大足縣小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)扶助項目管理辦法（試行）

本辦法適用于大足縣小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)的扶助項目。

第三條扶助項目的范圍大

足縣小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)涉水周邊社（組），以?。ㄒ唬┬退畮鞛橹鳎骖櫺。ǘ┬退畮臁?

第四條 扶助項目的方式

實行項目資金補助扶持，重點安排農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

第五條 扶助工作目標

解決小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)的突出問題，全面改善小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，逐步達到全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展平均水平。

第六條 扶助項目的管理原則

（一）堅持屬地管理的原則。

各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)的小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難扶助和社會穩(wěn)定負總責，主要負責同志是第一責任人，妥善解決小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難問題，簽訂扶助項目實施管理信訪穩(wěn)定責任書，落實責任，平穩(wěn)有序推進扶助項目的實施，促進小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）堅持多渠道扶助的原則。

各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和縣級相關(guān)部門要多層次、多渠道、多方式加強對小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難扶助。在編制規(guī)劃工作中，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及部門專項規(guī)劃和2011年中央1號文件精神，建立穩(wěn)定長效的扶助資金投入機制，盡量整合資源和各類專項資金有計劃地向小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)傾斜，合力推進小型水庫庫區(qū)及移民安置基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)。

（三）堅持資金包干補助的原則。

市級下達的小型水庫基金專項用于全縣小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難扶助項目。縣財政局、縣水庫移民后期扶持管理機構(gòu)（以下簡稱“縣后扶辦”）對各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）實施的扶助項目采取資金包干補助的方式進行補助。

（四）堅持項目扶助的原則。

解決小型水庫移民困難問題不執(zhí)行大中型水庫移民后期扶持政策，不對小型水庫移民進行資金直補。主要通過扶助項目實施改善小型水庫庫周移民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高移民生活水平。

（五）堅持輕重緩急、量力而行的原則。

鑒于全縣小型水庫較多，扶助項目資金量小的實際情況，優(yōu)先解決小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)矛盾較突出，移民群眾迫切需要解決的影響庫區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目，扶助項目的選擇一定要量力而行，符合實際，便于實施，使其產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益。

（六）

堅持國家扶助和小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾自力更生相結(jié)合的原則。

第七條 扶助項目申報、確認的程序

（一）扶助項目申報。

各鎮(zhèn)（街）要深入小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)進行摸底調(diào)查，弄清庫區(qū)急需解決的問題，按輕重緩急，排序確定扶助項目，編制扶助項目實施方案，并明確資金的投向和項目類別，項目實施的主體、管理方式和受益對象。以正式文件向縣發(fā)改委和縣后扶辦申報。

（二）

縣發(fā)改委會同縣財政局、縣后扶辦對鎮(zhèn)（街）上報的小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難扶助項目，進行實地調(diào)查論證，符合要求的扶助項目經(jīng)縣發(fā)改委、縣后扶辦審定后，分年度編制投資計劃，逐年下達扶助項目實施計劃。項目計劃一經(jīng)下達，不再調(diào)整，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)盡快組織實施。

（三）

對實施扶助資金30萬元（含30萬元）以上的，應(yīng)按照重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃實施管理暫行辦法的通知》（渝辦發(fā)〔2008〕332號）和大足縣的有關(guān)規(guī)定組建項目業(yè)主，由項目業(yè)主委托有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位編制扶助項目實施方案，報縣發(fā)改委和縣后扶辦，由縣發(fā)改委會同縣財政局、縣后扶辦進行審批。

第八條 扶助項目實施的責任主體

（一）對小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)實施扶助資金30萬元以下的項目，責任主體為鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）。

（二）對小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)實施扶助資金30萬元（含30萬元）以上的項目，項目實施責任主體為項目業(yè)主。

第九條 扶助項目的實施與管理

（一）

對小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)的扶助項目，按責任主體負責組織實施和管理。

（二）

扶助項目資金的撥付

嚴格執(zhí)行項目資金先建后補的撥款方式，扶助項目補助資金分兩次撥款。工程竣工經(jīng)驗收合格，鎮(zhèn)（街）完善上報相關(guān)資料，縣政府向市后扶領(lǐng)導(dǎo)小組申報扶助項目實施補助資金，市級下達扶助資金后，先支付扶助項目補助資金80%，工程運行無質(zhì)量問題，再支付余款20%。

