福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳其他事項

表一：行政審批（共15項）

序號

項目名稱

子項名稱

實施依據(jù)

審批部門

共同審批部門

審批

對象

備注

1

建筑業(yè)企業(yè)及城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)認定（含2個子項）

1.施工總承包序列和設(shè)計與施工一體化二級、三級資質(zhì)；專業(yè)承包序列一級資質(zhì)（不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面、鋼結(jié)構(gòu)、橋梁、隧道、核工業(yè)、海洋石油、爆破與拆除工程）；專業(yè)承包序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航）；專業(yè)承包不分等級資質(zhì)（不含公路交通和城市軌道交通）；涉及水利、公路交通、信息產(chǎn)業(yè)、通信、鐵路、電力、民航的專業(yè)承包序列三級資質(zhì)認定

1.《建筑法》

第十三條 從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

2.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2007年建設(shè)部令第159號）

第十條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實施：

（一）施工總承包序列二級資質(zhì)（不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資質(zhì)）；

（二）專業(yè)承包序列一級資質(zhì)（不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)）；

（三）專業(yè)承包序列二級資質(zhì)（不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級資質(zhì)）；

（四）專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)（不含公路交通工程專業(yè)承包序列和城市軌道交通專業(yè)承包序列的不分等級資質(zhì)）。

前款規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

3.《城市綠化條例》（國務(wù)院令第100號）

第十六條 城市綠化工程的施工，應(yīng)當委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔。綠化工程竣工后，應(yīng)當經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

企業(yè)

1

建筑業(yè)企業(yè)及城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)認定（含2個子項）

2.城市園林綠化企業(yè)二級資質(zhì)認定

4.建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)部園林綠化企業(yè)資質(zhì)申報和審批工作規(guī)程>的通知》(建城〔2006〕182號)

第十一條 由省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府園林綠化行政主管部門負責審批的二、三級園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批等有關(guān)事項，可參照本規(guī)程制定實施辦法。

省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府園林綠化行政主管部門應(yīng)在批準新的企業(yè)資質(zhì)的一個月內(nèi)將批準的文件、申報書以及申報資料的電子版按規(guī)定報建設(shè)部城建司備案。

2

工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)及工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定

（含2個子項）

1.工程造價咨詢企業(yè)乙級資質(zhì)認定

1.《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）第99項 工程造價咨詢單位資質(zhì)認定的實施機關(guān)為省級人民政府建設(shè)行政主管部門。

2.《招標投標法》

第十四條 從事工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格認定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。

招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

3.《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（2006年建設(shè)部令第149號）

第十二條第一款 申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審查決定。其中，申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審查決定。

4.《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（2007年建設(shè)部令第154號）

第七條第二款 乙級、暫定級工程招標代理機構(gòu)資格由工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認定。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

造價咨詢企業(yè)、招標代理機構(gòu)

2.工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)乙級、暫定級資格認定

3

工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)乙級、丙級，事務(wù)所資質(zhì)認定

1.《建筑法》

第十三條 從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

2.《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2007年建設(shè)部令第158號）

第十條 專業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批。

專業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)許可。延續(xù)的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

企業(yè)

4

工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)認定

（含2個子項）

1.勘察企業(yè)乙級、丙級資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)認定

1.《建筑法》

第十三條 從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

2.《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》（2007年建設(shè)部令第160號）

第九條 工程勘察乙級及以下資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)、工程設(shè)計乙級（涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程設(shè)計乙級資質(zhì)除外）及以下資質(zhì)許可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實施。具體實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

企業(yè)

2.設(shè)計企業(yè)乙級（不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航）、丙級資質(zhì)認定

5

城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級、丙級編制單位資質(zhì)認定

1.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標準

2.《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（2012年建設(shè)部令第12號）

第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級、丙級資質(zhì)許可，由登記注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施。資質(zhì)許可的實施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

規(guī)劃編制單位

6

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)核定

1.《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第248號）第九條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照核定的資質(zhì)等級，承擔相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

2.《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2000年建設(shè)部令第77號）第十一條第二款 二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下企業(yè)的審批辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

企業(yè)

7

物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級資質(zhì)核定

1.《物業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第504號）

第三十二條 從事物業(yè)管理活動的企業(yè)應(yīng)當具有獨立的法人資格。

國家對從事物業(yè)管理活動的企業(yè)實行資質(zhì)管理制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

