城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理辦法內(nèi)容解讀

《辦法》共6章30條，包括總則、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、更新改造管理、監(jiān)督管理、附則等。主要內(nèi)容包括以下3個方面：

一是明確了設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測基本要求。明確了橋梁、隧道、軌道、路基、接觸網(wǎng)等設(shè)施的巡查和監(jiān)測頻率，以及車輛、供電、通信、信號、機(jī)電等設(shè)備系統(tǒng)需要實(shí)時監(jiān)控的關(guān)鍵部位。對于設(shè)備異常情況報警，應(yīng)進(jìn)行分級分類，及時檢查確認(rèn)并處理。無法繼續(xù)維持運(yùn)營或繼續(xù)運(yùn)營將危及行車安全的，應(yīng)停運(yùn)搶修并盡快恢復(fù)運(yùn)營?？衫^續(xù)維持運(yùn)營的，應(yīng)視情采取區(qū)間限速、添乘檢查、安全防護(hù)等措施，盡快完成故障修復(fù)。其他不影響運(yùn)營的故障，應(yīng)明確故障修復(fù)方案，在具備條件后及時組織故障處理。規(guī)定了區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道、區(qū)間聯(lián)絡(luò)平臺、信號系統(tǒng)降級功能、列車門緊急解鎖裝置、站臺緊急停車按鈕等設(shè)施設(shè)備的測試、管理和安全防護(hù)要求。

二是設(shè)施設(shè)備維護(hù)要求。提出了設(shè)施設(shè)備維護(hù)規(guī)程的主要內(nèi)容以及編制、發(fā)布、修訂和廢止等基本程序，對車輛、信號等關(guān)鍵設(shè)備的修程修制和使用壽命進(jìn)行規(guī)定。運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)維護(hù)規(guī)程編制設(shè)施設(shè)備維護(hù)計劃，合理制定運(yùn)營計劃，保障設(shè)施設(shè)備維護(hù)工作時間。運(yùn)營單位應(yīng)做好設(shè)施設(shè)備維護(hù)施工管理，嚴(yán)格落實(shí)施工區(qū)域管理、請銷點(diǎn)登記等制度。由外單位進(jìn)行施工作業(yè)的，運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)安全管理，由運(yùn)營單位辦理相關(guān)施工手續(xù)后，方可進(jìn)行施工。在軌行區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域施工的，運(yùn)營單位應(yīng)安排專人 旁站監(jiān)督。

三是更新改造管理要求。規(guī)定了更新改造的內(nèi)容和主要范圍，對于車輛、供電、信號等涉及行車安全的關(guān)鍵設(shè)備，到達(dá)使用年限的應(yīng)及時更新。未經(jīng)充分技術(shù)評估論證，不能確保運(yùn)行安全的，不得延期使用。同時，明確了故障率較高嚴(yán)重影響運(yùn)營安全和客運(yùn)服務(wù)等6類情形，可提前進(jìn)行更新改造。針對增購列車、信號系統(tǒng)整體更新、軟件升級，以及改擴(kuò)建工程等可能影響運(yùn)營安全的重大更新改造項目，從功能測試、接口兼容條件、安全防護(hù)以及施工管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。

四是監(jiān)督檢查要求。明確運(yùn)營單位負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作，委外服務(wù)的，運(yùn)營單位應(yīng)與服務(wù)商簽訂書面協(xié)議，加強(qiáng)委外服務(wù)管理與評價。強(qiáng)調(diào)運(yùn)營單位應(yīng)做好故障統(tǒng)計分析，對設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作實(shí)施全生命周期的信息化、痕跡化管理，提高設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的科學(xué)管理水平。城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)對運(yùn)營單位設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理辦法

第一章　總則

第一條 為規(guī)范城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)（以下簡稱設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)）工作，更好地保障城市軌道交通安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》等有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 地鐵、輕軌的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作適用本辦法。單軌、磁浮、有軌電車等參照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施是指投入運(yùn)營的土建設(shè)施及附屬軟硬件監(jiān)測設(shè)備，包括橋梁、隧道、軌道、路基、車站、控制中心和車輛基地等。

本辦法所稱城市軌道交通設(shè)備是指投入運(yùn)營的各類機(jī)械、電氣、自動化設(shè)備及軟件系統(tǒng)，包括車輛、通風(fēng)空調(diào)與供暖、給水與排水、供電、通信、信號、自動售檢票系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、門禁、站臺門、車輛基地檢修設(shè)備和相關(guān)檢測監(jiān)測設(shè)備等。

第三條 設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)貫穿城市軌道交通運(yùn)營全生命周期，遵循安全第一、動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的原則。

第四條 城市軌道交通所在地城市交通運(yùn)輸主管部門或者城市人民政府指定的城市軌道交通運(yùn)營主管部門（以下統(tǒng)稱城市軌道交通運(yùn)營主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理工作。

對跨城市運(yùn)營的城市軌道交通線路，由線路所在城市的城市軌道交通運(yùn)營主管部門按職責(zé)協(xié)商組織開展設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理工作。

城市軌道交通運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作，制定設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理制度和作業(yè)規(guī)程，組織開展設(shè)施設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測、維護(hù)及更新改造等工作。

第二章　設(shè)施設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測

第五條 運(yùn)營單位應(yīng)組織編制各類設(shè)備的操作手冊，操作手冊的發(fā)布、修訂及廢止應(yīng)經(jīng)充分技術(shù)論證后方可實(shí)施。操作手冊應(yīng)至少包括啟用前的狀態(tài)檢查、啟停程序、操作流程、異常情況處置程序、安全作業(yè)管理規(guī)定等內(nèi)容。

