公路養(yǎng)路費(fèi)支出審計(jì)

(2)各項(xiàng)支出是否符合開(kāi)支范圍和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是否做到節(jié)約開(kāi)支，有無(wú)鋪張浪費(fèi)、揮霍資金、損公肥私、貪污盜竊的行為；(3)支出原始憑證是否合法，報(bào)銷(xiāo)手續(xù)制度是否合規(guī)，購(gòu)買(mǎi)控購(gòu)商品是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；(4)各項(xiàng)支出是否真實(shí)，有無(wú)弄虛作假隱瞞問(wèn)題真相的情況。 2100433B

公路綠化支出審計(jì)是對(duì)穩(wěn)固路基、美化路容、保護(hù)環(huán)境在公路沿線種植喬木、灌木、草皮、營(yíng)造小型園林及公路苗圃所發(fā)生各項(xiàng)支出的審計(jì)。

其主要內(nèi)容： (1)綠化費(fèi)用實(shí)際支出和綠化里程、種植株數(shù)是否與計(jì)劃相符，有無(wú)虛假情況; (2)綠化費(fèi)支出內(nèi)容是否合規(guī)，專業(yè)道班植樹(shù)的人工費(fèi)是否在綠化費(fèi)內(nèi)重復(fù)列支;(3)苗圃育苗費(fèi)核算是否合規(guī)，苗木計(jì)價(jià)是否合理，苗圃收益計(jì)算是否真實(shí)。 2100433B

第一章　總則

第一條　根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和公路養(yǎng)路費(fèi)有關(guān)規(guī)定的精神，為加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)路費(fèi)征收、使用及管理的審計(jì)監(jiān)督，提高審計(jì)質(zhì)量，制定本規(guī)范。

第二條　公路養(yǎng)路費(fèi)（包括其他養(yǎng)路資金，下同）審計(jì)，是對(duì)其征收、使用及管理的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性和效益性的審計(jì)。

第三條　公路養(yǎng)路費(fèi)審計(jì)以國(guó)家法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度為依據(jù)，遵循客觀公正、實(shí)事求是的原則，按審計(jì)程序進(jìn)行。

第二章　審計(jì)程序

第四條　審計(jì)工作計(jì)劃。各級(jí)交通部門(mén)應(yīng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)主管單位的審計(jì)工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，編制本單位審計(jì)工作計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條　審計(jì)組。各級(jí)交通審計(jì)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本單位的審計(jì)工作計(jì)劃確定的審計(jì)項(xiàng)目，組成審計(jì)組，審計(jì)組成員應(yīng)適應(yīng)審計(jì)任務(wù)的需要，并在組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)。

第六條　審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)部門(mén)或?qū)徲?jì)組應(yīng)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目制定審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)實(shí)施方案的內(nèi)容包括：審計(jì)的依據(jù)、方式、內(nèi)容及重點(diǎn)，審計(jì)的步驟、方法、進(jìn)度安排和人員分工等。

第七條　審計(jì)通知書(shū)。實(shí)施審計(jì)前，應(yīng)向被審計(jì)單位發(fā)送審計(jì)通知書(shū)。審計(jì)通知書(shū)的內(nèi)容包括：審計(jì)的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間、范圍和方式，要求被審計(jì)單位提供的資料和工作條件，審計(jì)組長(zhǎng)及審計(jì)組成員名單等。

需要被審計(jì)單位自查的，還應(yīng)明確自查的內(nèi)容、時(shí)間及其他要求。[3

第八條　實(shí)施審計(jì)。

（一）向被審計(jì)單位闡明審計(jì)的目的和要求、聽(tīng)取匯報(bào)。了解和掌握被審計(jì)單位的有關(guān)情況。

（二）搜集被審計(jì)單位的有關(guān)管理制度和計(jì)劃、財(cái)會(huì)等文件資料。

（三）查閱有關(guān)制度、文件和資料，并按照分工對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審查、核對(duì)，對(duì)財(cái)產(chǎn)物資和貨幣資金進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)。對(duì)審計(jì)事項(xiàng)，認(rèn)真做好審計(jì)工作記錄，對(duì)查出的問(wèn)題應(yīng)調(diào)查取證，審計(jì)工作記錄和取證材料應(yīng)由被審計(jì)單位或有關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)。

（四）對(duì)審計(jì)工作記錄和取證材料進(jìn)行分類整理，編制審計(jì)工作底稿，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，對(duì)查出的問(wèn)題提出定性及處理的意見(jiàn)，為撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告提供依據(jù)和參考。

