福建省人民政府關于頒發(fā)《福建省保障和發(fā)展郵電通信規(guī)定》的通知

第一章　總則

第一條　為保障郵電通信的正常進行，提高通信水平，促進本省郵電事業(yè)的發(fā)展，以適應我省改革、開放和人民生活的需要，根據憲法、郵政法等有關規(guī)定，結合本省實際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本省郵電通信事務和通信建設，除國家另有規(guī)定外，適用本規(guī)定。

第三條　郵電通信設施是國家財產，受法律保護，禁止任何單位或個人侵占、哄搶、破壞。

對破壞郵電通信設施、危害郵電通信安全的行為，任何單位和個人有權制止并向公安機關或郵電部門報告。

第四條　郵電通信是城鄉(xiāng)公共基礎設施之一，各級人民政府應采取切實措施，實行多種渠道集資辦郵電，提高地方郵電通信能力。

第五條　郵電部門應當為社會提供迅速、準確、安全、方便的郵電通信服務。

第六條　福建省郵電管理局是本省郵電通信的主管部門，負責本規(guī)定的組織實施、監(jiān)督、檢查。

各地、市、縣郵電局是國家的通信企業(yè)，也是當地的通信管理部門，對郵電通信、通信設施負有管理、保護的責任。

第二章　通信自由和通信秘密的保護

第七條　郵電部門對用戶的郵件、電報、電話負有保護、保密的責任。除國家安全機關、公安機關、人民檢察院依法對通信進行檢查外，任何單位或個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

第八條　海關依法監(jiān)管查驗進、出境國際郵遞物品，需要部分或全部扣留查封、沒收時，應嚴格按海關法規(guī)定辦理。

第九條　除法律另有規(guī)定外，郵電部門不得向任何單位或個人提供用戶使用郵電業(yè)務情況。郵電工作人員對用戶使用郵電業(yè)務的情況和通信秘密，必須嚴加保密。

第十條　機關、團體、企事業(yè)單位和住宅區(qū)內設立的收發(fā)室及其工作人員對郵件、電報負有迅速、準確、保密傳遞的責任。

第三章　郵電通信設施的規(guī)劃與建設

第十一條　郵電通信發(fā)展計劃，應納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統一安排，統一征地，對郵電服務設施可適當減免城市配套費。設置與建設標準應符合郵電部規(guī)定。

第十二條　郵電通信企業(yè)應當在方便群眾的地方設置分支機構、郵亭、報刊亭、電話亭、郵筒、信箱等設施，或進行流動服務；社會有關部門應給予配合、支持。

第十三條　車站、機場、港口、碼頭應當統一安排郵件裝卸和轉運作業(yè)的場所和出入通道。

已建車站、機場、港口、碼頭無上述設施的，應當創(chuàng)造條件，方便郵電部門裝卸、轉運郵件和電訊作業(yè)。在改建、擴建時，應當將上述設施納入改建、擴建規(guī)劃。

第十四條　新建高層和多層建筑，應在建造時預設豎向電話管道，每層設一只分線盒；三類以上宿舍應每戶預埋電話管線；高層建筑應每戶預留“過墻管”，并在地面層無償提供進出電話線路交接分線設備用房。

電話管道、設備用房是建筑物的組成部分，列入房屋竣工驗收項目，設計標準應符合郵電部門規(guī)定，維修或更新由產權單位負責。

已建高層和多層建筑無上述設施的，應根據經濟可能逐漸補設。

第十五條　新建居民住宅小區(qū)應當安排郵電服務網點。新建高層建筑應當在地面層預設郵政信報箱間；新建多層住宅樓房應當在每單元地面層適當部位安裝與住戶室號相對應并符合郵電部門規(guī)定的信報箱。設有信報總收發(fā)室或有專人負責收取信報的除外。