第六條 運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)運(yùn)營實(shí)際，合理制定設(shè)備運(yùn)行計劃。每日運(yùn)營前，應(yīng)對軌行區(qū)行車環(huán)境，車輛系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、站臺門等直接影響行車安全和客運(yùn)服務(wù)的設(shè)備，以及其他重新開機(jī)啟用的設(shè)備進(jìn)行檢查，確認(rèn)正常后方可投入運(yùn)營。鼓勵采用智能化手段進(jìn)行狀態(tài)檢查。

第七條 運(yùn)營單位應(yīng)密切監(jiān)控設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，對于設(shè)備異常情況報警，應(yīng)進(jìn)行分級分類，及時檢查確認(rèn)并處理。無法繼續(xù)維持運(yùn)營或繼續(xù)運(yùn)營將危及行車安全的，應(yīng)停運(yùn)搶修并盡快恢復(fù)運(yùn)營。可繼續(xù)維持運(yùn)營的，應(yīng)視情采取區(qū)間限速、添乘檢查、安全防護(hù)等措施，盡快完成故障修復(fù)。其他不影響運(yùn)營的故障，應(yīng)明確故障修復(fù)方案，在具備條件后及時組織故障處理。

第八條 運(yùn)營單位應(yīng)定期組織對橋梁、隧道、軌道、路基等設(shè)施進(jìn)行巡查和監(jiān)測工作，并符合以下要求：

（一）橋梁。混凝土橋梁巡查頻率不應(yīng)低于1次/3月，鋼橋、鋼混組合橋梁、鋼混混合橋梁巡查頻率不應(yīng)低于1次/月。橋梁墩臺基礎(chǔ)沉降與梁體豎向變形等在交付運(yùn)營后的第一年內(nèi)監(jiān)測頻率不應(yīng)低于1次/6月，第二、三年監(jiān)測頻率不應(yīng)低于1次/年，第三年之后頻率不應(yīng)低于1次/3年。

（二）隧道。巡查頻率不應(yīng)低于1次/月。隧道結(jié)構(gòu)變形、聯(lián)絡(luò)通道等地下區(qū)間附屬設(shè)施變形等第一年內(nèi)監(jiān)測頻率不應(yīng)低于1次/6月，第二年監(jiān)測頻率不應(yīng)低于1次/年，第二年之后頻率不應(yīng)低于1次/3年。

（三）軌道。巡查頻率不應(yīng)低于1次/周，對軌距、水平、高低、三角坑等軌道靜態(tài)幾何尺寸的監(jiān)測頻率不應(yīng)低于1次/3月，定期對軌道動態(tài)幾何尺寸、車體垂直振動加速度和橫向振動加速度等進(jìn)行監(jiān)測。

（四）路基。巡查頻率不應(yīng)低于1次/月，對路基本體、排水設(shè)施以及防護(hù)加固設(shè)施的檢查頻率不應(yīng)低于1次/年。

（五）接觸網(wǎng)。巡查頻率不應(yīng)低于1次/月，定期對接觸網(wǎng)導(dǎo)高、拉出值、磨耗等進(jìn)行監(jiān)測。

設(shè)施存在病害、遇不良地質(zhì)地段、發(fā)現(xiàn)變形較大地段及其他需要重點(diǎn)關(guān)注的地段，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加密監(jiān)測點(diǎn)并加密監(jiān)測次數(shù)。

第九條 運(yùn)營單位應(yīng)利用車輛、供電、信號等設(shè)備自有的監(jiān)測和診斷功能，對以下關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控：

（一）車輛。牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、受流裝置、走行系統(tǒng)等。

（二）供電。斷路器、繼電保護(hù)裝置、干式變壓器、再生儲能裝置、UPS電源等。

（三）通信。電源、傳輸設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。

（四）信號。應(yīng)答器、轉(zhuǎn)轍機(jī)、電源系統(tǒng)等。

（五）機(jī)電。通風(fēng)空調(diào)與供暖、給水與排水、自動售檢票系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、站臺門等。

運(yùn)營單位認(rèn)為有必要、確需在運(yùn)營階段增設(shè)在線監(jiān)測設(shè)備的，應(yīng)經(jīng)過充分論證、評審后加裝，但加裝的設(shè)備不得影響設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。

第十條 運(yùn)營單位應(yīng)定期對供電、通信、信號、綜合監(jiān)控、站臺門等存在接口關(guān)系的設(shè)備系統(tǒng)時鐘進(jìn)行監(jiān)測和校準(zhǔn)，確保各系統(tǒng)與主時鐘服務(wù)器同步。

第十一條 運(yùn)營單位應(yīng)做好下列設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行測試、管理和安全防護(hù)，具體包括：

（一）對區(qū)間消防電話、應(yīng)急照明、區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道、區(qū)間疏散平臺、車站、區(qū)間人防門（防淹門）和區(qū)間防排煙系統(tǒng)和風(fēng)閥等設(shè)施設(shè)備，至少每年進(jìn)行一次檢查和功能測試。

