福建省人民政府關(guān)于頒發(fā)《福建省保障和發(fā)展郵電通信規(guī)定》的通知簡(jiǎn)介

第一章　總則

第一條　為保障郵電通信的正常進(jìn)行，提高通信水平，促進(jìn)本省郵電事業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)我省改革、開(kāi)放和人民生活的需要，根據(jù)憲法、郵政法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本省郵電通信事務(wù)和通信建設(shè)，除國(guó)家另有規(guī)定外，適用本規(guī)定。

第三條　郵電通信設(shè)施是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，受法律保護(hù)，禁止任何單位或個(gè)人侵占、哄搶、破壞。

對(duì)破壞郵電通信設(shè)施、危害郵電通信安全的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)制止并向公安機(jī)關(guān)或郵電部門(mén)報(bào)告。

第四條　郵電通信是城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施之一，各級(jí)人民政府應(yīng)采取切實(shí)措施，實(shí)行多種渠道集資辦郵電，提高地方郵電通信能力。

第五條　郵電部門(mén)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵電通信服務(wù)。

第六條　福建省郵電管理局是本省郵電通信的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施、監(jiān)督、檢查。

各地、市、縣郵電局是國(guó)家的通信企業(yè)，也是當(dāng)?shù)氐耐ㄐ殴芾聿块T(mén)，對(duì)郵電通信、通信設(shè)施負(fù)有管理、保護(hù)的責(zé)任。

第二章　通信自由和通信秘密的保護(hù)

第七條　郵電部門(mén)對(duì)用戶的郵件、電報(bào)、電話負(fù)有保護(hù)、保密的責(zé)任。除國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院依法對(duì)通信進(jìn)行檢查外，任何單位或個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

第八條　海關(guān)依法監(jiān)管查驗(yàn)進(jìn)、出境國(guó)際郵遞物品，需要部分或全部扣留查封、沒(méi)收時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按海關(guān)法規(guī)定辦理。

第九條　除法律另有規(guī)定外，郵電部門(mén)不得向任何單位或個(gè)人提供用戶使用郵電業(yè)務(wù)情況。郵電工作人員對(duì)用戶使用郵電業(yè)務(wù)的情況和通信秘密，必須嚴(yán)加保密。

第十條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和住宅區(qū)內(nèi)設(shè)立的收發(fā)室及其工作人員對(duì)郵件、電報(bào)負(fù)有迅速、準(zhǔn)確、保密傳遞的責(zé)任。

第三章　郵電通信設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)

第十一條　郵電通信發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一征地，對(duì)郵電服務(wù)設(shè)施可適當(dāng)減免城市配套費(fèi)。設(shè)置與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合郵電部規(guī)定。

第十二條　郵電通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)在方便群眾的地方設(shè)置分支機(jī)構(gòu)、郵亭、報(bào)刊亭、電話亭、郵筒、信箱等設(shè)施，或進(jìn)行流動(dòng)服務(wù)；社會(huì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予配合、支持。

第十三條　車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排郵件裝卸和轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的場(chǎng)所和出入通道。

已建車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭無(wú)上述設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便郵電部門(mén)裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)郵件和電訊作業(yè)。在改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)將上述設(shè)施納入改建、擴(kuò)建規(guī)劃。

第十四條　新建高層和多層建筑，應(yīng)在建造時(shí)預(yù)設(shè)豎向電話管道，每層設(shè)一只分線盒；三類(lèi)以上宿舍應(yīng)每戶預(yù)埋電話管線；高層建筑應(yīng)每戶預(yù)留“過(guò)墻管”，并在地面層無(wú)償提供進(jìn)出電話線路交接分線設(shè)備用房。

電話管道、設(shè)備用房是建筑物的組成部分，列入房屋竣工驗(yàn)收項(xiàng)目，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合郵電部門(mén)規(guī)定，維修或更新由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

已建高層和多層建筑無(wú)上述設(shè)施的，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)可能逐漸補(bǔ)設(shè)。

第十五條　新建居民住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)安排郵電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。新建高層建筑應(yīng)當(dāng)在地面層預(yù)設(shè)郵政信報(bào)箱間；新建多層住宅樓房應(yīng)當(dāng)在每單元地面層適當(dāng)部位安裝與住戶室號(hào)相對(duì)應(yīng)并符合郵電部門(mén)規(guī)定的信報(bào)箱。設(shè)有信報(bào)總收發(fā)室或有專人負(fù)責(zé)收取信報(bào)的除外。

信報(bào)箱間和信報(bào)箱是建筑物的組成部分，列入建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收項(xiàng)目。維修或重新由產(chǎn)權(quán)單位或房管部門(mén)負(fù)責(zé)。

