城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法

第一條中的“《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》”修改為“《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》”。

為了加強(qiáng)城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃實(shí)施，科學(xué)、合理利用城市土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《外商投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地暫行管理辦法》等制定本辦法。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃，有利于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并遵守本辦法。

國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的指導(dǎo)工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的指導(dǎo)工作。

直轄市、市和縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。

城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓的投放量應(yīng)當(dāng)與城市土地資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求相適應(yīng)。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合。城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門要根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施的步驟和要求，編制城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃和計(jì)劃，包括地塊數(shù)量、用地面積、地塊位置、出讓步驟等，保證城市國(guó)有土地使用權(quán)的出讓有規(guī)劃、有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行。

出讓城市國(guó)有土地使用權(quán)，出讓前應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。

出讓的地塊，必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。

規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)當(dāng)包括：地塊面積，土地使用性質(zhì)，容積率，建筑密度，建筑高度，停車泊位，主要出入口，綠地比例，須配置的公共設(shè)施、工程設(shè)施，建筑界線，開發(fā)期限以及其他要求。

附圖應(yīng)當(dāng)包括：地塊區(qū)位和現(xiàn)狀，地塊坐標(biāo)、標(biāo)高，道路紅線坐標(biāo)、標(biāo)高，出入口位置，建筑界線以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件。

城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同必須附具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。

規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖，出讓方和受讓方不得擅自變更。在出讓、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

城市用地分等定級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市各地段的現(xiàn)狀和規(guī)劃要求等因素確定。土地出讓金的測(cè)算應(yīng)當(dāng)把出讓地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件作為重要依據(jù)之一。在城市政府的統(tǒng)一組織下，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)和有關(guān)部門進(jìn)行城市用地分等定級(jí)和土地出讓金的測(cè)算。

已取得土地出讓合同的，受讓方應(yīng)當(dāng)持出讓合同依法向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地使用權(quán)屬證明。

通過(guò)出讓獲得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門辦理登記手續(xù)。

受讓方如需改變?cè)?guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

受讓方在符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件外為公眾提供公共使用空間或設(shè)施的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可給予適當(dāng)提高容積率的補(bǔ)償。

受讓方經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)變更規(guī)劃設(shè)計(jì)條件而獲得的收益，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定比例上交城市政府。

城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓過(guò)程是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。

凡持未附具城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖的出讓、轉(zhuǎn)讓合同，或擅自變更的，城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

凡未取得或擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證而辦理土地使用權(quán)屬證明的，土地權(quán)屬證明無(wú)效。

各級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理情況逐項(xiàng)登記，定期匯總。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)深化城市土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理工作。城市規(guī)劃行政主管部門必須提高辦事效率，對(duì)申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成。

各省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行。

本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自1993年1月1日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

第9號(hào)

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》已于2010年12月31日經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第68次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)　姜偉新

二〇一一年一月二十六日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定【節(jié)選】

經(jīng)2010年12月31日第68次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會(huì)議審議，決定廢止、修改下列規(guī)章，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起生效。

二、修改下列規(guī)章

1、將《城市公廁管理辦法》（建設(shè)部令第9號(hào)）第十條第二款中的“征用”修改為“使用”，第十七條中的“《城市建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》”修改為“《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》”，第二十六條中的“《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》”。

2、將《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》（建設(shè)部令第22號(hào)）第一條中的“《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》”修改為“《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》”。

法規(guī)全文

第一條為了加強(qiáng)城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃實(shí)施，科學(xué)合理利用城市土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《城市國(guó)有土地出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》，結(jié)合婁底市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃，有利于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并遵守本辦法。

第三條婁底市規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的指導(dǎo)工作和市本級(jí)城市規(guī)劃區(qū)城市國(guó)有土地出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。

各縣市規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市(城鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。

第四條城市國(guó)有土地使用權(quán)的投放量應(yīng)當(dāng)與城市土地資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求相適應(yīng)。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合。城市規(guī)劃行政主管部門和國(guó)土資源行政主管部門要根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施的步驟和要求，編制城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃和計(jì)劃，包括地塊數(shù)量、用地面積、地塊位置、出讓步驟等，保證國(guó)有土地使用權(quán)的出讓有規(guī)劃、有步驟、有計(jì)劃進(jìn)行。

第五條出讓城市國(guó)有土地使用權(quán)前應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，并根據(jù)國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行批準(zhǔn)。出讓地塊出讓前，必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件必須科學(xué)合理，綜合考慮土地價(jià)值、人居環(huán)境、交通影響、市政設(shè)施支撐力和城市景觀塑造等因素，滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)范的要求。

