電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃

今后三年，電子信息產業(yè)要圍繞九個重點領域，完成確保骨干產業(yè)穩(wěn)定增長、戰(zhàn)略性核心產業(yè)實現突破、通過新應用帶動新增長三大任務。

（一）確保計算機、電子元器件、視聽產品等骨干產業(yè)穩(wěn)定增長。

完善產業(yè)體系，保持出口穩(wěn)定，拓展城鄉(xiāng)市場，提高利用外資水平，發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢，實現計算機、電子元器件、視聽產品等骨干產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

增強計算機產業(yè)競爭力。加快提高產品研發(fā)和工業(yè)設計能力，積極發(fā)展筆記本電腦、高端服務器、大容量存儲設備、工業(yè)控制計算機等重點產品，構建以設計為核心、以制造為基礎，關鍵部件配套能力較強的計算機產業(yè)體系。大力開拓個人計算機消費市場，積極拓展行業(yè)應用市場，推廣基于自主設計CPU的低成本計算機和具有自主知識產權的打印機、稅控收款機等產品。支持骨干企業(yè)“走出去”，進一步開拓全球特別是新興國家和發(fā)展中國家市場。

加快電子元器件產品升級。充分發(fā)揮整機需求的導向作用，圍繞國內整機配套調整元器件產品結構，提高片式元器件、新型電力電子器件、高頻頻率器件、半導體照明、混合集成電路、新型鋰離子電池、薄膜太陽能電池和新型印刷電路板等產品的研發(fā)生產能力，初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件產業(yè)體系。加快發(fā)展無污染、環(huán)保型基礎元器件和關鍵材料，提高產品性能和可靠性，提高電子元器件和基礎材料的回收利用水平，降低物流和管理成本，進一步提高出口產品競爭力，保持國際市場份額。

推進視聽產業(yè)數字化轉型。支持彩電企業(yè)與芯片設計、顯示模組企業(yè)的縱向整合，促進整機企業(yè)的強強聯合，加大創(chuàng)新投入，提高國際競爭力。加快4C（計算機、通信、消費電子、內容）融合，促進數字家庭產品和新型消費電子產品大發(fā)展。推進體制機制創(chuàng)新，加快模擬電視向數字電視過渡，推動全國有線、地面、衛(wèi)星互為補充的數字化廣播電視網絡建設，豐富數字節(jié)目資源，推動高清節(jié)目播出，促進數字電視普及，帶動數字演播室設備、發(fā)射設備、衛(wèi)星接收設備的升級換代，加快電影數字化進程，實現視聽產業(yè)鏈的整體升級。

（二）突破集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產業(yè)的關鍵技術。

抓住全球產業(yè)競爭格局加快調整的機遇，立足自主創(chuàng)新，強化國際合作，統(tǒng)籌資源、環(huán)保、市場、技術、人才等各種要素，合理布局重大項目建設，實現集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產業(yè)關鍵技術的突破。

完善集成電路產業(yè)體系。支持骨干制造企業(yè)整合優(yōu)勢資源，加大創(chuàng)新投入，推進工藝升級。繼續(xù)引導和支持國際芯片制造企業(yè)加大在我國投資力度，增設生產基地和研發(fā)中心。完善集成電路設計支撐服務體系，促進產業(yè)集聚。引導芯片設計企業(yè)與整機制造企業(yè)加強合作，依靠整機升級擴大國內有效需求。支持設計企業(yè)間的兼并重組，培育具有國際競爭力的大企業(yè)。支持集成電路重大項目建設與科技重大專項攻關相結合，推動高端通用芯片的設計開發(fā)和產業(yè)化，實現部分專用設備的產業(yè)化應用，形成較為先進完整的集成電路產業(yè)鏈。

突破新型顯示產業(yè)發(fā)展瓶頸。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，以面板生產為重點，完善新型顯示產業(yè)體系。國家安排引導資金和企業(yè)資本市場籌資相結合，拓寬融資渠道，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。成熟技術的產業(yè)化與前瞻性技術研究開發(fā)并舉，逐步掌握顯示產業(yè)發(fā)展主動權。充分利用全球產業(yè)資源，重點加強海峽兩岸產業(yè)合作，努力在新型顯示面板生產、整機模組一體化設計、玻璃基板制造等領域實現關鍵技術突破。

提高軟件產業(yè)自主發(fā)展能力。依托國家科技重大專項，著力提高國產基礎軟件的自主創(chuàng)新能力。支持中文處理軟件（含少數民族語言軟件）、信息安全軟件、工業(yè)軟件等重要應用軟件和嵌入式軟件技術、產品研發(fā)，實現關鍵領域重要軟件的自主可控，促進基礎軟件與CPU的互動發(fā)展。加強國產軟件和行業(yè)解決方案的推廣應用，推動軟件產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵大型骨干企業(yè)整合優(yōu)勢資源，增強企業(yè)實力和國際競爭力。引導中小軟件企業(yè)向產業(yè)基地集聚和聯合發(fā)展，提高軟件行業(yè)國際合作水平。

（三）在通信設備、信息服務、信息技術應用等領域培育新的增長點。

加速信息基礎設施建設，大力推動業(yè)務創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，強化信息技術在經濟社會領域的運用，積極采用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，以新應用帶動新增長。

加速通信設備制造業(yè)大發(fā)展。以新一代網絡建設為契機，加強設備制造企業(yè)與電信運營商的互動，推進產品和服務的融合創(chuàng)新，以規(guī)模應用促進通信設備制造業(yè)發(fā)展。加快第三代移動通信網絡、下一代互聯網和寬帶光纖接入網建設，開發(fā)適應新一代移動通信網絡特點和移動互聯網需求的新業(yè)務、新應用，帶動系統(tǒng)和終端產品的升級換代。支持IPTV（網絡電視）、手機電視等新興服務業(yè)發(fā)展。建立內容、終端、傳輸、運營企業(yè)相互促進、共贏發(fā)展的新體系。

加快培育信息服務新模式新業(yè)態(tài)。把握軟件服務化趨勢，促進信息服務業(yè)務和模式創(chuàng)新，綜合利用公共信息資源，進一步開發(fā)適應我國經濟社會發(fā)展需求的信息服務業(yè)務。積極承接全球離岸服務外包業(yè)務，引導公共服務部門和企事業(yè)單位外包數據處理、信息技術運行維護等非核心業(yè)務，建立基于信息技術和網絡的服務外包體系。提高信息服務業(yè)支撐服務能力，初步形成功能完善、布局合理、結構優(yōu)化、滿足產業(yè)國際化發(fā)展要求的公共服務體系。