已建高層和多層住宅樓房無(wú)上述設(shè)施的，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位或房管部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)設(shè)。

第十六條　城鎮(zhèn)街道、里弄的地名地址和門(mén)牌號(hào)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，相對(duì)穩(wěn)定。

第十七條　電話管線的布設(shè)，按國(guó)家規(guī)定的電信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入市政規(guī)劃。

在新建、改建主要道路、重要地段橋梁、地下鐵道、隧道、立交橋時(shí)，應(yīng)預(yù)留電話管線位置，屬于市政建設(shè)的費(fèi)用應(yīng)列入市政計(jì)劃。

各有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)各按規(guī)定走向地位鋪設(shè)管線。

第十八條　郵電部門(mén)設(shè)置電桿和敷設(shè)電纜，應(yīng)盡量節(jié)約用地，少占或不占農(nóng)田，所需土地?zé)o償使用。

郵電部門(mén)進(jìn)行通信線路施工或檢修時(shí)，應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)農(nóng)作物和林木，在施工中如損壞青苗、林木，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)賠償。

第十九條　郵電部門(mén)應(yīng)積極發(fā)展郵電公用通信網(wǎng)。在公用電信網(wǎng)不能適應(yīng)其需要時(shí)，有特殊通信需要的部門(mén)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)可以自建專用電信網(wǎng)，自建的專用電信網(wǎng)只限于內(nèi)部通信，不得對(duì)外營(yíng)業(yè)。

專用電信網(wǎng)如需要與郵電的公用電信網(wǎng)接網(wǎng)時(shí)，必須根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的電信網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)網(wǎng)要求，并經(jīng)當(dāng)?shù)剜]電部門(mén)批準(zhǔn)。除專用網(wǎng)外，進(jìn)入公用網(wǎng)的用戶小交換機(jī)之間，不得自行聯(lián)通。

無(wú)郵電通信設(shè)施的地方，郵電部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極與其他部門(mén)聯(lián)合建設(shè)。

無(wú)線通信網(wǎng)的建設(shè)，應(yīng)符合《無(wú)線電管理規(guī)則》，并應(yīng)經(jīng)福建省無(wú)線電管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

第二十條　對(duì)郵電通信生產(chǎn)用電，供電部門(mén)應(yīng)當(dāng)按“重要用戶”規(guī)定優(yōu)先安排，確保通信用電不間斷。

第二十一條　郵電通信設(shè)施一般不得遷改。因市政工程或其他建設(shè)需要，必須遷改郵電的房屋設(shè)備、機(jī)線設(shè)施或信箱、信筒、郵亭、報(bào)刊亭和公用電話亭等服務(wù)設(shè)施等，有關(guān)建設(shè)單位應(yīng)事先征得郵電部門(mén)同意，并負(fù)責(zé)安排遷移所需的場(chǎng)地、器材和費(fèi)用。

第四章　郵電通信設(shè)施的安全和保障

第二十二條　通信線路必須確保安全暢通。任何單位和個(gè)人均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定》。

第二十三條　郵電通信設(shè)施應(yīng)列入當(dāng)?shù)卣伟脖Ｗo(hù)對(duì)象。

第二十四條　嚴(yán)禁將易燃、易爆物品、可漬物、可穢物塞入投幣式公用電話、信箱、信筒。公用電話亭、信箱、信筒周?chē)坏脭[攤設(shè)點(diǎn)、搭蓋或堆放雜物。

第二十五條　建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑審批管理。任何單位或個(gè)人不得在地下電纜兩側(cè)、市話管道邊緣各一米范圍內(nèi)建屋搭棚；不得在市區(qū)外架空線路兩側(cè)三米、市區(qū)內(nèi)架空線路兩側(cè)二米范圍內(nèi)建屋搭棚。

第二十六條　在電話地下管線上方進(jìn)行鉆探、開(kāi)挖、堆物、造房和在架空明線下方新蓋建筑物或有其它危害線路安全的作業(yè)等施工活動(dòng)時(shí)，應(yīng)事先與當(dāng)?shù)剜]電部門(mén)聯(lián)系，按有關(guān)規(guī)定征得同意并采取確保通信安全的技術(shù)措施后，方得動(dòng)工。

第二十七條　有關(guān)單位在布設(shè)電力線路、電站網(wǎng)絡(luò)、電車(chē)、電氣管道、煤氣管道、自來(lái)水管道、下水道、通信線路、有線廣播線路以及使用干擾性、腐蝕性設(shè)備時(shí)，必須符合有關(guān)國(guó)家保護(hù)電信設(shè)施的技術(shù)安全要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。確因技術(shù)、地理位置原因達(dá)不到規(guī)定要求而需要郵電部門(mén)采取措施時(shí)，應(yīng)事先征得郵電部門(mén)同意，并負(fù)責(zé)因采取措施所需的器材和費(fèi)用。