2.《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（2004年建設(shè)部令第125號，2007年修正）

第四條第二款 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負責二級物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書的頒發(fā)和管理，直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門負責二級和三級物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

企業(yè)

8

建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)綜合、專項資質(zhì)認定

1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）

第三十一條 施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

2.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（2005年建設(shè)部令第141號）

第三條第二款 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負責檢測機構(gòu)的資質(zhì)審批。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

質(zhì)量檢測機構(gòu)

9

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

1.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）

第二十條 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

2.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（2004年建設(shè)部令第128號）

第三條第二款 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

企業(yè)

10

省級以上風景名勝區(qū)建設(shè)項目選址方案核準

1.《風景名勝區(qū)條例》（國務(wù)院令第474號）

第四條 風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設(shè)置的風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，負責風景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二十八條 在風景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設(shè)活動，應(yīng)當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項目的選址方案應(yīng)當報國務(wù)院建設(shè)主管部門核準。

2. 《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）附件1第21項“在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程項目選址方案核準”，實施單位由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下放至省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

建設(shè)單位

11

高速公路服務(wù)區(qū)燃氣汽車加氣站經(jīng)營許可

《福建省燃氣管理條例》（2002年福建省九屆人大常委會第三十四次會議通過，2012年修訂）

第二十條第一款 設(shè)立燃氣汽車加氣站的，應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府燃氣行政主管部門提出申請，但在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立燃氣汽車加氣站的，應(yīng)當向省人民政府燃氣行政主管部門提出申請。燃氣行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。準予許可的，發(fā)給燃氣汽車加氣經(jīng)營許可證；不予許可的，書面說明理由。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

企業(yè)

12

房地產(chǎn)估價機構(gòu)一級、二級、三級資質(zhì)認定

1.《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》第110項 （項目名稱）房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)核準，（實施機關(guān)）縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門。

2.《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》（2005年建設(shè)部令第142號，2013年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第14號修正）

第八條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級分為一、二、三級。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門負責房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當執(zhí)行國家統(tǒng)一的資質(zhì)許可條件，加強房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可管理，營造公平競爭的市場環(huán)境。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門資質(zhì)許可工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時糾正資質(zhì)許可中的違法行為。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

房地產(chǎn)估價機構(gòu)

13

國家和省審批的大中型建設(shè)項目選址意見書審批

1.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第三十六條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。

2.《福建省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》（2011年福建省人大常委會通過）

第二十八條 建設(shè)項目選址意見書實行分級審批：

(一)需經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審批與核準的建設(shè)項目以及省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；

(二)省級以下地方人民政府有關(guān)部門審批、核準的建設(shè)項目，由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；

（三）跨行政區(qū)域的建設(shè)項目由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。

規(guī)劃區(qū)與風景名勝區(qū)重合區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目的選址方案，應(yīng)當按規(guī)定程序報經(jīng)風景名勝區(qū)主管部門核準后，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)涉及群眾切身利益的重大建設(shè)項目選址意見書前，應(yīng)當通過當?shù)卣W(wǎng)站、主要報刊或者其他形式征求公眾意見，時間不少于七日。公眾意見應(yīng)當作為核發(fā)選址意見書的重要依據(jù)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

建設(shè)單位

14

建設(shè)類專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊（含2個子項）

1.二級建造師執(zhí)業(yè)注冊

1.《建筑法》

第十四條 從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

2.《注冊建造師管理規(guī)定》（2006年建設(shè)部令第153號）

第九條 取得二級建造師資格證書的人員申請注冊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責受理和審批，具體審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。對批準注冊的，核發(fā)由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一樣式的《中華人民共和國二級建造師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章，并在核發(fā)證書后30日內(nèi)送國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

3.《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》（2005年建設(shè)部令第137號）

第九條 二級注冊結(jié)構(gòu)工程師的注冊受理和審批，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

個人

2.二級結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)注冊

15

施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全及建筑施工特種操作資格證書審批（含2個子項）

1.建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員考核

1.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）

第二十五條 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第三十六條 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

2.《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)〔2004〕59號）

第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)的考核工作，并負責中央

管理的建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核和發(fā)證工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中央管理以外的建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核和發(fā)證工作。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

個人

2.建筑施工特種操作人員考核

表二：行政確認（共7項）

序號

項目名稱

實施主體

實施依據(jù)

