鄂州市污水處理管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)一體化污水處理管理,保障污水處理設(shè)施安全運(yùn)行,防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《湖北省水污染防治條例》《湖北省城市污水處理費(fèi)征收使用暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及污水處理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理。
第三條本辦法所稱污水處理,是指為使污水達(dá)到排入某一水體或再次使用的水質(zhì)要求對其進(jìn)行凈化的過程。
本辦法所稱污水處理設(shè)施,是指城鎮(zhèn)污水處理廠(站)、農(nóng)村村灣污水處理泵站、污水收集管網(wǎng)、污泥處理處置設(shè)施、污水提升泵站及其他附屬設(shè)施。
第四條水行政主管部門為本區(qū)域污水處理主管部門,負(fù)責(zé)對本市污水處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)行和管理。
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對污水處理設(shè)施建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督管理,并協(xié)助做好污水處理設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。
環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。
各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)的土地征收、補(bǔ)償安置和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
第五條規(guī)劃、城管、公安、國土資源、物價等有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)助做好污水處理管理工作。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條城鄉(xiāng)污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中處理。各級人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則,將保護(hù)城鄉(xiāng)水源和防治城鄉(xiāng)水污染納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)和完善城鄉(xiāng)排水管網(wǎng),有計(jì)劃地建設(shè)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施,加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境的綜合整治。
第七條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)改、規(guī)劃、城建、環(huán)保、國土資源等有關(guān)部門,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,編制城鄉(xiāng)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃,報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報上一級主管部門備案。
第八條各區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃,制定年度建設(shè)和改造計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第九條城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、有償使用,執(zhí)行“節(jié)水、減污、凈化、再用”的技術(shù)政策。城鄉(xiāng)污水處理實(shí)行點(diǎn)源治理與集中處理相結(jié)合,以集中處理為主的原則。
第十條城鄉(xiāng)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃確定的污水處理設(shè)施建設(shè)用地,不得擅自改變用途;未建或者已建但未達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照年度計(jì)劃進(jìn)行新建、改造,提高城鄉(xiāng)污水處理能力。
第十一條污水處理設(shè)施建設(shè)模式由市、區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)根據(jù)實(shí)際情況依法確定。對經(jīng)確定的建設(shè)模式,按法定程序報批后,根據(jù)實(shí)際情況由相關(guān)部門組織實(shí)施。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝?、不同居民類型及?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r合理確定。其中,生活污水按城鎮(zhèn)常住人口人均日生活用水參考量90-120升、農(nóng)村按人均日生活用水參考量80升產(chǎn)生的污水量計(jì)算,生產(chǎn)廢水按經(jīng)達(dá)標(biāo)處理后排放到市政污水管網(wǎng)的污水量計(jì)算。
污水處理廠規(guī)模按近期需要設(shè)計(jì),預(yù)留遠(yuǎn)期規(guī)劃用地;管網(wǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)包括主干管、支管網(wǎng)與入戶管網(wǎng)。
第十三條市、區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和已建污水處理設(shè)施的達(dá)標(biāo)升級改造工作,將城市污水處理管網(wǎng)等配套工程納入市政道路工程同步建設(shè)范圍,做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水處理全覆蓋。
第十四條污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗(yàn)收報告及相關(guān)資料報市城市建設(shè)檔案館備案。
第十五條污水處理設(shè)施的竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章運(yùn)行與管理
第十六條污水處理設(shè)施建設(shè)完成或建設(shè)運(yùn)營合同期滿后符合交付使用條件的,由市水行政主管部門按照國有資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定交由市水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)行及管理。
第十七條市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)行及管理的污水處理設(shè)施委托第三方運(yùn)行和管理污水處理設(shè)施的,須經(jīng)市水行政主管部門同意。市水務(wù)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)與被委托人簽訂維護(hù)運(yùn)行合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。
第十八條污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定運(yùn)行和管理污水處理設(shè)施,履行運(yùn)行管理責(zé)任,保障設(shè)施安全運(yùn)行,建立污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)行臺賬,定期向社會公開有關(guān)維護(hù)運(yùn)行信息,并接受水行政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。
第十九條市、區(qū)水行政主管部門,開發(fā)區(qū)水務(wù)受托管單位應(yīng)當(dāng)委派監(jiān)管員,對轄區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施的維護(hù)運(yùn)行實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督管理。
監(jiān)管員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)行監(jiān)管職責(zé)。
第二十條實(shí)行污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)行考核制度??己瞬扇《ㄆ跈z查和不定期抽查方式進(jìn)行,市水行政主管部門每年不少于2次定期檢查,不定期抽查結(jié)合日常監(jiān)管工作隨機(jī)進(jìn)行。
第二十一條實(shí)行污水處理信息集中報送制度。污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管理的數(shù)據(jù)記錄應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理信息管理平臺。各級水行政主管部門、開發(fā)區(qū)水務(wù)受托管單位對數(shù)據(jù)記錄情況每年進(jìn)行不少于2次的定期檢查。