第二十八條　郵電通信用的衛(wèi)星地球站天線區(qū)、短波收發(fā)訊天線區(qū)和微波通道受?chē)?guó)家法律保護(hù)。在市區(qū)和郊區(qū)建造高層建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免建筑物阻擋或影響無(wú)線電波的正常傳輸，未按城市總體規(guī)劃的要求，建筑物超過(guò)凈空控制規(guī)定，影響無(wú)線電波傳輸，需要郵電部門(mén)采取措施時(shí)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第二十九條　植樹(shù)（含行道樹(shù)）、種竹與電信線路之間應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)保持距離。對(duì)危及通信安全的樹(shù)、竹，郵電部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)無(wú)償修剪，對(duì)已影響通信線路而未修剪的樹(shù)、竹，郵電部門(mén)可以無(wú)償修剪。

第三十條　帶有郵電專用標(biāo)志的郵電車(chē)船和郵電工作人員進(jìn)出港口、通過(guò)渡口時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。帶有郵電專用標(biāo)志的郵電車(chē)輛確因需要通過(guò)禁止行車(chē)路線或在禁止停車(chē)地段停車(chē)的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要核準(zhǔn)通行、停車(chē)。如遇有執(zhí)行任務(wù)的郵電專用車(chē)輛違反交通規(guī)則或其他違法行為時(shí)，執(zhí)勤民警在抄錄相關(guān)車(chē)號(hào)及相關(guān)郵電人員姓名后，先將車(chē)輛、人員優(yōu)先放行，事后處理，以免延誤郵件、電報(bào)及搶修任務(wù)。

第三十一條　因自然災(zāi)害或人為原因，造成國(guó)家重要通信干線或通信設(shè)施損壞，各級(jí)人民政府應(yīng)協(xié)同郵電部門(mén)組織搶修，確保重要通信暢通。

第五章　獎(jiǎng)懲

第三十二條　對(duì)保護(hù)郵電通信設(shè)施、阻止或減少郵電事故、協(xié)助偵破或追回被盜的郵電通信器材及協(xié)助搶修郵電通信線路等，做出顯著成績(jī)的單位、集體或個(gè)人，由郵電部門(mén)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條　違反本規(guī)定而造成郵電通信設(shè)施損壞或阻斷通信的，郵電部門(mén)有權(quán)責(zé)令責(zé)任單位或個(gè)人依照法律和郵電部門(mén)有關(guān)規(guī)定賠償修復(fù)費(fèi)用和阻斷通信所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十四條　違反本規(guī)定，損壞郵電通信設(shè)施或損害其工作效能、危害通信安全或阻擾、妨礙郵電機(jī)構(gòu)及其工作人員正常工作的，應(yīng)區(qū)別情況給予批評(píng)、教育；情節(jié)較重，但尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安處罰管理?xiàng)l例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十五條　隱匿、毀棄或者非法開(kāi)拆他人信件、電報(bào)、竊聽(tīng)他人電話，侵犯公民通信秘密的，應(yīng)分別情節(jié)，依法處理。

郵電工作人員犯前款規(guī)定的，應(yīng)依法從重處罰。

第六章　附則

第三十六條　禁止或限制寄遞的土特產(chǎn)品范圍由省政府另行規(guī)定。

第三十七條　本規(guī)定由福建省郵電管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條　本規(guī)定自公布之日起施行，本省以前發(fā)布的有關(guān)郵電通信規(guī)定如與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

地方規(guī)章(類(lèi)別)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政[2001]43號(hào)

【發(fā)布日期】2001-11-23

【生效日期】2001-11-23

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)的通知

(閩政[2001]43號(hào))

《福建省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》和《福建省污染源治理專項(xiàng)基金有償使用實(shí)施辦法》經(jīng)省人民政府第23次常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問(wèn)題，希及時(shí)向省政府報(bào)告。

福建省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則

第一條　為加強(qiáng)我省建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格控制新的污染，加快治理原有的污染，根據(jù)國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第二十三條的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則）。

第二條　本細(xì)則適用于本省所有對(duì)環(huán)境有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目（含新建、擴(kuò)建、改建），技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），包括：

（一）工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

（二）水利工程（含江河整治、圍墾工程等）、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路（含貨場(chǎng)、編組站）、公路干線、電訊工程、禽畜牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）危險(xiǎn)物品（火藥、炸藥、農(nóng)藥、石油、化學(xué)品、放射性物品等）倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。

（四）飲食業(yè)、旅館業(yè)、旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

（五）醫(yī)院、療養(yǎng)院、大中專學(xué)校、研究院（所）、廣播電視、出版印刷、電影制片等單位，及其所屬工廠、車(chē)間、實(shí)驗(yàn)樓、發(fā)射臺(tái)等建設(shè)項(xiàng)目。