備注

1

白蟻危害地區(qū)的確定

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》（2004年建設(shè)部令第130號）

第二條第四款 白蟻危害地區(qū)的確定由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責。

2

施工圖審查機構(gòu)確定

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）

第五條第一款 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的審查機構(gòu)條件，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模，確定相應(yīng)數(shù)量的審查機構(gòu)。具體辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行規(guī)定。

3

招標、投標、評標、中標無效的確認

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.《招標投標法實施條例》（國務(wù)院令第613號）

第三十四條　與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。

第三十七條　招標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。

招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。

聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。

第三十八條　投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預(yù)審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

第七十條：依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進行評審。第八十二條:依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規(guī)定，對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應(yīng)當依法重新招標或者評標；

2.《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（2013年七部委第30號令）

第八十六條 依法必須進行施工招標的項目違反法律規(guī)定，中標無效的，應(yīng)當依照法律規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依法重新進行招標。中標無效的，發(fā)出的中標通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力，但不影響合同中獨立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力；

屬地管理

3

招標、投標、評標、中標無效的確認

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

3.《福建省招標投標條例》（2006年8月4日福建省十屆人大第24次會議通過）

第七十條 評標委員會成員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標，并處三千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無正當理由中途退出評標的；

（二）應(yīng)當回避而未回避的；

（三）未按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的；

（四）在評標過程中有違法或者不公正行為的。

上述行為影響評標結(jié)果的，評標無效，招標人應(yīng)當依法重新評標或者重新招標。

4.《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等9部委11號令）

第四條 各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸、鐵道、商務(wù)、民航等招標投標活動行政監(jiān)督部門，依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和地方各級人民政府規(guī)定的職責分工，受理投訴并依法做出處理定。

屬地管理

4

依法必須進行招標的項目招標人違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論的無效確認

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.《招標投標法實施條例》（國務(wù)院令第613號）

第七十條　依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進行評審。

2.《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等9部委11號令）

第四條 各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸、鐵道、商務(wù)、民航等招標投標活動行政監(jiān)督部門，依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和地方各級人民政府規(guī)定的職責分工，受理投訴并依法做出處理定。

屬地管理

5

招標投標轉(zhuǎn)讓、分包無效的確認

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.《招標投標法》

第五十八條 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；

2.《招標投標法實施條例》（國務(wù)院令第613號）

第七十六條 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標投標法和本條例規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；

3.《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（2013年國家發(fā)改委等七部委令第23號修訂）

第八十二條 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，有關(guān)行政監(jiān)督部門處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

4.《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（2004年國家發(fā)改委等9部委令第11號）

第四條 各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸、鐵道、商務(wù)、民航等招標投標活動行政監(jiān)督部門，依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和地方各級人民政府規(guī)定的職責分工，受理投訴并依法做出處理定。

屬地管理

6

招標代理無效的確認

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（2013年9部委令第23號修改）

第四條 各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸、鐵道、商務(wù)、民航等招標投標活動行政監(jiān)督部門，依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和地方各級人民政府規(guī)定的職責分工，受理投訴并依法做出處理定。

2.《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》(2006年建設(shè)部第154號令)

第三十五條 未取得工程招標代理資格或者超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務(wù)的，該工程招標代理無效，由原資格許可機關(guān)處以3萬元罰款。

7

審查機構(gòu)出具虛假審查合格書無效的確認

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）

第二十五條 審查機構(gòu)出具虛假審查合格書的，審查合格書無效。

表四：行政強制（共2項）

序號

項目名稱

實施主體

實施依據(jù)

備注

1

查封施工現(xiàn)場、強制拆除

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

屬地管理

2

在燃氣管道及設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆放影響燃氣安全的物品,予以強制拆除或者搬離

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

十二、《福建省燃氣管理條例》（2012年福建省十一屆人大常委會第29次會議修改）

第六十條修改為：“違反本條例第四十七條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府燃氣行政主管部門責令其立即拆除建筑物、構(gòu)筑物或者搬離堆放的物品;拒不拆除或者搬離的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依法強制拆除或者搬離。造成安全事故的，依法追究法律責任?！?/td>

屬地管理

表五：行政監(jiān)督檢查（共31項）

序號

項目名稱

實施主體

實施依據(jù)

備注

1

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第五十一條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

屬地管理

2

城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓過程是否符合城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》（1992年建設(shè)部令第22號）

第十二條 城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓過程是否符合城市規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。