信報箱間和信報箱是建筑物的組成部分，列入建筑設計標準和竣工驗收項目。維修或重新由產權單位或房管部門負責。

已建高層和多層住宅樓房無上述設施的，應由產權單位或房管部門負責補設。

第十六條　城鎮(zhèn)街道、里弄的地名地址和門牌號應當統一規(guī)劃，相對穩(wěn)定。

第十七條　電話管線的布設，按國家規(guī)定的電信技術標準納入市政規(guī)劃。

在新建、改建主要道路、重要地段橋梁、地下鐵道、隧道、立交橋時，應預留電話管線位置，屬于市政建設的費用應列入市政計劃。

各有關管線單位應當各按規(guī)定走向地位鋪設管線。

第十八條　郵電部門設置電桿和敷設電纜，應盡量節(jié)約用地，少占或不占農田，所需土地無償使用。

郵電部門進行通信線路施工或檢修時，應當愛護農作物和林木，在施工中如損壞青苗、林木，應按國家規(guī)定標準賠償。

第十九條　郵電部門應積極發(fā)展郵電公用通信網。在公用電信網不能適應其需要時，有特殊通信需要的部門，經國家批準可以自建專用電信網，自建的專用電信網只限于內部通信，不得對外營業(yè)。

專用電信網如需要與郵電的公用電信網接網時，必須根據國家統一的電信網技術標準和進網要求，并經當地郵電部門批準。除專用網外，進入公用網的用戶小交換機之間，不得自行聯通。

無郵電通信設施的地方，郵電部門應當積極與其他部門聯合建設。

無線通信網的建設，應符合《無線電管理規(guī)則》，并應經福建省無線電管理委員會批準。

第二十條　對郵電通信生產用電，供電部門應當按“重要用戶”規(guī)定優(yōu)先安排，確保通信用電不間斷。

第二十一條　郵電通信設施一般不得遷改。因市政工程或其他建設需要，必須遷改郵電的房屋設備、機線設施或信箱、信筒、郵亭、報刊亭和公用電話亭等服務設施等，有關建設單位應事先征得郵電部門同意，并負責安排遷移所需的場地、器材和費用。

第四章　郵電通信設施的安全和保障

第二十二條　通信線路必須確保安全暢通。任何單位和個人均應嚴格執(zhí)行國務院、中央軍委《關于保護通信線路的規(guī)定》。

第二十三條　郵電通信設施應列入當地政府治安保護對象。

第二十四條　嚴禁將易燃、易爆物品、可漬物、可穢物塞入投幣式公用電話、信箱、信筒。公用電話亭、信箱、信筒周圍不得擺攤設點、搭蓋或堆放雜物。

第二十五條　建設管理部門應當加強建筑審批管理。任何單位或個人不得在地下電纜兩側、市話管道邊緣各一米范圍內建屋搭棚；不得在市區(qū)外架空線路兩側三米、市區(qū)內架空線路兩側二米范圍內建屋搭棚。

第二十六條　在電話地下管線上方進行鉆探、開挖、堆物、造房和在架空明線下方新蓋建筑物或有其它危害線路安全的作業(yè)等施工活動時，應事先與當地郵電部門聯系，按有關規(guī)定征得同意并采取確保通信安全的技術措施后，方得動工。

第二十七條　有關單位在布設電力線路、電站網絡、電車、電氣管道、煤氣管道、自來水管道、下水道、通信線路、有線廣播線路以及使用干擾性、腐蝕性設備時，必須符合有關國家保護電信設施的技術安全要求和技術標準。確因技術、地理位置原因達不到規(guī)定要求而需要郵電部門采取措施時，應事先征得郵電部門同意，并負責因采取措施所需的器材和費用。

第二十八條　郵電通信用的衛(wèi)星地球站天線區(qū)、短波收發(fā)訊天線區(qū)和微波通道受國家法律保護。在市區(qū)和郊區(qū)建造高層建筑時，應當避免建筑物阻擋或影響無線電波的正常傳輸，未按城市總體規(guī)劃的要求，建筑物超過凈空控制規(guī)定，影響無線電波傳輸，需要郵電部門采取措施時，所需費用由建設單位負責。

第二十九條　植樹（含行道樹）、種竹與電信線路之間應當按規(guī)定標準保持距離。對危及通信安全的樹、竹，郵電部門應當會同有關部門無償修剪，對已影響通信線路而未修剪的樹、竹，郵電部門可以無償修剪。

第三十條　帶有郵電專用標志的郵電車船和郵電工作人員進出港口、通過渡口時，應當優(yōu)先放行。帶有郵電專用標志的郵電車輛確因需要通過禁止行車路線或在禁止停車地段停車的，有關主管部門應根據需要核準通行、停車。如遇有執(zhí)行任務的郵電專用車輛違反交通規(guī)則或其他違法行為時，執(zhí)勤民警在抄錄相關車號及相關郵電人員姓名后，先將車輛、人員優(yōu)先放行，事后處理，以免延誤郵件、電報及搶修任務。