（六）城市新區(qū)、新住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，城市污水處理、垃圾處理廠的建設(shè)以及城市環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目。

（七）環(huán)境保護(hù)部門(mén)確定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第三條　所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批制度；執(zhí)行防治污染及其他公害的設(shè)施（即環(huán)境保護(hù)設(shè)施）與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。

改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下必須同時(shí)治理與該項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的原有污染。

第四條　各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理：參與選址；負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目建議書(shū)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（可行性研究報(bào)告）和經(jīng)濟(jì)合同中有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容；確定建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表；審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格、評(píng)價(jià)大綱及實(shí)施方案，審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），審查初步設(shè)計(jì)文件中的環(huán)境保護(hù)篇章，檢查施工中環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)情況；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收；調(diào)查和處理違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的事件。

第五條　各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、土地管理、銀行、物資、工商行政管理部門(mén)，應(yīng)結(jié)合本細(xì)則將建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理納入工作計(jì)劃。

（一）對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部門(mén)不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（可行性研究報(bào)告）的審批手續(xù)，土地管理部門(mén)不辦理征地手續(xù)，財(cái)政部門(mén)不予撥款，銀行不予貸款，工商行政管理部門(mén)不辦理籌建許可證。

（二）對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)篇章的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)審批部門(mén)不辦理審批手續(xù)、建設(shè)部門(mén)不辦理施工執(zhí)照，銀行不予撥付施工用款，物資部門(mén)不供應(yīng)材料、設(shè)備。

（三）對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)竣工驗(yàn)收并取得“環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證”的建設(shè)項(xiàng)目，工商行政管理部門(mén)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“三資”企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條　建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)、審批機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選擇、布局負(fù)責(zé)。項(xiàng)目的選擇、布局必須符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求。項(xiàng)目建成后，其污染物排放必須符合國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，保證其周?chē)h(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）、初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章的預(yù)審，監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工中環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工預(yù)驗(yàn)收，監(jiān)督項(xiàng)目竣工后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第七條　建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人，對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施。

建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），落實(shí)設(shè)計(jì)與施工中的環(huán)境保護(hù)措施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第八條　引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目（中外合資、中外合作、外商獨(dú)資以及其他形式引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目）必須符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律和規(guī)定的要求，選擇無(wú)污染或少污染的項(xiàng)目及先進(jìn)的生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備；不得引進(jìn)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；對(duì)產(chǎn)生污染，國(guó)內(nèi)又不能配套解決的，必須同時(shí)引進(jìn)相應(yīng)的先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

引進(jìn)項(xiàng)目的考察、談判必須將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。在簽訂的合同中應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)具體條款，明確當(dāng)事人各方在環(huán)境保護(hù)方面所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，合同中不得有違反國(guó)家和我省的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和損害環(huán)境公益的內(nèi)容。

引進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容必須由相應(yīng)級(jí)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查、審批。

第九條　新建、擴(kuò)建、改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)（含私營(yíng)企業(yè)，下同）的建設(shè)項(xiàng)目，除執(zhí)行本細(xì)則外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和我省關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。

第十條　建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，項(xiàng)目所在地的環(huán)境狀況等有關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目建成后的環(huán)境影響作簡(jiǎn)要分析說(shuō)明。項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)部門(mén)應(yīng)同時(shí)將批復(fù)件抄送環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

第十一條　建設(shè)單位在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，在編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（可行性研究報(bào)告）時(shí)，須將有關(guān)資料報(bào)送相應(yīng)級(jí)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)（指第十五條確定的審批環(huán)境影響報(bào)告的環(huán)境保護(hù)部門(mén)，下同），環(huán)境保護(hù)部門(mén)按該項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、位置及其環(huán)境影響，確定其環(huán)境影響報(bào)告的形式。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），應(yīng)在可行性研究階段完成，特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第十二條　大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)同等規(guī)模的項(xiàng)目，下同），原則上要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；對(duì)只需作現(xiàn)狀調(diào)查或某個(gè)單項(xiàng)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)局同意，可由持相應(yīng)評(píng)價(jià)證書(shū)的單位承擔(dān)填報(bào)工作；對(duì)環(huán)境影響較小的，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)局同意委托審批的相應(yīng)級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)確認(rèn)，可填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表，并可由持有綜合或單項(xiàng)評(píng)價(jià)證書(shū)的單位承擔(dān)填報(bào)工作。

第十三條　小型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、私營(yíng)企業(yè)等小型項(xiàng)目，下同），原則上只填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表，經(jīng)縣級(jí)或縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)確認(rèn)有下列情況之一的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或另行選址。