屬地管理

3

城市地下工程開發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》（1997年建設(shè)部令第58號）

第二十四條 城市地下工程由開發(fā)利用的建設(shè)單位或者使用單位進行管理，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

屬地管理

4

城市綠線管理情況監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城市綠線管理辦法》（2002年建設(shè)部令第112號）

第四條 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠線管理工作。

第十五條 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的管理情況進行監(jiān)督檢查，對違法行為，及時糾正。

5

市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（2004年建設(shè)部令第126號）

第四條第二款 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

屬地管理

6

城市紫線保護規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城市紫線管理辦法》（2003年建設(shè)部令第119號）

第十八條 省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門和直轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)當定期對保護規(guī)劃執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督，并向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出報告。

7

城市藍線管理情況的監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城市藍線管理辦法》（2005年建設(shè)部令第145號）

第十三條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當定期對城市藍線管理情況進行監(jiān)督檢查。

屬地管理

8

城市黃線管理情況監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城市黃線管理辦法》（2005年建設(shè)部令第144號）

第十六條　縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當定期對城市黃線管理情況進行監(jiān)督檢查。

屬地管理

9

住房公積金管理法規(guī)和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第262號）

第七條二款 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會同同級財政部門以及中國人民銀行分支機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。

10

廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《廉租住房保障辦法》（2007年建設(shè)部等7部委令第162號）

第二十二條 國務(wù)院建設(shè)主管部門、省級建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，加強對廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

11

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務(wù)院令第641號）

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當按照排水設(shè)計方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施；未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。城鎮(zhèn)排水主管部門或者其委托的專門機構(gòu)應(yīng)當加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當加強對排放口設(shè)置以及預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督；對不符合規(guī)劃要求或者國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當要求排水戶采取措施，限期整改。

第三十四條第二款 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營情況進行監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核情況向社會公布。

第四十四條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會公開。

屬地管理

12

燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營、燃氣使用的安全狀況監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務(wù)院令第583號）

第四十一條 燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)各自職責，對燃氣經(jīng)營、燃氣使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應(yīng)當通知燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

2.《福建省燃氣管理條例》（2002年9月27日福建省九屆人大常委會第34次會議通過）

第三十六條 縣級以上地方人民政府燃氣行政主管部門、公安消防機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)各自職責，對燃氣經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)安全狀況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大安全事故隱患的，應(yīng)當責令立即排除；事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，責令暫時停止燃氣經(jīng)營并依法予以查處。

屬地管理

13

城市道路施工質(zhì)量監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城市道路管理條例》（國務(wù)院令第198號）

第二十一條第二款 市政工程行政主管部門負責對養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。

屬地管理

14

城市道路照明設(shè)施監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》（2001年建設(shè)部令第104號）

第十五條 城市建設(shè)行政主管部門必須對道路照明設(shè)施管理機構(gòu)建立嚴格的檢查和考核制度，及時督促更換和修復(fù)破損的照明設(shè)施，使亮燈率不低于 95%。

屬地管理

15

城市生活垃圾管理的監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城市生活垃圾管理辦法》（2007年建設(shè)部令第157號）

第八條 城市應(yīng)當根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》，設(shè)置垃圾箱(桶)、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施。單位內(nèi)部上述設(shè)施的建設(shè)和管理由各單位負責。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當監(jiān)督檢查。

第二十九條 國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督管理制度，對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

屬地管理

16

本省城市排水許可的監(jiān)督管理

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城市排水許可管理辦法》（2006年建設(shè)部令第152號）

第五條 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可的監(jiān)督管理。

第十五條 排水管理部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查。

屬地管理

17

對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）

第四十七條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

2.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（2010年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）

第三條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）實施。

3.《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（2000年建設(shè)部令第81號）

第四條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)實施工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督管理工作。

第六條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。

第八條 工程建設(shè)標準批準部門應(yīng)當定期對建設(shè)項目規(guī)劃審查機關(guān)、施工圖設(shè)計文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施強制性標準的監(jiān)督進行檢查，對監(jiān)督不力的單位和個人，給予通報批評，建議有關(guān)部門處理。

屬地管理

18

建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第五十六條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：（1）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。（2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。……

2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）

第四十條第二款 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

第四十三條 縣級以上人民政府負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

3.《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）

第十二條 對依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準的單位和個人，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)必須對其嚴格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準。

