國家鐵路局2013年政府信息公開工作報告

二、主動公開政府信息情況

在抓緊建設(shè)政府網(wǎng)站的同時，國家鐵路局通過在交通運輸部網(wǎng)站開設(shè)專欄公布政府信息。

一是公開監(jiān)管履職的重要文件，包括國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)、主要職責(zé)和人員編制，國家鐵路局工作規(guī)則、國家鐵路局政府信息公開實施辦法等。

二是公開行政審批事項，在網(wǎng)上公布了國務(wù)院先后取消的兩批鐵路行政審批項目，對保留的行政許可項目名稱、依據(jù)、程序、期限、申請行政許可需要提交的全部材料目錄、許可辦理情況、聯(lián)系方式等，全部在網(wǎng)上公開，并提供網(wǎng)上下載行政許可申請書表格。

三是貫徹“開門立法”精神，網(wǎng)上公開鐵路規(guī)章草案，包括《鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進口許可辦法》、《鐵路運輸安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認定辦法》、《鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格許可辦法》、《違反<鐵路安全管理條例>行政處罰實施辦法》等四件規(guī)章草案，通過政府網(wǎng)站公開征求社會公眾意見。

四是加強政策法規(guī)解讀，對新出臺的《鐵路安全管理條例》以答新華社記者問形式進行解讀宣傳，并在網(wǎng)上發(fā)布條例釋義，幫助公眾理解政策法規(guī)的內(nèi)涵和要求。

五是開設(shè)互動郵箱，接受公眾意見建議和投訴咨詢，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

三、依申請公開政府信息情況及其他情況

2013年國家鐵路局共受理政府信息公開申請4件，全部為信函形式申請。上述申請已全部在法定答復(fù)期限內(nèi)辦理完結(jié)。對依申請公開政府信息的暫未收費。沒有因信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

四、存在問題及改進措施

2013年的下半年，新設(shè)立的國家鐵路局處于邊組建邊履職的特殊階段，政府信息公開的相關(guān)工作制度、組織機構(gòu)、工作隊伍、公開平臺、辦事程序等各方面都在建立完善的過程中，信息公開工作剛剛起步。2014年，國家鐵路局將認真貫徹落實中央關(guān)于全面深化改革的決策和國務(wù)院關(guān)于加強政府信息公開工作的要求，從提高執(zhí)政水平和能力、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認識做好新形勢下政府信息公開工作的重要性，著力從以下幾個方面改進提高：

1．發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的主渠道作用。在全面履職的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用，全面加強信息公開：一是進一步推進鐵路行政審批信息公開，公開國家鐵路局行政審批事項清單，公開權(quán)力運行流程，接受社會監(jiān)督；二是推進財政資金信息公開，依法公開部門預(yù)算決算以及所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費等信息，讓“財政資金”在陽光下運行；三是加強公共資源配置和公共服務(wù)信息公開，公開政府采購信息，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度；推進工程建設(shè)項目信息公開，深化項目監(jiān)管、招標、投標等信息公開工作；推動科技管理和項目經(jīng)費信息公開，建立健全科研項目和資金管理信息公開制度；四是加強鐵路行業(yè)監(jiān)管信息公開，依法公開安全生產(chǎn)事故信息，建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機制；加強監(jiān)督檢查和行政處罰信息發(fā)布，實行違法企業(yè)公告制度，健全完善網(wǎng)上投訴舉報受理制度。

2. 認真做好依申請公開工作。規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務(wù)能力，暢通受理渠道，提高工作效率，方便公眾申請。改進完善申請辦理方式，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán)。