第九條　審計(jì)報(bào)告。審計(jì)終結(jié)，審計(jì)組應(yīng)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容主要有：

（一）審計(jì)的依據(jù)、內(nèi)容、范圍和時(shí)間；

（二）被審計(jì)單位的基本情況；

（三）審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)事實(shí)；

（四）處理意見(jiàn)及其法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度的依據(jù)；

（五）評(píng)價(jià)和建議等。

審計(jì)組應(yīng)將審計(jì)報(bào)告送被審計(jì)單位征求意見(jiàn)，并要求被審計(jì)單位在限期內(nèi)提書(shū)面意見(jiàn)；被審計(jì)單位的書(shū)面意見(jiàn)連同審計(jì)報(bào)告一并報(bào)送派出審計(jì)組的單位領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十條　審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定。派出審計(jì)組的單位對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行研究，審定審計(jì)報(bào)告，并對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位。審計(jì)意見(jiàn)書(shū)主要包括下列內(nèi)容：

1、審計(jì)的內(nèi)容、范圍和時(shí)間；

2、審計(jì)認(rèn)定的事實(shí)；

3、對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)及依據(jù)；

4、改進(jìn)建議。

對(duì)被審單位違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和公路養(yǎng)路費(fèi)政策規(guī)定，需要依法給予處理、處罰的，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，還應(yīng)作出審計(jì)決定，送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位。審計(jì)決定主要包括下列內(nèi)容：

1、依據(jù)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)所列被審單位違反國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)路費(fèi)征收、使用管理行為的事實(shí)；

2、作出的審計(jì)決定及所依據(jù)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度；

3、審計(jì)決定執(zhí)行的期限。

被審計(jì)單位必須執(zhí)行審計(jì)決定。

第十一條　審計(jì)工作報(bào)告。派出審計(jì)組的單位，應(yīng)根據(jù)行業(yè)管理的需要，綜合審計(jì)情況，寫(xiě)出審計(jì)工作報(bào)告，報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

第十二條　對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行后續(xù)審計(jì)，檢查被審計(jì)單位采納審計(jì)意見(jiàn)和執(zhí)行審計(jì)決定的情況。

第十三條　被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定如有異議，可以向出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和作出審計(jì)決定的單位負(fù)責(zé)人提出，該負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第十四條　審計(jì)檔案管理。每項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)終結(jié)后，應(yīng)按審計(jì)檔案管理制度要求，對(duì)審計(jì)資料進(jìn)行檔案管理。

第三章　養(yǎng)路費(fèi)征收審計(jì)

第十五條　費(fèi)源管理審計(jì)，主要內(nèi)容有：

（一）征費(fèi)單位的車(chē)輛臺(tái)帳是否建立、健全，登記是否及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。

（二）征費(fèi)臺(tái)帳登記的車(chē)輛噸位或運(yùn)輸收入、計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)是否真實(shí)、合規(guī)，有無(wú)錯(cuò)征、漏征情況。

（三）減免征車(chē)輛的審批手續(xù)是否健全、完備。

（四）異動(dòng)車(chē)輛登記是否及時(shí)，管理是否健全，有無(wú)有戶無(wú)車(chē)或有車(chē)無(wú)戶的情況。

（五）車(chē)輛臺(tái)帳登記的車(chē)輛噸位、征收金額與業(yè)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表反映的數(shù)額是否一致，臺(tái)帳、報(bào)表資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十六條　征收計(jì)劃審計(jì)，主要內(nèi)容有：

（一）征費(fèi)單位是否按規(guī)定程序編制征收計(jì)劃，征收計(jì)劃的批準(zhǔn)是否符合規(guī)定。

（二）征收計(jì)劃的完成情況，分析、查明超收、欠收的原因。

第十七條　征收政策、規(guī)定執(zhí)行情況審計(jì)，主要內(nèi)容有：

（一）有無(wú)越權(quán)減、免征養(yǎng)路費(fèi)的情況；

（二）有無(wú)亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象；

（三）征費(fèi)單位與納費(fèi)單位（或個(gè)人）簽定的包繳合同（協(xié)議）是否合法、合規(guī)，履約情況如何。

第十八條　征收票證審計(jì)，主要內(nèi)容有：

（一）征收票證是否按規(guī)定統(tǒng)一印制，有無(wú)擅自印制的情況。

（二）征收票證是否由專人保管，管理票證、使用票證與收款是否實(shí)行職位分離，保管、領(lǐng)發(fā)制度是否健全，手續(xù)是否完備。

（三）征收票證是否按順序連號(hào)使用，有無(wú)跳號(hào)使用現(xiàn)象，填寫(xiě)內(nèi)容是否準(zhǔn)確、完整。

（四）征收票證核銷(xiāo)是否及時(shí)，是否符合規(guī)定手續(xù)，核銷(xiāo)票據(jù)的征收金額與帳面征收金額、養(yǎng)路費(fèi)收入月報(bào)表征收額三者是否相符，是否建立健全了稽核制度。