（二）對信號系統(tǒng)降級功能、接觸網(wǎng)（軌）單邊供電和大雙邊供電功能，至少每年進(jìn)行一次測試。

（三）設(shè)有備用控制中心的，應(yīng)定期檢查相關(guān)設(shè)施設(shè)備的完好性，至少每年進(jìn)行一次倒切測試。

（四）對列車門緊急解鎖裝置、站臺緊急停車按鈕、站臺門應(yīng)急解鎖裝置以及電扶梯緊急停梯按鈕等緊急操作設(shè)備，運(yùn)營單位應(yīng)通過粘貼警示標(biāo)簽、視頻監(jiān)控、安排巡查等方式加強(qiáng)防護(hù)。

第三章　設(shè)施設(shè)備維護(hù)

第十二條 運(yùn)營單位應(yīng)組織編制設(shè)施設(shè)備維護(hù)規(guī)程。維護(hù)規(guī)程的發(fā)布、修訂、廢止等應(yīng)經(jīng)充分技術(shù)論證后方可實(shí)施。

設(shè)施設(shè)備維護(hù)規(guī)程應(yīng)至少包括設(shè)施設(shè)備維護(hù)項目、維護(hù)周期、維護(hù)流程、維護(hù)工藝及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量與安全控制要求、維護(hù)驗收等內(nèi)容，對關(guān)鍵工序的作業(yè)程序、注意事項及檢查標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。其中，車輛、信號等關(guān)鍵設(shè)備維護(hù)應(yīng)符合以下要求：

（一）車輛系統(tǒng)列檢間隔時間不超過15天，月檢間隔時間不超過3個月，架修間隔不超過5年或80萬車公里，大修間隔不超過10年或160萬車公里，整體使用壽命一般不超過30年或480萬車公里。

（二）信號系統(tǒng)維護(hù)間隔時間不超過7天，整體使用壽命一般不超過20年。

第十三條 運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)維護(hù)規(guī)程編制設(shè)施設(shè)備維護(hù)計劃并組織實(shí)施，其中正線或車輛基地咽喉區(qū)關(guān)鍵道岔、正線接觸網(wǎng)（軌）、正線軌道、車輛關(guān)鍵部件等重要設(shè)施設(shè)備的維護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照維護(hù)計劃執(zhí)行。

運(yùn)營單位應(yīng)合理制定運(yùn)營計劃，保障設(shè)施設(shè)備維護(hù)工作時間，運(yùn)營線路每天非運(yùn)營時間內(nèi)的設(shè)備設(shè)施檢修施工預(yù)留時間不宜少于4小時。

第十四條 運(yùn)營單位應(yīng)做好設(shè)施設(shè)備維護(hù)施工管理，施工過程中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)施工區(qū)域管理、請銷點(diǎn)登記等制度，加強(qiáng)安全防護(hù)和質(zhì)量監(jiān)控。軌行區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域或關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備施工作業(yè)應(yīng)有專業(yè)人員監(jiān)督。施工過程中動用其他設(shè)施設(shè)備的，施工完畢后應(yīng)及時恢復(fù)原本狀態(tài)并進(jìn)行檢查確認(rèn)。

由外單位進(jìn)行施工作業(yè)的，運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)安全管理，由運(yùn)營單位辦理相關(guān)施工手續(xù)后，方可進(jìn)行施工。在軌行區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域施工的，運(yùn)營單位應(yīng)安排專人 旁站監(jiān)督。

第十五條 運(yùn)營單位應(yīng)建立備品備件及周轉(zhuǎn)件管理制度，明確備品備件采購、存放、驗收、領(lǐng)用和維護(hù)保養(yǎng)等要求，并結(jié)合設(shè)施設(shè)備故障統(tǒng)計分析情況，合理配備備品備件，避免因存放過久導(dǎo)致功能失效。

運(yùn)營單位應(yīng)將維修返回的周轉(zhuǎn)件與備品備件區(qū)分管理，建立周轉(zhuǎn)件履歷資料，對其維修和流轉(zhuǎn)使用情況進(jìn)行跟蹤記錄。

第十六條 運(yùn)營單位應(yīng)建立維護(hù)使用的工具、裝備、儀器儀表管理制度，對工具、裝備、儀器儀表進(jìn)行定期檢查、試驗、校準(zhǔn)和保養(yǎng)。禁止使用未經(jīng)檢測或檢測不合格的工具、裝備、儀器儀表對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測和維護(hù)。涉及強(qiáng)制檢定的工具、裝備、儀器儀表等設(shè)施設(shè)備，必須按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　更新改造管理

第十七條 更新改造是指以新建、新購固定資產(chǎn)替換需報廢、拆除的原固定資產(chǎn)，而進(jìn)行的綜合性技術(shù)改造和采取的重大技術(shù)措施，以及對既有固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性技術(shù)改造、改良的升級更新。更新改造范圍主要包括：

（一）對原有設(shè)備進(jìn)行的綜合性技術(shù)改造和采取的技術(shù)措施；

（二）為提高自動化、智能化水平和采用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品而進(jìn)行的技術(shù)改造；

（三）設(shè)備和建筑物等固定資產(chǎn)的購置或新建；

（四）環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、節(jié)能、綜合利用原材料等需要添置的設(shè)備和相應(yīng)的土建工程。

第十八條 運(yùn)營單位應(yīng)按年度編制設(shè)施設(shè)備更新改造方案，包含可行性論證、設(shè)計文件、運(yùn)營組織調(diào)整方案和安全保障措施等內(nèi)容。城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)營單位更新改造方案編制工作的監(jiān)督，以滿足安全運(yùn)營需求。

第十九條 運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備使用年限、運(yùn)行狀況監(jiān)測評估結(jié)果、備品備件供應(yīng)以及維護(hù)成本等情況，確定設(shè)施設(shè)備的更新改造項目。