3．健全完善工作制度。一是進一步優(yōu)化主動公開和依申請公開的工作機制，建立健全信息公開工作考核、評議制度，完善信息公開監(jiān)督保障機制。二是進一步優(yōu)化信息公開指南，細化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。三是健全完善新聞發(fā)言人工作制度，通過新聞媒體加強行業(yè)監(jiān)管履職過程中的信息發(fā)布。四是建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，密切關(guān)注監(jiān)管履職過程中的重要政務(wù)輿情，及時發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點問題，重視客觀、權(quán)威的信息發(fā)布，通過信息公開消除不實傳言和誤解。五是完善政府網(wǎng)站互動類欄目回復(fù)辦理程序，辦好公眾互動類欄目，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。六是加強政府信息公開工作人員的培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)工作人員的思想認識、政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2013年中央決定實行鐵路政企分開改革。3月14日第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，3月21日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（國辦發(fā)〔2013〕21號），7月11日國家局召開第一次局機關(guān)干部大會，原鐵道部機關(guān)分流到國家鐵路局機關(guān)的公務(wù)員陸續(xù)到位，開始邊組建邊履職。局黨組從建局之初就高度重視政府信息公開工作，按照國務(wù)院有關(guān)要求，結(jié)合國家鐵路局職責(zé)定位和工作實際，多次專題研究信息公開工作，成立了國家鐵路局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進政府信息公開的重點工作，設(shè)立了政府信息公開辦公室，制定了《國家鐵路局政府信息公開實施辦法》（國鐵綜〔2013〕27號），明確了政府信息公開工作職責(zé)和公開范圍、方式、程序以及監(jiān)督保障機制等事項。同時，建立了國家鐵路局新聞發(fā)言人制度，聘請專家加強政策解讀工作?？紤]鐵路改革的實際和搭建政府信息公開平臺的需要，局黨組積極推動新建國家鐵路局政府網(wǎng)站工程，在國家有關(guān)部門大力支持下，用了近半年時間完成了網(wǎng)站工程立項、可研批復(fù)、政府采購、網(wǎng)頁設(shè)計、內(nèi)容收集等各項工作，2014年1月6日國家鐵路局政府網(wǎng)站正式開通運行。

一、概述

2013年，我市政府信息公開工作緊緊圍繞全國政府信息公開工作電視電話會議、《中共無錫市委辦公室無錫市人民政府辦公室關(guān)于開展2013年度無錫市黨政網(wǎng)站測評的通知》（錫委辦發(fā)〔2013〕83號）精神，著力推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開，不斷完善保障機制，全面升級改造信息公開平臺，社會公眾依法獲取政府信息的權(quán)益得到了有效保障，全市政府信息公開工作順利推進。

1.完善工作機制，信息公開制度進一步健全。2013年，市政府辦公室先后下發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于進一步加強完善政府網(wǎng)站政府信息公開專欄的通知》（宜政辦發(fā)〔2013〕7號）和《市政府辦公室關(guān)于加強市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄內(nèi)容保障工作的通知》（宜政辦發(fā)〔2013〕152號），進一步完善了政府信息公開專欄的目錄建設(shè)，提高了群眾網(wǎng)上查詢政府信息的方便程度。同時，圍繞加強政府信息公開的管理，繼續(xù)推進公開工作的制度化、規(guī)范化，有效落實了信息公開保密審查、責(zé)任追究、信息公開考核三項制度。

2.健全人員隊伍，信息公開基礎(chǔ)進一步夯實。一方面，要求相關(guān)部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）針對人員變動情況，及時調(diào)整信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，明確各單位信息公開操作人員，信息公開工作人員隊伍得到保障；另一方面，市政府辦公室先后多次召開鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和有關(guān)部門政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人和公開平臺系統(tǒng)技術(shù)負責(zé)人的政府信息公開平臺內(nèi)容保障工作座談會，由負責(zé)政府網(wǎng)站建設(shè)的江蘇卓易信息科技有限公司指派技術(shù)骨干，對全市各單位信息公開專職人員，就編制信息公開目錄、網(wǎng)上操作系統(tǒng)使用等內(nèi)容進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，有效提高了全市信息公開專職人員的業(yè)務(wù)水平，切實提升了政府信息公開平臺內(nèi)容的保障水平。

3.拓展公開渠道，信息公開內(nèi)容進一步豐富。嚴格按照相關(guān)文件的要求，對照公開的內(nèi)容，堅持主動公開與依申請公開相結(jié)合、網(wǎng)站公開與公共查閱點公開相結(jié)合，不斷拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開形式，進一步確保政府信息公開工作適應(yīng)新形勢、新情況、新要求。在實際信息公開工作中，繼續(xù)充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的公開主渠道作用，市政府信息公開網(wǎng)全年主動公開各類政府信息8816條，訪問量超過10萬人次。同時，公開的內(nèi)容涵蓋了綜合經(jīng)濟、城市建設(shè)、環(huán)境保護、文化教育、農(nóng)村工作、財稅審計、社會保障等諸多方面，較好地發(fā)揮了政府信息服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的作用。

