福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水電資源開(kāi)發(fā)管理的意見(jiàn)基本信息

2013年7月19日，福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水電資源開(kāi)發(fā)管理的意見(jiàn)》。

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水電資源開(kāi)發(fā)管理的意見(jiàn)

閩政〔2013〕31號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

2005年以來(lái)，全省組織開(kāi)展小水電清理整頓，工作取得積極成效，小水電無(wú)序開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象得到遏制。為鞏固清理整頓成果，促進(jìn)生態(tài)水電發(fā)展，提高小水電建設(shè)、運(yùn)行管理水平，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、認(rèn)真做好違規(guī)小水電清理整頓后續(xù)工作

積極推進(jìn)327座違規(guī)小水電清理整頓后續(xù)工作，對(duì)符合防洪安全和生態(tài)環(huán)保要求的項(xiàng)目，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)予辦理發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、電量上網(wǎng)、電價(jià)審批等相關(guān)手續(xù)。對(duì)符合防洪安全但不符合生態(tài)環(huán)保要求的，由各設(shè)區(qū)市政府組織進(jìn)一步充分論證提出具體處理意見(jiàn)，責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主限期整改，整改后符合要求的由設(shè)區(qū)市政府予以認(rèn)定，有關(guān)部門(mén)按本款第一條予以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。整改后仍不符合生態(tài)環(huán)保要求又不能進(jìn)一步整改的，由設(shè)區(qū)市政府依法依規(guī)予以處置。

二、嚴(yán)格控制影響生態(tài)環(huán)保的新建水電項(xiàng)目

水電站開(kāi)發(fā)建設(shè)必須符合流域綜合規(guī)劃和流域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。不符合規(guī)劃或位于未經(jīng)規(guī)劃流域的水電站開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，各級(jí)各部門(mén)不得審批建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)格控制以發(fā)電為主的水電站新建項(xiàng)目，除以防洪、供水、灌溉等為主兼顧發(fā)電的水資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目外，未經(jīng)省發(fā)展改革委會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、水利廳、環(huán)保廳聯(lián)合審查同意，市、縣政府及其部門(mén)不得出具新建水電站項(xiàng)目相關(guān)核準(zhǔn)、審批（審查）文件。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新建水電項(xiàng)目的監(jiān)管，依法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)以及未按核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)停止建設(shè)、限期整改。對(duì)拒不整改或整改后仍達(dá)不到要求的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）政府要依法依規(guī)責(zé)令其騰空庫(kù)容，停止運(yùn)行，直至限期拆除。

三、穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有水電站技術(shù)改造

支持現(xiàn)有水電站對(duì)引水建筑物、發(fā)電廠房、機(jī)電設(shè)備、送出工程、下泄流量監(jiān)控裝置等進(jìn)行技改，實(shí)施增效擴(kuò)容，消除安全隱患，提高水電能效，改善水環(huán)境。新上技改項(xiàng)目應(yīng)符合保證大壩運(yùn)行工況不變、不增加水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)、不改變水庫(kù)主要特性、不增加污染物排放、滿足最小下泄生態(tài)流量等條件。

1萬(wàn)千瓦及以上水電站技改后裝機(jī)規(guī)模不大于原裝機(jī)容量的10%，1萬(wàn)千瓦以下水電站技改后裝機(jī)規(guī)模不大于原裝機(jī)容量的20%，由水電站建設(shè)和行業(yè)管理部門(mén)直接審批初步設(shè)計(jì)，發(fā)展改革部門(mén)不再辦理核準(zhǔn)手續(xù)。技改后裝機(jī)容量變動(dòng)超過(guò)上述幅度的水電項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門(mén)牽頭召開(kāi)專(zhuān)題論證會(huì)議，實(shí)行項(xiàng)目集中會(huì)審、分別審批（核準(zhǔn)）的辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批（核準(zhǔn)）手續(xù)。

對(duì)運(yùn)行時(shí)間已達(dá)到設(shè)計(jì)年限、且不符合生態(tài)環(huán)保要求的水電站，有關(guān)部門(mén)不得受理延續(xù)運(yùn)行年限的申請(qǐng)，不得批準(zhǔn)其進(jìn)行技改，由當(dāng)?shù)卣婪ㄒ酪?guī)組織拆除。

四、規(guī)范水電站上網(wǎng)電價(jià)審批

物價(jià)部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）文件、并網(wǎng)批復(fù)、購(gòu)售電合同和有關(guān)成本資料，審批水電站上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)水能資源開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定（試行）〉的通知》（閩政〔2005〕15號(hào)）出臺(tái)之前各級(jí)審批的小水電項(xiàng)目，符合安全論證和環(huán)保要求的，物價(jià)部門(mén)直接審批上網(wǎng)電價(jià)；閩政〔2005〕15號(hào)文出臺(tái)之后屬越權(quán)審批的水電項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委審查后出具意見(jiàn)，物價(jià)部門(mén)審批上網(wǎng)電價(jià)。

五、大力發(fā)展生態(tài)水電

各級(jí)環(huán)保部門(mén)要科學(xué)核定水電站最小生態(tài)下泄流量，水利部門(mén)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)分別牽頭指導(dǎo)和督促各水電站安裝最小生態(tài)下泄流量在線監(jiān)控裝置，確保監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最小生態(tài)下泄流量落實(shí)到位。水電站業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量規(guī)定，服從流域的統(tǒng)一調(diào)度。對(duì)不執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量要求的水電站，環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、電力等部門(mén)可以采取罰款、扣減上網(wǎng)電費(fèi)、解列等經(jīng)濟(jì)手段制裁。有關(guān)市縣要適時(shí)組織受石材行業(yè)或歷史遺留問(wèn)題影響的水電站庫(kù)區(qū)進(jìn)行清淤，并及時(shí)清理垃圾漂浮物，確保水體清潔。

優(yōu)化電站梯級(jí)調(diào)度，發(fā)揮電站徑流調(diào)控效應(yīng)，通過(guò)蓄豐補(bǔ)枯，有效提高枯水期流量。科學(xué)運(yùn)用雨情水情信息，合理安排水電站發(fā)電計(jì)劃，提高水能利用率，充分發(fā)揮我省水能資源的綜合效益。當(dāng)發(fā)電與流域生活、生態(tài)用水需要發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證流域生活、生態(tài)用水需要。

優(yōu)先支持水電站開(kāi)展碳匯金融，水電行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)；金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新碳權(quán)質(zhì)押融資貸款，積極開(kāi)發(fā)碳匯金融理財(cái)產(chǎn)品，為水電企業(yè)提供融資、擔(dān)保等服務(wù)。

六、進(jìn)一步理順?biāo)婍?xiàng)目管理機(jī)制

省水利廳承擔(dān)總裝機(jī)5萬(wàn)千瓦及以下水電站建設(shè)和行業(yè)管理職能，省經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)總裝機(jī)5萬(wàn)千瓦以上水電站建設(shè)和行業(yè)管理職能。涉及水電站運(yùn)行管理，按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)水電站運(yùn)行管理的通知》（閩政辦〔2011〕146號(hào)）執(zhí)行。

支持水電行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、信息收集、政策咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，推動(dòng)協(xié)會(huì)發(fā)揮技術(shù)支撐、溝通協(xié)調(diào)作用。水電行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，根據(jù)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和要求制定行規(guī)行約，建立健全行業(yè)自律管理約束機(jī)制。

福建省人民政府

2013年7月19日

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目征地交地工作的意見(jiàn)

閩政〔2013〕50號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步規(guī)范征地程序，節(jié)約集約利用土地，完善被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目盡快落地，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目征地交地工作提出如下意見(jiàn)：

一、清理盤(pán)活利用批而未用土地

各縣（市、區(qū)）人民政府要組織國(guó)土資源、建設(shè)（規(guī)劃）、林業(yè)等部門(mén)對(duì)1999年以來(lái)已批土地（含林地，下同）進(jìn)行清理，對(duì)清理出的批而未用土地，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行處置，盤(pán)活利用。

（一）盤(pán)活用地指標(biāo)。因規(guī)劃調(diào)整無(wú)法實(shí)施征地等原因造成土地批而未征的，可向原用地審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷(xiāo)用地批復(fù)文件或批次用地中的具體地塊，原用地指標(biāo)和林地定額指標(biāo)可調(diào)劑由所在縣（市、區(qū)）使用，已繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)和增減掛鉤指標(biāo)可以抵扣或結(jié)轉(zhuǎn)使用，森林資源補(bǔ)償費(fèi)可申請(qǐng)退庫(kù)，未繳納森林資源補(bǔ)償費(fèi)的，按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）調(diào)整項(xiàng)目用地。因項(xiàng)目變動(dòng)或不落實(shí)等原因造成土地征而未供的，應(yīng)及時(shí)收儲(chǔ)或調(diào)整給新項(xiàng)目使用。改變?cè)玫貙徟鷷r(shí)確定的土地用途的，須由原上報(bào)用地審批的地方政府報(bào)省政府同意。土地用途改變后屬城鎮(zhèn)住宅用地和商服用地的，按規(guī)定使用增減掛鉤指標(biāo)。

（三）加強(qiáng)批后監(jiān)管。對(duì)供地率低、批而未用及閑置土地?cái)?shù)量較多的縣（市、區(qū)），原則上除省重點(diǎn)及民生項(xiàng)目用地外，暫停其新的用地審批。對(duì)供地率高于80%的縣（市、區(qū)），追加其下一年度儲(chǔ)備用地指標(biāo)500畝。加強(qiáng)用地的批后監(jiān)管，督促項(xiàng)目業(yè)主履行國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)或出讓合同要求，對(duì)構(gòu)成土地閑置的，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第53號(hào)）處理。

二、規(guī)范土地儲(chǔ)備和融資行為

（一）嚴(yán)控土地儲(chǔ)備規(guī)模。各地要努力縮小征地范圍，對(duì)土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制儲(chǔ)備規(guī)模，新增儲(chǔ)備土地規(guī)模原則上控制在縣（市、區(qū)）本級(jí)前三年平均年供應(yīng)的儲(chǔ)備土地量之內(nèi)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)符合資質(zhì)要求，并納入國(guó)家公布的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄，方可開(kāi)展土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)。

（二）規(guī)范土地融資行為。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)確需融資的，納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理。同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，初審?fù)恋貎?chǔ)備融資規(guī)模，經(jīng)同級(jí)政府審核同意后，按財(cái)政管理級(jí)次逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)發(fā)放年度融資規(guī)模控制卡。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可在核定的年度可融資規(guī)模內(nèi)融資。

三、保障被征地農(nóng)民知情權(quán)