加強信息技術融合應用。以研發(fā)設計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷等關鍵環(huán)節(jié)為突破口，推進信息技術與傳統(tǒng)工業(yè)結合，提高工業(yè)自動化、智能化和管理現代化水平。加速行業(yè)解決方案的開發(fā)和推廣，組織開展行業(yè)應用試點示范工程，支持RFID（電子標簽）、汽車電子、機床電子、醫(yī)療電子、工業(yè)控制及檢測等產品和系統(tǒng)的開發(fā)和標準制定。支持信息技術企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開展多層次的合作，進一步促進信息化與工業(yè)化融合。結合國家改善民生相關工程的實施，加強信息技術在教育、醫(yī)療、社保、交通等領域應用。提高信息技術服務“三農”水平，加速推進農業(yè)和農村信息化，發(fā)展壯大涉農電子產品和信息服務產業(yè)。

信息技術是當今世界經濟社會發(fā)展的重要驅動力，電子信息產業(yè)是國民經濟的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性支柱產業(yè)，對于促進社會就業(yè)、拉動經濟增長、調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式和維護國家安全具有十分重要的作用。規(guī)劃期為2009—2011年?！兑?guī)劃》的主要內容是：

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞保增長、擴內需、調結構的主線，堅持改革開放，強化自主創(chuàng)新，加快信息化與工業(yè)化融合，以優(yōu)化環(huán)境鞏固規(guī)模優(yōu)勢，以重大工程帶動技術突破，以新的應用推動產業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定出口，拓展內需，滿足人民群眾的消費需求，保持電子信息產業(yè)平穩(wěn)較快增長；集聚資源，重點突破，提高關鍵技術和核心產業(yè)的自主發(fā)展能力；以用促業(yè)、融合發(fā)展，加快培育新的增長點；在發(fā)展中保穩(wěn)定，在穩(wěn)定中謀轉型，加快調整電子信息產業(yè)組織結構、產品結構和區(qū)域結構，實現產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持立足當前與謀劃長遠相結合。針對當前外部市場需求急劇下降、全球電子信息產業(yè)深度調整的形勢，采取積極措施，保持產業(yè)的穩(wěn)定增長。同時，著眼長遠發(fā)展，集中優(yōu)勢資源，在重點領域取得突破，促進產業(yè)結構調整，加快發(fā)展模式向質量效益型轉變。

堅持市場運作與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加快完善體制機制，改善投融資環(huán)境，培育骨干企業(yè)，扶持中小創(chuàng)新型企業(yè)，促進產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，國家加大財稅、金融政策支持力度，增強集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產業(yè)的自主發(fā)展能力。

堅持自主創(chuàng)新與國際合作相結合。加快自主創(chuàng)新步伐，以系統(tǒng)應用為牽引，加速技術自主開發(fā)。同時，繼續(xù)加大力度吸引國際電子信息制造業(yè)和服務業(yè)向我國轉移，提高利用外資水平，拓展企業(yè)海外發(fā)展空間，提高電子信息產業(yè)在國際分工中的地位。

（三）規(guī)劃目標。

促增長、保穩(wěn)定取得顯著成效。未來三年，電子信息產業(yè)銷售收入保持穩(wěn)定增長，產業(yè)發(fā)展對GDP增長的貢獻不低于0.7個百分點，三年新增就業(yè)崗位超過150萬個，其中新增吸納大學生就業(yè)近100萬人。保持外貿出口穩(wěn)定。新型電子信息產品和相關服務培育成為消費熱點，信息技術應用有效帶動傳統(tǒng)產業(yè)改造，信息化與工業(yè)化進一步融合。

調結構、謀轉型取得明顯進展。骨干企業(yè)國際競爭力顯著增強，自主品牌市場影響力大幅提高。軟件和信息服務收入在電子信息產業(yè)中的比重從12%提高到15%。穩(wěn)步推進電子信息加工貿易轉型升級，鼓勵加工貿易企業(yè)延長產業(yè)鏈，促進國內產業(yè)升級。形成一批具有國際影響力、特色鮮明的產業(yè)聚集區(qū)。產業(yè)創(chuàng)新體系進一步完善。核心技術有所突破，新一代移動通信、下一代互聯網、數字廣播電視等領域的應用創(chuàng)新帶動形成一批新的增長點，產業(yè)發(fā)展模式轉型取得明顯進展。

東莞、長江三角洲、天津電子信息產業(yè)集群模式三地發(fā)展模式特點在我國珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)電子信息產業(yè)集群的形成有很強的外資直接投資推動、政府間接培育、中央政策鼓勵大量引進外資，地方政府建立經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)，利用各種優(yōu)惠政策吸引外資的特點。但不同區(qū)域由于地方發(fā)展歷史的不同，具有不同的發(fā)展軌跡，呈現出較有代表性的三種模式。東莞衛(wèi)星平臺式集群模式。其特點：發(fā)展基礎來自對國際產業(yè)轉移的承接，“臺灣接單(含研發(fā)和運籌)，東莞生產，香港出口。最大的特點是，在更大范圍、更大規(guī)模上，更低成本地嫁接了臺灣IT產業(yè)發(fā)展的模式，即透過企業(yè)間十分發(fā)達的網絡化聯系實現靈活的生產協作，大中小企業(yè)合作，上下游聯動，形成了典型的衛(wèi)星平臺式集群結構。長江三角洲大、中企業(yè)聚集模式。起步于20世紀90年代中期，成型于21世紀初，起步晚，但起點高，并以大中企業(yè)的聚集為主。發(fā)展機制可歸結為臺灣產業(yè)界與電子信息業(yè)世界著名跨國公司戰(zhàn)略布局互動的結果。產業(yè)群的發(fā)展趨勢是，大型跨國公司逐漸成為集群的核心。特點是價值鏈分工以若干個大企業(yè)為核心，新企業(yè)的衍生多為基于這些大企業(yè)的縱向衍生，同時也伴有少量橫向衍生的模式。集群中輔助性企業(yè)都以這些大企業(yè)為核心進行衍生，在企業(yè)之間以市場交易的方式配置資源，在核心大企業(yè)之外存在大量輔助性企業(yè)，它們大多與某一大企業(yè)建立長期合作關系，成為其外圍。天津：單核狀集群模式。天津信息產業(yè)集群形成的直接動力是來自美、日、韓的跨國公司，產業(yè)群成長的根本動力是建立在供給與需求機制上的跨國公司與當地國有企業(yè)之間產業(yè)鏈的融合。產業(yè)群的形成使得天津信息產業(yè)的發(fā)展速度明顯快于其他產業(yè)，并成為天津市的主導產業(yè)。天津的電子信息產業(yè)群呈現出明顯的單核狀結構特征。產業(yè)群的單核企業(yè)為大型跨國公司。其中摩托羅拉、IG、三星、羅姆電子等跨國公司成為支撐產業(yè)發(fā)展的主導企業(yè)。2100433B

