房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動，保護房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀(jì)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)，是指房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員為促成房地產(chǎn)交易，向委托人提供房地產(chǎn)居間、代理等服務(wù)并收取傭金的行為。

第四條　從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平和誠實信用的原則，遵守職業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)道德。

第五條　縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，分別負責(zé)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的監(jiān)督和管理。

第六條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程實行自律管理，向有關(guān)部門反映行業(yè)發(fā)展的意見和建議，促進房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展和人員素質(zhì)提高。

第二章　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和人員

第七條　本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，是指依法設(shè)立，從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的中介服務(wù)機構(gòu)。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)可以設(shè)立分支機構(gòu)。

第八條　設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有足夠數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員。

本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，是指從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和分支機構(gòu)與其招用的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定簽訂勞動合同。

第九條　國家對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員實行職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第十條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織負責(zé)管理和實施考試工作，原則上每年舉行一次考試。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源社會保障部門負責(zé)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格考試進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第十一條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到所在直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門備案。

第十二條　直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其分支機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人（執(zhí)行合伙人）或者負責(zé)人、注冊資本、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員等備案信息向社會公示。

第十三條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其分支機構(gòu)變更或者終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，辦理備案變更或者注銷手續(xù)。

第三章　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動

第十四條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)統(tǒng)一承接，服務(wù)報酬由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)統(tǒng)一收取。分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)名義承攬業(yè)務(wù)。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和收取費用。

第十五條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所醒目位置公示下列內(nèi)容：

（一）營業(yè)執(zhí)照和備案證明文件；

（二）服務(wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)；

（三）業(yè)務(wù)流程；

（四）收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（五）交易資金監(jiān)管方式；

（六）信用檔案查詢方式、投訴電話及12358價格舉報電話；

（七）政府主管部門或者行業(yè)組織制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同、房屋買賣合同、房屋租賃合同示范文本；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

分支機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)公示設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的經(jīng)營地址及聯(lián)系方式。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代理銷售商品房項目的，還應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場明顯位置明示商品房銷售委托書和批準(zhǔn)銷售商品房的有關(guān)證明文件。

第十六條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)接受委托提供房地產(chǎn)信息、實地看房、代擬合同等房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)雙方當(dāng)事人的姓名（名稱）、住所等情況和從事業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員情況；

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的項目、內(nèi)容、要求以及完成的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）服務(wù)費用及其支付方式；

（四）合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（五）違約責(zé)任和糾紛解決方式。

建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織可以制定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本，供當(dāng)事人選用。

第十七條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向委托人說明服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等情況，經(jīng)委托人同意后，另行簽訂合同。

第十八條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)實行明碼標(biāo)價制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守價格法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在經(jīng)營場所醒目位置標(biāo)明房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)房地產(chǎn)價格和信息。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得收取任何未予標(biāo)明的費用；不得利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價內(nèi)容和標(biāo)價方式進行價格欺詐；一項服務(wù)可以分解為多個項目和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示每一個項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得混合標(biāo)價、捆綁標(biāo)價。

第十九條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未完成房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同約定事項，或者服務(wù)未達到房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，不得收取傭金。

兩家或者兩家以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)合作開展同一宗房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，只能按照一宗業(yè)務(wù)收取傭金，不得向委托人增加收費。

第二十條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)簽訂的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)印章，并由從事該業(yè)務(wù)的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理簽名。

第二十一條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)向委托人說明房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同和房屋買賣合同或者房屋租賃合同的相關(guān)內(nèi)容，并書面告知下列事項：

（一）是否與委托房屋有利害關(guān)系；

（二）應(yīng)當(dāng)由委托人協(xié)助的事宜、提供的資料；

（三）委托房屋的市場參考價格；

（四）房屋交易的一般程序及可能存在的風(fēng)險；

（五）房屋交易涉及的稅費；

（六）經(jīng)紀(jì)服務(wù)的內(nèi)容及完成標(biāo)準(zhǔn)；

（七）經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和支付時間；

（八）其他需要告知的事項。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)根據(jù)交易當(dāng)事人需要提供房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)以外的其他服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)當(dāng)事人書面同意并告知服務(wù)內(nèi)容及收費標(biāo)準(zhǔn)。書面告知材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托人簽名（蓋章）確認(rèn)。