（三）

扶助項目資金撥付的程序

由項目責任主體填報縣財政局統(tǒng)一制定的項目撥款申請表，扶助項目所在地的社（組）簽注意見，村（居委）、鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和縣后扶辦分別簽注意見并加蓋公章后，報縣財政局審查后撥款到鎮(zhèn)（街）財政所進行支付，各鎮(zhèn)（街）財政所實行報賬制管理，按一事一議要求，做到?？顚Ｓ?，并做好相關(guān)檔案資料保管。

（四）

扶助項目當年未完工的資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；項目停建時間超過1年或項目計劃下達后超過1年未開工的項目，要重新報批后才能實施；項目停建時間超過2年或項目計劃下達后超過2年未開工的項目，縣發(fā)改委、縣后扶辦有權(quán)將項目收回進行調(diào)整，對扶助項目未實施的鎮(zhèn)（街）減少扶助項目資金投入。

第十條 扶助項目實施的監(jiān)督檢查

（一）

扶助項目監(jiān)督檢查的對象是項目責任主體。

（二）

扶助項目監(jiān)督檢查實行政府監(jiān)督檢查與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，采取定期與不定期的方式進行。全縣扶助項目由縣發(fā)改委、縣后扶辦和相關(guān)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）共同監(jiān)督檢查。

（三）

被監(jiān)督檢查的項目責任主體，必須如實提供有關(guān)資料，對檢查出的問題，嚴格按要求限期整改或處理。

（四）

對貪污、挪用、侵占、截留移民資金以及因失職、瀆職而造成嚴重經(jīng)濟損失或社會后果的單位和個人，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責任；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。

第十一條 扶助項目的驗收

項目責任主體按照工程實施方案完成項目建設(shè)后，由鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）初驗。初驗合格后，由鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）向縣發(fā)改委、縣后扶辦提出書面申請，縣發(fā)改委組織縣財政局、縣后扶辦等相關(guān)部門對工程進行驗收，填寫工程驗收單。項目驗收不合格的，由鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）組織項目責任主體限期進行整改。驗收合格的，由鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）對項目驗收情況在小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)村、社（組）內(nèi)公示，并落實管護責任制。

第十二條

本辦法由縣發(fā)改委、縣財政局和縣后扶辦負責解釋。

本辦法自發(fā)文之日起試行。

為了加強和規(guī)范小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)扶助項目管理，改善小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、市政府專題會議紀要《關(guān)于水庫移民后期扶持有關(guān)問題的會議紀要》（2010—45號）和重慶市大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難扶助工作的通知》（渝水后扶〔2011〕1號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制訂本辦法。

渝府〔2013〕12號

渝北區(qū)人民政府：

你區(qū)《關(guān)于申請觀音洞水利工程征地移民安置及庫底清理工作驗收的請示》（渝北府文〔2012〕55號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意觀音洞水庫庫區(qū)及樞紐區(qū)征地移民安置工作通過驗收。

二、請你區(qū)加快庫區(qū)復(fù)建公路和橋梁工程建設(shè)，盡快投入使用。同時，要加強移民生產(chǎn)生活的跟蹤調(diào)查，妥善處置相關(guān)問題。

重慶市人民政府

2013年2月26日

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法（試行）的通知

甘政辦發(fā)〔2011〕241號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)：

《甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二〇一一年十月十三日

入?yún)^(qū)條件與相關(guān)手續(xù)辦理

（一）入?yún)^(qū)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）入?yún)^(qū)項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)，及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護要求。

（三）項目固定資產(chǎn)投資投資強度200萬元/畝以上、財稅貢獻率達到開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

（四）入?yún)^(qū)項目建設(shè)主體必須具有獨立法人資格和完善的內(nèi)部管理制度、財務(wù)制度，并在蔚縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行工商注冊、稅務(wù)登記，向?qū)俚囟悇?wù)部門繳稅。 　（五）對有意向入駐開發(fā)區(qū)的實體項目，須向開發(fā)區(qū)提交項目入?yún)^(qū)申請、項目可行性研究報告、項目初步總平面布置、投資人身份證明和開發(fā)區(qū)要求提供的其它相關(guān)資料。