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題要及時報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關部門。

改革開放以來，我國電子信息產業(yè)實現了持續(xù)快速發(fā)展，特別是進入21世紀以來，產業(yè)規(guī)模、產業(yè)結構、技術水平得到大幅提升。2001—2007年銷售收入年均增長28%，2008年實現銷售收入約6.3萬億元，工業(yè)增加值約1.5萬億元，占GDP比重約5%，對當年GDP增長的貢獻超過0.8個百分點，出口額達5218億美元，占全國外貿出口總額的36.5%。我國已成為全球最大的電子信息產品制造基地，在通信、高性能計算機、數字電視等領域也取得一系列重大技術突破。但是，受國際金融危機影響，2008年下半年以來，電子信息產品出口增速不斷下滑，銷售收入增速大幅下降，重點領域和骨干企業(yè)經營出現困難，利用外資額明顯減少，電子信息產業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。同時，我國電子信息產業(yè)深層次問題仍很突出。必須采取有效措施，加快產業(yè)結構調整，推動產業(yè)優(yōu)化升級，加強技術創(chuàng)新，促進電子信息產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。

（一）落實擴大內需措施。

結合國民經濟和社會信息化建設以及家電下鄉(xiāng)、其他重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃的實施，進一步拓展電子信息產業(yè)的發(fā)展空間，引導推進第三代移動通信網絡、下一代互聯網、數字廣播電視網絡、寬帶光纖接入網絡和數字化影院建設，拉動國內相關產業(yè)發(fā)展。完善普遍服務機制，推進農村信息化建設，加強農村電信和廣播電視覆蓋，加速實現“村村通”。支持國內光伏發(fā)電市場發(fā)展和LED（發(fā)光二極管）節(jié)能照明產品推廣。建立國家資金支持的重大工程配套保障協調機制，帶動電子信息產品以及相關服務發(fā)展，引導國內企業(yè)互相配套。

（二）加大國家投入。

國家新增投資向電子信息產業(yè)傾斜，加大引導資金投入，實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉型、TD-SCDMA第三代移動通信產業(yè)新跨越、數字電視電影推廣、計算機提升和下一代互聯網應用、軟件及信息服務培育等六項重大工程，支持自主創(chuàng)新和技術改造項目建設。鼓勵地方對專項支持的關鍵領域和重點項目給予資金支持，引導社會資源投向電子信息產業(yè)領域。加大信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的投入。

（三）加強政策扶持。

繼續(xù)實施《國務院關于印發(fā)鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號）明確的政策，抓緊研究進一步支持軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的政策措施。進一步完善并適當延長液晶等新型顯示器件優(yōu)惠政策。落實數字電視產業(yè)政策，推進“三網融合”。在高新技術企業(yè)認定工作中，根據電子信息產業(yè)發(fā)展狀況適時調整認定目錄和標準。研究出臺光伏發(fā)電和半導體照明推廣應用的鼓勵政策。

（四）完善投融資環(huán)境。

落實金融促進經濟發(fā)展的有關政策措施，加大對電子信息產業(yè)的信貸支持。引導地方政府加大投入，有效發(fā)揮信用擔保體系功能，支持金融機構為中小電子信息企業(yè)提供更多融資服務。依托產業(yè)基地、企業(yè)孵化器等產業(yè)集聚區(qū)，擴大電子信息中小企業(yè)集合發(fā)債試點。對符合條件的電子信息企業(yè)引進先進技術和產品更新換代的外匯資金需求，通過進出口銀行提供優(yōu)惠利率進口信貸方式給予支持。積極發(fā)展風險創(chuàng)業(yè)投資，大力支持海外歸國人才在國內創(chuàng)業(yè)發(fā)展。落實優(yōu)惠條件，降低商檢和物流費用，支持國外企業(yè)穩(wěn)定在我國的生產規(guī)模，擴大投資。加強產業(yè)基地公共基礎設施和支撐服務體系建設，優(yōu)化產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能優(yōu)勢，加大打擊走私力度，促進電子信息產品研發(fā)、維修、配送及服務外包業(yè)務的發(fā)展。

（五）支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組。

在集成電路、軟件、通信、新型顯示器件等重點領域，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合國內資源，支持企業(yè)“走出去”兼并或參股信息技術企業(yè)，提高管理水平，增強國際競爭力。鼓勵金融機構對電子信息企業(yè)重組給予支持。

（六）進一步開拓國際市場。

繼續(xù)保持并適當加大部分電子信息產品出口退稅力度，發(fā)揮出口信用保險支持電子信息產品出口的積極作用，強化出口信貸對中小電子信息企業(yè)的支持。落實科技興貿規(guī)劃。采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場創(chuàng)造條件，支持企業(yè)“走出去”設立研發(fā)、生產基地，建立境外營銷網絡。拓展與國外政府、企業(yè)間的合作，大力推動TD-SCDMA等標準技術在海外市場的拓展和商用。落實促進離岸服務外包產業(yè)發(fā)展的扶持政策，推動軟件外包企業(yè)加快發(fā)展。

（七）強化自主創(chuàng)新能力建設。

加快實施國家科技重大專項，推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強移動通信、筆記本電腦、軟件、新型顯示器件等領域創(chuàng)新能力建設，完善公共技術服務平臺。支持電子元器件、系統(tǒng)整機、軟件和信息服務企業(yè)組成各種形式的產業(yè)聯盟，促進聯合協同創(chuàng)新。大力推進TD-SCDMA、地面數字電視、手機電視、數字音視頻編解碼、中文辦公文檔格式、WAPI（無線局域網安全標準）、數字設備信息資源共享等標準產業(yè)化進程，加強RFID、數字版權管理、數字家庭產品等關鍵標準的制定和推廣工作，加快制定工業(yè)軟件、信息安全、信息技術服務標準和規(guī)范。加強對電子信息產品和服務的知識產權保護。將集成電路升級等六項重大工程所需高端人才引進列入國家引進高層次海外人才的相關計劃，提高國內研發(fā)水平。