（一）征地告知要落實(shí)到戶(hù)。征地報(bào)批前，要以書(shū)面形式將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等告知被征地農(nóng)民。涉及宅基地征遷的，要將補(bǔ)償形式和標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、過(guò)渡期政策等房屋拆遷安置方案提前告知。村委會(huì)應(yīng)召開(kāi)村民代表和被征地農(nóng)民大會(huì)，告知征地有關(guān)情況，并形成會(huì)議記錄，會(huì)議記錄由市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)存檔備查。村民代表和被征地農(nóng)民大會(huì)應(yīng)確保三分之二以上的被征地農(nóng)民參加，因故未能參加會(huì)議的被征地農(nóng)民可委托他人參加，未參加也未委托他人參加會(huì)議的被征地農(nóng)民可由村委會(huì)負(fù)責(zé)告知，確保征地告知落實(shí)到位。

（二）土地調(diào)查結(jié)果要如實(shí)確認(rèn)。國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好擬征地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查結(jié)果須如實(shí)經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)確認(rèn)。

（三）征地聽(tīng)證要充分聽(tīng)取意見(jiàn)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)聽(tīng)證的，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按規(guī)定組織聽(tīng)證。對(duì)聽(tīng)證中提出的問(wèn)題，縣級(jí)政府應(yīng)予以協(xié)調(diào)，并出具協(xié)調(diào)意見(jiàn)。協(xié)調(diào)意見(jiàn)應(yīng)再次征求聽(tīng)證代表意見(jiàn)，三分之二以上的聽(tīng)證代表不同意協(xié)調(diào)意見(jiàn)的，縣級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)予以協(xié)調(diào)。

四、足額落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)

（一）公布征地補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)。未按省政府《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩政〔2012〕57號(hào)）規(guī)定出臺(tái)并公布征地補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），須在2014年1月底前制定并公布本地區(qū)的耕地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)。已經(jīng)公布的，要適時(shí)調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各地可結(jié)合實(shí)際，積極探索制定加快交地的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)被征地農(nóng)民盡快交地。

（二）足額發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)。堅(jiān)持征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存制度，預(yù)先落實(shí)征地資金，確保征地資金到位。落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)直接發(fā)放辦法，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，征地補(bǔ)償費(fèi)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額發(fā)放給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。

（三）加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放使用情況的監(jiān)督檢查。征地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案和發(fā)放名單要進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。各級(jí)政府要組織審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放、村集體留成部分的分配使用情況等的監(jiān)督檢查。對(duì)拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。

五、探索建立合理、規(guī)范、多元安置方式

（一）有條件的地方優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安置。征地時(shí)應(yīng)優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安置方式，土地開(kāi)發(fā)整理、舊宅基地復(fù)墾等新增耕地或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留機(jī)動(dòng)地，可按《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（中華人民共和國(guó)主席令第73號(hào)）規(guī)定發(fā)包給被征地農(nóng)民，使被征地農(nóng)民擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產(chǎn)條件和收入來(lái)源。

（二）城市周邊或城郊結(jié)合部可實(shí)行留物業(yè)（地）安置。城市周邊或城郊結(jié)合部采取留物業(yè)（地）安置方式的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定管理辦法，明確留物業(yè)（地）面積或比例、開(kāi)發(fā)要求和收益分配等。鼓勵(lì)留地安置貨幣化，留地安置貨幣化的標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定，原則上用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)或購(gòu)買(mǎi)物業(yè)。

（三）有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目鼓勵(lì)入股安置。對(duì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在被征地農(nóng)民自愿、符合規(guī)劃的前提下，可實(shí)行征地補(bǔ)償款入股或土地折價(jià)入股，村集體和被征地農(nóng)民根據(jù)合同約定，以股份分紅或股份轉(zhuǎn)讓的方式獲取收益。

（四）積極促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)安置。各級(jí)政府要督促指導(dǎo)用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)，就業(yè)安置可由用地單位直接提供就業(yè)崗位并與符合條件的安置對(duì)象簽訂勞動(dòng)合同，或由用地單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和被征地農(nóng)民三方簽訂合同委托安置。加強(qiáng)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。

（五）實(shí)行先安置后拆遷。各地可根據(jù)建設(shè)需要，合理預(yù)測(cè)一段時(shí)期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃并適當(dāng)超前建設(shè)一批安置用房，用于被征遷農(nóng)民的安置。

六、全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障

（一）落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。各地要進(jìn)一步細(xì)化完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法，確保社會(huì)保障資金落實(shí)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)指數(shù)變化等情況適時(shí)調(diào)整社會(huì)保障資金繳納和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。征地報(bào)批前，被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)情況須經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金未落實(shí)到位的，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)不得出具審核意見(jiàn)，并督促當(dāng)?shù)卣摹?

（二）做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障金發(fā)放工作。被征地農(nóng)民交地后，農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)審核提供被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象名單，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象名單確定的次月起，將被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象納入保障范圍，并為符合發(fā)放條件的對(duì)象發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。

（三）加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金監(jiān)管。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留或挪用。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)要定期對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金未落實(shí)或被擠占、截留、挪用的、未及時(shí)發(fā)放的，應(yīng)責(zé)令限期整改。

七、及時(shí)化解征遷矛盾糾紛

（一）加大征遷矛盾糾紛調(diào)解力度。各級(jí)政府要大力推廣和諧征遷工作法，及時(shí)化解征地矛盾糾紛。應(yīng)暢通被征地農(nóng)民訴求渠道，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、信訪、政府裁決、行政復(fù)議和行政訴訟等途徑解決征地矛盾糾紛。充分發(fā)揮以政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、職能部門(mén)負(fù)責(zé)的行政調(diào)解及國(guó)土資源行業(yè)性人民調(diào)解、法院在行政訴訟中的協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，形成“大調(diào)解”機(jī)制，把征遷矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。對(duì)涉及征遷的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)依法受理并作出行政復(fù)議決定。對(duì)涉及征遷的行政訴訟案件，相關(guān)政府、部門(mén)要認(rèn)真依法應(yīng)訴。對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定和法院作出的判決，各地要依法嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化信訪排查和積案化解力度。各級(jí)國(guó)土資源、建設(shè)（規(guī)劃）、信訪等部門(mén)要定期開(kāi)展征遷信訪排查。省級(jí)職能部門(mén)要加大信訪督辦力度，跟蹤督辦落實(shí)信訪處理意見(jiàn)，每年至少開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)排查，強(qiáng)化重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的督導(dǎo)和化解，對(duì)久拖不決的信訪問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，做到案結(jié)事了。省級(jí)以下職能部門(mén)每半年至少開(kāi)展一次信訪排查，加大征遷矛盾糾紛的化解力度。

（四）建立征地行政爭(zhēng)議約談制度。對(duì)短期內(nèi)出現(xiàn)大量涉及征地的信訪、行政復(fù)議、行政訴訟的，群眾合理訴求久拖不決等情形的縣（市、區(qū)），由省政府法制辦公室、國(guó)土資源廳等部門(mén)約談其政府負(fù)責(zé)人。

八、加強(qiáng)征地交地工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）改進(jìn)作風(fēng)提高工作效率。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化審批程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政效率。地方政府要加強(qiáng)用地報(bào)批的組織和督促，有關(guān)部門(mén)要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地共同審核制度，加快辦理立項(xiàng)、工可、初設(shè)、規(guī)劃、林地、社保等前置審批手續(xù)，提高審批效率。征地獲批后，各地要及時(shí)進(jìn)行“兩公告一登記”，并從國(guó)土資源、建設(shè)（規(guī)劃）、社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)抽調(diào)骨干，吸收村干部、協(xié)管員及群眾基礎(chǔ)好、威望高的村民，組成強(qiáng)有力的征地交地工作班子，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員做好業(yè)務(wù)工作和群眾工作的能力，提高征地效率。

（二）規(guī)范土地招拍掛出讓行為。進(jìn)一步健全土地招拍掛出讓程序，強(qiáng)化土地招拍掛出讓各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。健全土地市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，積極推廣網(wǎng)上土地招拍掛出讓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)土地招拍掛出讓工作，不得以打招呼、批條子等方式指定供地，不得在土地招拍掛出讓過(guò)程中違規(guī)設(shè)置前置條件、量身定做。土地最終成交的方式、面積、位置、用途、價(jià)格及成交方等交易結(jié)果須在成交之日起10日內(nèi)在土地有形市場(chǎng)或指定媒體上公布，實(shí)行陽(yáng)光操作，促進(jìn)土地市場(chǎng)公平公正公開(kāi)。

（三）構(gòu)建和諧征遷共同責(zé)任機(jī)制。各級(jí)政府要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于構(gòu)建土地管理共同責(zé)任機(jī)制促進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的通知》（閩委辦發(fā)〔2012〕13號(hào)）要求，加快建立健全和諧征遷共同責(zé)任機(jī)制?？h級(jí)政府作為組織實(shí)施征地的主體，要全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的征地交地工作。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)分析評(píng)估征地可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和因素，制定化解風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案；建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)負(fù)責(zé)征地項(xiàng)目規(guī)劃選址及安置房建設(shè)管理工作；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)用地報(bào)批和征地交地工作的政策把關(guān)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，并與農(nóng)業(yè)部門(mén)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象審核；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作；審計(jì)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和審計(jì)征地資金使用情況；公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處肆意破壞征地工作和暴力征遷造成人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失等違法犯罪行為。

福建省人民政府

2013年12月3日

福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的意見(jiàn)

閩政〔2014〕23 號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

交通運(yùn)輸現(xiàn)代化是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，是新階段推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，對(duì)推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”具有重要意義。現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）總體思路

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放綜合通道的戰(zhàn)略定位，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為手段，通過(guò)全方位打造綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通等“四個(gè)交通”，著力構(gòu)建便捷舒適的公眾出行服務(wù)體系和經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代交通物流服務(wù)體系，為福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供支撐保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。統(tǒng)籌運(yùn)用政府和市場(chǎng)兩種資源配置手段，統(tǒng)籌利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，做好總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，通力協(xié)作，遠(yuǎn)近結(jié)合，有序推進(jìn)。

堅(jiān)持以人為本。始終把更好地服務(wù)公眾出行作為交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)，保障交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)，提供人性化出行服務(wù)。