4. 《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（省政府令第106號）

第二十八條 縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門，應(yīng)當加強層級監(jiān)督指導(dǎo)，對事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱患突出的項目、部位實施重點監(jiān)督檢查

5.《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（2000年建設(shè)部令第81號）

第六條 建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督。

屬地管理

19

建筑裝修活動實施監(jiān)督管理

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《福建省建筑裝修管理暫行辦法》（2007年福建省人民政府令第97號）

第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)建筑裝修活動實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、消防、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，應(yīng)當按照各自職責，做好與建筑裝修活動相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

屬地管理

20

取得建筑工程施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工等行為進行監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《建筑工程施工許可管理辦法》（2014年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號）

第十一條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工等行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時處理。

屬地管理

21

風景名勝區(qū)的監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《風景名勝區(qū)條例》（國務(wù)院令第474號）

第五條 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

22

城市園林綠化監(jiān)督管理

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.《城市綠化條例》（國務(wù)院令第100號）

第七條 地方綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實際情況規(guī)定。

2.《福建省城市園林綠化管理條例》（1994年福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第五條 福建省建設(shè)委員會主管全省城市園林綠化工作。

市、縣城市園林綠化行政主管部門（以下簡稱園林綠化主管部門）負責本轄區(qū)內(nèi)的城市園林綠化管理工作。

23

建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（國務(wù)院令第293號）

第五條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，加強對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位必須依法進行建設(shè)工程勘察、設(shè)計，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責。

第十九條 工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當對工程勘察企業(yè)質(zhì)量管理程序的實施、試驗室是否符合標準等情況進行檢查，并定期向社會公布檢查和處理結(jié)果。

第二十九條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術(shù)標準的，應(yīng)當由國家認可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后，方可使用。

2.《采用不符合工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料核準行政許可實施細則》（建標[2005]124號）

第三十一條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對本行業(yè)或本行政區(qū)域內(nèi)“三新核準”事項的實施情況進行監(jiān)督檢查。

屬地管理

24

施工圖審查機構(gòu)的監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）

第十九條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對審查機構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：（一）是否符合規(guī)定的條件；（二）是否超出范圍從事施工圖審查；（三）是否使用不符合條件的審查人員；（四）是否按規(guī)定的內(nèi)容進行審查；（五）是否按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；（六）是否按規(guī)定填寫審查意見告知書；（七）是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；（八）是否建立健全審查機構(gòu)內(nèi)部管理制度；（九）審查人員是否按規(guī)定參加繼續(xù)教育?？h級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)要求被檢查的審查機構(gòu)提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公布。

25

城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》（2003年建設(shè)部令第117號）

第二十二條 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。

26

建設(shè)工程項目抗震設(shè)計質(zhì)量審查監(jiān)督

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理規(guī)定》（1994年建設(shè)部令第38號）

第二十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門對工程項目抗震設(shè)計質(zhì)量進行審查、監(jiān)督。

2.《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（2006年建設(shè)部令第148號）

第二十條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對房屋建筑工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督管理，并對本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程執(zhí)行抗震設(shè)防的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況，定期進行監(jiān)督檢查。

屬地管理

27

房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.《招標投標法》

第七條 招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。

有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違

法行為。

對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定。

2.《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》（國辦發(fā)〔2000〕34號）

三、對于招投標過程(包括招標、投標、開標、評標、中標)中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，按現(xiàn)行的職責分工，分別由有關(guān)行政主管部門負責并受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則，工業(yè)(含內(nèi)貿(mào))、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負責；進口機電設(shè)備采購項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負責。有關(guān)行政主管部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知項目審批部門，項目審批部門根據(jù)情況依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

28

市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督檢查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》（2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第1號）

第三十條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督管理，并對本行政區(qū)域內(nèi)市政公用設(shè)施執(zhí)行抗災(zāi)設(shè)防的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況，定期進行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防的文件和資料；

（二）發(fā)現(xiàn)有影響市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防質(zhì)量的問題時，責令相關(guān)責任人委托具有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行必要的檢測、鑒定，并提出整改措施。

屬地管理

29

住房公積金管理中心的監(jiān)督管理

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第262號）

第四十條 住房公積金管理中心違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理權(quán)限，責令限期改正；……:（一）未按照規(guī)定設(shè)立政府公積金專戶的；（二）未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；（三）未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；（四）委托住房公積金管理委員會指定的銀行以外的機構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的；（五）未建立職工住房公積金明細賬的；（六）未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證的；（七）未按照規(guī)定用住房公積金購買國債的。