（五）征收票證是否按時(shí)盤(pán)點(diǎn)，票證帳實(shí)、帳卡、帳表是否相符。

（六）征收養(yǎng)路費(fèi)有無(wú)使用假票、偽票、廢票、其他票據(jù)等不合規(guī)票據(jù)的現(xiàn)象。

第十九條　收入結(jié)算審計(jì)，主要內(nèi)容有：

（一）征收收入是否專戶存儲(chǔ)。

（二）征收收入是否及時(shí)、足額上繳，有無(wú)少報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。

（三）有無(wú)挪用、截留、坐支、轉(zhuǎn)移養(yǎng)路費(fèi)收入。

（四）納費(fèi)單位（或個(gè)人）是否拖欠養(yǎng)路費(fèi)收入，催收措施及回收情況如何。

第二十條　征收帳表、憑證審計(jì)，主要內(nèi)容有：

（一）征費(fèi)單位是否建立會(huì)計(jì)核算制度，會(huì)計(jì)憑證填寫(xiě)是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

（二）會(huì)計(jì)科目使用是否恰當(dāng)，記帳、結(jié)帳是否合規(guī)，帳、表、證是否相符。

（三）總帳與明細(xì)帳是否平行登記，并按月核對(duì)相符；養(yǎng)路費(fèi)收入專戶存款日記帳與銀行對(duì)帳單是否核對(duì)相符；未達(dá)帳款是否編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，未達(dá)原因是否查明。

（四）征收業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表與會(huì)計(jì)報(bào)表的相關(guān)數(shù)據(jù)是否一致。

第四章　養(yǎng)路費(fèi)使用審計(jì)

第二十一條　支出計(jì)劃審計(jì)，主要內(nèi)容有：

（一）支出計(jì)劃編制內(nèi)容是否完整，所列支出項(xiàng)目是否符合養(yǎng)路費(fèi)支出范圍規(guī)定。

（二）支出計(jì)劃的結(jié)構(gòu)比例是否符合政策規(guī)定，支出計(jì)劃是否按規(guī)定審批。

第二十二條　養(yǎng)護(hù)工程支出審計(jì)，主要內(nèi)容有：

（一）養(yǎng)護(hù)工程支出項(xiàng)目是否列入支出計(jì)劃，有無(wú)超計(jì)劃或計(jì)劃外支出項(xiàng)目。

（二）成本項(xiàng)目是否符合規(guī)定的成本開(kāi)支范圍，有無(wú)虛列、擠占成本現(xiàn)象。

（三）公路小修保養(yǎng)、大中修、搶修、改建等各項(xiàng)工程的成本核算方法是否正確，核算對(duì)象是否準(zhǔn)確，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和施工管理費(fèi)等是否真實(shí)、合規(guī)。

（四）新建公路補(bǔ)助、道班房建設(shè)、縣鄉(xiāng)公路補(bǔ)貼、渡口支出、綠化支出等是否?？顚Ｓ茫怂銉?nèi)容是否真實(shí)、合規(guī)。

（五）機(jī)械設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃是否按規(guī)定程序報(bào)批，所購(gòu)機(jī)械設(shè)備是否及時(shí)登記入帳，是否納入財(cái)產(chǎn)管理。

第二十三條　養(yǎng)護(hù)事業(yè)費(fèi)審計(jì)，主要內(nèi)容有：

（一）廠場(chǎng)建設(shè)費(fèi)、職工宿舍建設(shè)費(fèi)、生產(chǎn)房屋建設(shè)費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、行政管理費(fèi)等各項(xiàng)載支是否真實(shí)、合規(guī)，按計(jì)劃使用，有無(wú)擠占養(yǎng)護(hù)工程支出現(xiàn)象。