第三十一條　因自然災害或人為原因，造成國家重要通信干線或通信設施損壞，各級人民政府應協同郵電部門組織搶修，確保重要通信暢通。

第五章　獎懲

第三十二條　對保護郵電通信設施、阻止或減少郵電事故、協助偵破或追回被盜的郵電通信器材及協助搶修郵電通信線路等，做出顯著成績的單位、集體或個人，由郵電部門報請當地人民政府，給予表彰、獎勵。

第三十三條　違反本規(guī)定而造成郵電通信設施損壞或阻斷通信的，郵電部門有權責令責任單位或個人依照法律和郵電部門有關規(guī)定賠償修復費用和阻斷通信所造成的經濟損失。

第三十四條　違反本規(guī)定，損壞郵電通信設施或損害其工作效能、危害通信安全或阻擾、妨礙郵電機構及其工作人員正常工作的，應區(qū)別情況給予批評、教育；情節(jié)較重，但尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰管理條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第三十五條　隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件、電報、竊聽他人電話，侵犯公民通信秘密的，應分別情節(jié)，依法處理。

郵電工作人員犯前款規(guī)定的，應依法從重處罰。

第六章　附則

第三十六條　禁止或限制寄遞的土特產品范圍由省政府另行規(guī)定。

第三十七條　本規(guī)定由福建省郵電管理局負責解釋。

第三十八條　本規(guī)定自公布之日起施行，本省以前發(fā)布的有關郵電通信規(guī)定如與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

地方規(guī)章(類別)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政[2001]43號

【發(fā)布日期】2001-11-23

【生效日期】2001-11-23

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

福建省人民政府關于加快發(fā)展住房二級市場的通知

(閩政[2001]43號)

《福建省建設項目環(huán)境保護管理實施細則》和《福建省污染源治理專項基金有償使用實施辦法》經省人民政府第23次常務會議審議批準，現發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題，希及時向省政府報告。

福建省建設項目環(huán)境保護管理實施細則

第一條　為加強我省建設項目的環(huán)境保護管理，嚴格控制新的污染，加快治理原有的污染，根據國家《建設項目環(huán)境保護管理辦法》第二十三條的規(guī)定，結合我省實際情況，制定本實施細則（以下簡稱細則）。

第二條　本細則適用于本省所有對環(huán)境有影響的基本建設項目（含新建、擴建、改建），技術改造項目以及區(qū)域開發(fā)建設項目（以下統稱建設項目），包括：

（一）工業(yè)建設項目。

（二）水利工程（含江河整治、圍墾工程等）、港口、碼頭、機場、鐵路（含貨場、編組站）、公路干線、電訊工程、禽畜牧場建設項目。

（三）危險物品（火藥、炸藥、農藥、石油、化學品、放射性物品等）倉庫建設項目。

（四）飲食業(yè)、旅館業(yè)、旅游區(qū)建設項目。

（五）醫(yī)院、療養(yǎng)院、大中專學校、研究院（所）、廣播電視、出版印刷、電影制片等單位，及其所屬工廠、車間、實驗樓、發(fā)射臺等建設項目。

（六）城市新區(qū)、新住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設，城市污水處理、垃圾處理廠的建設以及城市環(huán)境綜合整治等項目。

（七）環(huán)境保護部門確定的其他建設項目。

第三條　所有建設項目均應執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）審批制度；執(zhí)行防治污染及其他公害的設施（即環(huán)境保護設施）與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。

改建、擴建和技術改造項目，在經濟合理條件下必須同時治理與該項目相關聯的原有污染。

第四條　各級人民政府的環(huán)境保護部門對建設項目的環(huán)境保護實施統一的監(jiān)督管理：參與選址；負責審查項目建議書、設計任務書（可行性研究報告）和經濟合同中有關環(huán)境保護內容；確定建設項目編報環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表；審查環(huán)境影響評價資格、評價大綱及實施方案，審批環(huán)境影響報告書（表），審查初步設計文件中的環(huán)境保護篇章，檢查施工中環(huán)境保護設施的建設情況；負責環(huán)境保護設施竣工驗收；調查和處理違反建設項目環(huán)境保護管理的事件。

第五條　各級計劃、經濟、建設、土地管理、銀行、物資、工商行政管理部門，應結合本細則將建設項目的環(huán)境保護管理納入工作計劃。

（一）對未經環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響報告書（表）的建設項目，各級計劃經濟部門不辦理設計任務書（可行性研究報告）的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，財政部門不予撥款，銀行不予貸款，工商行政管理部門不辦理籌建許可證。