對于車輛、供電、信號等涉及行車安全的關(guān)鍵設(shè)備，到達(dá)使用年限的應(yīng)及時更新。未經(jīng)充分技術(shù)評估論證，不能確保運(yùn)行安全的，不得延期使用。未達(dá)使用年限，但符合下列條件之一的設(shè)施設(shè)備，可提前更新：

（一）故障率較高，嚴(yán)重影響運(yùn)營安全和客運(yùn)服務(wù)的；

（二）存在重大安全隱患，經(jīng)維修后仍無法消除的；

（三）原設(shè)計功能、性能與當(dāng)前運(yùn)營要求嚴(yán)重不符的；

（四）產(chǎn)品或設(shè)備供應(yīng)商已退出市場，無法保障備品備件供應(yīng)或服務(wù)質(zhì)量的；

（五）法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定淘汰或功能需要提升的；

（六）遭受事故或自然災(zāi)害破壞，不具備維修價值的。

第二十條 對于購置列車或轉(zhuǎn)廠生產(chǎn)的首列車，應(yīng)先行開展型式試驗驗證車輛性能。

新購置列車均應(yīng)開展動態(tài)功能測試，測試應(yīng)先在試車線進(jìn)行，并做好安全防護(hù)措施。在滿足沖突點(diǎn)防護(hù)、車門與動車互鎖、溜車防護(hù)和超速防護(hù)等安全功能要求后，方可進(jìn)行正線測試。測試合格后，應(yīng)開展不少于2000列公里的不載客運(yùn)行后，方可投入運(yùn)營。正線測試應(yīng)在非運(yùn)營時段施行。

測試期間發(fā)現(xiàn)可能危及行車安全的故障或突發(fā)事件時，應(yīng)立即停止，待故障或突發(fā)事件處理完畢后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第二十一條 信號系統(tǒng)整體更新前，運(yùn)營單位應(yīng)組織設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)商等對更新工程的可行性進(jìn)行充分論證，確保新信號系統(tǒng)的選型能與車輛、供電、通信、綜合監(jiān)控、站臺門、乘客信息系統(tǒng)等原有設(shè)備接口兼容，盡量減少對原接口設(shè)備的升級改造。信號系統(tǒng)整體更新應(yīng)在非運(yùn)營時段進(jìn)行，運(yùn)營單位應(yīng)實(shí)施全過程監(jiān)控管理，確保既有信號系統(tǒng)在過渡期間正常運(yùn)行，并對設(shè)備的安裝工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行卡控。

新舊信號系統(tǒng)兼容運(yùn)行的，在對兩列列車進(jìn)行升級并上線試用不少于1個月后，方可開展對其他列車分批次更新升級。

新舊信號系統(tǒng)倒切前，應(yīng)在非運(yùn)營時段開展不少于3次的實(shí)戰(zhàn)演練，新信號系統(tǒng)經(jīng)過累計不少于144小時的不載客運(yùn)行后方可投入運(yùn)營。

第二十二條 對于關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備運(yùn)行過程中暴露出來的軟件安全隱患或缺陷，運(yùn)營單位應(yīng)及時組織供應(yīng)商升級修復(fù)。對于新增功能或其他優(yōu)化性的軟件升級需求，應(yīng)對功能變化和其它功能模塊受影響情況進(jìn)行充分論證后方可施行。

軟件升級前，運(yùn)營單位應(yīng)要求供應(yīng)商在實(shí)驗室進(jìn)行充分試驗，并進(jìn)行技術(shù)交底。升級時應(yīng)組織供應(yīng)商共同做好安全防護(hù)。

第二十三條 城市軌道交通項目改建、擴(kuò)建時，運(yùn)營單位應(yīng)對改擴(kuò)建設(shè)計方案、技術(shù)方案、施工方案、安全保障方案等文件進(jìn)行事前審核后，辦理施工手續(xù)。實(shí)施過程中應(yīng)采取安全和檢查措施保障運(yùn)營安全。

改擴(kuò)建工程涉及到既有設(shè)施設(shè)備、影響正常行車或運(yùn)營服務(wù)的，應(yīng)在非運(yùn)營時段進(jìn)行。施工結(jié)束后，運(yùn)營單位應(yīng)對影響到的設(shè)施設(shè)備的使用功能進(jìn)行檢查確認(rèn)，不得影響正常運(yùn)行。

第二十四條 更新改造過程中，軌道、車輛、供電、通信、信號等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的主要部件批量采用新技術(shù)、新材料或新產(chǎn)品的，運(yùn)營單位應(yīng)在更新改造前對其安全性、可靠性、可維護(hù)性等進(jìn)行充分評估，并小范圍試用不少于3個月，確認(rèn)滿足設(shè)施設(shè)備功能要求后方可逐步推廣應(yīng)用。

第五章　監(jiān)督管理

第二十五條 運(yùn)營單位具體負(fù)責(zé)并組織開展設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作，確保設(shè)施設(shè)備性能良好、狀態(tài)穩(wěn)定。

委托外單位開展設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)服務(wù)工作（以下簡稱委外服務(wù)）的，運(yùn)營單位應(yīng)與服務(wù)商簽訂書面協(xié)議，明確服務(wù)項目、監(jiān)測及維護(hù)周期、需求響應(yīng)時間、質(zhì)量要求、安全作業(yè)要求和違約責(zé)任等。委外服務(wù)不免除或減輕運(yùn)營單位應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任，委外服務(wù)商依據(jù)委外服務(wù)合同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