第二十二條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)與委托人簽訂房屋出售、出租經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)查看委托出售、出租的房屋及房屋權(quán)屬證書，委托人的身份證明等有關(guān)資料，并應(yīng)當(dāng)編制房屋狀況說明書。經(jīng)委托人書面同意后，方可以對外發(fā)布相應(yīng)的房源信息。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)與委托人簽訂房屋承購、承租經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)查看委托人身份證明等有關(guān)資料。

第二十三條　委托人與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)提供真實有效的身份證明。委托出售、出租房屋的，還應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)提供真實有效的房屋權(quán)屬證書。委托人未提供規(guī)定資料或者提供資料與實際不符的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接受委托。

第二十四條　房地產(chǎn)交易當(dāng)事人約定由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代收代付交易資金的，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在銀行開設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)交易資金。

交易資金的劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過房地產(chǎn)交易資金支付方和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的簽字和蓋章。

第二十五條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得有下列行為：

（一）捏造散布漲價信息，或者與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位串通捂盤惜售、炒賣房號，操縱市場價格；

（二）對交易當(dāng)事人隱瞞真實的房屋交易信息，低價收進高價賣（租）出房屋賺取差價；

（三）以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者交易或者強制交易；

（四）泄露或者不當(dāng)使用委托人的個人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當(dāng)利益；

（五）為交易當(dāng)事人規(guī)避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利；

（六）改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租；

（七）侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金；

（八）承購、承租自己提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋；

（九）為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十六條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實記錄業(yè)務(wù)情況。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，保存期不少于5年。

第二十七條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)規(guī)程,逐步建立并完善資信評價體系和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)房源、客源信息共享系統(tǒng)。

第四章　監(jiān)督管理

第二十八條　建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、價格主管部門應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場巡查、合同抽查、投訴受理等方式，采取約談、記入信用檔案、媒體曝光等措施，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員進行監(jiān)督。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違反人力資源和社會保障法律法規(guī)的行為，由人力資源和社會保障主管部門依法予以查處。

被檢查的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，并根據(jù)要求提供檢查所需的資料。

第二十九條　建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員信息共享制度。建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)定期將備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)情況通報同級價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門。

第三十條　直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺，為備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)提供下列服務(wù)：

（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案信息公示；

（二）房地產(chǎn)交易與登記信息查詢；

（三）房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)上簽訂；

（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案公示；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)可以取得網(wǎng)上簽約資格。

第三十一條　縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案，并向社會公示。

縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)將在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為、經(jīng)查證屬實的被投訴舉報記錄等情況，作為不良信用記錄記入其信用檔案。

第三十二條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供真實、完整的信用檔案信息。

第五章　法律責(zé)任

第三十三條　違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處以1萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和收取費用的；

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)，未向委托人說明服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等情況，并未經(jīng)委托人同意的；

（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同未由從事該業(yè)務(wù)的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理簽名的；

（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同前，不向交易當(dāng)事人說明和書面告知規(guī)定事項的；

（五）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未按照規(guī)定如實記錄業(yè)務(wù)情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同的。

第三十四條　違反本辦法第十八條、第十九條、第二十五條第（一）項、第（二）項，構(gòu)成價格違法行為的，由縣級以上人民政府價格主管部門按照價格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令改正、沒收違法所得、依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予停業(yè)整頓等行政處罰。

第三十五條　違反本辦法第二十二條，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)擅自對外發(fā)布房源信息的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案，取消網(wǎng)上簽約資格，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法第二十四條，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)擅自劃轉(zhuǎn)客戶交易結(jié)算資金的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元罰款。