（二）對未經環(huán)境保護部門審查環(huán)境保護設計篇章的建設項目，設計審批部門不辦理審批手續(xù)、建設部門不辦理施工執(zhí)照，銀行不予撥付施工用款，物資部門不供應材料、設備。

（三）對未經環(huán)境保護部門竣工驗收并取得“環(huán)境保護設施驗收合格證”的建設項目，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照，“三資”企業(yè)依照國家有關規(guī)定辦理。

第六條　建設項目的主管部門、審批機關及其負責人對建設項目的選擇、布局負責。項目的選擇、布局必須符合環(huán)境保護規(guī)劃要求。項目建成后，其污染物排放必須符合國家或地方規(guī)定的排放標準，保證其周圍環(huán)境質量符合國家規(guī)定的標準。

建設項目的主管部門負責建設項目的環(huán)境影響報告書（表）、初步設計中環(huán)境保護篇章的預審，監(jiān)督設計、施工中環(huán)境保護措施的落實，環(huán)境保護設施竣工預驗收，監(jiān)督項目竣工后環(huán)境保護設施的正常運轉。

第七條　建設項目的建設單位及其負責人，對該項目的環(huán)境保護工作負責，并組織實施環(huán)境保護措施。

建設單位負責提出環(huán)境影響報告書（表），落實設計與施工中的環(huán)境保護措施，負責項目竣工后環(huán)境保護設施的正常運轉。

第八條　引進的建設項目（中外合資、中外合作、外商獨資以及其他形式引進的建設項目）必須符合有關環(huán)境保護法律和規(guī)定的要求，選擇無污染或少污染的項目及先進的生產工藝與技術裝備；不得引進污染嚴重的項目；對產生污染，國內又不能配套解決的，必須同時引進相應的先進的環(huán)境保護設施。

引進項目的考察、談判必須將環(huán)境保護作為一項重要內容。在簽訂的合同中應有相應的環(huán)境保護具體條款，明確當事人各方在環(huán)境保護方面所承擔的義務和責任，合同中不得有違反國家和我省的環(huán)境保護法規(guī)和損害環(huán)境公益的內容。

引進項目的環(huán)境保護內容必須由相應級的環(huán)境保護部門審查、審批。

第九條　新建、擴建、改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)（含私營企業(yè)，下同）的建設項目，除執(zhí)行本細則外，還應當執(zhí)行國家和我省關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的有關規(guī)定。

第十條　建設項目的項目建議書應根據項目的性質、規(guī)模，項目所在地的環(huán)境狀況等有關資料，對項目建成后的環(huán)境影響作簡要分析說明。項目建議書批復部門應同時將批復件抄送環(huán)境保護部門。

第十一條　建設單位在項目建議書批準后，在編制設計任務書（可行性研究報告）時，須將有關資料報送相應級的環(huán)境保護部門（指第十五條確定的審批環(huán)境影響報告的環(huán)境保護部門，下同），環(huán)境保護部門按該項目的性質、規(guī)模、位置及其環(huán)境影響，確定其環(huán)境影響報告的形式。

建設項目的環(huán)境影響報告書（表），應在可行性研究階段完成，特殊性質的建設項目環(huán)境影響報告書，經省環(huán)境保護局批準后可適當延長。

第十二條　大中型基本建設項目和限額以上技術改造項目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)同等規(guī)模的項目，下同），原則上要編制環(huán)境影響報告書；對只需作現狀調查或某個單項評價的項目，經省環(huán)境保護局同意，可由持相應評價證書的單位承擔填報工作；對環(huán)境影響較小的，經省環(huán)境保護局同意委托審批的相應級環(huán)境保護部門確認，可填報環(huán)境影響報告表，并可由持有綜合或單項評價證書的單位承擔填報工作。

第十三條　小型基本建設項目和限額以下技術改造項目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、私營企業(yè)等小型項目，下同），原則上只填報環(huán)境影響報告表，經縣級或縣級以上環(huán)境保護部門確認有下列情況之一的，應編制環(huán)境影響報告書或另行選址。

（一）在居民稠密區(qū)、生活飲用水源地、文教集中區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和國家與省確定的特殊經濟文化價值的保護區(qū)（以下簡稱特殊保護區(qū)）鄰近建設可能破壞自然景觀或污染擾民較嚴重的項目。