（一）在居民稠密區(qū)、生活飲用水源地、文教集中區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家與省確定的特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特殊保護(hù)區(qū)）鄰近建設(shè)可能破壞自然景觀或污染擾民較嚴(yán)重的項(xiàng)目。

（二）在環(huán)境容量已趨飽和，環(huán)境質(zhì)量較差的區(qū)域內(nèi)建設(shè)排污量大或排放難以降解污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條　在特殊保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)非工業(yè)性項(xiàng)目如：交通、郵電、商業(yè)、旅游、文教、衛(wèi)生、城建（不含獨(dú)立的煤制氣工程）、科研、農(nóng)林（不含圍墾、墾荒）、糧食（不含糧油加工）等，均應(yīng)先經(jīng)省環(huán)境保護(hù)局確認(rèn)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度后，填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或另行選址。

第十五條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的審批權(quán)限與程序：

（一）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目；雖屬小型和限額以下的項(xiàng)目，但具有特殊性質(zhì)或跨地、市界區(qū)的項(xiàng)目；受?chē)?guó)家環(huán)境保護(hù)局委托審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），經(jīng)省級(jí)以上（含省級(jí)）的項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審，項(xiàng)目所在地（市）環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查后，報(bào)送省環(huán)境保護(hù)局審批；必要時(shí)由省環(huán)境保護(hù)局組織有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證。

（二）小型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目；本地區(qū)跨縣、區(qū)的項(xiàng)目；受省環(huán)境保護(hù)局委托審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），經(jīng)地（市）級(jí)以上（含地、市級(jí)）的項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審，項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查后，報(bào)送地（市）級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)或受地（市）環(huán)境保護(hù)部門(mén)委托審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），經(jīng)縣（市）級(jí)以上（含縣、市級(jí)）的項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審后，報(bào)送縣（市）級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批。

屬《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》所限制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）須報(bào)地（市）級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批，同時(shí)報(bào)省環(huán)境保護(hù)局備案。

（四）跨省的、特殊性質(zhì)的（如核設(shè)施、絕密工程等），特大型的（報(bào)國(guó)務(wù)院審批的）建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)省級(jí)以上（含省級(jí)）主管部門(mén)預(yù)審，省環(huán)境保護(hù)局簽署意見(jiàn)后，報(bào)送國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審批。

對(duì)環(huán)境影響問(wèn)題有爭(zhēng)議或復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）須由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批。

（五）上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)可更正下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)不適當(dāng)?shù)膶徟庖?jiàn)。

（六）凡超越權(quán)限審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）一律無(wú)效。

第十六條　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）經(jīng)審批后，若項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝及污染物排放狀況等有較大改變時(shí)，建設(shè)單位必須重新編報(bào)或補(bǔ)充修改環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），并按本細(xì)則第十五條規(guī)定的審批程序重新報(bào)批。

第十七條　對(duì)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。

承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位須持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)證書(shū)），在評(píng)價(jià)證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。在正式開(kāi)展評(píng)價(jià)之前，評(píng)價(jià)單位須向委托評(píng)價(jià)的建設(shè)單位提交評(píng)價(jià)大綱實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)概算，由建設(shè)單位報(bào)送相應(yīng)級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查，建設(shè)單位以環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查的意見(jiàn)作為簽訂評(píng)價(jià)合同的依據(jù)。承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須對(duì)所提出的數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

評(píng)價(jià)單位跨行業(yè)、跨省承接環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，須征得省環(huán)境保護(hù)局的同意；評(píng)價(jià)單位不得以任何方式將評(píng)價(jià)證書(shū)轉(zhuǎn)借給無(wú)證單位使用；評(píng)價(jià)單位之間的協(xié)作評(píng)價(jià)須以單位名義進(jìn)行，并明確各自承擔(dān)的評(píng)價(jià)任務(wù)及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作費(fèi)用（包括評(píng)價(jià)審查費(fèi)用）應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作量確定，按照福建省關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評(píng)價(jià)單位不得任意提高評(píng)價(jià)費(fèi)用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用（包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)技術(shù)論證費(fèi)用）在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究費(fèi)用（或前期工作費(fèi)用）中支出；

第十八條　建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段：建設(shè)單位須將有關(guān)設(shè)計(jì)文件及環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)篇章在設(shè)計(jì)審查會(huì)前十五天報(bào)送原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查，環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)在設(shè)計(jì)審查會(huì)后十五天內(nèi)將審查意見(jiàn)送達(dá)建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門(mén)。負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的部門(mén)應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn)進(jìn)行綜合審批。