30

房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.《房地產(chǎn)管理法》

第七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、土地管理部門依照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理全國房地產(chǎn)工作。

縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理、土地管理部門的機構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

2.《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（閩政辦〔2010〕94 號）

（七）房地產(chǎn)市場監(jiān)管處擬訂全省住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、房地產(chǎn)市場監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)的政策并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)和管理房地產(chǎn)市場，規(guī)范房地產(chǎn)市場各方主體行為；會同有關(guān)部門管理和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)、交易信息；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作；指導(dǎo)和管理房地產(chǎn)開發(fā)、國有土地上房屋征收拆遷、房地產(chǎn)交易、房屋權(quán)屬管理、房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、白蟻防治、房屋租賃、危房管理、房屋面積管理。

31

村鎮(zhèn)建設(shè)及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護監(jiān)督管理

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（國務(wù)院令第524號）

第五條　國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門負責全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。

地方各級人民政府負責本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。

2.《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（國務(wù)院令第116號）

第六條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

3.《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（閩政辦〔2010〕94 號）

（十三）村鎮(zhèn)建設(shè)處 擬訂全省村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制與實施；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作；指導(dǎo)國家重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)的建設(shè)；指導(dǎo)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護和監(jiān)督管理的有關(guān)工作；配合推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。

屬地管理

表六：其他（共9項）

序號

項目名稱

實施主體

實施依據(jù)

備注

1

追回被挪用住房公積金

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第262號）

第四十一條 違反本條例規(guī)定，挪用住房公積金的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得;……

2

占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地批準

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（1994年福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）第二十二條： 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃確定的公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車輛停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站、進城車輛沖洗站、垃圾填埋場和無害化處理場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，任何單位和個人不得占用。因建設(shè)或其他特殊需要占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意。

屬地管理

3

責令停止危害城市公共供水設(shè)施活動

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城市供水條例》（國務(wù)院令第158號）

第三十六條 建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的，由城市供水行政主管部門責令停止危害活動；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分。

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4

房屋便器水箱應(yīng)用的監(jiān)督管理

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《城市房屋便器水箱應(yīng)用監(jiān)督管理辦法》（1992年建設(shè)部令第17號）

第三條 新建房屋建筑必須安裝符合國家標準的便器水箱和配件。凡新建房屋繼續(xù)安裝經(jīng)國家有關(guān)行政主管部門已通知淘汰的便器水箱和配件的，不得竣工驗收交付使用，供水部門不予供水，由城市建設(shè)行政主管部門責令限期更換。

第四條 原有房屋安裝使用淘汰便器水箱和配件的，房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當制定更新改造計劃，報城市建設(shè)行政主管部門批準，分期分批進行改造。

第七條 城市建設(shè)行政主管部門對漏水嚴重的房屋便器水箱和配件，應(yīng)當責令房屋產(chǎn)權(quán)單位限期維修或者更新。

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5

省管項目招標投標投訴處理

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》 (2004年七部委11號令)

第三條 投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

第十一條 行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查，視情況分別做出以下處理決定：(一)不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；(二)對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；對于符合投訴處理條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。

6

建立工程建設(shè)企業(yè)信用檔案

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2009年、福建省人民省政府令第106 號）

第四十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立企業(yè)信用檔案制度，加強對從事工程建設(shè)活動的企業(yè)和管理人員、技術(shù)人員的動態(tài)管理，保證工程質(zhì)量。

屬地管理

7

超限高層建筑工程抗震專項審查

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（2002年原建設(shè)部令第111號）

第六條　超限高層建筑工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，負責組織省、自治區(qū)、直轄市超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家委員會對超限高層建筑工程進行抗震設(shè)防專項審查。

審查難度大或者審查意見難以統(tǒng)一的，工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可請全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家委員會提出專項審查意見，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

8

全國二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[2002]111號）

第五條　人事部、建設(shè)部共同負責國家建造師執(zhí)業(yè)資格制度的實施工作。

第十二條 二級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織考試的制度。

9

違反公共租賃住房管理舉報投訴的核實處理

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《公共租賃住房管理辦法》（2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）

第六條 任何組織和個人對違反本辦法的行為都有權(quán)進行舉報、投訴。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門接到舉報、投訴，應(yīng)當依法及時核實、處理。

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