（二）在環(huán)境容量已趨飽和，環(huán)境質量較差的區(qū)域內建設排污量大或排放難以降解污染物的建設項目。

第十四條　在特殊保護區(qū)內建設非工業(yè)性項目如：交通、郵電、商業(yè)、旅游、文教、衛(wèi)生、城建（不含獨立的煤制氣工程）、科研、農林（不含圍墾、墾荒）、糧食（不含糧油加工）等，均應先經省環(huán)境保護局確認項目對環(huán)境的影響程度后，填報環(huán)境影響報告書（表）或另行選址。

第十五條　建設項目環(huán)境影響報告書（表）的審批權限與程序：

（一）大中型基本建設項目和限額以上技術改造項目；雖屬小型和限額以下的項目，但具有特殊性質或跨地、市界區(qū)的項目；受國家環(huán)境保護局委托審批的環(huán)境影響報告書（表），經省級以上（含省級）的項目主管部門預審，項目所在地（市）環(huán)境保護部門審查后，報送省環(huán)境保護局審批；必要時由省環(huán)境保護局組織有關專家進行技術論證。

（二）小型基本建設項目和限額以下技術改造項目；本地區(qū)跨縣、區(qū)的項目；受省環(huán)境保護局委托審批的環(huán)境影響報告書（表），經地（市）級以上（含地、市級）的項目主管部門預審，項目所在地環(huán)境保護部門審查后，報送地（市）級環(huán)境保護部門審批。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)或受地（市）環(huán)境保護部門委托審批的環(huán)境影響報告書（表），經縣（市）級以上（含縣、市級）的項目主管部門預審后，報送縣（市）級環(huán)境保護部門審批。

屬《國務院關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》所限制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的建設項目，其環(huán)境影響報告書（表）須報地（市）級環(huán)境保護部門審批，同時報省環(huán)境保護局備案。

（四）跨省的、特殊性質的（如核設施、絕密工程等），特大型的（報國務院審批的）建設項目，其環(huán)境影響報告書經省級以上（含省級）主管部門預審，省環(huán)境保護局簽署意見后，報送國家環(huán)境保護局審批。

對環(huán)境影響問題有爭議或復雜的建設項目，其環(huán)境影響報告書（表）須由上一級環(huán)境保護部門審批。

（五）上級環(huán)境保護部門可更正下級環(huán)境保護部門不適當的審批意見。

（六）凡超越權限審批的環(huán)境影響報告書（表）一律無效。

第十六條　建設項目的環(huán)境影響報告書（表）經審批后，若項目的性質、規(guī)模、地點、生產工藝及污染物排放狀況等有較大改變時，建設單位必須重新編報或補充修改環(huán)境影響報告書（表），并按本細則第十五條規(guī)定的審批程序重新報批。

第十七條　對承擔建設項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

承擔環(huán)境影響評價工作的單位須持有《建設項目環(huán)境影響評價證書》（以下簡稱評價證書），在評價證書規(guī)定的業(yè)務范圍內開展工作。在正式開展評價之前，評價單位須向委托評價的建設單位提交評價大綱實施方案、經費概算，由建設單位報送相應級環(huán)境保護部門審查，建設單位以環(huán)境保護部門審查的意見作為簽訂評價合同的依據。承擔環(huán)境影響評價工作的單位，必須對所提出的數據、評價結論承擔法律責任。

評價單位跨行業(yè)、跨省承接環(huán)境影響評價業(yè)務，須征得省環(huán)境保護局的同意；評價單位不得以任何方式將評價證書轉借給無證單位使用；評價單位之間的協作評價須以單位名義進行，并明確各自承擔的評價任務及應負的法律責任。

環(huán)境影響評價工作費用（包括評價審查費用）應根據建設項目的評價工作量確定，按照福建省關于行政事業(yè)性收費項目和標準的有關規(guī)定執(zhí)行。評價單位不得任意提高評價費用。環(huán)境影響評價費用（包括環(huán)境影響報告書技術論證費用）在建設項目可行性研究費用（或前期工作費用）中支出；

第十八條　建設項目的設計階段：建設單位須將有關設計文件及環(huán)境保護設計篇章在設計審查會前十五天報送原審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門審查，環(huán)境保護部門應在設計審查會后十五天內將審查意見送達建設單位或項目主管部門。負責審批項目初步設計的部門應根據環(huán)境保護部門的意見進行綜合審批。