安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知

皖政〔2009〕56號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《安徽省鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合本地、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府

二○○九年五月六日

安徽省鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃

鋼鐵產業(yè)是我省支柱產業(yè)之一，也是我省具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ幕A產業(yè)。在我省經濟建設、社會發(fā)展、財政稅收及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。為全面落實國家《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，在已經省政府同意發(fā)布的八大支柱產業(yè)規(guī)劃的基礎上，特編制《安徽省鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》。規(guī)劃期為2009—2011年，遠期到2020年。

一、我省鋼鐵產業(yè)現狀及面臨的形勢

（一）產業(yè)現狀。

2008年，我省共生產鋼材1906.6萬噸，比上年增長7.7%；鋼1770.2萬噸，增長6.1%；生鐵1637.2萬噸，增長8.1%；實現工業(yè)增加值398億元，增長36.6%；實現銷售收入1323億元，增長46.4%；實現利稅105億元，增長16.6%。同時，全省基本完成淘汰落后煉鋼產能1200萬噸、鐵680萬噸的任務。

經過多年發(fā)展，我省鋼鐵產業(yè)擁有一批優(yōu)勢產品。馬鋼公司大型U型鋼產量居全國第1位，中小型鋼產量居全國第1位，大型H型鋼產量居全國第2位，鐵道用鋼材產量居全國第4位；蕪湖新興鑄管公司球墨鑄鐵管產量居全國第1位；天大石油管材公司的石油井管已占市場份額的10%以上。擁有較好的科技研發(fā)基礎。有國家級新材料成果轉化及產業(yè)化基地、國家級鋼鐵材料理化檢驗試驗室、國家級金屬礦產資源高效循環(huán)利用工程研究中心，有多所國家級與省級專業(yè)設計研究院所及高等院校。擁有較強的鋼鐵裝備制造能力。擁有大型礦山、焦化、球團、燒結、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼等成套設備和備件自制能力。其中大型冷、熱連軋機架，潛孔鉆機，大型磁、浮選設備，環(huán)保設備，礦山服務車的制造技術，在國內居領先水平；制造了亞洲最大的300噸轉爐大包回轉臺和大型環(huán)保干熄焦車輛。

（二）面臨的形勢。

當前，影響我省鋼鐵產業(yè)發(fā)展的因素主要有：一是受國際金融危機沖擊較嚴重。當前鋼鐵市場出現萎縮，產量大幅下降，全行業(yè)經濟效益下滑，企業(yè)經營比較困難。二是原料嚴重依賴進口。目前我省鐵精礦70%靠進口，原料供應不確定性增多，風險較大，影響企業(yè)的經濟效益和市場競爭能力。三是高檔次產品比例小。鋼材品種不全，產品質量、檔次不高的現象依然存在。四是鋼鐵產能進一步擴大難以獲批。當前我國粗鋼產能達到6.6億噸，超出實際需求約1億噸，全國鋼鐵產能已嚴重過剩。因此，國家嚴控各地新上產能，即使我省鋼鐵產業(yè)結構調整需擴大產能，也很難獲批。

當前我國總體上處于世界經濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，隨著鐵路、公路交通以及汽車、裝備制造、輕工家電、造船工業(yè)的大力發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設，對鋼鐵需求旺盛的基本面不會變。同時，我省具有礦產資源、水資源、能源、交通運輸、科技等優(yōu)勢。隨著國家產業(yè)調整和振興規(guī)劃的實施，在新一輪國家鋼鐵產業(yè)振興中，我省鋼鐵工業(yè)將面臨難得的發(fā)展機遇。

二、指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想。

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以國家產業(yè)政策為指導，以市場為導向，以提高產業(yè)集中度、結構調整和產業(yè)升級為主線，圍繞總量調控和淘汰落后，大力推進聯合重組，優(yōu)化產業(yè)布局。發(fā)展重點進一步向優(yōu)化品種、調整結構、降低成本和提高競爭力轉變，堅決杜絕低水平重復建設，大力推進鋼鐵產業(yè)與相關產業(yè)的協調發(fā)展。建設具有我省特色的高性能優(yōu)質鋼鐵新材料體系。

（二）基本原則。

1．優(yōu)化產品結構。大力推進技術創(chuàng)新，實施技術標準戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，加大企業(yè)技術改造力度，進一步做專、做精、做強優(yōu)質鋼鐵材料產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構和產品結構。

2．利用國內外兩個市場資源。推動省內礦產資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，支持優(yōu)勢企業(yè)到海外進行資源開發(fā)，建立海外穩(wěn)定的資源供應渠道。

3．總量調控和淘汰落后。認真貫徹落實國家產業(yè)政策和技術政策，綜合考慮礦產資源、能源、水資源、環(huán)境容量、市場分布等條件，切實做好鋼鐵產業(yè)布局和總量調控工作，進一步淘汰落后生產能力。

4．可持續(xù)發(fā)展。加強行業(yè)管理與指導，鼓勵支持節(jié)能降耗、資源綜合利用，推廣應用清潔生產工藝技術，進一步加大環(huán)境治理。

（三）振興目標。

在現有規(guī)?；A上，借鑒太鋼發(fā)展經驗，堅持人無我有、人有我優(yōu)，走出一條以品種、質量、成本、服務取勝的安徽鋼鐵發(fā)展之路。

1．總量發(fā)展到合理水平。到2011年，全省鋼產量達到3200萬噸，優(yōu)特鋼比例達到60%以上，其中，馬鋼集團公司形成2000萬噸鋼生產規(guī)模，實現銷售收入1000億元。到2020年，全省鋼產量達到5000萬噸，馬鋼集團公司實現銷售收入3000億元。

2．技術水平得到明顯提升。到2011年，馬鋼等重點企業(yè)工藝技術裝備全部接近或達到世界先進水平，主要經濟技術指標接近或達到國際先進水平，部分處于國內國際領先水平。主要骨干企業(yè)整體水平達到國內先進水平，行業(yè)整體水平力爭達到全國平均水平。到2011年，取得省、國家行業(yè)技術進步二等獎以上15項，國家科技進步獎4—5項，技術創(chuàng)新對企業(yè)效益的貢獻率達65%。