堅(jiān)持科技引領(lǐng)。以科技創(chuàng)新和應(yīng)用為根本動(dòng)力，全面提升交通設(shè)施建設(shè)維護(hù)、信息化、節(jié)能減排、安全保障、科學(xué)決策和管理等方面的技術(shù)水平。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。注重交通運(yùn)輸與自然和諧發(fā)展，堅(jiān)持資源的集約節(jié)約和循環(huán)利用，確保資金來(lái)源合理、管理規(guī)范、使用科學(xué)，保證人才隊(duì)伍素質(zhì)的持續(xù)提高。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——到2020年，基本建成運(yùn)輸能力充分、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)、科技先進(jìn)適用、資源節(jié)約環(huán)境友好、安全保障有力、行業(yè)治理高效的綜合交通運(yùn)輸體系，初步形成兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，到2018年，規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化的海西港口群基本形成，廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心初具規(guī)模；高速公路網(wǎng)和普通國(guó)省干線公路主骨架基本建成；海西鐵路網(wǎng)主骨架初步構(gòu)成；“干支協(xié)調(diào)、軍民融合”的空港布局更加合理；福州、廈門(mén)兩大中心城市步入城市軌道交通時(shí)代；全省城際軌道交通網(wǎng)先行工程建設(shè)全面啟動(dòng)。

——到2030年，構(gòu)建更安全、更便捷、更舒適、更高效、更經(jīng)濟(jì)和更低碳的交通運(yùn)輸體系，交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)和行業(yè)治理達(dá)到世界較先進(jìn)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。

二、加快構(gòu)建便捷舒適的公眾出行服務(wù)體系

（四）全面提升閩臺(tái)客運(yùn)服務(wù)功能和水平。完善碼頭及配套基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升“小三通”服務(wù)品質(zhì)，完善廈金航線夜航業(yè)務(wù)，推進(jìn)開(kāi)展行李直掛等服務(wù)，拓展兩岸海空直航航線，提高航班密度，打造閩臺(tái)空中快線。鞏固發(fā)展客滾運(yùn)輸，促進(jìn)閩臺(tái)車(chē)輛通過(guò)滾裝航線互通行駛；推動(dòng)郵輪母港建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展閩臺(tái)郵輪運(yùn)輸。

（五）建設(shè)便捷通暢的城際客運(yùn)系統(tǒng)。構(gòu)建多通道、多方式、大容量、高效率的城際客運(yùn)體系。拓展和加密與國(guó)際重要地區(qū)的海、空航線；完善連通省外主要樞紐城市的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；協(xié)調(diào)省內(nèi)城際客運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)鐵路干線、城際鐵路和城際軌道客運(yùn)服務(wù)的融合；完善城際公路客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)管理。構(gòu)建由福州與長(zhǎng)三角、珠三角中心區(qū)域4小時(shí)陸路交通圈，廈漳泉、福莆寧兩大都市圈與相鄰設(shè)區(qū)市2小時(shí)交通圈和各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)至其所屬各市（縣）1小時(shí)交通圈組成的“421”省域交通圈。

（六）建設(shè)便民經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)客運(yùn)系統(tǒng)。加快構(gòu)建一體化的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)基本服務(wù)均等化。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)改造及城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度、廣度和服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步推行農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)行，到2018年符合通車(chē)條件的建制村通客車(chē)率達(dá)到100%。加快沿海有居民島嶼陸島碼頭建設(shè)，500人以上島嶼開(kāi)通班輪，具備條件的島嶼開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)。

（七）建設(shè)公眾滿意的城市客運(yùn)系統(tǒng)。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快形成布局合理、換乘便捷、舒適可靠的城市客運(yùn)系統(tǒng)。大城市發(fā)展以軌道交通為主骨架、常規(guī)公交為主體、慢行交通為補(bǔ)充的公共交通網(wǎng)絡(luò)；中等城市發(fā)展以快速公交（BRT）為骨架、常規(guī)公交為主體、慢行交通為補(bǔ)充的公共交通網(wǎng)絡(luò)；小城市發(fā)展形式多樣的特色公共交通，注重發(fā)展慢行交通。全省城市公交占機(jī)動(dòng)化出行比例2018年和2020年分別達(dá)到28%和30%，城市公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率2018年和2020年分別達(dá)到80%和85%，2020年福州、廈門(mén)兩市居民快速交通（指軌道交通或BRT）分擔(dān)率達(dá)到20%以上。

（八）全面提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化客運(yùn)組織管理，進(jìn)一步發(fā)展接駁運(yùn)輸、滾動(dòng)發(fā)班等客運(yùn)組織方式，鼓勵(lì)客運(yùn)“一票式”聯(lián)程服務(wù)。推動(dòng)客運(yùn)設(shè)施裝備改造升級(jí)，推廣安全實(shí)用的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)型，加快渡船更新改造，2018年?duì)I運(yùn)中高級(jí)客車(chē)占比達(dá)到85%以上。發(fā)展商務(wù)快線、旅游專(zhuān)線、大站快車(chē)、社區(qū)接駁公交、高峰通勤班車(chē)和定制公交等多樣化特色公共交通服務(wù)，提高各種運(yùn)輸方式客運(yùn)班次準(zhǔn)點(diǎn)率。規(guī)范城市出租汽車(chē)發(fā)展，鼓勵(lì)汽車(chē)租賃業(yè)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展和跨行業(yè)協(xié)作。

三、加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代交通物流體系

（九）完善交通物流布局。加快建設(shè)海峽西岸區(qū)域性物流中心，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊省份以及中西部地區(qū)的物流服務(wù)能力。加快形成與“兩帶推進(jìn)、十區(qū)引領(lǐng)”產(chǎn)業(yè)空間體系相匹配，物流園區(qū)為主體、物流中心和農(nóng)村物流站點(diǎn)為補(bǔ)充的三級(jí)交通物流節(jié)點(diǎn)體系。完善貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，制訂貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（十）拓展物流服務(wù)功能。支持航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、租賃、海運(yùn)結(jié)算等航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，按“雙港雙區(qū)一中心”重點(diǎn)打造廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心。加快建設(shè)一批行業(yè)影響大、特色明顯的臨港物流園區(qū)。引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路和公路場(chǎng)站與后方物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高物流服務(wù)配套能力。支持交通運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)延伸，支持依托綜合保稅區(qū)延伸服務(wù)鏈，向全球或區(qū)域物流經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變。推進(jìn)電子口岸建設(shè)，探索建立聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制，促進(jìn)一體化通關(guān)。大力發(fā)展“陸地港”，支持內(nèi)陸省份來(lái)閩建設(shè)“飛地港”。

（十一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。推進(jìn)城市配送發(fā)展，重視公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加大資金投入，改進(jìn)城市貨運(yùn)與車(chē)輛通行管理等相關(guān)制度，推動(dòng)城市配送車(chē)輛向標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)共同配送和夜間配送。統(tǒng)籌交通運(yùn)輸、郵政、商務(wù)、供銷(xiāo)等農(nóng)村物流資源，加快形成以縣級(jí)物流站點(diǎn)為核心，以鎮(zhèn)村物流配送站為支撐的三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)村郵政物流，支持客運(yùn)班線發(fā)展小件快運(yùn)服務(wù)。大力支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，加快主要品種和重點(diǎn)地區(qū)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十二）發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。積極發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)、滾裝運(yùn)輸和“駝背運(yùn)輸”，重點(diǎn)推動(dòng)閩贛海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息資源等銜接，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸?shù)摹耙粏沃啤?。促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，2018年和2020年公路甩掛運(yùn)輸拖掛比分別達(dá)到1∶1.8和1∶2。引導(dǎo)運(yùn)輸裝備提升技術(shù)水平，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)重型車(chē)、專(zhuān)用車(chē)及廂式車(chē)噸位占比2018年分別提高至83%、51%和36%，2020年分別提高至85%、55%和40%。發(fā)展集裝箱、石化、煤炭、礦砂等專(zhuān)業(yè)化海上運(yùn)輸。

（十三）持續(xù)深化閩臺(tái)物流合作。推進(jìn)閩臺(tái)兩岸物流通道建設(shè)，拓展兩岸集裝箱班輪航線和散雜貨不定期航線。擴(kuò)大空中貨運(yùn)直航范圍，深化閩臺(tái)航空郵件、快遞物流合作。探索閩臺(tái)兩岸冷鏈物流合作模式。鼓勵(lì)臺(tái)灣企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等形式參與我省物流園區(qū)、保稅區(qū)、港口碼頭和配送中心等建設(shè)。鼓勵(lì)臺(tái)商在我省投資合作經(jīng)營(yíng)港航業(yè)務(wù)，支持我省港航企業(yè)與臺(tái)灣港航企業(yè)相互參股、合作經(jīng)營(yíng)。加快福建電子口岸平臺(tái)和臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的全面對(duì)接。

四、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展綜合交通

（十四）完善空間布局。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，著力推進(jìn)海西港口群、“三縱六橫”干線鐵路、“三縱八橫”高速公路、“八縱十一橫”普通國(guó)省道網(wǎng)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成對(duì)接兩洲、服務(wù)中西部，聯(lián)接全省各市縣、主要對(duì)外口岸和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的交通運(yùn)輸通道主骨架。

（十五）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能匹配的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

統(tǒng)籌發(fā)展高速公路、普通國(guó)省道和農(nóng)村公路，有序推動(dòng)高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)普通國(guó)省道交通擁堵和瓶頸路段的改造提升，以及斷頭路、三級(jí)以下路段的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)省道對(duì)重要城鎮(zhèn)、重大產(chǎn)業(yè)基地、主要旅游景區(qū)、交通樞紐節(jié)點(diǎn)的連接和覆蓋。到2018年，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)5350公里，國(guó)省道二級(jí)以上公路比例達(dá)75%；到2020年，基本建成“三縱八橫”高速公路網(wǎng)，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)5500公里，國(guó)省道二級(jí)以上公路比例提升至80%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)三級(jí)及以上公路。

加快建設(shè)海西鐵路網(wǎng)，拓展出省通道，提升現(xiàn)有線路功能，完善沿海疏港貨運(yùn)鐵路系統(tǒng)，快速鐵路市縣節(jié)點(diǎn)通達(dá)率2018年達(dá)70%，2020年提升至80%，鐵路復(fù)線率和電氣化率2018年分別達(dá)55%和83%，2020年提升至60%和85%。

加快推進(jìn)以集裝箱、大中散貨為主的重點(diǎn)港區(qū)連片開(kāi)發(fā)建設(shè)，集中力量打造“兩集兩散兩液”核心港區(qū)，完善配套航道、疏港通道、監(jiān)管救助基地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施。2018年和2020年沿海重點(diǎn)港區(qū)專(zhuān)業(yè)化泊位占比分別達(dá)86%和87%，2020年港口年通過(guò)能力達(dá)8億噸、集裝箱1800萬(wàn)標(biāo)箱。