運(yùn)營單位應(yīng)建立委外服務(wù)評價體系，對服務(wù)商響應(yīng)及時性、故障處理速度、維護(hù)計劃完成率、監(jiān)測和維護(hù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評價，加強(qiáng)委外服務(wù)管理。

第二十六條 運(yùn)營單位應(yīng)按月統(tǒng)計設(shè)施設(shè)備故障情況，定期開展設(shè)施設(shè)備故障發(fā)生次數(shù)、平均無故障運(yùn)行時間、故障發(fā)生率等重點(diǎn)指標(biāo)分析，對設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況和服役能力進(jìn)行持續(xù)評估，為設(shè)施設(shè)備維護(hù)及更新改造提供支持。

第二十七條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依托城市軌道交通智能管理系統(tǒng)，對設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作實(shí)施全生命周期的信息化、痕跡化管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備履歷管理、運(yùn)行監(jiān)測、運(yùn)維工單流轉(zhuǎn)、故障記錄和統(tǒng)計分析等功能，提高設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的科學(xué)管理水平。

第二十八條 城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)對運(yùn)營單位設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)情況開展監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改并納入相關(guān)考核。

第六章　附則

第二十九條 自動扶梯、電梯、起重設(shè)備等特種設(shè)備，以及消防、人防設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2019年11月1日起實(shí)施，有效期5年。 2100433B

貴陽市城市軌道交通建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城市軌道交通建設(shè)管理，確保城市軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)城市軌道交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱軌道交通建設(shè)，是指本市區(qū)域內(nèi)由市人民政府主導(dǎo)建設(shè)的城市軌道交通項目，包括新建、改擴(kuò)建的城市軌道交通建設(shè)工程、輔助工程、與城市軌道交通相連的地下和地上工程，以及城市軌道交通沿線車輛段、停車場、車站的地下、周邊及上蓋的資源綜合開發(fā)。

第三條 本市區(qū)域內(nèi)軌道交通建設(shè)與管理適用本辦法。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將軌道交通建設(shè)納入本市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃。軌道交通建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分期建設(shè)和安全高效的原則。

第五條 市人民政府確定的軌道交通建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)本市軌道交通的質(zhì)量、安全和文明施工管理工作。

市發(fā)展改革、財政、國土資源、審計、國資、金融辦、安監(jiān)、交通運(yùn)輸、公安、消防、人防、環(huán)保、林業(yè)綠化、水務(wù)管理、城管等部門按照各自職責(zé)做好軌道交通建設(shè)相關(guān)工作。

區(qū)（市、縣）人民政府按照職責(zé)做好軌道交通建設(shè)相關(guān)的房屋和土地征收與補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?

市城市軌道交通有限公司（以下簡稱軌道交通建設(shè)單位），具體負(fù)責(zé)本市軌道交通的建設(shè)和沿線綜合開發(fā)等相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃和用地管理

第六條 軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃（含軌道交通地下空間利用規(guī)劃）、軌道交通建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)的專項規(guī)劃。

第七條 軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綜合交通專項規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃等專項規(guī)劃進(jìn)行編制，編制工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門牽頭組織，軌道交通建設(shè)單位具體實(shí)施，并依照相關(guān)規(guī)定報批。

經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和規(guī)定程序辦理報批。

第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同有關(guān)部門根據(jù)軌道交通建設(shè)單位提出的軌道交通項目規(guī)劃和建設(shè)方案，依法對軌道交通線位、站位、車站、車輛段、停車場、主變電站、控制中心、出入口、風(fēng)亭等設(shè)施的規(guī)劃方案、建筑方案以及相關(guān)管線遷改方案進(jìn)行規(guī)劃審批。

第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃，對規(guī)劃控制及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)劃控制管理，以確保軌道交通設(shè)施安全。

在軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃紅線范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制非軌道交通的項目建設(shè)，對涉及軌道交通保護(hù)區(qū)范圍的非軌道交通項目建設(shè)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通建設(shè)單位的意見。

城市規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地，不得隨意改變用地性質(zhì)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報批。

第十條 軌道交通設(shè)施用地由市人民政府以劃撥方式提供。

軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)可以在地表、地上或在地下分別設(shè)立，市國土資源部門按照土地使用情況依法辦理用地手續(xù)和權(quán)屬登記。

軌道交通建設(shè)使用地面以下的空間，不受其上方土地使用權(quán)的限制，但不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。

第十一條 在軌道交通建設(shè)過程中，結(jié)合軌道交通建（構(gòu)）筑物一并實(shí)施開發(fā)的地上及地下空間，其使用權(quán)與地表土地使用權(quán)，可作價出資用于軌道交通建設(shè)。

軌道交通建設(shè)單位依照《貴陽市城市軌道交通國有土地使用權(quán)作價出資暫行辦法》取得土地使用權(quán)的土地，在土地使用年限內(nèi)，可依法出租、抵押、轉(zhuǎn)讓和用于其他經(jīng)濟(jì)活動。

第十二條 軌道交通建設(shè)單位在軌道交通建設(shè)用地范圍及對應(yīng)的地下、地面、地表空間內(nèi)，享有土地與物業(yè)、廣告、商業(yè)資源及通信接入層等的綜合開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