3．產品結構得到顯著改善。加大我省鋼鐵產品結構調整力度，繼續(xù)保持車輪產品世界第一的位次，將居全國前列的H型鋼、管線鋼、冷鐓鋼等優(yōu)勢產品進一步做大，同時加快發(fā)展汽車板、家電板、高速車輪等市場潛力大的產品（汽車板、家電板、高速車輪占總量的比例由2008年的0.5%、5%和5%提高到2020年的5%、15%和15%）。

4．節(jié)能減排取得明顯成效。到2011年，實現鋼鐵產業(yè)技術經濟指標的全面提升，重點骨干企業(yè)噸鋼綜合能耗620千克標準煤、噸鋼耗新水量5噸以下、噸鋼煙粉塵排放量1.2千克以下、噸鋼SO2排放量1.8千克以下；基本實現二次能源100%回收利用、冶金渣100%綜合利用、污染物排放濃度和排放總量雙達標；基本實現余熱發(fā)電。

三、調整和振興重點

（一）重點產品。

1．板帶類產品。開發(fā)生產市場急需的高強、高質量的汽車板、家電板、管線鋼、橋梁板、造船板以及高檔精品建材板等板材。擴大馬鋼在汽車內襯板、結構板和中低檔車用面板上的市場份額，進一步解決中高級轎車面板的技術問題，確保我省在高端板材市場的競爭力。

2．型鋼產品。重點開發(fā)微合金化高強度建筑用耐火、抗震H型鋼系列，鐵道車輛、集裝箱等耐候H型鋼系列，高韌性海洋石油平臺用H型鋼，薄壁輕型與厚壁重型H型鋼等專用和特殊的H型鋼精品材，進一步提高在國內外市場的競爭力。開發(fā)礦山、輸電工程用新一代高強耐蝕、耐候型鋼等。

3．線、棒材產品。生產技術含量和附加值較高的緊固件用冷墩鋼、制繩、PC鋼絲及鋼絞線用硬線、焊條及焊絲用線材，彈簧鋼及軸承鋼等高級線材品種。重點開發(fā)高強在線軟化處理的高性能冷鐓鋼，以汽車輕量化為目的的高屈服強度、高疲勞強度的非調質鋼等。著重開發(fā)合金鋼、高級碳素鋼等高性能級別的大型棒材，滿足汽車及裝備制造業(yè)的需求。

重點發(fā)展細晶熱軋鋼筋、多種微合金化方法生產高強度建筑用鋼品種；開發(fā)高層建筑、立交橋、大跨度的廠房、地下管樁等需要的強度更高的熱軋鋼筋、功能性鋼筋，預應力鋼絲、鋼絞線用和建筑用高強度盤條及其它專用盤條。

4．車輪及盤環(huán)件產品。重點開發(fā)火車高速車輪、貨運重載車輪和城市軌道運輸低噪音車輪精品系列，特別是350km/h的高速鐵路列車車輪。支持馬鋼盡快完成國家鐵道部定點研發(fā)的動車組高鐵用高速車輪，力爭2009年上半年生產出合格品。開發(fā)高質量汽車輪輞、汽車車輪用鋼，為機械加工提供優(yōu)質大型盤環(huán)件產品。

在發(fā)展上述重點產品的同時，加快發(fā)展無縫鋼管、球墨鑄鐵管產品、優(yōu)質鑄造生鐵產品以及鋼鐵裝備制造業(yè)等產品。

（二）產業(yè)布局。

1．建設馬鞍山、蕪湖為龍頭的沿江優(yōu)質鋼鐵材料生產基地。依托馬鞍山、蕪湖鋼鐵資源優(yōu)勢和加工優(yōu)勢，以國內領先、世界先進水平的冷熱軋薄板、彩涂板、鍍鋅板、H型鋼、車輪輪箍、高速線材、高速棒材、冷墩鋼和合金結構鋼、軸承鋼、優(yōu)質碳素鋼、雙相不銹鋼等鋼種生產為目標，開發(fā)高檔汽車和家電用薄板、高效節(jié)約型建筑用鋼、高速車輪輪箍、汽車車輪、優(yōu)質球墨鑄管、大口徑厚壁鑄鋼管、抗蝕高強石油管、高鋼級石油套管，高強度機械裝備制造業(yè)用鋼和優(yōu)質鑄造生鐵等，打造全國重要的精品鋼鐵基地。

2．建設省會經濟圈優(yōu)質鋼鐵材料生產基地。依托合肥科技和制造業(yè)優(yōu)勢，突出發(fā)展汽車及工程機械、家用電器、高效節(jié)約型建筑用鋼材，大力發(fā)展優(yōu)質冷、熱軋板（卷），冷、熱鍍鋅板，彩涂板，H型鋼，不銹鋼鑄件與管材，大口徑厚壁X80、X100及以上高鋼級管線鋼管，矩形、異形直縫埋弧焊管，高精度冷撥管等鋼材的深加工。結合國家已經批準的馬鋼（合肥）公司軋鋼系統(tǒng)搬遷計劃，利用我省淘汰的落后生產能力，對合肥市區(qū)的冶煉能力實施同期搬遷，形成以馬鋼（合肥）公司為龍頭的優(yōu)特鋼生產基地。

3．建設富有安徽特色的優(yōu)特鋼產業(yè)基地。圍繞國家稀缺、我省空白、市場急需的產品，在我省淘汰落后1200萬噸產能的基礎上，實施壓小上大，通過技術改造重點發(fā)展12家特鋼生產企業(yè)，使特色品種優(yōu)勢更加明顯，形成若干個特鋼加工產業(yè)基地。

4．建設優(yōu)質鐵礦資源產業(yè)基地。抓住國家整合開發(fā)霍邱鐵礦資源的機遇，支持馬鋼集團公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)整合開發(fā)霍邱、廬江等地區(qū)的鐵礦資源，建設我省優(yōu)質鐵礦資源產業(yè)基地。條件成熟時爭取建設優(yōu)質特種鋼鐵生產基地。

