福州市消防管理若干規(guī)定

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

2008年1月17日，福州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《福州市環(huán)境噪聲污染防治若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)。2008年1月25日，福州市人大常委會(huì)將《若干規(guī)定》報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。

福州市人大常委會(huì)在《若干規(guī)定》審議通過(guò)前，委托省人大常委會(huì)法工委召開(kāi)論證會(huì)，征求部分省人大常委會(huì)委員、法制委員會(huì)委員和有關(guān)部門(mén)的修改意見(jiàn)。《若干規(guī)定》正式報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)后，省人大常委會(huì)法工委對(duì)《若干規(guī)定》進(jìn)行了認(rèn)真研究，并于2008年2月25日分別召開(kāi)了部門(mén)論證會(huì)和委員論證會(huì)。2008年3月11日，省人大常委會(huì)法工委召開(kāi)委務(wù)會(huì)，對(duì)《若干規(guī)定》作了進(jìn)一步研究。隨后，省人大常委會(huì)法工委就《若干規(guī)定》向福州市人大常委會(huì)法工委提出了意見(jiàn)和建議。福州市人大常委會(huì)根據(jù)省人大常委會(huì)法工委的意見(jiàn)和建議對(duì)《若干規(guī)定》作了相應(yīng)的修改。2008年3月14日，省人大法制委員會(huì)第一次全體會(huì)議對(duì)《若干規(guī)定》進(jìn)行統(tǒng)一審議，認(rèn)為其內(nèi)容與上位法沒(méi)有抵觸，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)。

《若干規(guī)定》及以上審查報(bào)告，請(qǐng)審議。

（1997年8月29日福州市十屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議通過(guò)，1997年10月25日福建省八屆人大常委會(huì)第35五次會(huì)議批準(zhǔn)，1997年11月21日福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行）

規(guī)定全文

福州市河道防洪岸線管理若干規(guī)定

（1996年8月2日福州市十屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議通過(guò)，1996年9月27日福建省八屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)2000年11月29日福州市十一屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議《關(guān)于修改〈福州市河道防洪岸線管理若干規(guī)定〉的決定》修正，2001年5月30日福建省九屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議批準(zhǔn)，2001年6月28日福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行）

第一條 為加強(qiáng)河道防洪岸線管理，加快防洪工程建設(shè)，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及《福建省水法實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的防洪岸線是指根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的洪水水面與陸域的交接線。

本規(guī)定適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)四級(jí)以上河道防洪岸線的建設(shè)、管理和保護(hù)。

第三條 河道防洪岸線實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。福州市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的河道防洪岸線?？h(市)、區(qū)水行政主管部門(mén)按照權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道防洪岸線的日常管理。

第四條 閩江河道福州段防洪岸線規(guī)劃由市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

其他河道防洪岸線規(guī)劃由所在縣(市)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將防洪岸線的規(guī)劃和防洪工程的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)籌集專(zhuān)項(xiàng)資金用于防洪岸線規(guī)劃和防洪工程建設(shè)。

第六條 河道灘地開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合防洪岸線規(guī)劃和河道整治規(guī)劃，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、先建設(shè)防洪工程后開(kāi)發(fā)河道灘地”的原則，由所在市、縣(市)水行政主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃、土地主管部門(mén)制訂開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條 防洪工程應(yīng)當(dāng)按照防洪岸線規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。防洪工程建成后，新增未依法確定為集體所有的土地屬國(guó)家所有，由土地管理部門(mén)登記造冊(cè)。

開(kāi)發(fā)利用新增土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)防洪排澇設(shè)施，防洪排澇設(shè)施建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意。

第八條 鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外投資者以合資、合作、獨(dú)資以及其他方式投資建設(shè)防洪工程。具體辦法由市人民政府制定。

第九條 投資建設(shè)防洪工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的市、縣(市)水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，會(huì)同規(guī)劃、土地等有關(guān)部門(mén)審查同意，報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行建設(shè)。

建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將防洪工程建設(shè)方案的設(shè)計(jì)文件報(bào)水行政主管部門(mén)審查同意，工程開(kāi)工之前應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告，并在施工中接受其監(jiān)督。

防洪工程建成后交所在地水行政主管部門(mén)管理。

第十條 出讓新增土地使用權(quán)的收入，由同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)用于防洪工程的建設(shè)、維護(hù)和管理，并接受審計(jì)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。

第十一條 市、縣(市)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按《福建省水法實(shí)施辦法》劃定防洪岸線的管理和保護(hù)范圍，并設(shè)置標(biāo)志。

第十二條 在防洪岸線管理范圍內(nèi)，禁止修建與防洪無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

在防洪岸線保護(hù)范圍內(nèi)確需修建不影響防洪安全的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，必須經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意后，按照建設(shè)程序向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。

防洪岸線管理和保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求。

第十三條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)防洪岸線管理和保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行檢查，對(duì)影響防洪安全的，責(zé)令限期改正直至拆除。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸等防洪設(shè)施。在防洪岸線管理和保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)爆破、打井、挖砂采石、取土、修墳；

(二)傾倒垃圾、渣土；

(三)其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

第十五條 在防洪工程保護(hù)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定交納防洪工程維護(hù)費(fèi)。維護(hù)費(fèi)存入財(cái)政專(zhuān)戶，專(zhuān)項(xiàng)用于防洪工程建設(shè)、維護(hù)和管理。

第十六條 開(kāi)發(fā)利用新增土地時(shí)，未同時(shí)配套建設(shè)防洪排澇設(shè)施，或防洪排澇設(shè)施建設(shè)方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，或不按防洪排澇設(shè)施建設(shè)方案施工的，責(zé)令立即改正，限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第十七條 未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，擅自修建水工程的，依照《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十四條規(guī)定處罰。

第十八條 未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，擅自在防洪岸線管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；在防洪岸線管理和保護(hù)范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，依照《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十六條規(guī)定處罰。

第十九條 未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自填堵、占用或者毀壞原有的防洪工程設(shè)施的，依照《中華人民共和國(guó)防洪法》第六十條規(guī)定處罰。

第二十條 侵占、毀壞和其他危害防洪工程及有關(guān)設(shè)施的，依照《中華人民共和國(guó)防洪法》第六十一條規(guī)定處罰。

第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自圍墾河道進(jìn)行灘地開(kāi)發(fā)利用的，依照《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十七條規(guī)定處罰。

第二十二條 違反本規(guī)定，擅自批準(zhǔn)在防洪岸線保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)擅自批準(zhǔn)的單位主管人員和個(gè)人，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；由此造成損失的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 水行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。