第二十二條污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位不得擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施,因檢修、維護(hù)或突發(fā)事故等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)的,需及時向市水行政、環(huán)境保護(hù)主管部門報告并采取措施減少不利影響。各級水行政、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)及時核查處理,恢復(fù)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
第二十三條污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案,配備必要的搶險裝備、器材,并定期組織演練。
對于因突發(fā)事件造成污水處理廠全部或部分停運(yùn)的,污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案,在2小時內(nèi)報告市水行政部門和環(huán)境保護(hù)主管部門。
第二十四條污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄,并分別向?qū)俚厮姓鞴懿块T、環(huán)境保護(hù)主管部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第四章水質(zhì)監(jiān)督及管理
第二十五條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理規(guī)定核定污水處理設(shè)施所在水域的納污能力,并向環(huán)境保護(hù)主管部門提出該水域的限制排污總量意見。
第二十六條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和考核,并將監(jiān)督考核情況向社會公布,污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十七條污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定安裝進(jìn)出水在線監(jiān)測系統(tǒng),并為其安全運(yùn)行提供保障條件,按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì),并向市水行政主管部門、市環(huán)境保護(hù)主管部門報送相關(guān)信息。
第二十八條污水處理設(shè)施處理后的出水應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),不得超標(biāo)排放。
第二十九條污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施,并向市水行政主管部門、市環(huán)境保護(hù)主管部門報告。
市水行政主管部門、市環(huán)境保護(hù)主管部門接到運(yùn)行管理單位的有關(guān)報告后,應(yīng)當(dāng)及時核查處理。
第三十條污水處理設(shè)施工藝選擇應(yīng)當(dāng)符合國家和地方對污水排放標(biāo)準(zhǔn)的要求,擇優(yōu)采用工程造價低、運(yùn)行費(fèi)用少、運(yùn)行維護(hù)簡單的污水處理工藝。
第三十一條鼓勵污水處理再生利用。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水;農(nóng)村污水尾水經(jīng)利用系統(tǒng)達(dá)標(biāo)后可用于農(nóng)田灌溉等。
第五章資金籌集及征收管理
第三十二條市、區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)及其部門應(yīng)當(dāng)通過財政預(yù)算、積極爭取上級部門各項(xiàng)專項(xiàng)資金等多種渠道籌集資金,統(tǒng)籌安排污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),提高本轄區(qū)污水收集率和處理率。
第三十三條鼓勵采用政府和社會資本合作模式(PPP)、委托經(jīng)營和管理等多種形式,吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)行污水處理設(shè)施。
社會資本參與污水處理廠建設(shè)的,建設(shè)資金按照政府方與社會資本方的合同約定籌措。市、區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)可以按照財政分級原則,對項(xiàng)目收益不足部分和資金缺口納入財政預(yù)算予以補(bǔ)貼。
第三十四條污水處理廠已經(jīng)建成并交付使用的,應(yīng)當(dāng)征收污水處理費(fèi);污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn)或者污水處理廠已經(jīng)在建設(shè)中的,可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定開征污水處理費(fèi),但應(yīng)當(dāng)在開征之日起3年內(nèi)建成污水處理廠并經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用。
第三十五條污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)原則上按照覆蓋區(qū)域成本并合理盈利的原則確定,由市價格主管部門會同水行政、財政、審計(jì)等相關(guān)部門提出意見報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十六條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財政部《污水處理費(fèi)征收使用辦法》的規(guī)定征收污水處理費(fèi),確保將污水處理費(fèi)征繳到位。
嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。
第三十七條城市規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)向污水集中處理設(shè)施及排水管網(wǎng)排放污水的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。
已繳納污水處理費(fèi),且排放的污水符合污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)的,不再繳納排污費(fèi)。
未向污水集中處理設(shè)施及排水管網(wǎng)排放污水的農(nóng)村地區(qū)居民不收取污水處理費(fèi)。
第三十八條市水行政主管部門可以委托市水務(wù)集團(tuán)對使用公共供水的單位和個人,在收取水費(fèi)時一并代征污水處理費(fèi)。
市水務(wù)集團(tuán)代征污水處理費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)及時足額上繳代征的污水處理費(fèi);款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)劃轉(zhuǎn)至財政專戶,不得隱瞞、滯留、截留和挪用。
第三十九條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)污水處理設(shè)施運(yùn)行考核情況按期核定污水處理費(fèi)。
財政部門應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定,及時、足額向污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位撥付污水處理費(fèi)。征收的污水處理費(fèi)不能滿足污水處理設(shè)施正常安全運(yùn)行需要的,財政部門應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。
第四十條污水處理設(shè)施專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算,財政、發(fā)改、水務(wù)、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)定期檢查污水處理費(fèi)的征收和使用情況,依法查處違法違規(guī)行為。
第六章法律責(zé)任
第四十一條違反本辦法規(guī)定的違法行為,其他法律法規(guī)規(guī)章有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十二條污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位違反本辦法第二十三條之規(guī)定擅自停止污水處理設(shè)施運(yùn)行,未按照規(guī)定事先報告或者采取應(yīng)急處理措施的,市水行政主管部門責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或造成嚴(yán)重后果的,處10萬元以上50萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十三條單位或者個人違反本辦法規(guī)定,未按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的,由市水行政主管部門責(zé)令限期繳納;限期繳納后仍拒不繳納的,處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
第四十四條從事污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管理以及污水處理費(fèi)征收、使用、監(jiān)督管理等工作的有關(guān)部門及其工作人員,在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或涉嫌犯罪的,依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第七章附則
第四十五條本行政區(qū)域范圍以外的城鄉(xiāng)污水排放單位和個人,向本市城鄉(xiāng)排水設(shè)施排放污水的,參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條本辦法自2018年3月1日起施行。 2100433B