未經環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響報告書（表）的建設項目，建設單位不得委托設計單位設計，設計單位不得承接設計任務，項目主管部門不得安排設計會審；未經環(huán)境保護部門審查有關環(huán)境保護設計篇章的建設項目，設計審批部門不得批準設計，施工單位不得承接施工任務。

第十九條　設計單位必須按照國家和地方有關標準、《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》以及環(huán)境保護部門對該項目環(huán)境影響報告書（表）的審批意見進行設計。

建設項目的設計文件必須有環(huán)境保護篇章，其內容包括：環(huán)境保護設施的設計依據；主要生產工藝及布局圖；各種污染物的來源、濃度、數量，防治污染的工藝流程圖，環(huán)境保護設施的類型、構造、效率和最終達到的排放指標（治理措施未完善的應有詳細說明）；對可能造成的環(huán)境影響及意外污染事故的防范措施；環(huán)境保護設施的運行管理制度，管理機構，監(jiān)測手段；環(huán)境保護投資及運行費用概預算等。

非工業(yè)建設項目的環(huán)境保護篇章的內容可根據具體情況決定。施工過程中會造成環(huán)境影響的建設項目，其設計文件應包括施工過程的環(huán)境保護措施。

第二十條　建設項目的施工階段，建設單位應落實環(huán)境保護設施所需的資金、設備和材料，施工單位不得任意削減或挪用。

施工單位未經設計單位和環(huán)境保護部門的同意，不得任意更改環(huán)境保護設施的設計方案，并應確保環(huán)境保護設施與主體工程同時建成。

環(huán)境保護部門有權對建設項目的環(huán)境保護設施的施工質量和有關資金的使用情況進行檢查，建設單位必須如實反映情況，項目主管部門、施工單位和銀行有責任給予協助。

第二十一條　在施工過程中，建設、施工單位須采取有效措施，防止和減輕粉塵、噪聲、振動等的污染及危害；防止對水源、植物、景觀等周圍自然環(huán)境的破壞；妥善處理廢棄物；及時修整施工過程中受到破壞的環(huán)境。

第二十二條　建設項目環(huán)境保護設施竣工后，建設單位應向相應級環(huán)境保護部門申報《環(huán)保設施竣工及試運行計劃報告》經環(huán)境保護部門檢查同意方可進行投料試運行。試運行期間應委托環(huán)境監(jiān)測部門進行污染物監(jiān)測，對污染治理達不到要求的環(huán)境保護設施應限期改進，對環(huán)境影響較大的，應即停止試運行。

建設項目試產（試運行）期間排放污染物，必須按有關規(guī)定繳納排污費。

第二十三條　建設項目投產或使用前。建設單位必須向負責審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門提交該項目的《環(huán)境保護設施竣工驗收報告》，說明環(huán)境保護設施運行的情況，治理的效果，達到的指標，存在的問題及解決的辦法。環(huán)境保護設施的驗收，應以設計文件的環(huán)境保護篇章和設計審批文件為依據，經驗收合格并發(fā)給《環(huán)境保護設施驗收合格證》及《污染物排放許可證》后，方可正式投入生產或使用。

建設項目的配套工程，單項工程，分期工程，必須落實相應的環(huán)保措施，并經上述的檢查、驗收程序，才能試產（運行）、投產或使用。

第二十四條　環(huán)境保護部門自接到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、初步設計環(huán)境保護篇章、環(huán)境保護設施竣工驗收報告之日起，分別在二個月、一個月、一個半月、一個月內予以答復，逾期不答復的，視為確認同意。

特殊性質或特大型建設項目的審批時間，經國家環(huán)境保護局批準后可適當延長。

第二十五條　對違反國家《建設項目環(huán)境保護管理辦法》及本細則規(guī)定的行為進行檢舉、揭發(fā)、表現突出的，或采取有效措施制止污染事態(tài)擴大，成績顯著的單位和個人，給予表揚與獎勵。