（六）開發(fā)區(qū)管委會負責入?yún)^(qū)項目初審，通過后，報縣政府召集縣有關(guān)部門聽取項目方匯報，作出是否準予入?yún)^(qū)的決定。

（七）批準項目入?yún)^(qū)后，投資者備齊項目初步總平面布置圖、發(fā)改立項手續(xù)、土地預(yù)審意見、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、項目單位財務(wù)審計報告等相關(guān)資料，與開發(fā)區(qū)管委會簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議，明確項目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、投資方式、建設(shè)時限、效益產(chǎn)出、退出機制及其它雙方約定的事項。

（八）入?yún)^(qū)協(xié)議簽訂后，企業(yè)辦理土地使用、環(huán)境評價等相關(guān)手續(xù)。

（九）商品住宅開發(fā)項目按國家相關(guān)規(guī)定另行辦理。

項目用地與管理

（一）根據(jù)項目建設(shè)需要，開發(fā)區(qū)管委會向縣政府提出年度用地計劃?？h政府批準后，按審批權(quán)限和程序，由縣國土資源管理局辦理批次供地手續(xù)。項目用地可依據(jù)項目性質(zhì)，通過招拍掛方式獲得土地使用權(quán)；符合劃撥用地的按國家相關(guān)規(guī)定辦理劃撥用地手續(xù)。

（二）以出讓方式供地的，縣國土資源管理局組織對項目用地進行評估，依規(guī)確定出讓底價。土地出讓前，縣國土資源管理局向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)劃處和開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局書面函詢擬出讓宗地的規(guī)劃建設(shè)條件，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)劃處和開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局提出擬出讓地塊規(guī)劃建設(shè)條件，并復(fù)函縣國土資源局。以下內(nèi)容應(yīng)寫入《土地出讓公告》或《土地出讓文件條件》：

1.明確宗地位置為蔚縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)。

2.明確宗地用途為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目和項目的產(chǎn)業(yè)類別。 　3.在規(guī)劃設(shè)計條件中列出宗地產(chǎn)業(yè)要求。

4.競買人有具備資質(zhì)單位編制的項目可行性研究報告。

5.競買人通過用地預(yù)申請制度向國土部門提出用地意向，并承諾愿意支付的土地價格，參與土地的競買。

6.競買人已與縣政府或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議。

7.競買人項目資本金或銀行中長期貸款合同、貸款承諾函等資金落實情況。

（三）建立以下項目（企業(yè)）用地退出機制：

1.企業(yè)取得土地使用權(quán)后，造成土地閑置或空置的，依照國家有關(guān)法規(guī)進行處置。

2.開發(fā)區(qū)企業(yè)投產(chǎn)后如出現(xiàn)連續(xù)停產(chǎn)一年以上，破產(chǎn)、解散、關(guān)閉等原因造成土地閑置或生產(chǎn)造成污染難以治理的，將依法予以資產(chǎn)重組、優(yōu)化或?qū)嵤╆P(guān)閉。

服務(wù)與管理

（一）縣政務(wù)服務(wù)中心要嚴格落實首問責任制，實行限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，提供全程代辦服務(wù)，實行“一站式”審批，促進項目及時完成審批事項。

（二）開發(fā)區(qū)管委會對入?yún)^(qū)項目（企業(yè)）實施政策指導(dǎo)和依法管理，為項目入駐、建設(shè)提供全程領(lǐng)辦服務(wù)。任何部門和單位對開發(fā)區(qū)企業(yè)進行檢查、驗收和政策性收費，應(yīng)通過開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調(diào)辦理。

（三）入?yún)^(qū)項目（企業(yè)）要遵守國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，自主經(jīng)營，自負盈虧，自覺接受開發(fā)區(qū)管委會檢查、監(jiān)督與管理。

（四）入?yún)^(qū)項目（企業(yè)）要建立規(guī)范的統(tǒng)計、財務(wù)管理制度，并按規(guī)定報送統(tǒng)計報表、會計報表，接受稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等管理部門的監(jiān)督。

（五）入?yún)^(qū)項目（企業(yè)）歇業(yè)或停業(yè)，應(yīng)提前向管委會備案，按規(guī)定到相關(guān)部門辦理手續(xù)。