4.堅持高效為民，依申請公開工作進一步規(guī)范。2013年，我市始終堅持把做好依申請公開工作作為保障群眾合法權(quán)益、提高依法行政水平、推動和諧社會建設(shè)的重要舉措，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化制度保障，不斷增強群眾依法申請公開政府信息的意識，并主動公開、公布政府信息依申請公開途徑，多渠道接受群眾的申請。同時，在辦理依申請公開過程中，始終嚴格按照依申請辦理要求，進行登記、審查和答復(fù)。對符合辦理條件的申請，屬職責(zé)范圍內(nèi)的信息，在規(guī)定工作日內(nèi)通過網(wǎng)上回復(fù)或書面回復(fù)等方式，向申請者提供信息。對不屬職責(zé)范圍、不存在或不宜公開的涉密信息，及時回復(fù)申請人，告知所屬公開機關(guān)的名稱及聯(lián)系方式。一年來，我市共受理政府信息依申請公開345件，均按規(guī)范流程予以了答復(fù)。

5.強化督查考核，基層信息公開水平進一步提高。2013年，我市堅持把規(guī)范提高基層各部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府信息公開工作水平放在突出位置，不斷加強檢查指導(dǎo)，狠抓工作落實。并在年底對全市68個應(yīng)當(dāng)履行政府信息公開義務(wù)的單位進行了綜合考評，對我市各單位的信息公開專欄建設(shè)的規(guī)范性、公開內(nèi)容的全面性和信息公開的及時性，以及公開信息的數(shù)量、更新時間等進行了詳細的考評和統(tǒng)計，對存在問題的單位要求限期整改，促使基層各單位政府信息公開工作整體水平有了明顯提高。

二、主動公開政府信息的情況

（一）本市主動公開政府信息的數(shù)量

2013年，我市認真貫徹《條例》的要求，積極做好政府信息主動公開工作。全市全年共主動公開政府信息10129條，歷年累計主動公開信息量達到了81755條。

（二）主動公開政府信息的主要類別

1.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策信息。公開了經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會發(fā)展等方面的規(guī)劃信息，《宜興市2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》、《宜興市“十二五”民生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《宜興市“十二五”環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（摘要）》、《宜興市就業(yè)和社會保障“十二五”規(guī)劃（摘要）》、《宜興市宜南山區(qū)生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃》等。在制定相關(guān)規(guī)劃前，還通過網(wǎng)站、電視、報紙等多種媒體向公眾公開了征求意見稿，廣泛征詢公眾意見。

2.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。公開了《2012年宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、月度主要經(jīng)濟指標完成情況以及居民消費價格、工業(yè)品價格、居民收入、投資項目等。

3.財政預(yù)算、決算報告及財政性資金與社會公共性資金信息。公開了宜興市2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案的報告，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）也公布了2012年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財政預(yù)算草案的報告。

4.行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準，行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況信息。2013年，根據(jù)梳理審核的行政職權(quán)，我市完善了行政職權(quán)目錄，明確行使權(quán)力主體，各類行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準，行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況信息均在政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)大廳”欄目向全社會公布。

5.政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況信息。公開了政府集中采購目錄、采購限額標準和招標數(shù)額標準，公開了貨物、工程、服務(wù)等政府集中采購公告、中標公告以及政府集中采購的相關(guān)規(guī)定。

6.重大項目的批準和實施情況信息。公開了重大項目的項目介紹、進展情況以及社會公益事業(yè)建設(shè)、工程質(zhì)量檢測等信息。

7.扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況信息。公開了扶貧動態(tài)和政策、教育發(fā)展文件、醫(yī)療發(fā)展動態(tài)、社保相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、促進就業(yè)的政策動態(tài)等信息。如《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于推進全市普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的意見的通知》、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市消除麻風(fēng)病危害規(guī)劃（2012—2020年）的通知》、《宜興市關(guān)于對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展失業(yè)登記等相關(guān)服務(wù)的通知》等。

8.突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況信息。公開了應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指南、應(yīng)急常識等信息，如《宜興市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市突發(fā)糧食供應(yīng)緊張事件應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市突發(fā)價格異常波動應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市防汛防旱防臺應(yīng)急預(yù)案》等。公開了各類大霧、寒潮、暴雨、臺風(fēng)等預(yù)警性信息，以及“校園消防安全知識”等應(yīng)急知識。

9.環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況信息。如《市政府辦公室關(guān)于立即開展全市燃氣安全專項大檢查的緊急通知》、《市政府關(guān)于印發(fā)宜興市油車水庫飲用水源地保護工作實施方案的通知》、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<宜興市大氣重污染預(yù)警應(yīng)急預(yù)案（暫行）>的通知》等。