未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位不得承接設(shè)計(jì)任務(wù)，項(xiàng)目主管部門(mén)不得安排設(shè)計(jì)會(huì)審；未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)篇章的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)審批部門(mén)不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)，施工單位不得承接施工任務(wù)。

第十九條　設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》以及環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的審批意見(jiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件必須有環(huán)境保護(hù)篇章，其內(nèi)容包括：環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù)；主要生產(chǎn)工藝及布局圖；各種污染物的來(lái)源、濃度、數(shù)量，防治污染的工藝流程圖，環(huán)境保護(hù)設(shè)施的類(lèi)型、構(gòu)造、效率和最終達(dá)到的排放指標(biāo)（治理措施未完善的應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明）；對(duì)可能造成的環(huán)境影響及意外污染事故的防范措施；環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行管理制度，管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)手段；環(huán)境保護(hù)投資及運(yùn)行費(fèi)用概預(yù)算等。

非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)篇章的內(nèi)容可根據(jù)具體情況決定。施工過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括施工過(guò)程的環(huán)境保護(hù)措施。

第二十條　建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施所需的資金、設(shè)備和材料，施工單位不得任意削減或挪用。

施工單位未經(jīng)設(shè)計(jì)單位和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的同意，不得任意更改環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，并應(yīng)確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)建成。

環(huán)境保護(hù)部門(mén)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工質(zhì)量和有關(guān)資金的使用情況進(jìn)行檢查，建設(shè)單位必須如實(shí)反映情況，項(xiàng)目主管部門(mén)、施工單位和銀行有責(zé)任給予協(xié)助。

第二十一條　在施工過(guò)程中，建設(shè)、施工單位須采取有效措施，防止和減輕粉塵、噪聲、振動(dòng)等的污染及危害；防止對(duì)水源、植物、景觀等周?chē)匀画h(huán)境的破壞；妥善處理廢棄物；及時(shí)修整施工過(guò)程中受到破壞的環(huán)境。

第二十二條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向相應(yīng)級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)《環(huán)保設(shè)施竣工及試運(yùn)行計(jì)劃報(bào)告》經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)檢查同意方可進(jìn)行投料試運(yùn)行。試運(yùn)行期間應(yīng)委托環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行污染物監(jiān)測(cè)，對(duì)污染治理達(dá)不到要求的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)限期改進(jìn)，對(duì)環(huán)境影響較大的，應(yīng)即停止試運(yùn)行。

建設(shè)項(xiàng)目試產(chǎn)（試運(yùn)行）期間排放污染物，必須按有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。

第二十三條　建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)或使用前。建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的環(huán)境保護(hù)部門(mén)提交該項(xiàng)目的《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，說(shuō)明環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的情況，治理的效果，達(dá)到的指標(biāo)，存在的問(wèn)題及解決的辦法。環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收，應(yīng)以設(shè)計(jì)文件的環(huán)境保護(hù)篇章和設(shè)計(jì)審批文件為依據(jù)，經(jīng)驗(yàn)收合格并發(fā)給《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證》及《污染物排放許可證》后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。

建設(shè)項(xiàng)目的配套工程，單項(xiàng)工程，分期工程，必須落實(shí)相應(yīng)的環(huán)保措施，并經(jīng)上述的檢查、驗(yàn)收程序，才能試產(chǎn)（運(yùn)行）、投產(chǎn)或使用。

第二十四條　環(huán)境保護(hù)部門(mén)自接到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表、初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日起，分別在二個(gè)月、一個(gè)月、一個(gè)半月、一個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)，逾期不答復(fù)的，視為確認(rèn)同意。

特殊性質(zhì)或特大型建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)間，經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第二十五條　對(duì)違反國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》及本細(xì)則規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)、表現(xiàn)突出的，或采取有效措施制止污染事態(tài)擴(kuò)大，成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)金額一般為罰款金額的5～10%，從罰款中支出。

第二十六條　凡違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照下列行政處罰辦法中的一項(xiàng)或多項(xiàng)進(jìn)行處罰。

（一）警告。

（二）限期改進(jìn)，包括補(bǔ)辦審批手續(xù)、完善治理設(shè)施。

（三）責(zé)令停止施工、停止試運(yùn)行、停止生產(chǎn)使用。

（四）罰款：

1、評(píng)價(jià)單位違反本細(xì)則第十七條第二款規(guī)定，使環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論錯(cuò)誤造成嚴(yán)重環(huán)境后果的，除對(duì)所編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)宣布無(wú)效外，并可處以評(píng)價(jià)費(fèi)用50～200%的罰款。情節(jié)惡劣者，可降低其評(píng)價(jià)證書(shū)的等級(jí)或吊銷(xiāo)其評(píng)價(jià)證書(shū)，取消評(píng)價(jià)資格。