第六條規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)當(dāng)包括：地塊面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地比例、集中綠地面積，須配置的公共設(shè)施、工程設(shè)施、建筑界線、開發(fā)期限以及其他要求。

附圖應(yīng)包括：地塊區(qū)位和現(xiàn)狀，地塊坐標(biāo)、標(biāo)高，道路紅線坐標(biāo)、標(biāo)高，出入口位置，建筑界線以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件。

規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

第七條城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同必須附具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。出讓方和受讓方不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。

第八條已取得土地出讓合同的，受讓方應(yīng)當(dāng)持出讓合同依法向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第九條通過(guò)出讓獲得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并由受讓方持轉(zhuǎn)讓合同向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十條受讓方在出讓、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中確需改變?cè)?guī)劃設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并向國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理土地變更登記。

第十一條為提高城市品位，有利建筑布局，城市國(guó)有土地使用權(quán)一般不宜分割零星出讓、轉(zhuǎn)讓，確需分割零星出讓、轉(zhuǎn)讓的，必須按照聯(lián)建的方式取得規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑方案設(shè)計(jì)的審批手續(xù)，按法定程序辦理出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

城市規(guī)劃行政主管部門和其他職能部門要嚴(yán)格監(jiān)督，確保受讓方按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑方案設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。

第十二條受讓方在符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件外為公眾提供使用空間或設(shè)施的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可給予適當(dāng)提高容積率的補(bǔ)償。

第十三條城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條凡持未附具城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖的出讓、轉(zhuǎn)讓合同，或擅自變更的，城市規(guī)劃行政主管部門不批準(zhǔn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國(guó)土資源行政主管部門不得辦理土地權(quán)屬證明。凡未取得或擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證而辦理土地使用權(quán)屬證明的，土地權(quán)屬證明無(wú)效。

第十五條各級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理情況逐項(xiàng)登記,定期匯總。

第十六條城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制城市規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高辦事效率，對(duì)申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)完成。

第十七條城市規(guī)劃行政主管部門和相關(guān)職能部門的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本規(guī)定，如有違反，視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任。

2007年7月1日前經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和市縣人民政府批準(zhǔn)改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的項(xiàng)目由監(jiān)察部門、城市規(guī)劃行政主管部門、國(guó)土資源行政主管部門、財(cái)政部門、房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門五家聯(lián)手清查處置，并依法追繳因改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件而獲得的土地收益。

第十八條本規(guī)定自2007年7月1日起施行。

為了加強(qiáng)土地管理，改革土地使用制度,合理開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第一章 總則

第一條　為了加強(qiáng)土地管理，改革土地使用制度,合理開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條　大連市轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，均執(zhí)行本管理辦法。

土地所有權(quán)、地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施，不得出讓和轉(zhuǎn)讓。

第三條　中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本管理辦法取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，須遵守國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，符合城市總體規(guī)劃，不得損害社會(huì)公共利益。

第四條　大連市轄區(qū)內(nèi)所有國(guó)有土地，由市人民政府統(tǒng)一管理，全部實(shí)行有償使用。

土地使用權(quán)出讓金和轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)，由市財(cái)政部門集中管理，市人民政府統(tǒng)籌安排使用。

第五條　土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓管理工作，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立專門常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：大連市房地產(chǎn)開發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓管理工作，并對(duì)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)國(guó)有土地的出讓，負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理審批。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市建委、計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、土地局、房地產(chǎn)局等部門參加組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常工作。

各縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱縣（市）區(qū)），亦應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、實(shí)行統(tǒng)一管理和辦理審批，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第六條　土地使用權(quán)出讓，是指市、縣（市）區(qū)人民政府以土地所有者身份，將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第七條　土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地七十年；

（二）工業(yè)用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年；

（五）綜合和其他用地五十年。

第八條　土地使用權(quán)出讓，由市、縣（市）區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

土地使用權(quán)出讓，必須通過(guò)公開招標(biāo)或拍賣的方式進(jìn)行（特殊情況經(jīng)市、縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，也可通過(guò)協(xié)議方式出讓）。

第九條　土地使用權(quán)出讓的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，按下列程序進(jìn)行：

（一）制定出讓方案。由參加領(lǐng)導(dǎo)小組的部門分別就出讓地塊的位置、面積、用途、年限、價(jià)格、規(guī)劃要求和其他條件等提出初步方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

（二）辦理審批手續(xù)。出讓方案確定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組依照國(guó)家和省有關(guān)出讓國(guó)有土地使用審批權(quán)限，辦理批準(zhǔn)手續(xù)；

（三）組織洽談和招標(biāo)、拍賣。經(jīng)批準(zhǔn)出讓的地塊，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織洽談。通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式出讓的，應(yīng)按規(guī)定程序組織招標(biāo)投標(biāo)或公開拍賣，確定受讓對(duì)象；