（三）公開形式

宜興市政府信息主動公開的主要形式有政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、宜興檔案館和行政服務(wù)中心，以及社區(qū)信息墻、基層信息服務(wù)站等，其中政府網(wǎng)站是政府信息公開的主渠道。

1.政府網(wǎng)站。“中國宜興”門戶網(wǎng)站和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）網(wǎng)站都設(shè)有政府信息專欄，專欄包括信息目錄、信息公開指南、信息公開年度報告、信息公開制度等欄目。2013年度通過政府信息公開專欄公開各類政府信息8816條，查閱人數(shù)超10萬人次。

2.政府公報。2013年公布政府公報12期，每期政府公報紙質(zhì)版免費公開發(fā)放，同時在政府網(wǎng)站上以電子期刊的形式向全社會公開。

3.新聞發(fā)布會。全年共舉辦新聞發(fā)布會6場。召開新聞發(fā)布會介紹了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級系列政策、全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及市政府關(guān)于推進重大項目建設(shè)擴大固定資產(chǎn)投資的意見等。

4.公共查閱場所。目前，我市設(shè)立了市檔案局、圖書館和行政服務(wù)中心3個市級政府信息公共查閱點。市級各部門在辦公大廳、服務(wù)窗口等場所辟出專門區(qū)域，設(shè)立了多個部門級政府信息公共查閱點，配備電子觸摸屏、電腦、復(fù)印機、打印機等設(shè)備，方便市民查閱和復(fù)制。

5.其他渠道。通過印制便民手冊、宣傳材料等紙質(zhì)材料進行免費發(fā)放；通過電臺、電視臺、報刊等傳統(tǒng)媒體向市民進行政府信息公開的信息發(fā)布和宣傳；必要時可以通過市應(yīng)急指揮中心短信平臺向群眾發(fā)送重要信息。

三、依申請公開政府信息情況

2013年，我市共收到各類政府信息公開申請345件，其中當(dāng)面申請數(shù)213件，傳真申請數(shù)4件，電子郵件申請數(shù)10件，網(wǎng)上申請數(shù)89件，信函申請數(shù)29件。同意全部和部分公開答復(fù)315件，占申請總數(shù)的91.3%。

四、依申請收費及減免情況

2013年度，全市政府信息依申請公開本著便民利民、能免則免的原則，對所有依申請公開件均未收費。

五、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

2013年度，全市未發(fā)生針對政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案件。

六、主要問題和改進措施

2013年，我市嚴格按照《條例》及市政府的相關(guān)要求，對政府信息進行了及時、有效的公開，政府信息公開工作穩(wěn)步推進，取得了一定的成績，但與《條例》及上級的要求相比，還存在一些問題：一是主動公開意識不夠，一些部門工作的主動性和自覺性有待進一步增強；二是工作缺乏連續(xù)性，少數(shù)單位在人員調(diào)動后未盡快明確政府信息公開的工作人員，信息維護更新工作存在斷檔現(xiàn)象；三是重點不夠突出，部分單位沒有根據(jù)自身工作的特點和實際來制定實施細則，在重點領(lǐng)域的信息公開力度仍不夠。

下階段，我市將著重做好以下幾方面工作：

一是全面梳理有關(guān)政府信息公開的各項制度。對已不能適應(yīng)政府信息公開工作新形勢新問題的文件、制度進行梳理，依據(jù)目前出現(xiàn)的一些新情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上重新修改制定相關(guān)文件，確保工作制度的科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性。

二是進一步完善網(wǎng)上信息公開專欄。全面加強市政府網(wǎng)站信息公開專欄內(nèi)容保障制度建設(shè)，逐步完善網(wǎng)上政府信息公開目錄，細化信息公開欄目，同時將信息公開專欄的欄目詳細分解到各責(zé)任單位，確保公開信息正確規(guī)范、專欄內(nèi)容更新及時有效。

三是不斷增強信息公開的意識及力度。進一步提高對政府信息公開工作的思想認識，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，同時積極拓展主動公開的信息內(nèi)容，逐步擴大公開信息的覆蓋面，在主動公開群眾反映的熱點、焦點問題上多下功夫，加強對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等與群眾利益密切相關(guān)的部門信息公開工作的監(jiān)督，切實提高群眾對政府信息公開工作的滿意度。