2、設(shè)計(jì)單位違反本細(xì)則第十八條第二款的規(guī)定，承接未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的設(shè)計(jì)任務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，處以設(shè)計(jì)費(fèi)的10～20%的罰款；造成環(huán)境污染和破壞的，處以設(shè)計(jì)費(fèi)20～50%的罰款并承擔(dān)賠償損失的費(fèi)用。

3、施工單位違反本細(xì)則第二十條、第二十一條規(guī)定，削減、挪用環(huán)境保護(hù)設(shè)施的資金、設(shè)備、材料，或者任意更改環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，使之不與主體工程同時(shí)建成或不及時(shí)修整施工過(guò)程中受破壞的環(huán)境的，處以五千元至五萬(wàn)元的罰款。

4、建設(shè)單位違反本細(xì)則第十一條、第十二條、第十三條、第十四條有關(guān)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的編制填報(bào)規(guī)定，處以一千元至一萬(wàn)元的罰款，并責(zé)令限期達(dá)到環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求。

建設(shè)單位違反本細(xì)則第二十條、第二十二條、第二十三條規(guī)定未落實(shí)好環(huán)境保護(hù)設(shè)施的資金、設(shè)備、材料；未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意進(jìn)行投料試運(yùn)行的；環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收、擅自生產(chǎn)使用的，除限期達(dá)到要求外，處以五千元至一萬(wàn)元的罰款，并責(zé)令補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)。

建設(shè)單位拒絕環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)施工情況的檢查，處以二百元至二千元罰款。

對(duì)于受罰單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任者的處罰，視違法情節(jié)和危害后果大小處以五十至一千元罰款；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　本細(xì)則有關(guān)處罰規(guī)定，由省、市（地）、縣（市）環(huán)境保護(hù)部門(mén)按其審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的權(quán)限執(zhí)行。

受處罰單位或個(gè)人須在收到罰款通知書(shū)之日起三十日內(nèi)向指定銀行繳納罰款，不服處罰決定的，可在收到罰款通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不繳納者每日加收罰款額千分之三的滯納金。由執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)部門(mén)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。罰款不得攤?cè)氤杀举M(fèi)用。

罰款按該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)審批權(quán)限，由受罰單位分別繳入各級(jí)政府財(cái)政，作為壞境保護(hù)?？钯Y金。

第二十八條　環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他部門(mén)的有關(guān)人員濫用職權(quán)或玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分和適當(dāng)罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　本實(shí)施細(xì)則由福建省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本實(shí)施細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。

福建省污染源治理專項(xiàng)基金有償使用實(shí)施辦法

第一條　為做好我省污染源治理，合理使用污染源治理資金，提高社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）第十八條的規(guī)定，結(jié)合我省情況制定本實(shí)施辦法。

第二條　福建省污染源治理專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱基金）設(shè)省、地（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)。基金實(shí)行分級(jí)管理、獨(dú)立核算、有償使用，委托銀行貸款。

第三條　省級(jí)基金以各地（市）、縣（市、區(qū)）征收超標(biāo)排污費(fèi)總額的5%（即原污染源治理項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金）解繳省級(jí)金庫(kù)作為主要來(lái)源。

各地（市）、縣（市、區(qū)）的基金全省統(tǒng)一按征收超標(biāo)排污費(fèi)總額的20%提??；超標(biāo)排污費(fèi)總額的55%仍作為污染源治理補(bǔ)助資金。

歷年結(jié)存在各級(jí)財(cái)政或環(huán)境保護(hù)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門(mén)）的污染源治理補(bǔ)助資金，應(yīng)全部納入各級(jí)基金。

基金的存款利息、貸款利息、滯納金和罰息，除支付銀行手續(xù)費(fèi)外，其余應(yīng)全部納入各級(jí)基金。

第四條　基金由環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一管理，會(huì)同財(cái)政部門(mén)下達(dá)貸款計(jì)劃。

財(cái)政部門(mén)根據(jù)解繳入庫(kù)的超標(biāo)排污費(fèi)以及提取基金的比例，按季度撥入環(huán)保部門(mén)在專業(yè)銀行或金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立的“基金專戶”。

環(huán)保部門(mén)將應(yīng)納入基金的款項(xiàng)集中歸入“基金專戶”，并接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。

第五條　各地（市）、縣（市、區(qū)）的污染源治理資金實(shí)行“撥貸并行”。對(duì)已全部實(shí)行資金有償使用的，可繼續(xù)按原規(guī)定辦理。

第六條　基金可在環(huán)保部門(mén)間調(diào)劑使用。調(diào)入基金的環(huán)保部門(mén)應(yīng)按銀行存款利率將所調(diào)入的基金利息劃給調(diào)出的環(huán)保部門(mén)。