（三）重點企業(yè)。

馬鋼集團公司：2009—2011年，實施馬鋼（合肥）公司環(huán)保搬遷及馬鋼股份公司鋼材品種結構調整規(guī)劃項目；本部新建5000立方米高爐1座、300噸轉爐1座、1580熱軋生產線1條，生產高強汽車板、家電板，同時建設1座110噸電爐，開發(fā)高速車輪；馬鋼（合肥）公司新建冷軋、鍍鋅等鋼材深加工生產線。到2011年，馬鋼集團公司力爭形成2000萬噸鋼生產規(guī)模，實現銷售收入1000億元。

蕪湖新興鑄管有限公司：加大投入，對現有生產設施進行配套改造，生產汽車及工程車輛用優(yōu)特鋼、徑向鍛造、精密鍛件等高附加值產品。實施環(huán)保搬遷，進一步發(fā)展多規(guī)格、多品種、高質量大口徑球墨鑄鐵管、汽車及工程車輛精密鍛件，同時加快大口徑430～470mm厚壁無縫鑄鋼管以及“雙金屬管”的研發(fā)和生產。

天大石油管材有限公司：在大力增產油氣化工管，船舶、鍋爐專用無縫管的同時，引進具有世界領先水平的三輥連軋機組，重點開發(fā)高鋼級抗蝕油井管和深加工項目，到“十一五”末，形成多規(guī)格品種的100萬噸高鋼級油井管生產能力。

（四）重點技術。

1．制造流程高效化工藝技術。研究開發(fā)高效冶煉、高效連鑄、高效軋制工藝技術，提高生產穩(wěn)定性，縮短生產周期，實現企業(yè)生產要素運行效率的最大化。重點研究生產裝備安全、高效、長壽命、穩(wěn)定運行的系統(tǒng)技術；開發(fā)潔凈工藝流程集成技術；新一代板材制造工藝流程、工藝控制和產品開發(fā)的成套技術。

2．重點產品關鍵技術。研發(fā)新一代汽車用鋼關鍵工藝技術、無取向冷軋硅鋼軋制生產工藝的關鍵技術、新型高速車輪及重載車輪材料及關鍵技術、高強度耐候鐵道用鋼的關鍵技術、管線鋼的生產技術、海洋用耐海水腐蝕高強度鋼關鍵生產技術、高性能冷墩鋼研究與開發(fā)技術、機械裝備制造用鋼生產工藝的關鍵技術、高效節(jié)材型建筑用鋼的技術、大口徑無縫厚壁鋼管和石油裂化裝置專用管生產技術、高強、抗蝕金屬（鋼鐵）制品生產技術等。

3．新一代鋼鐵材料生產技術。通過產、學、研及與用戶的合作，實施金屬材料的重大專項攻關項目。不斷開發(fā)適應建筑、汽車、家電、鐵道、電力、電子、石化、造船、機械等行業(yè)需求的產品，開發(fā)適應新一代高潔凈度、超細晶、特殊功能要求的鋼鐵新材料的生產技術。

4．生產過程自動化和信息化技術。加速企業(yè)自動化和信息化進程。充分發(fā)揮引進裝備基礎自動化的作用，并對其進行學習創(chuàng)新。開發(fā)完善關鍵生產工序過程自動化、智能化技術，重點開發(fā)冶煉專家系統(tǒng)、自動化控制技術，軋制過程數字模擬（仿真）技術，解決好生產工序過程與自動化相匹配的信息化技術。開發(fā)生產流程工藝規(guī)范軟件系統(tǒng)、參數監(jiān)測信息系統(tǒng)、質量信息系統(tǒng)，降低生產成本、穩(wěn)定質量、提高效率。為促進管理創(chuàng)新，研究利用信息技術實現冶金企業(yè)業(yè)務流程再造，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)信息資源平臺，實現生產經營過程可控管理。

5．制造流程多維物流管理技術。研究企業(yè)制造流程工序間各項重要參數的相互銜接、匹配、連續(xù)和穩(wěn)定的相互關系，開發(fā)應用與制造物流技術相匹配的應用技術，在保持制造物流合理性的前提下實現鋼鐵制造流程的連續(xù)化、緊湊化、高效化。建立原材料統(tǒng)購、產品分銷和加工配送相融合的現代化物流及其管理控制模式，保持合理庫存，加速資金周轉，提高效益。

6．檢測分析技術。建立企業(yè)生產運行設備在線監(jiān)測、快速分析診斷系統(tǒng)，建立能源計量數據分析管理系統(tǒng)；建立原料、輔料、耐材、合金的快速檢測分析系統(tǒng)及數據網；建立生產過程產品成份、工藝介質、工藝參數與成品質量檢測分析數據網，實現取樣自動化、檢驗儀器化、數據傳輸網絡化，確保生產順暢和產品質量受控。

（五）重點科研基地和平臺建設。

大力推進多種形式的“產學研”聯合，支持企業(yè)與高等院校、科研院所和國內外大公司共同建立技術中心、重點實驗室和工程研究中心。重點加強創(chuàng)新能力建設，積極研發(fā)具有自主知識產權的新技術和新產品。

到2011年，在現有基礎上，新增國家級鋼鐵及制品檢測中心1家，新增省級工程（技術）研究中心2家。

依托馬鋼集團建設高性能建筑用鋼技術研究中心、汽車用鋼研發(fā)實驗平臺和鐵路車輪質量檢測與控制實驗室及鼎泰稀土新材料公司建設工程研究中心。新建1—2個專業(yè)實驗室和研發(fā)平臺。

四、政策措施

（一）用改革的辦法，推動產業(yè)聯合，建立產業(yè)聯盟。支持馬鋼集團公司與淮北礦業(yè)集團公司以參股、控股等形式，建立緊密型合作，并與下游汽車、家電等企業(yè)建立產業(yè)體系聯盟。省有關部門抓緊制定工作方案，盡快實施。

（二）建立資源地和加工地的財稅利益分配機制，加大勘探力度，推動礦產資源向馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)集中。將我省已探明可采鐵礦石儲量（40億噸，主要集中在寧蕪、霍邱、廬江一帶）優(yōu)先依法配置給馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)，在馬鋼等優(yōu)勢企業(yè)礦山周邊不再設置新的礦權，支持馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)整合開發(fā)鐵礦資源。鼓勵馬鋼集團參與省內鐵礦資源的前期勘查，增加其資源儲備。