第三十七條　違反本辦法第二十五條第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（九）項、第（十）項的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處以1萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元罰款。

第三十八條　縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門的工作人員在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十九條　各地可以依據(jù)本辦法制定實施細則。

第四十條　本辦法自2011年4月1日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部聯(lián)合出臺《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》，將于4月1日起實施。這是我國第一個專門規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為的部門規(guī)章。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人表示，《辦法》的出臺，是全面落實國務(wù)院關(guān)于加強房地產(chǎn)調(diào)控的重要舉措，對于整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，保護房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動當(dāng)事人合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)健康發(fā)展，將起到積極作用。

據(jù)介紹，《辦法》在加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理方面做了一些新的規(guī)定，體現(xiàn)了管理機制和理念的創(chuàng)新：一是完善監(jiān)管機制，形成管理合力?！掇k法》規(guī)定實行建設(shè)（房地產(chǎn)）、價格、人力資源和社會保障等相關(guān)主管部門協(xié)同管理。二是明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)招用人員的要求?！掇k法》要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)招用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同。三是對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)實施備案管理?！掇k法》對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案管理的要求，便于相關(guān)主管部門掌握房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)相關(guān)情況，及時有效地實施監(jiān)管。四是體現(xiàn)了寓服務(wù)于管理的新理念。如《辦法》要求主管部門構(gòu)建統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺，向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)提供交易與登記信息查詢、交易合同網(wǎng)上簽訂，向社會公示經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案信息，信用檔案信息等公共服務(wù)。五是強化了對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為的處罰和責(zé)任追究。《辦法》明確對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和人員可以采取約談、記入信用檔案、媒體曝光、取消網(wǎng)上簽約資格等多種管理手段和監(jiān)督措施，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的價格違法、賺取差價、不正當(dāng)競爭、分割出租、挪用交易資金等違法違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，可以處以沒收違法所得、罰款以至停業(yè)整頓等行政處罰。

《辦法》在規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為方面，做了以下規(guī)定：一是明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的內(nèi)涵。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)特指房地產(chǎn)居間和代理等服務(wù)并收取傭金的行為，不包括房地產(chǎn)行紀(jì)行為。二是明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的信息公示和告知義務(wù)。《辦法》規(guī)定了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公示的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向委托人說明的事項。三是規(guī)范了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同行為。《辦法》對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同的形式和基本內(nèi)容提出了具體要求。四是對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)實行明碼標(biāo)價制度?！掇k法》對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的價格公開、禁止行為和法律責(zé)任等做了較為詳細的規(guī)定。五是實行交易資金監(jiān)管制度?！掇k法》要求由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代收代付交易資金的，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在銀行開設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)交易資金。六是明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和人員的從業(yè)禁止行為。明確房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和人員不得從事賺取差價、協(xié)助簽訂“陰陽合同”、為不符合交易條件和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)等違法違規(guī)行為。2100433B

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

中華人民共和國人力資源和社會保障部

第8號

《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》已經(jīng)2010年10月27日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第65次部常務(wù)會議審議通過，并經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年4月1日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　姜偉新

國家發(fā)展改革委主任　張平

人力資源社會保障部部長　尹蔚民

二〇一一年一月二十日

首先，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理部門明確

《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》是整個房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展多年以后，第一部專門的全國統(tǒng)一管理法規(guī)，經(jīng)紀(jì)公司在操作業(yè)務(wù)時有明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、責(zé)任部門明確，經(jīng)紀(jì)行業(yè)的規(guī)范框架有了突破性的進展。

其次，購房流程、風(fēng)險、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)需書面告知

《辦法》對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同的形式和基本內(nèi)容提出了具體要求。

據(jù)消息稱，具體要求有可能是指“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同前，應(yīng)向委托人說明房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同、買賣合同或房屋租賃合同的相關(guān)內(nèi)容，并書面告知”告知內(nèi)容中共有8項內(nèi)容。