第七條　具備下列條件的企業(yè)，可以向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)基金貸款：

1、按規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)；

2、治理項(xiàng)目經(jīng)過(guò)可行性研究，切實(shí)可行；

3、自籌資金不低于投資額的30%；

4、具備償還貸款能力。

第八條　申請(qǐng)貸款企業(yè)應(yīng)填報(bào)《福建省污染源治理專項(xiàng)貸款申請(qǐng)表》（附表一），并附可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、工程概算、效益分析等文件，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)預(yù)審，環(huán)保部門(mén)委托銀行核實(shí)償還能力后，由環(huán)保部門(mén)根據(jù)貸款計(jì)劃審批。

第九條　貸款項(xiàng)目審批后，貸款企業(yè)與銀行簽訂貸款合同、銀行依據(jù)貸款合同按貸款企業(yè)用款計(jì)劃發(fā)放貸款、監(jiān)督貸款使用和催收本息。貸款企業(yè)應(yīng)按期償還本息。

第十條　貸款企業(yè)要求變更或解除貸款合同的，應(yīng)報(bào)原審批貸款的環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)后，與銀行依照《經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定變更或解除貸款合同。

第十一條　銀行按季向財(cái)政、環(huán)保部門(mén)報(bào)送基金貸款發(fā)放、回收和結(jié)算報(bào)表。

第十二條　貸款利息在《暫行辦法》規(guī)定的月利率基礎(chǔ)上，按國(guó)家銀行同期限貸款的新利率所增加的幅度增加。

貸款期限不滿一年的，按一年期月利率計(jì)；超出一年但不滿二年的，按二年期月利率計(jì)；超出二年的按三年期月利率計(jì)。貸款期限不得超過(guò)三年。貸款利息按季結(jié)清。

第十三條　治理項(xiàng)目正式投產(chǎn)或者使用前，貸款企業(yè)應(yīng)組織設(shè)計(jì)部門(mén)及施工部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自查和試運(yùn)行。在取得運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)后，向環(huán)保部門(mén)提交《福建省污染源治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及申請(qǐng)豁免部分專項(xiàng)貸款報(bào)告》（附表二）。

第十四條　環(huán)保部門(mén)對(duì)治理項(xiàng)目進(jìn)行一至三個(gè)月的監(jiān)視運(yùn)行后，應(yīng)組織企業(yè)主管、同級(jí)財(cái)政、經(jīng)辦銀行等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格者，可按《暫行辦法》的規(guī)定給予豁免部分貸款本金。

第十五條　污染源治理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收投產(chǎn)使用后，因擅自停止運(yùn)轉(zhuǎn)或管理不善而產(chǎn)生超標(biāo)排放污染物的，應(yīng)加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)，對(duì)于采用繳納排污費(fèi)的方式償還貸款的，除按還款計(jì)劃繳納排污費(fèi)外，還應(yīng)加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。

第十六條　對(duì)逾期未還貸款的，銀行有權(quán)限期追回，并從逾期之日起按銀行固定資產(chǎn)同檔次的利率計(jì)息，同時(shí)按月加收貸款額1．5‰的罰息；挪用貸款的，銀行有權(quán)收回部分或全部貸款，對(duì)挪用部分，從挪用之日起按銀行挪用貸款罰息處罰。

第十七條　基金的使用范圍、優(yōu)先貸款條件、還貸渠道以及對(duì)挪用貸款的責(zé)任人員、玩忽職守徇私舞弊的環(huán)保工作人員行政、刑事責(zé)任的追究，依照《暫行辦法》的規(guī)定。

第十八條　本實(shí)施辦法由省環(huán)保局解釋。

第十九條　本實(shí)施辦法從一九八九年十月一日起施行。

地方規(guī)章(類(lèi)別)

【發(fā)布文號(hào)】閩政文〔2007〕454號(hào)

【發(fā)布日期】2007-12-22

【生效日期】2007-12-22

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知

(閩政文〔2007〕454號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《福建省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》的規(guī)定，經(jīng)研究，決定調(diào)整我省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、原則同意各設(shè)區(qū)市人民政府（不含廈門(mén)市，下同）分別上報(bào)的調(diào)整當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)方案，同時(shí)，考慮到地區(qū)間的平衡，對(duì)福州、泉州、龍巖市人民政府上報(bào)的方案作了微調(diào)。調(diào)整后的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件。

二、各市、縣人民政府可結(jié)合本地實(shí)際，自行劃分土地等級(jí)的具體范圍。

三、廈門(mén)市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)由廈門(mén)市人民政府自行制定，報(bào)省人民政府備案。具體制定時(shí)，注意與毗鄰地區(qū)適當(dāng)銜接。

附件：福建省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)表

福建省人民政府

二○○七年十二月二十二日