加快建成三明沙縣機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)廈門(mén)翔安機(jī)場(chǎng)和福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)，加快推進(jìn)武夷山機(jī)場(chǎng)遷建，抓緊做好已列入規(guī)劃的支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作；大力發(fā)展通用航空，到2018年，民航機(jī)場(chǎng)1.5小時(shí)市縣節(jié)點(diǎn)到達(dá)率達(dá)70%，2020年提升至75%，民用機(jī)場(chǎng)新增吞吐能力超過(guò)5000萬(wàn)人次。

推進(jìn)海西城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建廈漳泉、福莆寧兩大都市區(qū)城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)主骨架，加快建設(shè)福州、廈門(mén)和泉州城市地鐵網(wǎng)絡(luò)，到2020年，城際軌道交通里程約180公里，城市軌道交通里程超過(guò)130公里。

（十六）加強(qiáng)一體化銜接。加強(qiáng)與周邊省市在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、功能、線位、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等方面的銜接，推進(jìn)省內(nèi)城際交通一體化建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)；引導(dǎo)機(jī)場(chǎng)、沿海港口合理分工、錯(cuò)位發(fā)展。著力建設(shè)一批現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐，加強(qiáng)城市換乘中心、縣城客運(yùn)站和城鎮(zhèn)公交站建設(shè)，推進(jìn)換乘中心、縣城客運(yùn)站與機(jī)場(chǎng)和火車(chē)站的對(duì)接。依托重點(diǎn)港口、多式聯(lián)運(yùn)樞紐和重要空港，建設(shè)一批綜合物流園區(qū)，加強(qiáng)重要公路和鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站、農(nóng)村客貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)。大力推進(jìn)鐵路疏港支線、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)及港口鐵路場(chǎng)站優(yōu)化升級(jí)，提高疏港公路快速通行能力。

（十七）提高設(shè)施管理維護(hù)水平。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)常態(tài)化和規(guī)范化，到2020年，基本建成完善的基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策支撐技術(shù)和制度體系。合理安排養(yǎng)護(hù)大中修工程，確保高速公路優(yōu)良率不低于90%，普通國(guó)省道路面優(yōu)良率不低于88%，農(nóng)村公路基本完好暢通。制定基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、加油站等服務(wù)設(shè)施的服務(wù)水平。

五、提升信息化水平，加快發(fā)展智慧交通

（十八）建立交通運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)。全面建設(shè)覆蓋重要路段、航段、大中城市公共交通和重要樞紐的數(shù)據(jù)傳感網(wǎng)絡(luò)，2018年重要路段、航段監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)50%，2020年提升至60%。加強(qiáng)交通運(yùn)行相關(guān)信息整合，推動(dòng)交管、氣象、消防等部門(mén)信息共享。積極推進(jìn)人、車(chē)、路、船、港相關(guān)感知設(shè)備智能化，構(gòu)建車(chē)車(chē)、車(chē)路、船岸協(xié)作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)可視、可測(cè)、可控。

（十九）完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)。加快建設(shè)公路、鐵路、水運(yùn)、航空和城市交通“一站式”綜合信息服務(wù)體系，推廣公共客運(yùn)信息服務(wù)。推廣信息化訂票和智能支付服務(wù)，綜合交通出行信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能終端等多渠道查詢(xún)，到2018年、2020年綜合交通出行信息可查詢(xún)內(nèi)容覆蓋率分別達(dá)到40%和50%，其中大城市交通信息查詢(xún)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

（二十）提升運(yùn)輸生產(chǎn)組織智能化水平。推廣智能技術(shù)在各種運(yùn)輸方式生產(chǎn)組織中的應(yīng)用，著重提高港口碼頭、城市公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)瓤拓涍\(yùn)輸組織效率，拓展和推廣多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建集信息發(fā)布、電子商務(wù)、電子政務(wù)等功能于一體的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，到2018年公共物流信息平臺(tái)覆蓋率超過(guò)50%，2020年達(dá)到70%。進(jìn)一步提高交通電子口岸服務(wù)效率。

（二十一）提高行業(yè)管理信息化水平。建設(shè)交通運(yùn)輸信息資源交換與共享平臺(tái)，交通行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行指揮和決策支持能力的信息化水平持續(xù)提升。全面深化交通運(yùn)輸管理部門(mén)核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用，建設(shè)覆蓋全行業(yè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和綜合管理信息體系。提升交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管、資產(chǎn)管理、決策評(píng)估和執(zhí)法管理信息化、智能化水平，到2018年、2020年交通智能管理系統(tǒng)覆蓋率分別達(dá)到40%和50%。

六、轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，加快發(fā)展綠色交通

（二十二）節(jié)約集約利用資源。統(tǒng)籌利用交通通道線位和樞紐資源，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審查，減少耕地占用，合理確定用地規(guī)模，提高港口岸線資源利用效率。2018年沿海港口碼頭岸線利用效率達(dá)到1.2米/萬(wàn)噸、2020年提升至1.0米/萬(wàn)噸。樹(shù)立全壽命周期成本理念，將節(jié)約能源要求貫徹到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和管理全過(guò)程。推動(dòng)開(kāi)展節(jié)能行動(dòng)和能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中對(duì)廢渣材料、生產(chǎn)生活污水等進(jìn)行無(wú)害化處理和綜合利用。

（二十三）促進(jìn)交通低碳發(fā)展。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高軌道、水運(yùn)在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，降低運(yùn)輸排放強(qiáng)度；積極開(kāi)展低碳港口和低碳公路試點(diǎn)工程；推廣應(yīng)用高能效、低排放的交通運(yùn)輸裝備和機(jī)械設(shè)備；引導(dǎo)和管理交通出行需求，倡導(dǎo)綠色出行方式。到2018年、2020年清潔能源和新能源公交車(chē)比例分別達(dá)到30%、35%，各種運(yùn)輸方式能源單耗和碳排放強(qiáng)度指標(biāo)均低于同期全國(guó)同行業(yè)平均水平。

（二十四）有效防治污染。加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲及固體廢棄物等的排放控制，減少污染物排放對(duì)水、大氣、聲、土壤等環(huán)境質(zhì)量的損害。嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)船污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，淘汰老舊汽車(chē)、機(jī)車(chē)、船舶；深化近岸海域船舶航運(yùn)及港口生產(chǎn)廢水深度治理；降低船舶溢油事故污染風(fēng)險(xiǎn)；做好重點(diǎn)噪聲源控制。

（二十五）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。新建交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)有關(guān)管理制度，盡量減少對(duì)自然生態(tài)的破壞和干擾；持續(xù)推進(jìn)已建成交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)工程，最大限度地恢復(fù)自然生態(tài)；加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施周邊綠化和景觀設(shè)計(jì)，創(chuàng)造交通生態(tài)效益；開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)。

七、加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急保障，加快發(fā)展平安交通

（二十六）健全交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。推動(dòng)交通運(yùn)輸安全管理由隱患管理、事后處置向風(fēng)險(xiǎn)管理、事前防控轉(zhuǎn)變，2020年基本建成以交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和防控為核心的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)源可識(shí)、可防、可控。集中攻克一批亟待解決的瓶頸技術(shù)，推廣一批成熟、先進(jìn)、適用技術(shù)成果，重點(diǎn)突破綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施辨識(shí)技術(shù)、可靠性提升技術(shù)，研發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。

（二十七）增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施可靠性?；鞠煌ɑA(chǔ)設(shè)施安全隱患。加大國(guó)省道安保工程和危橋改造力度。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家高速公路、重要國(guó)道省道路段、重點(diǎn)港口和客貨運(yùn)輸場(chǎng)站、大型橋隧等的監(jiān)控。強(qiáng)化設(shè)施災(zāi)害防治能力，大力提升渡口碼頭和普通公路安全性能。強(qiáng)化水運(yùn)、軌道交通安保設(shè)施建設(shè)。

（二十八）加強(qiáng)客貨運(yùn)輸安全監(jiān)管。督促企業(yè)落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快建立重大隱患掛牌督辦和企業(yè)安全生產(chǎn)信用考核制度。強(qiáng)化道路運(yùn)輸車(chē)輛安全監(jiān)管與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛、重型貨運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2020年道路客運(yùn)十億人公里死亡人數(shù)降至3.51。強(qiáng)化通航密集區(qū)客運(yùn)航線、渡口渡船、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管，進(jìn)一步整治船舶非法營(yíng)運(yùn)和超載行為。到2020年，運(yùn)輸船舶百萬(wàn)噸港口吞吐量水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降5%，特別重大事故實(shí)行零控制。加強(qiáng)城市交通營(yíng)運(yùn)安全綜合整治力度，到2020年，城市交通營(yíng)運(yùn)車(chē)輛百萬(wàn)車(chē)公里死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%。

（二十九）提高交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力。完善交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系框架及各領(lǐng)域不同層次的應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)省市二級(jí)交通安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，繼續(xù)完善路網(wǎng)運(yùn)行管理、道路水路運(yùn)輸應(yīng)急指揮調(diào)度、交通運(yùn)輸建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理、港口安全和保安管理等專(zhuān)項(xiàng)安全應(yīng)急平臺(tái)。建設(shè)交通應(yīng)急中心，配備應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)施和物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)一般災(zāi)害情況下公路搶通時(shí)間不超過(guò)10小時(shí)，公路應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)，沿海重要水域100海里內(nèi)飛機(jī)應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)90分鐘；提升船舶溢油清除能力，2020年沿海通航水域一次清除控制能力達(dá)到500噸。

八、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)全面完成

（三十）建立和完善多方合作協(xié)調(diào)機(jī)制。積極爭(zhēng)取與交通運(yùn)輸部等相關(guān)部委建立部省協(xié)作機(jī)制，爭(zhēng)取先行先試，共同推進(jìn)我省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。建立與毗鄰省份協(xié)同發(fā)展的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，改善政策環(huán)境，在交通互聯(lián)互通、統(tǒng)一市場(chǎng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法等方面加強(qiáng)協(xié)作。建立交通、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、環(huán)保、水利、林業(yè)、公安和旅游等部門(mén)間協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)交通現(xiàn)代化發(fā)展中的重大問(wèn)題、重大項(xiàng)目、重大決策。完善口岸大通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化查驗(yàn)流程，提高通關(guān)效率。