（三）加快淘汰落后產能。進一步提高產業(yè)集中度，杜絕低水平延伸，將淘汰落后的產能用于馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，支持馬鋼集團在省內外實施兼并重組，把馬鋼集團建設成在全國有競爭力、有自己特色的優(yōu)特鋼生產基地。

（四）高起點實施大規(guī)模技術改造。圍繞國家產業(yè)政策和國家振興鋼鐵產業(yè)規(guī)劃的實施，繼續(xù)高強度、高起點實施技術改造投資。3年內實施技改項目110項，總投資880億元。

（五）鼓勵企業(yè)建立產學研結合機制，增強自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與校所合作，加大研發(fā)投入力度，技術創(chuàng)新享受省政府制定的相關優(yōu)惠政策。支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。企業(yè)首次獲得中國名牌產品和起草制定國家產品標準并獲頒布實施的，由政府給予一次性獎勵。

（六）鼓勵企業(yè)拓展國際化經營。設立財政或金融信貸支持資金，進一步支持馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)，到海外投資合作、參股、入股進行資源和冶金項目的開發(fā)。建立海外穩(wěn)定的資源供應渠道，擴大海外資源勘探開采和冶煉以及深加工項目實施。

（七）進一步加強行業(yè)管理。認真貫徹落實產業(yè)政策，轉變政府職能和提高宏觀調控能力，做好規(guī)劃實施、運行協調、服務監(jiān)督和指導工作。充分發(fā)揮行業(yè)協會的作用，加強行業(yè)自律。

五、規(guī)劃實施

省政府各有關部門要按照《規(guī)劃》的工作分工，加強溝通協商，密切配合，盡快制訂和完善各項配套政策措施，確保實現鋼鐵產業(yè)調整和振興3年目標。要建立部門聯合發(fā)布信息制度，適時向社會發(fā)布產業(yè)調整和振興的有關信息。省有關部門要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提出評價意見。

各市、縣要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制訂具體落實方案，確保取得實效。各市、縣要將具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題及時報送省經委。

附件：有關部門工作分工及進度安排表

（一）穩(wěn)定國內外市場。

1.穩(wěn)定和開拓出口市場。在不違反WTO規(guī)則的前提下，實施靈活的出口稅收政策，積極應對貿易摩擦，穩(wěn)定紡織品國際市場份額。實施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場，培育新的增長點；鼓勵有實力的紡織企業(yè)“走出去”，在具有相對優(yōu)勢的國家和地區(qū)投資設廠；鼓勵企業(yè)在主銷市場設立物流中心和分銷中心；下大力氣打造國際知名品牌，在全球范圍內實現銷售、研發(fā)、生產各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高我國紡織工業(yè)在全球價值鏈中的地位。

2.促進國內紡織品服裝消費。引導紡織企業(yè)大力開發(fā)新產品，滿足不同消費者需求；優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，加強營銷網絡建設，減少流通環(huán)節(jié)；積極開拓農村市場，增加對邊遠鄉(xiāng)村的銷售，便利農民消費。

3.擴大國內產業(yè)用紡織品的應用。結合實施擴大內需促進經濟增長的政策措施，通過完善相關標準規(guī)范，促進產業(yè)用紡織品在水利、交通、建筑、新能源、農業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等領域的應用。

（二）提高自主創(chuàng)新能力。

1.推進高新技術纖維產業(yè)化和應用。加速實現高性能碳纖維、芳綸、聚苯硫醚、超高分子量聚乙烯、玄武巖纖維、聚酰亞胺、新型聚酯等高新技術纖維和復合材料的產業(yè)化，總產量由目前的7萬噸提高到14萬噸。充分利用農產品、農作物廢棄物和竹、速生林等資源，實現可降解、可再生生物質纖維及綜合開發(fā)利用的產業(yè)化，溶劑法纖維素纖維實現萬噸級產業(yè)化，生物法生產多元醇實現千噸級產業(yè)化，生物質纖維素纖維比例由目前的6.3%提高到8%。

2.加快產業(yè)用紡織品的開發(fā)應用。加快推進產業(yè)用紡織品新產品的開發(fā)和產業(yè)化，滿足水利、交通、建筑、新能源、農業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等新領域的需求。重點發(fā)展以寬幅高強工藝技術為主的土工格柵、土工布、防水卷材等多功能復合材料，高端土工布材料國內市場占有率由20%提高到50%；加快推進針刺、水刺、紡粘等先進工藝和高性能纖維在環(huán)保過濾用紡織材料生產上的應用，新材料比重由20%提高到50%；支持多功能篷蓋材料、膜結構材料等輕量化特殊裝飾用紡織材料的開發(fā)應用；支持采用高性能纖維開發(fā)風力發(fā)電機葉片、航空和航天器預制件等高性能增強復合材料，年產量達到5000萬平方米；開發(fā)節(jié)水灌溉、儲水材料和緩釋包裝材料等農用紡織材料；加快手術衣、隔離服、仿生器官等醫(yī)用紡織材料及制品的開發(fā)和應用；推廣紡粘、熔噴、水刺及其復合非織造工藝技術，突破“三抗”（抗微生物、抗血液、抗酒精）手術衣、隔離服等科技攻關項目的產業(yè)化難題。

3.提高紡織裝備自主化水平。通過加強自主研發(fā)和引進消化國際先進技術，實現具有自主知識產權的新型紡織機械技術的重大突破，加快紡織機械技術裝備自主化。國產紡織機械市場占有率由目前的60%提高到70%。一是提高傳統(tǒng)紡織關鍵整機的技術水平；二是加快產業(yè)用紡織品機械開發(fā)和產業(yè)化；三是加強高效、連續(xù)、短流程等節(jié)能減排染整設備和能源、資源回收利用技術的研發(fā)和應用；四是以提高專用基礎件、配套件可靠性為切入點，加大紡織機械專用基礎件、配套件的研發(fā)和產業(yè)化力度。

4.加強標準化體系建設。盡快制定碳纖維等高性能纖維、生態(tài)紡織品、功能性紡織品和新型成套裝備的產業(yè)技術標準；制定和完善航空、航天、水利、農業(yè)、交通、建筑、新能源、環(huán)保和醫(yī)療等領域產業(yè)用紡織品的標準和使用規(guī)范；修訂和完善紡織工業(yè)資源節(jié)約和綜合利用標準，建立和完善進出口產品檢驗檢測體系。

（三）加快實施技術改造。

以技術改造為抓手，采用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高紡織行業(yè)生產效率，改善產品結構，增強市場有效供給能力。