“鏈家地產(chǎn)”市場研究部首席分析師張月認(rèn)為，此法規(guī)說明的8項內(nèi)同幾乎涵蓋了購房者在購房過程中應(yīng)該注意、經(jīng)紀(jì)公司理應(yīng)告知的全部內(nèi)容。購房可能存在的風(fēng)險、需要準(zhǔn)備的材料，涉及的稅費以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等容易模糊和產(chǎn)生糾紛的地方，書面告知材料可作為解決糾紛時的重要評判依據(jù)。消費者權(quán)益的保障得到進一步完善，經(jīng)紀(jì)行業(yè)將迎來全面的服務(wù)升級。同時對于一些虛假承諾、操作不規(guī)范、專業(yè)性不強的經(jīng)紀(jì)公司針對性和考驗性更強。

第三，陰陽合同窗戶紙多次捅破，落時可行性大增

《辦法》明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和人員的從業(yè)禁止行為。明確房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和人員不得從事賺取差價、協(xié)助簽訂“陰陽合同”、為不符合交易條件和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)等違法違規(guī)行為。

“鏈家地產(chǎn)”市場研究部首席分析師張月認(rèn)為，盡管此前住建部及市建委多項宏觀政策提及懲處“陰陽合同”行為，但是由于過戶指導(dǎo)價過低以及合理避稅等客觀原因的存在，再加上主觀頑疾，陰陽合同的清除多為紙上談兵，而此次行業(yè)管理辦法再次發(fā)布禁令，配以強化后的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為的處罰和責(zé)任追究，再加上住建部會同價格、人力資源和社會保障等部門聯(lián)合控制，預(yù)計讓陰陽合同減少乃至根除的可行性大增。

最后，經(jīng)紀(jì)行業(yè)的法規(guī)建設(shè)邁出一大步

“鏈家地產(chǎn)”市場研究部首席分析師張月認(rèn)為，經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理辦法出臺，從之前的《城市房地產(chǎn)管理法》的其中一章的一節(jié)，到一部部規(guī)，經(jīng)紀(jì)行業(yè)的法規(guī)建設(shè)邁出一大步。同時，關(guān)于經(jīng)紀(jì)公司對于房產(chǎn)權(quán)屬全性查詢、經(jīng)紀(jì)公司服務(wù)程序要求等相關(guān)細則此次并沒有過多透露，留下較多“懸疑”。

《蘇州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》已經(jīng)2010年1月5日市政府第33次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

蘇州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法第一章　總　則

第一條　為了加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《江蘇省城市房地產(chǎn)交易管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)，是指房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員為促成房地產(chǎn)交易，向委托人提供代理或者居間等專業(yè)服務(wù)的經(jīng)營活動。

第四條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、自愿、守信的原則。

第五條　市房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員資格及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的日常監(jiān)督管理。

縣級市房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的日常監(jiān)督管理。

工商、價格、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動相關(guān)的監(jiān)督管理。

房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員規(guī)范服務(wù)、合法經(jīng)營，遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，并接受房產(chǎn)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

蘇州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法第二章　機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員管理

第六條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱、組織機構(gòu)；

（二）有不少于15平方米的合法固定經(jīng)營場所；

（三）有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的財產(chǎn)和經(jīng)費；

（四）有3名以上具有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員。

設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商部門申請設(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第七條　工商部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)注冊、變更、注銷登記情況提供給房產(chǎn)、價格、稅務(wù)等部門。

第八條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理實行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案制度。

從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，并經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門備案。

市房產(chǎn)行政主管部門和房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的財產(chǎn)和經(jīng)費、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量、經(jīng)營業(yè)績、信用狀況等條件，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，劃分不同的業(yè)務(wù)信用等級，并向社會公示。

第九條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持下列材料，向房產(chǎn)行政主管部門申請備案：

（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)申請備案表；

（二）營業(yè)執(zhí)照、公司章程復(fù)印件，法定代表人或者負責(zé)人身份證明；

（三）合法固定經(jīng)營場所的房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證明及其復(fù)印件；