獎勵金額一般為罰款金額的5～10%，從罰款中支出。

第二十六條　凡違反《建設項目環(huán)境保護管理辦法》和本細則的規(guī)定，由環(huán)境保護部門按照下列行政處罰辦法中的一項或多項進行處罰。

（一）警告。

（二）限期改進，包括補辦審批手續(xù)、完善治理設施。

（三）責令停止施工、停止試運行、停止生產使用。

（四）罰款：

1、評價單位違反本細則第十七條第二款規(guī)定，使環(huán)境影響報告書結論錯誤造成嚴重環(huán)境后果的，除對所編制的環(huán)境影響報告書宣布無效外，并可處以評價費用50～200%的罰款。情節(jié)惡劣者，可降低其評價證書的等級或吊銷其評價證書，取消評價資格。

2、設計單位違反本細則第十八條第二款的規(guī)定，承接未經環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響報告書的設計任務，一經發(fā)現，處以設計費的10～20%的罰款；造成環(huán)境污染和破壞的，處以設計費20～50%的罰款并承擔賠償損失的費用。

3、施工單位違反本細則第二十條、第二十一條規(guī)定，削減、挪用環(huán)境保護設施的資金、設備、材料，或者任意更改環(huán)境保護設施的設計方案，使之不與主體工程同時建成或不及時修整施工過程中受破壞的環(huán)境的，處以五千元至五萬元的罰款。

4、建設單位違反本細則第十一條、第十二條、第十三條、第十四條有關環(huán)境影響報告書（表）的編制填報規(guī)定，處以一千元至一萬元的罰款，并責令限期達到環(huán)境保護部門的要求。

建設單位違反本細則第二十條、第二十二條、第二十三條規(guī)定未落實好環(huán)境保護設施的資金、設備、材料；未經環(huán)境保護部門同意進行投料試運行的；環(huán)境保護設施未經驗收、擅自生產使用的，除限期達到要求外，處以五千元至一萬元的罰款，并責令補辦驗收手續(xù)。

建設單位拒絕環(huán)境保護部門對施工情況的檢查，處以二百元至二千元罰款。

對于受罰單位的主要領導、主要責任者的處罰，視違法情節(jié)和危害后果大小處以五十至一千元罰款；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條　本細則有關處罰規(guī)定，由省、市（地）、縣（市）環(huán)境保護部門按其審批環(huán)境影響報告書（表）的權限執(zhí)行。

受處罰單位或個人須在收到罰款通知書之日起三十日內向指定銀行繳納罰款，不服處罰決定的，可在收到罰款通知書之日起十五日內向人民法院起訴。逾期不起訴又不繳納者每日加收罰款額千分之三的滯納金。由執(zhí)行的環(huán)境保護部門向人民法院申請強制執(zhí)行。罰款不得攤入成本費用。

罰款按該項目的環(huán)境保護審批權限，由受罰單位分別繳入各級政府財政，作為壞境保護?？钯Y金。

第二十八條　環(huán)境保護部門和其他部門的有關人員濫用職權或玩忽職守的，由所在單位或上級主管機關給予行政處分和適當罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　本實施細則由福建省環(huán)境保護局負責解釋。

第三十條　本實施細則自公布之日起執(zhí)行。

福建省污染源治理專項基金有償使用實施辦法

第一條　為做好我省污染源治理，合理使用污染源治理資金，提高社會效益，根據國務院《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）第十八條的規(guī)定，結合我省情況制定本實施辦法。