（三十一）落實(shí)各種要素保障。各級(jí)財(cái)政、國(guó)土、住建、規(guī)劃、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)要出臺(tái)支持交通運(yùn)輸發(fā)展的具體傾斜政策，對(duì)交通運(yùn)輸資金供給、用地用海用林、行政收費(fèi)等方面給予更大支持。切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展公共財(cái)政保障，加大省內(nèi)各級(jí)財(cái)政投入。積極爭(zhēng)取中央資金支持，擴(kuò)大發(fā)行地方政府普通債券和專(zhuān)項(xiàng)債券支持交通運(yùn)輸發(fā)展，落實(shí)好中央和省級(jí)政府已經(jīng)出臺(tái)的投融資政策，研究建立省級(jí)交通運(yùn)輸發(fā)展基金。加大對(duì)城市公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)、城市（際）軌道交通、非收費(fèi)公路、樞紐場(chǎng)站和公共航道等公共交通服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政支持。各級(jí)交通部門(mén)統(tǒng)籌使用各種資金來(lái)源專(zhuān)項(xiàng)用于交通發(fā)展，提高資金使用效率。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源注入，盤(pán)活存量資產(chǎn)，增強(qiáng)交通建設(shè)融資能力。研究制定促進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的稅收減免、財(cái)政貼息等優(yōu)惠政策。

（三十二）完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，廢除地方保護(hù)性政策、措施，建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和市場(chǎng)深度融合，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域，創(chuàng)造各類(lèi)投資主體公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建設(shè)運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信體系。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。鼓勵(lì)、支持非政府組織在行業(yè)自律和社會(huì)化服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。

（三十三）深化交通體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能，全面謀劃行業(yè)體制改革，建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制。加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸管理體制，提高行政管理效率。深入推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化行政審批程序，對(duì)省政府已明確下放設(shè)區(qū)市審批的交通建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)其用地、用林、用海和環(huán)保等前期審核權(quán)限下放各設(shè)區(qū)市。完善公路建設(shè)管理體制，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府的公路建設(shè)管理責(zé)任；進(jìn)一步理順公路養(yǎng)護(hù)管理體制，落實(shí)國(guó)省道由公路管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村公路實(shí)行縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的分級(jí)管理模式。推進(jìn)完善交通綜合執(zhí)法改革，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能。完善港口管理一體化改革，鞏固港口整合成果，落實(shí)同港同策，鼓勵(lì)港航企業(yè)兼并重組，推進(jìn)公共碼頭經(jīng)營(yíng)一體化，支持港務(wù)集團(tuán)做大做強(qiáng)。建立完善政府績(jī)效管理制度，制定交通運(yùn)輸公共管理和公共服務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三十四）健全交通科技創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制機(jī)制改革，加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極做好科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，努力在工程建養(yǎng)、運(yùn)輸服務(wù)、安全應(yīng)急、綠色循環(huán)低碳交通和信息化等領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究取得一批先進(jìn)性、實(shí)用性強(qiáng)的自主創(chuàng)新成果，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加大對(duì)公益性和基礎(chǔ)性重大交通科研項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目及推廣應(yīng)用成效顯著項(xiàng)目的支持力度。

（三十五）加強(qiáng)交通軟實(shí)力建設(shè)。完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。建設(shè)體現(xiàn)福建時(shí)代精神、彰顯行業(yè)特色的行業(yè)核心價(jià)值體系，打造交通文化品牌。制定交通運(yùn)輸人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善交通人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制。加強(qiáng)交通新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。

（三十六）明確責(zé)任加強(qiáng)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)本意見(jiàn)實(shí)施。抓緊編制《福建省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化行動(dòng)綱要》，各市、縣要編制落實(shí)《福建省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化行動(dòng)綱要》的具體實(shí)施方案，并明確目標(biāo)責(zé)任和考核機(jī)制。選擇若干市、縣及行業(yè)開(kāi)展區(qū)域性試點(diǎn)和主題性試點(diǎn)，并給予相應(yīng)的政策支持。

附件：1.2014－2018年全省交通基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃

2.2014－2018年全省交通重大建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)方案

福建省人民政府

2014年5月15日

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

閩政〔2013〕38號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為有效擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求、提升城鄉(xiāng)綜合承載能力、改善民生福祉，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、主要目標(biāo)

以實(shí)施“三規(guī)劃兩方案”為契機(jī)，以改善交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)保等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，千方百計(jì)加快建設(shè)、加快前期、加快審批、加強(qiáng)儲(chǔ)備，力爭(zhēng)到2015年全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到30%，比2012年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、管理科學(xué)、安全高效的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

——基本建成綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。初步形成“三縱八橫”高速公路網(wǎng)，全省高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，出省通道增至16個(gè)；普通公路網(wǎng)通車(chē)總里程突破10萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通客車(chē)。建成“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)主框架，鐵路運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)3393公里，進(jìn)出省通道增至9個(gè)。加快建設(shè)海西港口群，重點(diǎn)推進(jìn)廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，沿海港口貨物吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到1500萬(wàn)標(biāo)箱。形成以福州、廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主的干支結(jié)合的空港布局，全省民航旅客吞吐量超過(guò)4000萬(wàn)人次。

——顯著增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力。能源結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，能源利用效率進(jìn)一步提高，形成以500千伏超高壓為主干，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)高效的海西智能電網(wǎng)，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.75%。煤電、核電、風(fēng)電、抽蓄電站等重點(diǎn)電源建設(shè)有序推進(jìn)，全省發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)5200萬(wàn)千瓦，清潔能源比重提高到47.8%。建成西氣東輸三線天然氣干線工程福建段和海西天然氣二期管網(wǎng)福州—羅源段，實(shí)現(xiàn)全省90%縣區(qū)用上天然氣。

——加速提高市政基礎(chǔ)設(shè)施水平。建成福州地鐵1號(hào)線，力爭(zhēng)全省建成和在建城市（際）軌道交通里程約200公里；城市道路突破12800公里。提升城市排水防澇能力，福州、廈門(mén)中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于50年一遇的暴雨，其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于30年一遇以上，縣級(jí)城市中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于20年一遇以上。全省城市供水能力達(dá)到920萬(wàn)噸/日，設(shè)市城市公共供水普及率達(dá)95%以上、縣城達(dá)90%以上。

——加快構(gòu)建城鄉(xiāng)水利保障體系。防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)省會(huì)城市城區(qū)達(dá)到200年一遇，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)達(dá)到50-100年一遇，縣級(jí)城區(qū)達(dá)到20-50年一遇，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到10-20年一遇。北水南調(diào)平潭及閩江口水資源配置工程等引調(diào)水重大項(xiàng)目基本建成?；就瓿砷L(zhǎng)泰枋洋、尤溪興頭、德化彭村、長(zhǎng)汀榮豐等一批大中型水庫(kù)建設(shè)，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固 1649項(xiàng)，解決農(nóng)村1255萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。

——初步形成信息化支撐架構(gòu)。下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，城市、農(nóng)村寬帶接入能力分別超過(guò)20Mbps和4Mbps；基本建成全省電子政務(wù)公共平臺(tái)，市縣電子政務(wù)主要業(yè)務(wù)信息化率超過(guò)50%，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理；初步建成智慧城市基礎(chǔ)平臺(tái)，在交通、物流、市政、環(huán)保、資源、食品、生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)智慧化應(yīng)用，智慧化覆蓋率達(dá)到30%，“數(shù)字福建”建設(shè)水平顯著提升。

——有效提升城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量?；拘纬筛采w全面、指標(biāo)完整的環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò), 逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)城市、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)河段。全省建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠193座，城鎮(zhèn)生活污水處理能力達(dá)566萬(wàn)噸/日，市縣生活污水處理率達(dá)85%以上；建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施92座，生活垃圾處理能力達(dá)3.72萬(wàn)噸/日，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上。完成植樹(shù)造林綠化面積39.87萬(wàn)公頃，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”后三年我省將重點(diǎn)實(shí)施“交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)?！绷?xiàng)提升工程，爭(zhēng)取完成投資超過(guò)9700億元，“十二五”預(yù)計(jì)完成投資超過(guò)14000億元，力爭(zhēng)更多更好。

（一）交通提升工程。后三年交通基礎(chǔ)設(shè)施力爭(zhēng)完成投資3000億元，“十二五”預(yù)計(jì)完成投資突破5000億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

1.鐵路。后三年力爭(zhēng)完成投資570億元。重點(diǎn)加快推進(jìn)向莆、廈深、合福、贛龍、漳州港尾5條續(xù)建干線鐵路以及江陰、可門(mén)、湄洲灣北岸、湄洲灣南岸、寧德白馬、羅源灣北岸等6條港口鐵路支線建設(shè)，力爭(zhēng)2015年前陸續(xù)建成通車(chē)；新開(kāi)工福州至平潭、南三龍鐵路擴(kuò)能、衢州至寧德等3條干線鐵路和松下港等鐵路支線；積極推進(jìn)浦建龍梅、長(zhǎng)泉（吉永泉）以及沿海貨運(yùn)專(zhuān)線等鐵路項(xiàng)目前期工作，三年新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程1085公里、出省通道4個(gè)。

2.公路。后三年力爭(zhēng)完成投資 1600億元。

——高速公路方面，后三年力爭(zhēng)完成投資1050億元。重點(diǎn)實(shí)施沈海復(fù)線漳州段、莆田段、廈蓉高速漳州段、莆永高速泉州段等43個(gè)高速公路項(xiàng)目，其中續(xù)建湄洲灣至重慶通道建寧至泰寧連接線、沈海復(fù)線莆田（仙游）至南安（金淘）莆田段等37個(gè)項(xiàng)目，新開(kāi)工廈蓉線漳州天寶至龍巖蛟洋擴(kuò)容工程、沈海復(fù)線福鼎（貫嶺)至柘榮段等6個(gè)項(xiàng)目，建成沈海復(fù)線漳州（平和）至詔安、京臺(tái)線建甌至福州等37個(gè)項(xiàng)目，三年新增高速公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)1460公里、出省通道9個(gè)。

——國(guó)省干線公路方面，后三年力爭(zhēng)完成投資300億元。推進(jìn)普通國(guó)省干線公路建設(shè)，提高客貨集散運(yùn)輸功能。加快制約規(guī)模效益發(fā)揮的節(jié)點(diǎn)及連接線建設(shè)，重點(diǎn)打通影響通道貫通和網(wǎng)絡(luò)形成的斷頭路，提升技術(shù)等級(jí)，消除瓶頸路段，重點(diǎn)建設(shè)高速公路應(yīng)急替代線路、連通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及重要旅游區(qū)公路、連通樞紐站場(chǎng)和重要港區(qū)公路、國(guó)省道三級(jí)及以下公路提級(jí)改造等。三年新建成國(guó)省干線公路1500公里，其中二級(jí)公路約1200公里(國(guó)道約700公里)，新規(guī)劃國(guó)省干線二級(jí)公路比例由目前的56%提升至70%(國(guó)道二級(jí)公路比例達(dá)75%)，建設(shè)國(guó)省道“美麗交通生態(tài)公路”約2800公里。