（四）簽訂出讓合同。受讓對(duì)象確定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組確定出讓方代表與受讓方簽定土地使用權(quán)出讓合同。受讓方在簽定合同同時(shí)，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組交納履約保證金。

第十條　土地使用者應(yīng)在簽訂出讓合同之日起六十日內(nèi)，向出讓方交付全部土地使用權(quán)出讓金，辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

第十一條　土地使用者未按合同規(guī)定支付出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償；出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第十二條　土地使用者應(yīng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。土地使用者改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，重新簽訂出讓合同，調(diào)整出讓金并辦理登記。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第十三條　土地使用者在出讓合同有效期內(nèi)，可以采取出售、交換、贈(zèng)與的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，也可以出租、抵押土地使用權(quán)。

未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)，利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第十四條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，應(yīng)簽訂合同，原出讓合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)必須履行。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。

第十五條　地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。

土地使用者轉(zhuǎn)讓、出租、抵押地上建筑物、其他附著物時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第十六條　土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理登記。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過(guò)戶登記。

第十七條　土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物出售、出租等價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，市、縣（市）區(qū)人民政府有權(quán)優(yōu)先購(gòu)買、承租。

第十八條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物在抵押期內(nèi)，因償清債務(wù)或其他原因解除抵押合同的，應(yīng)及時(shí)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷抵押登記；抵押人未能履行合同或合同有效期內(nèi)宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過(guò)戶登記。

第十九條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第十二條規(guī)定辦理。

第二十條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓者應(yīng)按下列規(guī)定向市、縣（市）區(qū)人民政府繳納土地增值費(fèi)：增值100%以下的，按增值額的30%繳納；增值高于100%不足200%的，按增值額的40%繳納；增值200%以上的，按增值額的50%繳納。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格的，按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算增值額。

第四章 土地使用權(quán)終止

第二十一條　土地使用權(quán)因出讓合同規(guī)定的使用年限期滿、提前收回土地使用權(quán)及土地滅失等原因而終止。

第二十二條　土地使用權(quán)出讓合同期滿前六個(gè)月，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將《收回土地使用權(quán)通知書》送達(dá)土地使用者。土地使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，交還國(guó)有土地使用證和地上建筑物、其他附著物的權(quán)屬證件，并辦理注銷登記。

自土地使用權(quán)期滿之日起，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，由市、縣（市）區(qū)人民政府無(wú)償收回。

第二十三條　土地使用權(quán)出讓合同期滿，土地使用者需要續(xù)期的，應(yīng)在出讓合同期滿前六個(gè)月提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣（市）區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，按本辦法第二章規(guī)定重新簽訂出讓合同，交付出讓金，并辦理登記和更換土地使用證。

第二十四條　國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回，在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，市、縣（市）區(qū)人民政府可以依照法定程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予合理補(bǔ)償。

第五章 劃撥土地使用權(quán)

第二十五條　劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過(guò)各種方式依法無(wú)償取得的土地使用權(quán)。

第二十六條　劃撥土地使用權(quán)，除本辦法第二十七條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十七條　凡符合下列諸條件的土地使用者，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向市、縣（市）區(qū)人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

按本條規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)依照本辦法第三章的規(guī)定辦理。

第二十八條　無(wú)償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，由市、縣（市）區(qū)人民政府無(wú)償收回其劃撥土地使用權(quán)。

對(duì)劃撥土地使用權(quán)，市、縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無(wú)償收回。

無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)償。

第二十九條　《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》一九九○年五月十九日施行后至本辦法施行前，土地使用者將其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、附著物轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)向市、縣（市）區(qū)人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。

第六章 罰則

第三十條　對(duì)未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，依照國(guó)家和遼寧省人民政府有關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)給予警告、罰款直至無(wú)償收回土地使用權(quán)的處罰。

第三十一條　對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物的，依照國(guó)家和遼寧省人民政府有關(guān)規(guī)定，給予沒(méi)收非法收入、罰款的處罰。

第三十二條　實(shí)施行政處罰，應(yīng)下達(dá)處罰決定書。實(shí)施罰沒(méi)款處罰，應(yīng)使用財(cái)政部門印發(fā)的票據(jù)；罰沒(méi)款全部上繳財(cái)政。

第七章 附則

第三十三條　依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

第三十四條　本辦法施行前，大連市各級(jí)政府及政府部門公布的有關(guān)規(guī)定，如有與本辦法不一致的，均按本辦法執(zhí)行。

第三十五條　本辦法由大連市人民政府解釋。

第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。