第三章 投資

第十三條 軌道交通建設(shè)、運(yùn)營所需資金以政府投資為主導(dǎo)，通過多層次、多渠道、多方式籌集。

市人民政府設(shè)立軌道交通建設(shè)專項資金，可作為項目資本金使用。專項資金的計提、歸集、劃撥及使用管理按照相應(yīng)的管理辦法執(zhí)行。

軌道交通建設(shè)單位負(fù)責(zé)軌道交通項目具體的投融資工作，市發(fā)展改革、財政、國土資源、國資、金融辦等有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第十四條 市財政部門對軌道交通建設(shè)資金使用、管理及財務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督。

第十五條 市審計機(jī)關(guān)依法對軌道交通項目概、預(yù)算執(zhí)行情況和決（結(jié)）算進(jìn)行審計監(jiān)督,新建的軌道交通配套工程屬市政工程性質(zhì)的，按市級立項項目進(jìn)行管理。

第十六條 軌道交通站點(diǎn)周邊物業(yè)需要與軌道交通出入口對接的，應(yīng)當(dāng)遵循有償使用原則，由軌道交通建設(shè)單位按規(guī)定收取接口費(fèi)。軌道交通建設(shè)單位負(fù)責(zé)根據(jù)接口的工程實(shí)施條件、運(yùn)營管理要求提出接口費(fèi)收費(fèi)方案，報市政府同意后執(zhí)行。所收取的費(fèi)用存入設(shè)立的軌道交通接口費(fèi)專戶，?？钣糜谲壍澜煌üこ探ㄔO(shè)或運(yùn)營補(bǔ)貼。

第四章 建設(shè)管理

第十七條 軌道交通項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。軌道交通項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、設(shè)備供應(yīng)、驗收等建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及國家、省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十八條 軌道交通建設(shè)項目管理應(yīng)實(shí)行法人責(zé)任制，對建設(shè)項目全過程負(fù)責(zé)，軌道交通建設(shè)單位及軌道交通各參建單位依法承擔(dān)軌道交通工程安全和質(zhì)量責(zé)任。

第十九條 軌道交通建設(shè)單位對工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料采購依法組織招投標(biāo)。

招標(biāo)控制價由市軌道交通建設(shè)單位委托專業(yè)造價咨詢機(jī)構(gòu)編制、審定。審計機(jī)關(guān)依法對項目決（結(jié)）算實(shí)施審計。

第二十條 因軌道交通建設(shè)需要永久或者臨時遷改市政管線的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，軌道交通建設(shè)單位做好配合，實(shí)行遷改調(diào)度會議制度，統(tǒng)籌實(shí)施管線遷改工作。各管線產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)批準(zhǔn)的管線綜合設(shè)計方案及規(guī)劃要求，辦理施工圖報批以及規(guī)劃、土地、建設(shè)等前期手續(xù)，并組織各自管線遷改。遷改費(fèi)用按規(guī)定審定后，由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)。

非因軌道交通建設(shè)需要提高標(biāo)準(zhǔn)或者增容的，增加部分或者超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第二十一條 因軌道交通建設(shè)需要臨時遷移的監(jiān)控設(shè)備、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共照明設(shè)施、體育健身設(shè)施、廣告牌、宣傳欄等，由各自產(chǎn)權(quán)或管理單位負(fù)責(zé)遷移、保管等工作。具備回遷條件后，產(chǎn)權(quán)或管理單位負(fù)責(zé)將原設(shè)施恢復(fù)，相關(guān)遷改和恢復(fù)費(fèi)用報審計機(jī)關(guān)審定后，由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)并納入軌道交通項目建設(shè)成本。

第二十二條 因軌道交通建設(shè)需要占用綠地、遷移或者砍伐樹木的,由軌道交通建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，按照軌道交通建設(shè)時序要求完成。相關(guān)費(fèi)用報審計機(jī)關(guān)審定后，由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)并納入軌道交通項目建設(shè)成本。

第二十三條 軌道交通建設(shè)項目安全設(shè)施必須按照安全管理和質(zhì)量管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,與軌道交通主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，其他建設(shè)工程與軌道交通工程相連接的,連接部分的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合軌道交通設(shè)計規(guī)范和安全要求。

其他建設(shè)工程與軌道交通工程相連接的,連接部分的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合軌道交通設(shè)計規(guī)范和安全要求。

第二十四條 軌道交通建設(shè)單位作為軌道物業(yè)的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)在軌道交通建設(shè)時負(fù)責(zé)廣告、商業(yè)及通信接入層等附屬資源的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，并與軌道交通主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，其設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合軌道交通設(shè)計規(guī)范和安全要求。

第二十五條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理軌道交通建設(shè)工程檔案，依據(jù)相關(guān)檔案管理法規(guī)及時向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交軌道交通建設(shè)工程檔案。

第五章 應(yīng)急管理

第二十六條 軌道交通建設(shè)單位和施工單位是軌道交通建設(shè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，按國家省市相關(guān)規(guī)定及時處置安全與突發(fā)事件。

市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，市政府相關(guān)部門、屬地政府、軌道交通建設(shè)單位和有關(guān)施工單位應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

第二十七條 軌道交通建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制本市軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，由市政府應(yīng)急辦組織市公安、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)單位審定，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，報市政府應(yīng)急辦備案。

第二十八條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)應(yīng)急救援場所、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

第二十九條 軌道交通建設(shè)發(fā)生突發(fā)事件時,施工單位必須立即采取措施防止危害擴(kuò)大,及時向事件發(fā)生地的區(qū)（市、縣）人民政府、市應(yīng)急辦、市城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營工作指揮部、軌道交通建設(shè)單位報告。事件發(fā)生地的區(qū)（市、縣）人民政府和相關(guān)部門、單位接到報告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的危害程度和發(fā)展態(tài)勢,啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行搶險救援和應(yīng)急保障,盡快恢復(fù)建設(shè)。