——農(nóng)村公路方面，后三年力爭(zhēng)完成投資200億元。推進(jìn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”公路建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)路網(wǎng)連通完善和提級(jí)改造；著力改善通建制村單車(chē)道公路的通行條件，基本實(shí)現(xiàn)有條件的較大自然村通硬化公路以及邊遠(yuǎn)山村通達(dá)公路；具備建設(shè)條件的海島內(nèi)部交通線路基本建成，陸島碼頭接線全線硬化，改善海島居民出行條件；推進(jìn)實(shí)施年萬(wàn)里農(nóng)村公路安保工程、危橋改造和渡改橋工程。三年累計(jì)建設(shè)改造鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線公路2000公里、農(nóng)村公路7500公里，新增204個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通達(dá)三級(jí)及以上公路，實(shí)現(xiàn)全省95%鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通達(dá)三級(jí)及以上干線公路。

3.港航。后三年力爭(zhēng)完成投資300億元。加快廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，提升集裝箱干線港地位，推進(jìn)區(qū)域性郵輪母港建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域航運(yùn)要素集聚。推動(dòng)以集裝箱、大型散貨為主的重點(diǎn)港區(qū)建設(shè)，打造羅源灣、湄洲灣大宗散貨集散中心、福州江陰現(xiàn)代化集裝箱碼頭和整車(chē)物流進(jìn)口港區(qū)、泉州石湖集裝箱商貿(mào)物流中心。推進(jìn)古雷石化基地配套碼頭、圍頭港區(qū)南安石井石材物流集散中心、寧德中海油原油儲(chǔ)備基地和灣塢工貿(mào)集中區(qū)配套碼頭，以及莆田石門(mén)澳、涵江作業(yè)區(qū)陸域填海工程等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)投湄洲灣煤炭碼頭一期工程、廈門(mén)后石港區(qū)3#泊位等重要港區(qū)的43個(gè)港口項(xiàng)目，加快實(shí)施廈門(mén)灣主航道擴(kuò)建四期、三都澳深水航道一期、湄洲灣航道三期等重點(diǎn)港灣航道工程。三年新增港口吞吐能力8600萬(wàn)噸，基本形成集裝箱、煤炭、鐵礦石、原油和對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)輸系統(tǒng)。

4.機(jī)場(chǎng)。后三年力爭(zhēng)完成投資150億元。抓緊完成廈門(mén)高崎機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、泉州晉江機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程；加快建設(shè)三明沙縣機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取2014年基本建成；開(kāi)工建設(shè)福州機(jī)場(chǎng)第二輪擴(kuò)能工程、福州機(jī)場(chǎng)二期工程、廈門(mén)翔安機(jī)場(chǎng)和部分規(guī)劃布局的通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目；推進(jìn)武夷山機(jī)場(chǎng)遷建、泉州新機(jī)場(chǎng)、莆田機(jī)場(chǎng)、漳州機(jī)場(chǎng)軍民合用等項(xiàng)目前期工作。

5.綜合樞紐。后三年力爭(zhēng)完成投資50億元。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接、一體化發(fā)展原則，加快推進(jìn)福州、廈門(mén)、泉州等綜合客運(yùn)樞紐、多式聯(lián)運(yùn)及公共服務(wù)性物流園區(qū)建設(shè)，建成一批現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)，不斷提高科技和信息化管理水平，逐步形成客運(yùn)“零換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”的運(yùn)輸站場(chǎng)體系。

（二）能源提升工程。后三年能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭(zhēng)完成投資1650億元以上，“十二五”預(yù)計(jì)完成投資2500億元，比規(guī)劃預(yù)期增長(zhǎng)16%。

1.電源工程。后三年力爭(zhēng)完成投資900億元。積極推進(jìn)寧德核電2～4號(hào)機(jī)組、福清核電1～4號(hào)機(jī)組建設(shè)，爭(zhēng)取“十二五”末投產(chǎn)7臺(tái)機(jī)組約756萬(wàn)千瓦；新開(kāi)工建設(shè)福清核電5、6號(hào)機(jī)組和寧德核電5、6號(hào)機(jī)組，爭(zhēng)取漳州核電盡早實(shí)施，積極推進(jìn)三明核電前期工作。推動(dòng)仙游抽蓄電站3、4號(hào)機(jī)在2013年底全部建成投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)廈門(mén)抽蓄電站。加快鴻山熱電廠二期建設(shè)，2014年6月底前建成投產(chǎn)，滿足迎峰度夏新增電力需求；新開(kāi)工建設(shè)神華羅源灣電廠、國(guó)投湄洲灣第二發(fā)電廠、華能羅源灣電廠等火電項(xiàng)目，積極推進(jìn)已規(guī)劃建設(shè)的火電項(xiàng)目前期工作；爭(zhēng)取三年新投產(chǎn)火電裝機(jī)632萬(wàn)千瓦。有序推進(jìn)莆田、福清等地陸上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展，力爭(zhēng)“十二五”末全省陸上風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)200萬(wàn)千瓦；積極推進(jìn)漳浦六鰲、莆田平海灣、莆田南日島等海上風(fēng)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十二五”末部分建成投產(chǎn)。

2.電網(wǎng)工程。后三年力爭(zhēng)完成投資527億元。加快1000千伏浙北--福州特高壓輸變電工程建設(shè)，力爭(zhēng)2014年底建成投產(chǎn)；繼續(xù)推動(dòng)福建與廣東聯(lián)網(wǎng)工程，爭(zhēng)取“十二五”末實(shí)施。建成投產(chǎn)廈門(mén)東崗、泉州紫嶺、福州洋中變二期擴(kuò)建、莆田變二期擴(kuò)建等一批500千伏輸變電工程，建成沿海雙廊500千伏超高壓電網(wǎng)，保障福建“北電南送”需求。后三年新增主干電網(wǎng)變電容量約3641萬(wàn)千伏安、線路4490公里。進(jìn)一步提升城市電網(wǎng)的可靠供電水平，優(yōu)化配電網(wǎng)絡(luò)，提高配電自動(dòng)化覆蓋面，按高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高定位的要求，推進(jìn)廈門(mén)島智能電網(wǎng)等工程建設(shè)，2015年城市電網(wǎng)用戶(hù)年均停電時(shí)間低于1.75小時(shí)。后三年新增城市電網(wǎng)變電容量約1133萬(wàn)千伏安、線路11604公里。繼續(xù)全面實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，基本解決供電設(shè)施過(guò)載、“卡脖子”和“低電壓”問(wèn)題，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量、可靠性和抵御自然災(zāi)害能力，2015年農(nóng)村電網(wǎng)用戶(hù)年均停電時(shí)間低于10.5小時(shí)。后三年新增農(nóng)村電網(wǎng)變電容量1353萬(wàn)千伏安、29606公里。

3.油氣管網(wǎng)工程。后三年力爭(zhēng)完成投資250億元。加快中海油秀嶼LNG接收站5#、6#罐、中海油漳州LNG接收站、中石油福清LNG接收站等天然氣接收站，西氣東輸三線天然氣干線工程福建段和海西天然氣管網(wǎng)二期等輸氣管網(wǎng)，以及汽車(chē)加氣站等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好中海油、中石油之間及與下游城市燃?xì)忾g氣源對(duì)接和輸氣設(shè)施的互聯(lián)互通，保障我省天然氣供應(yīng)。

（三）市政提升工程。后三年市政基礎(chǔ)設(shè)施力爭(zhēng)完成投資3430億元，“十二五”預(yù)計(jì)完成投資4600億元，比規(guī)劃預(yù)期增長(zhǎng)20%。

1.城市交通設(shè)施。后三年力爭(zhēng)完成投資2941億元。

——軌道交通方面，后三年力爭(zhēng)完成投資350億元。加快推進(jìn)城市（際）軌道交通建設(shè)，強(qiáng)化兩大都市區(qū)城際聯(lián)系，做好城市（際）軌道交通與鐵路、機(jī)場(chǎng)、綜合運(yùn)輸樞紐、城市公共交通等交通方式的緊密銜接。加快福州地鐵1號(hào)線（一期）建設(shè)，2015年建成投入運(yùn)營(yíng)；開(kāi)工建設(shè)福州地鐵2號(hào)線、廈門(mén)地鐵1號(hào)線一期和南平武夷新區(qū)快速通道軌道交通等項(xiàng)目；加快推進(jìn)泉州城市軌道交通1號(hào)線以及福莆寧城際軌道網(wǎng)福馬線、長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)線、廈漳泉城際軌道網(wǎng)1號(hào)線等項(xiàng)目前期工作。

——城市道路方面，后三年力爭(zhēng)完成投資2455億元。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新建一批道路項(xiàng)目，新增城市道路1800公里。注重完善城市干道與高速公路、國(guó)省干線的聯(lián)系，打通斷頭路，拓寬小街巷，提高道路網(wǎng)密度。做好城市橋梁安全檢測(cè)和加固改造，實(shí)現(xiàn)全省所有城市橋梁均完成一輪結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)，全面完成病害城市橋梁除險(xiǎn)加固和啟動(dòng)危橋重建，確保通行安全。

——公交系統(tǒng)方面，后三年力爭(zhēng)完成投資25億元。推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化完善公交線網(wǎng)和樞紐站、首末站、出租汽車(chē)綜合服務(wù)站等場(chǎng)站布局，合理配置公共交通優(yōu)先車(chē)道、專(zhuān)用車(chē)道，提高公交出行占機(jī)動(dòng)化出行比例。至2015年，福州、廈門(mén)兩大城市公交出行占機(jī)動(dòng)化出行比例分別達(dá)到30%、36%，其他設(shè)區(qū)市達(dá)到18%。

——步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)方面，后三年力爭(zhēng)完成投資57億元。至2015年，各市所有新建及改擴(kuò)建的城市主、次干道設(shè)置具有足夠通行能力的步行和自行車(chē)道，其中應(yīng)增設(shè)、完善行人過(guò)街設(shè)施，并與綠道網(wǎng)建設(shè)有效銜接，形成適應(yīng)慢行的步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)。

——公共停車(chē)場(chǎng)方面，后三年力爭(zhēng)完成投資39億元。提高公共停車(chē)設(shè)施配建指標(biāo)，新建一批公共停車(chē)場(chǎng)，推廣建設(shè)機(jī)械式立體停車(chē)樓，充分利用市政廣場(chǎng)、公園綠地的地下空間建設(shè)地下停車(chē)庫(kù)。至2015年，各市、縣百輛汽車(chē)社會(huì)公共停車(chē)泊位數(shù)超過(guò)20個(gè)。

