十節(jié) 項(xiàng)目法人在工程質(zhì)量檢測(cè)中的主要工作

第十一節(jié) 項(xiàng)目法人在項(xiàng)目劃分與質(zhì)量評(píng)定中的主要工作

第十二節(jié) 項(xiàng)目法人在工程安全生產(chǎn)中的主要工作

第十三節(jié) 項(xiàng)目法人在工程驗(yàn)收中的主要工作

第十四節(jié) 項(xiàng)目法人工程檔案管理

第五章 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程政府質(zhì)量、安全監(jiān)督

第一節(jié) 質(zhì)量、安全監(jiān)督制度

第二節(jié) 質(zhì)量、安全監(jiān)督控制體系

第三節(jié) 對(duì)工程參建單位的監(jiān)督檢查

第四節(jié) 質(zhì)量、安全監(jiān)督工作存在的常見問題

第六章 項(xiàng)目法人違規(guī)行政處罰有關(guān)規(guī)定

第一節(jié) 項(xiàng)目法人在建設(shè)程序方面違規(guī)行政處罰有關(guān)規(guī)定

第二節(jié) 項(xiàng)目法人在勘察設(shè)計(jì)方面違規(guī)行政處罰有關(guān)規(guī)定

第三節(jié) 項(xiàng)目法人在招標(biāo)方面違規(guī)行政處罰有關(guān)規(guī)定

第四節(jié) 項(xiàng)目法人在質(zhì)量管理方面違規(guī)行政處罰有關(guān)規(guī)定

第五節(jié) 項(xiàng)目法人在施工監(jiān)理方面違規(guī)行政處罰有關(guān)規(guī)定

第六節(jié) 項(xiàng)目法人在建設(shè)管理方面違規(guī)行政處罰有關(guān)規(guī)定

第七節(jié) 項(xiàng)目法人在安全生產(chǎn)方面違規(guī)行政處罰有關(guān)規(guī)定

第八節(jié) 項(xiàng)目法人在質(zhì)量監(jiān)督方面違規(guī)行政處罰有關(guān)規(guī)定

第九節(jié) 項(xiàng)目法人在工程驗(yàn)收方面違規(guī)行政處罰有關(guān)規(guī)定

附錄 附錄一 項(xiàng)目法人責(zé)任制有關(guān)法規(guī) 水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見 （1995年4月21日 水利部 水建〔1995〕129號(hào)） 關(guān)于在建水利工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制整改工作的通知 （1999年4月2日 水利部建設(shè)與管理司 建管綜〔1999〕3號(hào)） 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知 （2000年7月15日 國(guó)務(wù)院 國(guó)發(fā)〔2000〕20號(hào)） 印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實(shí)施意見的通知 （2001年3月9日 水利部 水建管〔2001〕74號(hào)） 附錄二 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程有關(guān)法規(guī) 水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)的意見 （1989年7月21日 水利部 水規(guī)〔1989〕21號(hào)） 水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例 （1991年3月22日 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第78號(hào)） 大型重點(diǎn)險(xiǎn)庫(kù)項(xiàng)目除險(xiǎn)加固建設(shè)管理辦法 （1998年6月24日 國(guó)家計(jì)委、水利部 計(jì)投資〔1998〕1182號(hào)） 2001年病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法 （2001年11月14日 國(guó)家計(jì)委、水利部計(jì)投資〔2001〕2345號(hào)附件三） 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)復(fù)核工作的通知 （2003年3月9日 水利部 規(guī)計(jì)計(jì)〔2003〕12號(hào)） 水庫(kù)大壩安全鑒定辦法 （2003年6月24日 水利部 水建管〔2003〕271號(hào)） 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)管理工作的通知 （2003年11月12日 水利部 水規(guī)計(jì)〔2003〕545號(hào)） 關(guān)于切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的通知 （2004年3月15日 水利部 水建管（2004〕68號(hào)） 關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知 （2006年12月5日 水利部 水建管〔2006〕131號(hào)） 關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》的通知 （2007年12月27日 財(cái)政部 水利部 財(cái)建〔2007〕1025號(hào)） 關(guān)于印發(fā)水利部病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作方案的通知 （2008年2月20日 水利部 水建管〔2008〕54號(hào)） 關(guān)于進(jìn)一步做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的通知 （2008年2月24日 水利部 水建管〔2008〕49號(hào)）

全國(guó)已建成85000多座水庫(kù)，由于建成年代和工程資金投入不足等原因，全國(guó)約有39000座水庫(kù)處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，不但發(fā)揮不了工程效益，而且對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了極大威脅。國(guó)家為了解決水庫(kù)普遍存在的安全問題，把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程納入國(guó)家財(cái)政投資計(jì)劃，投入專項(xiàng)資金進(jìn)行建設(shè)。特別是21307年以來，中央提出用3年時(shí)間完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)目標(biāo)。為此，水利部決定舉全系統(tǒng)之力堅(jiān)決打好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)戰(zhàn)。明確病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收等制度，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成中央提出的目標(biāo)任務(wù)。

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心和龍頭，其它招標(biāo)投標(biāo)制及工程建設(shè)監(jiān)理制，均是通過項(xiàng)目法人責(zé)任制來實(shí)現(xiàn)和保證的，因此，抓好項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)工作，也就抓住了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理的綱，對(duì)保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施意義十分重大。

完善病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人責(zé)任制，是做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為保證病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)按計(jì)劃順利實(shí)施，避免出現(xiàn)由于人為因素給工程建設(shè)造成危害，在病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)中，項(xiàng)目法人不僅應(yīng)該清楚與病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程有關(guān)的參建單位什么時(shí)間做什么、怎么做、做到什么程度。而且更應(yīng)該清楚自身什么時(shí)間做什么、應(yīng)該怎么做、應(yīng)該做到什么程度。項(xiàng)目法人在整個(gè)工程建設(shè)管理中只有具備這樣的素質(zhì)，才能做到心中有數(shù)、才能處危不亂，才能具有對(duì)有關(guān)參建單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查的能力，才能做好工程建設(shè)管理工作。 2100433B