市人民政府相關(guān)部門以及電力、通訊、供水、公交、燃?xì)獾葐挝粦?yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行搶險救援和應(yīng)急保障，協(xié)助盡快恢復(fù)。

應(yīng)急搶險結(jié)束后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工等單位制定工程恢復(fù)方案，必要時經(jīng)專家論證后實(shí)施。

第六章 保護(hù)區(qū)及設(shè)施保護(hù)

第三十條 設(shè)立軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍。

控制保護(hù)區(qū)范圍包括：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

（二）地面車站、高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi)；

（四）軌道交通過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍包括：

（一）地下工程（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；

（二）高架道路（橋、站）工程結(jié)構(gòu)垂直投影邊線外側(cè)3米內(nèi)；

（三）地面車站及地面線路路堤或路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi)；

（四）出入口、風(fēng)亭、車輛段、控制中心、變電站、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；

（五）軌道交通過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)時序，劃定軌道交通控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的具體保護(hù)范圍，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第三十一條 根據(jù)地質(zhì)條件或者其他特殊情況，軌道交通建設(shè)單位可以提出局部調(diào)整軌道交通保護(hù)區(qū)范圍的意見，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同意后實(shí)施。

第三十二條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動，需要申請行政許可的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出行政許可前，書面征求軌道交通建設(shè)單位意見；不需要行政許可的，施工單位和個人應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前，書面告知軌道交通建設(shè)單位。其施工作業(yè)活動包括：

（一）建造或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）從事建設(shè)勘察、鉆探、打井、打樁、挖掘、地下頂進(jìn)、灌漿、爆破、架設(shè)、降水、地基加固、地面堆卸載、錨桿、錨索等可能影響軌道交通安全的施工作業(yè)；

（三）修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖沙；

（四）大面積增加或減少載荷；

（五）敷設(shè)市政管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)，穿鑿?fù)ㄟ^軌道交通路基的地下坑道；

（六）需跨越或橫穿軌道交通設(shè)施的作業(yè)；

（七）需移動、拆除和搬遷軌道交通設(shè)施的作業(yè)；

（八）其他可能危害軌道交通設(shè)施的活動。

第三十三條 在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動。

第三十四條 對涉及軌道交通保護(hù)區(qū)的工程，建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)與軌道交通建設(shè)單位簽訂安全協(xié)議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案組織施工作業(yè)，施工過程應(yīng)當(dāng)接受軌道交通建設(shè)單位的安全監(jiān)控。

軌道交通建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)制止并要求建設(shè)單位停止作業(yè)和采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。建設(shè)單位拒不采納的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告，接到報告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

第七章 綜合開發(fā)

第三十五條 對與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施的開發(fā)項目，由軌道交通建設(shè)單位統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和經(jīng)營管理。

第三十六條 對軌道交通沿線的綜合開發(fā)項目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門牽頭，軌道交通建設(shè)單位組織編制軌道交通沿線特定區(qū)域的土地(包括地上及地下空間)綜合開發(fā)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)。綜合開發(fā)項目在辦理相關(guān)土地使用權(quán)手續(xù)后，由軌道交通建設(shè)單位分期組織實(shí)施。

第三十七條 市、區(qū)（市、縣）土地儲備機(jī)構(gòu)儲備的經(jīng)營性用途的土地，涉及軌道交通項目安全或?qū)ν恋厥褂谜哂邢拗坪吞貏e要求的，明確相關(guān)規(guī)劃條件后，依法按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第三十八條 軌道交通建設(shè)單位通過土地綜合開發(fā)所產(chǎn)生的應(yīng)屬于軌道交通建設(shè)單位的收益，專項用于軌道交通建設(shè)、運(yùn)營及其他與軌道交通綜合開發(fā)有關(guān)的項目。

第八章 法律責(zé)任

第三十九條 未按本辦法規(guī)定取得批準(zhǔn)，擅自在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門依法處理；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)未執(zhí)行有效保護(hù)方案的，或者拒絕接受軌道交通建設(shè)單位安全監(jiān)控的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 對妨礙軌道交通工程建設(shè)實(shí)施的單位和個人，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第四十二條 有關(guān)行政主管部門、軌道交通建設(shè)單位及其工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位或者有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第九章 附 則

第四十三條 本辦法自2015年7月1日起施行。

《住宅專項維修資金管理辦法》自2008年2月1日起施行，1998年12月16日建設(shè)部、財政部發(fā)布的《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》（建住房[1998]213號）同時廢止。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第一條

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號），保障住房售后的維修管理，維護(hù)住房產(chǎn)權(quán)人和使用人的共同利益，制定本辦法。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第二條

在直轄市、市、建制鎮(zhèn)和未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)范圍內(nèi)，新建商品住房（包括經(jīng)濟(jì)適用住房，以下簡稱"商品住房"）和公有住房出售后的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的管理，均適用本辦法。本辦法所稱公有住房是指在住房制度改革和拆遷安置中向個人出售的公有住房。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第三條

本辦法所稱共用部位是指住宅主體承重結(jié)構(gòu)部位（包括基礎(chǔ)、內(nèi)外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂?shù)龋?、戶外墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。共用設(shè)施設(shè)備是指住宅小區(qū)或單幢住宅內(nèi)，建設(shè)費(fèi)用已分?jǐn)傔M(jìn)入住房銷售價格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加壓水泵、電梯、天線、供電線、照明、鍋爐、暖氣線路、煤氣線路、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第四條