——城市綠色照明設(shè)施方面，后三年力爭(zhēng)完成投資15億元。加快改造路燈照明和優(yōu)化城市夜景照明工程，新建城市道路照明全部使用LED節(jié)能產(chǎn)品。至2015年，各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)完成主次干道路燈節(jié)能改造，各縣（市）完成主干道路燈節(jié)能改造。

2.城市供水設(shè)施。后三年力爭(zhēng)完成投資205億元。改造市政供水老舊管網(wǎng)2800公里，加快城市自來(lái)水廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，新建、擴(kuò)建一批城市自來(lái)水廠，實(shí)施一批備用水源、應(yīng)急水源和蓄引調(diào)水工程，提高城市供水保障和水質(zhì)檢測(cè)能力，完成老舊溫泉管道改造。

3.城市排水防澇設(shè)施。后三年力爭(zhēng)完成投資125億元。建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和完善雨水蓄滯、收儲(chǔ)系統(tǒng)，增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車(chē)場(chǎng)和廣場(chǎng)，新建城區(qū)可滲透地面面積比例不低于40%。

4.城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施。后三年力爭(zhēng)完成投資90億元。推進(jìn)縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，未建設(shè)管道燃?xì)獾氖?、縣啟動(dòng)LNG氣化站建設(shè)。至2015年，新建2800公里燃?xì)夤芫W(wǎng)，新增龍巖、寧德、南平、三明中心城區(qū)和10個(gè)縣（市）供應(yīng)天然氣，基本完成超過(guò)15年的老舊燃?xì)夤艿栏脑旌凸艿肋`章占?jí)赫?，城市管道燃?xì)鈶?yīng)急保障能力滿足主城區(qū)居民用氣使用7天以上。

5.城市地下管廊。后三年力爭(zhēng)完成投資44億元。推進(jìn)各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)城區(qū)主次干道、重點(diǎn)區(qū)域各類(lèi)架空纜線下地。具備條件的城市在新區(qū)建設(shè)、舊城連片改造中建設(shè)城市地下綜合管廊，其中，廈門(mén)、漳州、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)地下綜合管廊共約50公里。

（四）水利提升工程。后三年水利基礎(chǔ)設(shè)施確保完成投資544億元，力爭(zhēng)完成650億元（其中重大水利工程410億元），“十二五”預(yù)計(jì)完成投資954億元，比規(guī)劃預(yù)期增長(zhǎng)11.3%。

1.防洪防潮工程。后三年力爭(zhēng)完成投資170億元。加強(qiáng)“五江一溪”防洪工程建設(shè)，加快推進(jìn)閩江防洪工程福州段、三明段、南平段（一期），晉江防洪工程（一期）、九龍江北溪中游華安段二期防洪工程、龍巖汀江防洪工程（一期）、木蘭溪防洪工程仙榜段、賽江流域防洪二期工程和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)防洪防潮工程等重點(diǎn)堤段防洪治理，治理堤長(zhǎng)272公里；完成規(guī)劃300公里的海堤強(qiáng)化加固。

2.蓄水工程。后三年力爭(zhēng)完成投資110億元。加快推進(jìn)5座大型水庫(kù)，2013年底前長(zhǎng)泰枋洋水利樞紐工程大壩主體工程開(kāi)工建設(shè)；推進(jìn)羅源霍口、寧德上白石、南平茶富、泉州白瀨等4座大型水庫(kù)前期工作，爭(zhēng)取早日獲批進(jìn)入實(shí)施階段。重點(diǎn)推進(jìn)28座中型水庫(kù)，加快尤溪興頭、莆田烏溪水庫(kù)等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)寧德官昌、長(zhǎng)汀榮豐、德化彭村、閩清葫蘆門(mén)等中型水庫(kù)項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。

3.引調(diào)水工程。后三年力爭(zhēng)完成投資80億元。推動(dòng)金鐘水利樞紐引水配套工程、晉江市引水第二通道工程、古雷區(qū)域引水工程、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)引調(diào)水一期工程等在建工程建設(shè)，爭(zhēng)取盡早完工；加快北水南調(diào)平潭及閩江口水資源配置工程等項(xiàng)目前期和建設(shè)進(jìn)度，抓緊做好福安市穆陽(yáng)溪引水（一期）工程、惠女水庫(kù)引調(diào)水工程等項(xiàng)目前期工作。

4.農(nóng)村飲水安全工程。后三年力爭(zhēng)完成投資37億元。按照保障水源、改善水質(zhì)、保證水量、提高標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村供水水源、配水管網(wǎng)和凈化消毒設(shè)施等建設(shè)。2013-2015年共解決農(nóng)村居民飲水不安全人口755.18萬(wàn)人、農(nóng)村學(xué)校師生飲水31.87萬(wàn)人，爭(zhēng)取提前完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

5.流域綜合整治工程。后三年力爭(zhēng)完成投資96億元。繼續(xù)推進(jìn)永春桃溪流域綜合治理、長(zhǎng)樂(lè)蓮柄港河道整治、洛陽(yáng)江流域綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)莆田市城涵河道綜合治理、尤溪小流域治理等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。至2015年底全面完成列入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的184條河流337個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（五）信息提升工程。后三年信息基礎(chǔ)設(shè)施力爭(zhēng)完成投資160億元，“十二五”預(yù)計(jì)完成投資245億元，比規(guī)劃預(yù)期增長(zhǎng)16%。

1.信息網(wǎng)絡(luò)工程。后三年力爭(zhēng)完成投資116億元。推動(dòng)落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步實(shí)施數(shù)字福建·寬帶工程，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建成海峽西岸國(guó)際通信關(guān)口局，將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。推進(jìn)全省三網(wǎng)融合工程和下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋。持續(xù)擴(kuò)大3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和應(yīng)用深度，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)TD-LTE規(guī)?；逃?。推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)提升改造工程，完善黨政專(zhuān)用紅網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)涉密視頻會(huì)議和黨政通信應(yīng)急系統(tǒng)。建設(shè)福建省應(yīng)急通信協(xié)同交換平臺(tái)，構(gòu)建天空地一體化應(yīng)急通信保障體系。

2.公共服務(wù)平臺(tái)。后三年力爭(zhēng)完成投資22億元。加強(qiáng)省級(jí)公共資源、服務(wù)總線、服務(wù)體系，以及市縣平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)集成。加快數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升擴(kuò)容政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)，推進(jìn)超算二期建設(shè)，建設(shè)平潭“離岸云計(jì)算中心”。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)能力基礎(chǔ)平臺(tái)，為識(shí)別、位置、視頻、環(huán)境等多種物聯(lián)網(wǎng)感知信息提供標(biāo)準(zhǔn)化接入和共享平臺(tái)。加快北斗位置信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)位置感知體系。整合建設(shè)統(tǒng)一視頻接入平臺(tái)和圖像處理平臺(tái)，構(gòu)建視頻感知體系。建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建新一代數(shù)據(jù)環(huán)境，推進(jìn)空間地理信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一的水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

3.重點(diǎn)應(yīng)用工程。后三年力爭(zhēng)完成投資11億元。加快民生領(lǐng)域和市縣政務(wù)信息化集成建設(shè)，推進(jìn)金字工程深化應(yīng)用和全省電子招投標(biāo)平臺(tái)等工程建設(shè)。實(shí)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)空間化改造，推進(jìn)文件證照、政法信息、決策信息、共享工程；整合城管、綜治、衛(wèi)生、計(jì)生等網(wǎng)格資源，推行大網(wǎng)格協(xié)同管理。推進(jìn)城市公用設(shè)備設(shè)施智能化改造，加快實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)等智慧城市應(yīng)用工程。開(kāi)展智慧物流建設(shè)，建成東南區(qū)域國(guó)際化智能物流中心。建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)與口岸信息交換共享平臺(tái)和兩岸電子商務(wù)廈門(mén)、平潭專(zhuān)區(qū)，建成一批垂直細(xì)分類(lèi)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)與仿真協(xié)同服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

4.消費(fèi)服務(wù)工程。后三年力爭(zhēng)完成投資8億元。實(shí)施信息主動(dòng)服務(wù)工程，向公眾開(kāi)通個(gè)性化信息服務(wù)主頁(yè)，整合推送各類(lèi)信息。建設(shè)教育資源、公共就業(yè)、公交智能服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，拓展鄉(xiāng)、村一體化基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)建筑智能化工程，建設(shè)樓宇管理、辦公、通信自動(dòng)化系統(tǒng)。推進(jìn)數(shù)字家庭示范工程，開(kāi)發(fā)智能家居（中央）控制管理系統(tǒng)以及家居照明、安防、多媒體、環(huán)境控制系統(tǒng)。促進(jìn)開(kāi)展手機(jī)關(guān)聯(lián)社?？☉?yīng)用。實(shí)施信息服務(wù)業(yè)振興工程，大力開(kāi)發(fā)開(kāi)展個(gè)性化、定制化信息服務(wù)，豐富信息產(chǎn)品。建立全國(guó)性“數(shù)字出版平臺(tái)”，促進(jìn)兩岸數(shù)字媒體合作。

5.信息安全工程。后三年力爭(zhēng)完成投資2億元。建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一監(jiān)控和保障平臺(tái)，以及互聯(lián)網(wǎng)入口技術(shù)防范系統(tǒng)。推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全支撐平臺(tái)、云平臺(tái)安全監(jiān)控和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善省網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置平臺(tái)、信息系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)重要文件和數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)終端接入安全產(chǎn)品，推廣電子認(rèn)證和簽章技術(shù)。

（六）環(huán)保提升工程。后三年環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施力爭(zhēng)完成投資835億元，“十二五”預(yù)計(jì)完成投資1140億元，比規(guī)劃預(yù)期增長(zhǎng)20%。

1.城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施。后三年力爭(zhēng)完成投資142億元。新建、擴(kuò)建80個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠，2014年上半年前全省43個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建成污水處理廠，其他列入城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃的建制鎮(zhèn)2014年開(kāi)工、2015年建成。新建3750公里污水管網(wǎng)，加快老城區(qū)雨污分流改造，至2015年，全省設(shè)區(qū)市老城區(qū)超過(guò)50%的面積實(shí)現(xiàn)雨污分流；行政村開(kāi)展生活污水處理比例達(dá)70%以上；實(shí)現(xiàn)污泥安全處理處置。