四是加強對基層單位信息公開的督促指導(dǎo)。不定期抽查基層各單位政府網(wǎng)站信息公開專欄的更新維護情況，及時督促各單位做好信息公開工作；通過定期召開信息公開工作交流座談會，以會代訓(xùn)，切實加大對基層政府信息公開工作人員的培訓(xùn)力度；積極完善考評機制，不斷激發(fā)和鼓勵基層單位做好政府信息公開工作。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》) 和《貴州省政府信息公開暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）要求，特公布安順市2013年度政府信息公開工作報告。本報告是2013年安順市各級政府及部門開展政府信息公開工作的綜合情況，內(nèi)容包括總體工作情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施等5個部分。

一、總體工作情況

2013年，安順市各級政府和部門認真貫徹落實《條例》和《暫行規(guī)定》，按照《安順市人民政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2013年全省政府信息公開重點工作安排的通知》（黔府辦函【2013】35號）要求，不斷提高主動公開意識、健全工作制度、優(yōu)化公開平臺，扎實推進財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算、保障性住房、食品藥品、環(huán)境保護、招投標信息、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面的政府信息公開工作，保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高了政府工作的透明度，提升了政府公信力。

（一）建立健全工作機制，強化信息公開力度。加強工作領(lǐng)導(dǎo)，及時按照市領(lǐng)導(dǎo)分工變化調(diào)整市政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市政府辦公室信息公開科負責(zé)市人民政府和市政府辦公室信息公開和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市政府信息公開等工作，并配備了專(兼)職工作人員，信息公開工作經(jīng)費納入市級財政預(yù)算，從機構(gòu)、經(jīng)費上較好的保障了信息公開工作順利開展。我市在深入貫徹落實政府信息公開工作制度的同時，結(jié)合工作實際，制定出臺了《安順市人民政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法（試行）》、《安順市人民政府信息公開工作社會評議制度（試行）》、《安順市人民政府信息公開工作責(zé)任追究辦法（試行）》等制度，逐步完善了信息公開各項工作制度，推進了政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化。

（二）創(chuàng)新優(yōu)化公開平臺，筑牢信息公開陣地。完成了市政府門戶網(wǎng)站改版升級，制定了《網(wǎng)站保障辦法》，市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置專欄135個，創(chuàng)新地將微博、微信納入市政府門戶網(wǎng)站，全年市政府門戶網(wǎng)站訪問量31838364人次，高效利用市政府門戶網(wǎng)站公開群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點信息。截至2013年12月31日，市現(xiàn)行文件閱覽中心已累計錄入目錄并已上網(wǎng)的現(xiàn)行文件有12088份，接待查閱利用者499人次，查閱已公開的現(xiàn)行文件1041件（冊），有針對性地篩選了433份與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的現(xiàn)行文件上網(wǎng)。全年編輯出版《安順市人民政府公報》6期，公開規(guī)范性政府文件47件、發(fā)文目錄、人事任免、市政府大事記等其他信息1338條，并結(jié)合當(dāng)前黨的群眾路線教育實踐活動，優(yōu)化分閱方案，減少機關(guān)單位派送數(shù)量，加大村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、駐外辦事機構(gòu)派送數(shù)量，將政策送到基層群眾中去。

（三）拓寬突出公開重點，豐富信息公開內(nèi)容。立足新形勢、新任務(wù)和滿足公眾需求、回應(yīng)社會關(guān)切，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年全省政府信息公開重點工作安排的通知》（黔府辦函【2013】35號）文件要求及時部署全市信息公開工作，重點將財政預(yù)決算信息、“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息納入信息公開范圍。在門戶網(wǎng)站增設(shè)保障性住房、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護、十件實事、價格收費等窗口，并對各級政府及部門作了明確部署和責(zé)任分工，確保工作扎實開展。