第二條　福建省污染源治理專項基金（以下簡稱基金）設省、地（市）、縣（市、區(qū)）三級?；饘嵭蟹旨壒芾?、獨立核算、有償使用，委托銀行貸款。

第三條　省級基金以各地（市）、縣（市、區(qū)）征收超標排污費總額的5%（即原污染源治理項目的獎勵資金）解繳省級金庫作為主要來源。

各地（市）、縣（市、區(qū)）的基金全省統一按征收超標排污費總額的20%提??；超標排污費總額的55%仍作為污染源治理補助資金。

歷年結存在各級財政或環(huán)境保護部門（以下簡稱環(huán)保部門）的污染源治理補助資金，應全部納入各級基金。

基金的存款利息、貸款利息、滯納金和罰息，除支付銀行手續(xù)費外，其余應全部納入各級基金。

第四條　基金由環(huán)保部門統一管理，會同財政部門下達貸款計劃。

財政部門根據解繳入庫的超標排污費以及提取基金的比例，按季度撥入環(huán)保部門在專業(yè)銀行或金融機構開立的“基金專戶”。

環(huán)保部門將應納入基金的款項集中歸入“基金專戶”，并接受財政部門的監(jiān)督。

第五條　各地（市）、縣（市、區(qū)）的污染源治理資金實行“撥貸并行”。對已全部實行資金有償使用的，可繼續(xù)按原規(guī)定辦理。

第六條　基金可在環(huán)保部門間調劑使用。調入基金的環(huán)保部門應按銀行存款利率將所調入的基金利息劃給調出的環(huán)保部門。

第七條　具備下列條件的企業(yè)，可以向環(huán)保部門申請基金貸款：

1、按規(guī)定繳納超標排污費；

2、治理項目經過可行性研究，切實可行；

3、自籌資金不低于投資額的30%；

4、具備償還貸款能力。

第八條　申請貸款企業(yè)應填報《福建省污染源治理專項貸款申請表》（附表一），并附可行性研究報告、設計方案、工程概算、效益分析等文件，經企業(yè)主管部門預審，環(huán)保部門委托銀行核實償還能力后，由環(huán)保部門根據貸款計劃審批。

第九條　貸款項目審批后，貸款企業(yè)與銀行簽訂貸款合同、銀行依據貸款合同按貸款企業(yè)用款計劃發(fā)放貸款、監(jiān)督貸款使用和催收本息。貸款企業(yè)應按期償還本息。

第十條　貸款企業(yè)要求變更或解除貸款合同的，應報原審批貸款的環(huán)保部門批準后，與銀行依照《經濟合同法》的有關規(guī)定變更或解除貸款合同。

第十一條　銀行按季向財政、環(huán)保部門報送基金貸款發(fā)放、回收和結算報表。

第十二條　貸款利息在《暫行辦法》規(guī)定的月利率基礎上，按國家銀行同期限貸款的新利率所增加的幅度增加。

貸款期限不滿一年的，按一年期月利率計；超出一年但不滿二年的，按二年期月利率計；超出二年的按三年期月利率計。貸款期限不得超過三年。貸款利息按季結清。

第十三條　治理項目正式投產或者使用前，貸款企業(yè)應組織設計部門及施工部門對項目進行自查和試運行。在取得運行記錄、監(jiān)測數據后，向環(huán)保部門提交《福建省污染源治理項目竣工驗收及申請豁免部分專項貸款報告》（附表二）。

第十四條　環(huán)保部門對治理項目進行一至三個月的監(jiān)視運行后，應組織企業(yè)主管、同級財政、經辦銀行等部門對項目進行驗收。經驗收合格者，可按《暫行辦法》的規(guī)定給予豁免部分貸款本金。

第十五條　污染源治理項目經驗收投產使用后，因擅自停止運轉或管理不善而產生超標排放污染物的，應加倍征收超標排污費，對于采用繳納排污費的方式償還貸款的，除按還款計劃繳納排污費外，還應加倍征收超標排污費。

第十六條　對逾期未還貸款的，銀行有權限期追回，并從逾期之日起按銀行固定資產同檔次的利率計息，同時按月加收貸款額1．5‰的罰息；挪用貸款的，銀行有權收回部分或全部貸款，對挪用部分，從挪用之日起按銀行挪用貸款罰息處罰。

第十七條　基金的使用范圍、優(yōu)先貸款條件、還貸渠道以及對挪用貸款的責任人員、玩忽職守徇私舞弊的環(huán)保工作人員行政、刑事責任的追究，依照《暫行辦法》的規(guī)定。

第十八條　本實施辦法由省環(huán)保局解釋。

第十九條　本實施辦法從一九八九年十月一日起施行。

地方規(guī)章(類別)

【發(fā)布文號】閩政文〔2007〕454號

【發(fā)布日期】2007-12-22

【生效日期】2007-12-22

【失效日期】

【所屬類別】政策參考

【文件來源】福建省

福建省人民政府關于調整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準的通知

(閩政文〔2007〕454號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

根據《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《福建省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》的規(guī)定，經研究，決定調整我省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準?，F將有關事項通知如下：

一、原則同意各設區(qū)市人民政府（不含廈門市，下同）分別上報的調整當地城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準方案，同時，考慮到地區(qū)間的平衡，對福州、泉州、龍巖市人民政府上報的方案作了微調。調整后的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準詳見附件。

二、各市、縣人民政府可結合本地實際，自行劃分土地等級的具體范圍。

三、廈門市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準由廈門市人民政府自行制定，報省人民政府備案。具體制定時，注意與毗鄰地區(qū)適當銜接。

附件：福建省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準表

福建省人民政府

二○○七年十二月二十二日