2.城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施。后三年力爭(zhēng)完成投資91億元。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。抓緊建設(shè)平潭、南平、三明垃圾焚燒處理廠。至2015年全省所有設(shè)市城市建成1座以上餐廚垃圾處理廠，市區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站超過(guò)1座/萬(wàn)人；所有建制鎮(zhèn)建成1座以上壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，超過(guò)60%的村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。

3.重點(diǎn)流域水環(huán)境整治。后三年力爭(zhēng)完成投資47億元。重點(diǎn)推進(jìn)新羅區(qū)養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理、古田縣石材集中區(qū)整治、福州市水源保護(hù)、延平區(qū)中小流域水環(huán)境綜合治理、九龍江小流域水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目的實(shí)施。力爭(zhēng)到2015年，閩江、九龍江、敖江流域地表水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率分別達(dá)95%、90%和95%。

4.水土流失治理工程。后三年力爭(zhēng)完成投資40億元。重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)汀等22個(gè)重點(diǎn)縣、100個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等省級(jí)重點(diǎn)水土流失治理項(xiàng)目；組織開(kāi)展寧化等16個(gè)原中央蘇區(qū)縣國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、安溪等5個(gè)縣坡耕地水土流失綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，三年完成水土流失治理面積670萬(wàn)畝，“十二五”期間共治理水土流失面積1100萬(wàn)畝，超規(guī)劃完成200萬(wàn)畝。

5.城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整治。后三年力爭(zhēng)完成投資393億元。加快整治城區(qū)內(nèi)河（湖），通過(guò)沿岸截污工程、河道清淤和拓寬、建設(shè)生態(tài)緩坡、引水補(bǔ)水等綜合治理措施，改善內(nèi)河水質(zhì)，打造水清、河暢、路通、景美的內(nèi)河水系。強(qiáng)化城區(qū)內(nèi)山體保護(hù)，劃定城市一重山保護(hù)控制范圍，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，劃定濕地自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)，建設(shè)城市濕地公園，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)閩江口、九龍江口、漳江口和泉州灣等濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展村莊環(huán)境“五整治、五提升”，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流、人畜分離、垃圾分揀、路無(wú)浮土、墻無(wú)殘壁，改善村莊環(huán)境面貌。

6.“四綠”工程。后三年力爭(zhēng)完成投資110億元。綠色城市重點(diǎn)推進(jìn)城市和縣城建成區(qū)內(nèi)綠化、開(kāi)發(fā)區(qū)綠化、校園綠化、軍營(yíng)綠化、立體綠化及城市片林、城市綠道等建設(shè); 綠色村鎮(zhèn)重點(diǎn)結(jié)合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展村旁、宅旁、水旁、路旁和宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地的綠化美化等; 綠色通道重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道沿線綠化美化; 綠色屏障重點(diǎn)加快“三沿一環(huán)”一重山造林綠化、礦區(qū)植被恢復(fù)和“青山掛白”治理等。力爭(zhēng)到2015年，城市（含縣城）建成區(qū)綠化面積1.77萬(wàn)公頃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建成區(qū)綠化3.47萬(wàn)公頃，高速公路、國(guó)省道、鐵路等通道綠化長(zhǎng)度達(dá)1萬(wàn)公里，沿?；闪謳н_(dá)3.23萬(wàn)公頃，重點(diǎn)流域一重山和高速公路、鐵路兩側(cè)可綠化宜林地綠化率達(dá)100%。

7.環(huán)境監(jiān)管設(shè)施。后三年力爭(zhēng)完成投資8億元。加快推進(jìn)全省環(huán)境空氣和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，在重點(diǎn)流域、集中式生活飲用水源地、大中型水庫(kù)和行政區(qū)交界斷面新建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站48座；新建3座區(qū)域環(huán)境空氣自動(dòng)站和1座大氣超級(jí)站；新建15座、更新改造57座城市環(huán)境空氣自動(dòng)站，完善農(nóng)村環(huán)境空氣子站；建設(shè)10個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室和環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)綜合管理平臺(tái)。推動(dòng)市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力設(shè)施建設(shè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)分工協(xié)作。交通提升工程由省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳分別牽頭推進(jìn)，能源提升工程由省發(fā)展改革委牽頭推進(jìn)，市政提升工程由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委分別牽頭推進(jìn)，水利提升工程由省水利廳牽頭推進(jìn)，信息提升工程由省數(shù)字辦、省通信管理局、省信息化局、省網(wǎng)安辦、省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)分別牽頭推進(jìn)，環(huán)保提升工程由省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳分別牽頭推進(jìn)。各牽頭部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)抓緊研究制定相關(guān)領(lǐng)域分年度、分地區(qū)投資及項(xiàng)目建設(shè)具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。省直有關(guān)部門(mén)要立足職能，全力支持配合推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體作用，細(xì)化落實(shí)各牽頭部門(mén)安排下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，及時(shí)抓好項(xiàng)目存在問(wèn)題的調(diào)度推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（二）加快組織實(shí)施。抓好項(xiàng)目分類(lèi)推進(jìn)、重點(diǎn)攻堅(jiān)，推行“五個(gè)一”工作機(jī)制，督促項(xiàng)目業(yè)主配強(qiáng)項(xiàng)目工作班子，選好領(lǐng)軍人物，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，明確工作計(jì)劃。在建項(xiàng)目促進(jìn)度、保安全、控質(zhì)量、增效益，力爭(zhēng)早建成早投產(chǎn)；前期項(xiàng)目抓前置、促審批、保征遷、上配套，力爭(zhēng)早開(kāi)工多開(kāi)工。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步梳理“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，能快則快、適度超前推進(jìn)，推動(dòng)具備條件的盡快開(kāi)工，暫不具備條件的力爭(zhēng)在前期環(huán)節(jié)取得突破。凡列入“十二五”規(guī)劃開(kāi)工但尚未實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目必須在2014年上半年前全部啟動(dòng)前期工作，確?！笆濉逼陂g如期開(kāi)工。同時(shí)統(tǒng)籌銜接國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策導(dǎo)向和“三規(guī)劃兩方案”，結(jié)合我省發(fā)展需要，在規(guī)劃外超前謀劃生成一批符合科學(xué)發(fā)展要求、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，拓展項(xiàng)目來(lái)源，抓緊啟動(dòng)相關(guān)前期工作。

（三）提升服務(wù)水平。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，帶頭落實(shí)“一線工作法”，工作重心下移，服務(wù)窗口前移。項(xiàng)目審批主管部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),優(yōu)化操作流程,加快審批進(jìn)度，對(duì)屬省內(nèi)審批的事項(xiàng)，在依法依規(guī)前提下盡可能簡(jiǎn)化審批手續(xù)，開(kāi)通綠色審批通道，縮短審批時(shí)間，超常規(guī)不違規(guī)加快推進(jìn)；對(duì)需報(bào)請(qǐng)國(guó)家審批的事項(xiàng)，及時(shí)審核轉(zhuǎn)報(bào)，做好匯報(bào)溝通和跟蹤促批工作，爭(zhēng)取盡快獲批。經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、海洋、環(huán)保、水利、公安等部門(mén)要做好服務(wù)，提前介入，指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位落實(shí)用地、用林、用海、環(huán)境容量、建筑材料、火工油品等，有效保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源要素需求。

（四）及時(shí)征遷供地。項(xiàng)目所在地政府要落實(shí)征遷交地、群眾安置的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，注重選派責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、善做群眾工作的干部充實(shí)到征遷一線，堅(jiān)持依法依規(guī)、先安置后搬遷、先補(bǔ)償后用地，抓緊破解征遷難題，加快推進(jìn)和諧征遷、無(wú)障礙施工。同時(shí)要結(jié)合小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和造福工程、三舊改造等，統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)，節(jié)約集約用地，既要把握好用地指標(biāo)使用的重點(diǎn)、節(jié)奏、布局、投向，提高土地利用率，把有限的指標(biāo)用好用到位，又要讓群眾從征遷中真正獲益，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。

（五）拓展籌資渠道。一要發(fā)揮財(cái)政性資金四兩撥千斤作用，用好用足中央賦予福建的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家更多資金支持，各級(jí)政府要加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二要發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)、整合國(guó)有資產(chǎn)收益、抓好土地收儲(chǔ)，探索設(shè)立水利、高速公路、鐵路、林業(yè)等投資基金，借鑒港鐵實(shí)體化、公司化運(yùn)作開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目周邊土地增值效益，填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)資金缺口。三要發(fā)揮金融信貸主渠道作用，通過(guò)擴(kuò)大信貸規(guī)模、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、引入保險(xiǎn)資金等，加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。

（六）擴(kuò)大民間投資。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和我省鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的有關(guān)政策措施，按照“非禁即入”原則，大力吸引民間資本進(jìn)入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。按照“一項(xiàng)一策”要求，在鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口、軌道交通、城市道路、綜合樞紐、電源點(diǎn)、引調(diào)水工程、排水管線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、餐廚垃圾處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等領(lǐng)域抓緊研究推出一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)推介，吸引有投資實(shí)力的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)通過(guò)獨(dú)資、合資或控股參股以及BOT等方式參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；引導(dǎo)電信和廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)力量參與“數(shù)字福建”建設(shè)。配套推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場(chǎng)化改革, 建立健全與投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)方式市場(chǎng)化相適應(yīng)的特許經(jīng)營(yíng)制度、價(jià)格形成機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。

（七）抓好安全質(zhì)量。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量?jī)?yōu)先，速度服從安全質(zhì)量。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域全面施行標(biāo)準(zhǔn)化管理，擴(kuò)大覆蓋面，省各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要牽頭加快本領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的制定和組織實(shí)施，以標(biāo)準(zhǔn)管安全控質(zhì)量。各項(xiàng)目建設(shè)單位要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)管理制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（八）強(qiáng)化考核督查。各提升工程牽頭部門(mén)按年度分解下達(dá)的各行業(yè)、各地區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)加強(qiáng)跟蹤督促，定期通報(bào)進(jìn)展，年底組織考核。省效能、督查等部門(mén)定期組織督查，對(duì)有關(guān)單位因工作不落實(shí)嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度的，下發(fā)督辦通知和通報(bào)批評(píng)；對(duì)推進(jìn)有力、目標(biāo)任務(wù)完成好的相關(guān)單位予以通報(bào)表彰。

各地要高度重視本地區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，抓緊研究制定本地區(qū)具體工作計(jì)劃或方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加快推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。各地加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)省政府和各提升工程牽頭部門(mén)。

附件：福建省2013—2015年加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項(xiàng)提升工程”重大項(xiàng)目匯總表（略）

福建省人民政府

2013年9月2日