（四）督促指導(dǎo)公開范圍，提升信息公開水平。2013年，我市規(guī)范了政府信息公開流程審核機制，并制定了《安順市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范公文類政府信息公開屬性標注的通知》（室發(fā)【2013】2號），進一步規(guī)范了我辦政府信息公開范圍和公文類政府信息公開屬性的標注工作。在市政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府辦公室會同市電子政務(wù)辦對西秀區(qū)政府、鎮(zhèn)寧自治縣政府、關(guān)嶺縣政府、市發(fā)改委、市人力資源和社會保障局、市住建局等縣區(qū)和部門進行了督促檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)和不足，及時發(fā)現(xiàn)了信息發(fā)布審查、發(fā)布程序等方面的問題，現(xiàn)場督促整改，研究制定工作措施，優(yōu)化公開方案，不斷擴大信息公開范圍。全市召開了政務(wù)信息公開暨信息工作會議1次，專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議2次，全市各級政府機關(guān)累計培訓(xùn)信息公開專（兼）職工作人員300余人次，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升信息公開工作水平。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。2013年，全市各級政府和部門主動公開政府信息19254條，其中，市政府門戶網(wǎng)站公開信息16891條，政府公報、宣傳欄等公開信息2363條。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況。在主動公開的政府信息中，機構(gòu)職能類信息3273條，占17%；政策、規(guī)范性文件類信息962條，占5%；規(guī)劃計劃類信息1927條，占10%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息2310條，占12%；民政扶貧救災(zāi)社會保障就業(yè)類信息3850條，占20%；國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息578條，占3%；科教文體衛(wèi)生類信息2876條，占14.9%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息3139條，占16.3%。

（三）政務(wù)微博和政務(wù)微信平臺創(chuàng)新建設(shè)情況。2013年9月，我市依托市政府門戶網(wǎng)站開通了政務(wù)微博“中國安順門戶網(wǎng)站微博”，截至2013年12月底，網(wǎng)友收聽人數(shù)達143人，發(fā)布博文225條。2013年11月底，我市試運行“中國安順門戶網(wǎng)站微信”，試運行期間，已有200余人關(guān)注，發(fā)布信息90余條。通過微博、微信，使更多的網(wǎng)友和群眾了解政府發(fā)布的相關(guān)信息，有效的推動了政府信息公開工作。

（四）財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開情況。市政府門戶網(wǎng)站于2013年6月30日在信息公開專欄公開發(fā)布了全市25家市直機關(guān)財政預(yù)算及“三公”經(jīng)費預(yù)算情況，并于2013年12月底在信息公開專欄公開發(fā)布了5家市直部門2012財政決算及“三公”經(jīng)費決算情況。

三、依申請公開政府信息辦理情況

（一）受理依申請公開的情況。

全市共收到依申請公開申請342件，其中當(dāng)面申請數(shù)237件，信函申請76件，傳真電話申請數(shù)29件，無通過網(wǎng)絡(luò)申請數(shù)。

（二）受理辦理情況。

依法受理342件，按時辦結(jié)342件，其中，同意公開答復(fù)341件，不屬于本行政機關(guān)公開或申請信息不存在1件，辦結(jié)率100%。

（三）不予公開的政府信息情況。

無不予公開的信息。

（四）政府信息公開的收費及減免情況。

2013年度，我市政府信息公開事務(wù)全部免費。

四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

沒有因政府信息公開引起的申請行政復(fù)議的情況，因政府信息公開提起行政訴訟案件1件，為鎮(zhèn)寧縣法院受理的因土地信息公開提起的行政訴訟。沒有收到個人、單位及其他組織有關(guān)政府信息公開的舉報。

五、政府信息公開工作存在的問題及改進方向

2013年，全市政府信息公開工作取得了新進展，但與省內(nèi)外一些市（州）相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：主動公開的信息還不能滿足廣大群眾的期望，一些部門對信息公開工作認識不到位，推進力度不夠，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的問題，造成一些重要信息發(fā)布和更新不及時，一定程度上影響了政府形象和公信力。針對存在的問題，2014年將重點做好一下工作：

（一）以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，深入推進政府信息公開工作。將政府信息公開工作與黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合，在開展活動過程中積極查找存在的問題和不足，立即進行整改，將各項政策及時送到群眾中，解疑答惑，回應(yīng)社會關(guān)注，提高政府透明度，全面推進政府信息公開工作。

（二）以加強政府信息公開平臺建設(shè)為抓手，切實提升政府公信力。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)【2013】100號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實施意見》（黔府辦發(fā)【2013】57號）文件要求，建立健全新聞發(fā)言人定期發(fā)布政府信息、及時回應(yīng)社會熱點問題等工作制度，暢通網(wǎng)友交流、群眾訴求受理、熱線電話交流等交流渠道，提升信息公開平臺服務(wù)水平和擴大信息公開平臺承載能力，切實提升政府公信力。

安順市人民政府辦公室

2013年3月28日

沈陽市2019年度政府信息公開工作報告