凡商品住房和公有住房出售后都應(yīng)當(dāng)建立住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金（以下簡稱"維修基金"）。 維修基金的使用執(zhí)行《物業(yè)管理企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定》（財政部財基字[1998]7號），專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新、改造。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第五條

商品住房在銷售時，購房者與售房單位應(yīng)當(dāng)簽訂有關(guān)維修基金繳交約定。購房者應(yīng)當(dāng)按購房款2%-3%的比例向售房單位繳交維修基金。售房單位代為收取的維修基金屬全體業(yè)主共同所有，不計入住宅銷售收入。 維修基金收取比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第六條

公有住房售后的維修基金來源于兩部分： 1.售房單位按照一定比例從售房款中提取，原則上多層住宅不低于售房款的20%，高層住宅不低于售房款的30%。該部分基金屬售房單位所有。 2.購房者按購房款2%的比例向售房單位繳交維修基金。售房單位代為收取的維修基金屬全體業(yè)主共同所有，不計入住宅銷售收入。公有住房售后維修基金管理與使用的具體辦法，由市、縣財政部門和房地產(chǎn)行政主管部門共同制定，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第七條

維修基金應(yīng)當(dāng)在銀行專戶存儲，專款專用。為了保證維修基金的安全，維修基金閑置時，除可用于購買國債或者用于法律、法規(guī)規(guī)定的其他范圍外，嚴(yán)禁挪作他用。維修基金明細(xì)戶一般按單幢住宅設(shè)置，具體辦法由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門制定。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第八條

維修基金自存入維修基金專戶之日起按規(guī)定計息。維修基金利息凈收益轉(zhuǎn)作維修基金滾存使用和管理。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第九條

在業(yè)主辦理房屋權(quán)屬證書時，商品住房銷售單位應(yīng)當(dāng)將代收的維修基金移交給當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門代管。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第十條

業(yè)主委員會成立后，經(jīng)業(yè)主委員會同意，房地產(chǎn)行政主管部門將維修基金移交給物業(yè)管理企業(yè)代管。物業(yè)管理企業(yè)代管的維修基金，應(yīng)當(dāng)定期接受業(yè)主委員會的檢查與監(jiān)督。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第十一條

業(yè)主委員會成立前，維修基金的使用由售房單位或售房單位委托的管理單位提出使用計劃，經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門審核后劃撥。業(yè)主委員會成立后，維修基金的使用由物業(yè)管理企業(yè)提出年度使用計劃，經(jīng)業(yè)主委員會審定后實(shí)施。維修基金不敷使用時，經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門或業(yè)主委員會研究決定，按業(yè)主占有的住宅建設(shè)面積比例向業(yè)主續(xù)籌。具體辦法由市、縣人民政府制定。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第十二條

物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生變換時，代管的維修基金賬目經(jīng)業(yè)主委員會審核無誤后，應(yīng)當(dāng)辦理賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)應(yīng)當(dāng)自雙方簽字蓋章之日起十日內(nèi)送當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門和業(yè)主委員會備案。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第十三條

業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)時，結(jié)余維修基金不予退還，隨房屋所有權(quán)同時過戶。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第十四條

因房屋拆遷或者其他原因造成住房滅失的，維修基金代管單位應(yīng)當(dāng)將維修基金賬面余額按業(yè)主個人繳交比例退還給業(yè)主。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第十五條

各級房地產(chǎn)行政主管部門和財政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督維修基金的管理與使用。 市、縣財政部門和房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定維修基金使用計劃報批管理制度、財務(wù)預(yù)決算管理制度、審計監(jiān)督制度以及業(yè)主的查詢和對賬制度等。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第十六條

業(yè)主或使用人、物業(yè)管理企業(yè)、開發(fā)建設(shè)單位之間就維修基金發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以通過協(xié)商、協(xié)調(diào)解決，協(xié)商、協(xié)調(diào)不成的，可以依法向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁，或者向人民法院起訴。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第十七條

公有住房售房單位未按照本辦法規(guī)定足額提取維修基金的，財政部門和房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)提維修基金本息；逾期仍不足額提取的，應(yīng)當(dāng)處以自應(yīng)提取之日起未提取額每日萬分之三的罰款。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第十八條

維修基金代管單位違反本辦法規(guī)定，挪用維修基金或者造成維修基金損失的，由當(dāng)?shù)刎斦块T和房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第十九條

本辦法實(shí)施前，商品住房和公有住房出售后未建立維修基金或維修基金的建立標(biāo)準(zhǔn)低于本辦法規(guī)定的，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定制定建立或補(bǔ)充維修基金的具體辦法。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第二十條

公有住房出售后維修基金的財務(wù)管理按照財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第二十一條

省自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同財政部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。 第二十二條 非住宅商品房維修基金的管理可以參照本辦法執(zhí)行。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第二十三條

本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法第二十四條

本辦法自一九九九年一月一日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

葫蘆島市物業(yè)共用部位和設(shè)施設(shè)備專項維修資金管理辦法

葫蘆島市人民政府令

第100號

現(xiàn)將《葫蘆島市物業(yè)共用部位和設(shè)施設(shè)備專項維修資金管理辦法》予以公布，自公布之日起施行。

市長　 孫兆林

二○○六年十月十六日

葫蘆島市物業(yè)共用部位和設(shè)施設(shè)備

專項維修資金管理辦法