1.紡紗織造行業(yè)。推行原料精細化、儀器化檢測，提高企業(yè)電子配棉能力；推廣高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化、功能化化纖混紡、交織針織、機織面料的生產工藝；加大高支毛精紡面料、半精紡面料以及真絲、麻類高附加值產品開發(fā)力度；大力提高無卷、無接頭紗、無梭布、精梳紗產品的比重，形成一批品牌效應好、市場占有率高的優(yōu)質產品，進一步縮小與世界先進水平的差距。

2.印染行業(yè)。以現代電子信息技術、自動化技術、生物技術為手段，推廣高效短流程、無水或少水印染技術和設備，提高生產自動控制水平。重點解決印染行業(yè)自動化程度低、能耗和水耗高、環(huán)境污染嚴重等問題，增加新產品和高附加值產品的開發(fā)生產。企業(yè)單位增加值能耗降低10%以上，中水回用率達到35%以上；新型纖維面料、功能整理產品等高檔產品比重由目前的20%提高到30%左右。

3.化纖行業(yè)。采用先進適用技術提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產控制水平，實現聚酯、滌綸、粘膠、錦綸、腈綸等產品柔性化、多樣化、高效生產，提高產品附加值。加快多功能、差別化纖維的研發(fā)和紡織產品一條龍的應用開發(fā)，化纖差別化率由目前的36%提高到50%左右。

（四）淘汰落后產能。

進一步加大對高能耗、高污染等落后生產工藝和設備的淘汰力度。棉紡行業(yè)重點淘汰建國前生產的以及所有“1”字頭紡紗和織造設備，A512型、A513型系列細紗機；毛紡行業(yè)重點淘汰B250型毛精紡機、H212型毛織機等落后設備；印染行業(yè)重點淘汰74型染整生產線、落后型號的平網印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、短環(huán)烘燥定型機及其他高能耗、高水耗的落后生產工藝設備；化纖行業(yè)重點淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、濕法氨綸生產工藝，限制使用2萬噸/年以下粘膠生產線、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法腈綸和氨綸生產工藝、滌綸長絲錠軸長900mm以下的半自動卷繞裝置及間歇法聚合聚酯生產工藝設備。

（五）優(yōu)化區(qū)域布局。

東部沿海紡織工業(yè)發(fā)達地區(qū)充分利用技術、資金、研發(fā)、品牌、營銷渠道的優(yōu)勢，跟蹤國際最新技術和產品，重點發(fā)展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業(yè)和產品。鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極承接產業(yè)轉移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部優(yōu)勢互補的區(qū)域布局，嚴防低水平產能的轉移和擴張。加強內地與新疆的合作，建設優(yōu)質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地。支持大企業(yè)集團將其產業(yè)鏈的一端移入新疆發(fā)展，構建跨區(qū)域上下游緊密聯系、協同發(fā)展的產業(yè)鏈，把新疆建成依托內地面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區(qū)域性國際商貿中心。

繼續(xù)推進和深化“東桑西移”。重點鞏固提高現有200個中西部地區(qū)蠶桑生產基地，推廣規(guī)?；?、標準化種桑養(yǎng)蠶模式；延伸中西部地區(qū)繅絲、織綢產業(yè)鏈，提高企業(yè)加工水平。在全國發(fā)展50家以“公司加農戶”為主要形式、具備自主創(chuàng)新能力和自主品牌的絲綢企業(yè)。

（六）完善公共服務體系。

建立紡織重點行業(yè)和企業(yè)運行情況、質量等跟蹤監(jiān)測制度，加強產業(yè)信息平臺與預警機制建設；建立出口紡織產品國內外技術法規(guī)、標準和管理服務體系，以及產品質量安全通報、退貨核查等應急處理系統(tǒng)；建設30個面向中小企業(yè)、功能完善、服務能力較強的公共服務平臺，提供信息咨詢、產品設計開發(fā)、社會責任推廣、市場開拓、人才培訓等方面的服務；加快產品質量檢測體系建設，提升實驗室和裝備水平，完善檢測標準和手段。大力推動企業(yè)信息化建設，推廣適合化纖、紡織、印染和服裝等重點行業(yè)特點的企業(yè)資源計劃（ERP）管理系統(tǒng)、電子商務系統(tǒng)等。

（七）加快自主品牌建設。

實施自主品牌建設工程，培育形成若干個具有國際影響力的自主知名品牌，提高紡織服裝自有品牌出口比重10個百分點，提升我國紡織業(yè)在全球產業(yè)分工中的地位。以服裝、家用等終端產品自主品牌建設為突破口，選擇100家左右具有自主知識產權的優(yōu)勢品牌企業(yè)，加強技術進步，提高質量水平，建設和完善設計創(chuàng)意中心、技術研發(fā)中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場快速反應能力。支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、加強產業(yè)整合，提高產業(yè)集中度，增強品牌企業(yè)的市場控制力。

鼓勵和引導品牌企業(yè)“走出去”，通過收購、入股等形式進行境外投資、品牌收購、設立境外合作區(qū)、設置銷售網絡等，建立為擴大自主品牌產品出口提供信息、政策、貿易等服務的咨詢機構。建立和推行生態(tài)紡織品認證制度。積極開展與主要貿易伙伴間的多層面交流與合作，建立檢測、認證結果的互認機制。

（八）提升企業(yè)競爭實力。

紡織企業(yè)要從自身實際出發(fā)，抓住產業(yè)調整和振興的機遇，深化企業(yè)改革，加快現代企業(yè)制度建設步伐，完善公司治理結構，不斷提升企業(yè)管理和科學決策水平，提高核心競爭能力；加強企業(yè)自律，強化質量管理，落實安全生產措施；加大產品研發(fā)和技術進步投入，增強新技術產品、高附加值產品的開發(fā)能力和生產能力，進一步提高產品的檔次和水平；把握國內外市場形勢變化，努力開發(fā)適銷對路產品，提高對市場需求的快速反應能力，使產品開發(fā)、品牌培育與市場緊密結合；堅決淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產能力，加強節(jié)能管理和成本管理；優(yōu)勢企業(yè)可利用自身規(guī)模、技術和品牌優(yōu)勢，通過兼并重組進一步做大做強；堅持以人為本，做好員工培訓，全面履行社會責任，建立和諧企業(yè)。