（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證、注冊證、勞動合同、居民身份證及其復(fù)印件。

市房產(chǎn)行政主管部門對符合備案條件的，應(yīng)當(dāng)出具備案證明，并向社會公示。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向房產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

第十條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)立分支機構(gòu)。分支機構(gòu)的備案應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條　外省、市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在本市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的，應(yīng)當(dāng)持本市營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料，向房產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

第十二條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用具有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)資格的人員，并辦理注冊手續(xù)。未經(jīng)注冊的人員不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)資格考試和注冊辦法，按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　禁止偽造、涂改、租借房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)資格證、注冊證以及備案證明。

第十四條　房產(chǎn)行政主管部門和房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立和完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員信用檔案制度。

房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的經(jīng)營活動進行檢查，并記入信用檔案。

第十五條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)市房產(chǎn)行政主管部門的規(guī)定，接受職業(yè)繼續(xù)教育，提升執(zhí)業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

蘇州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法第三章　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為管理

第十六條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法在備案的范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動。

第十七條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員承辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)統(tǒng)一受理，不得以個人名義接受委托，收取費用。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員不得同時在兩個或者兩個以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)從業(yè)。

第十八條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。

委托合同，應(yīng)當(dāng)使用市房產(chǎn)行政主管部門制定并經(jīng)工商部門備案的合同示范文本。合同應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行該項業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員簽名并加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)印章。

第十九條　存量房交易推行計算機信息網(wǎng)絡(luò)管理和資金監(jiān)管制度。

第二十條　經(jīng)委托人同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)可以將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托給已備案的其他房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代理，但不得增加服務(wù)收費。

第二十一條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)查閱委托人提供的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)利證書和身份證明等證件。對不提供有關(guān)證件或者提供的證件不符合規(guī)定的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接受委托。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守委托人的商業(yè)秘密和個人隱私。

第二十二條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的醒目位置，懸掛營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案證明、收費等級證、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員信息等，并公示收費項目、服務(wù)內(nèi)容、計費方法、收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴方式等，實行明碼標(biāo)價。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)在銷售場所的醒目位置，公示商品房代理銷售委托書和有關(guān)證明文件。

第二十三條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取收費等級證書，按照價格部門的規(guī)定收取費用，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。

第二十四條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，認(rèn)真、準(zhǔn)確、及時地填報經(jīng)濟運行報表。

第二十五條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員，在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動中不得有下列行為：

（一）對交易雙方隱瞞真實的房地產(chǎn)交易價格等信息賺取差價，收受合同約定以外費用或者其他財物的；

（二）利用工作之便直接或者協(xié)助他人炒賣房號、囤房惜售的；

（三）與當(dāng)事人串通，隱瞞房屋實際成交價格或者協(xié)助、指使交易當(dāng)事人隱瞞房屋實際成交價格，損害國家及他人利益的；

（四）發(fā)布未經(jīng)商品房、存量房交易系統(tǒng)公示或者內(nèi)容不實房地產(chǎn)信息的；

（五）為未經(jīng)委托或者不符合轉(zhuǎn)讓、出租條件的房地產(chǎn)提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的；

（六）允許他人以自己的名義從事存量房簽約等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

蘇州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法第四章　罰　則

第二十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條　違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十六條備案規(guī)定的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十八條　違反本辦法第十二條規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)聘用不具有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)資格的人員或者未為其辦理注冊手續(xù)的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條　違反本辦法第十七條規(guī)定，以個人名義接受委托、收取費用的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十條　違反本辦法第二十五條禁止行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條　房產(chǎn)行政主管部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五章　附　則

第三十二條 本辦法自2010年3月1日起施行。2003年11月1日施行的《蘇州市房地產(chǎn)中介管理辦法》同時廢止。

2021年4月，北京金紫燕房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司違反《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》等規(guī)定被北京市住建委查處。 2100433B