（二）房屋及建筑物等工程竣工后，是否及時(shí)移交生產(chǎn)或行政部門(mén)納入資產(chǎn)管理，核算是否正確。

第二十四條　養(yǎng)路其他費(fèi)審計(jì)，主要內(nèi)容有：

（一）養(yǎng)路其他費(fèi)的各項(xiàng)支出是否真實(shí)、合規(guī)，有無(wú)擠占養(yǎng)護(hù)工程支出現(xiàn)象。

（二）勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定。

（三）附屬生產(chǎn)單位的盈虧是否真實(shí)，核算方法是否正確，是否如數(shù)調(diào)整當(dāng)年養(yǎng)路支出。

（四）其他凈損失的核算是否正確。公路養(yǎng)護(hù)單位及其所屬施工單位所發(fā)生的承包工程盈虧、銷(xiāo)售盈虧、路產(chǎn)路賠收入、租金收入、銀行利息收入等是否如實(shí)入帳，有無(wú)瞞報(bào)、截留、轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象。

（五）支付給非固定職工的福利、獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)藥、撫恤等費(fèi)用是否真實(shí)，有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象。

第二十五條　養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)決算審計(jì)，主要內(nèi)容有：

（一）報(bào)表的種類和核算是否完整，數(shù)據(jù)是否真實(shí)，計(jì)算是否正確，勾稽關(guān)系是否準(zhǔn)確，報(bào)送是否及時(shí)，批復(fù)手續(xù)是否完備。

（二）養(yǎng)路結(jié)余資金的來(lái)源是否合規(guī)、真實(shí)，使用是否正確，有無(wú)挪用、占用、外借現(xiàn)象。

（三）各項(xiàng)專用基金的來(lái)源是否下當(dāng)，使用是否合規(guī)。

（四）債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)、正當(dāng)，是否及時(shí)清理，有無(wú)不符合養(yǎng)路費(fèi)使用范圍的債務(wù)，有無(wú)呆、死帳。

（五）未完工程是否真實(shí)、準(zhǔn)確。

（六）其他養(yǎng)路資金的來(lái)源、使用是否合規(guī)、真實(shí)。

（七）固定資產(chǎn)和材料是否完整、核算是否準(zhǔn)確、管理制度和管理措施是否完備。

第五章　附則

第二十六條　本規(guī)范由駐交通部審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本規(guī)范適用于對(duì)公路養(yǎng)路費(fèi)征收、使用和管理單位的審計(jì)。

第二十八條　本規(guī)范自1996年1月1日起試行。

(1)一般預(yù)算支出列報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)。

根據(jù)新的《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，一般預(yù)算支出列報(bào)口徑為：

實(shí)行限額管理的基本建設(shè)支出，按用款單位銀行支出數(shù)列報(bào)支出。不實(shí)行限額管理的基本建設(shè)支出按撥付用款單位的撥款數(shù)列報(bào)支出。

對(duì)行政事業(yè)單位的非包干性支出和專項(xiàng)支出，平時(shí)按財(cái)政撥款數(shù)列報(bào)支出，清理結(jié)算收回?fù)芸顣r(shí)，再?zèng)_銷(xiāo)已列支出。對(duì)于收回以前年度已列支出的款項(xiàng)，除財(cái)政部門(mén)另有規(guī)定者外，應(yīng)沖銷(xiāo)當(dāng)年支出。

除以上兩款以外的其他各項(xiàng)支出均以財(cái)政撥款數(shù)列報(bào)支出。

(2)一般預(yù)算支出中有無(wú)轉(zhuǎn)移、掩蓋等問(wèn)題的審計(jì)。

從近幾年的審計(jì)實(shí)踐看，主要應(yīng)審查有無(wú)將基本建設(shè)支出轉(zhuǎn)入行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)挖潛改造撥款、文教、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)以及其他支出中列報(bào)；有無(wú)掩蓋擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，擴(kuò)大財(cái)政支出基數(shù)。這類問(wèn)題在全國(guó)帶有普遍性，在審查中要引起重視，加以糾正。

其方法是：用行政事業(yè)單位匯總的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表有關(guān)數(shù)字，與建設(shè)銀行報(bào)送的基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算表中分項(xiàng)目、分單位的數(shù)字和財(cái)政總決算中的支出決算明細(xì)表所列“基本建設(shè)支出類”分部門(mén)的“撥改貸”、“預(yù)算撥款”數(shù)字相核對(duì)，在一般情況下，事業(yè)費(fèi)支出應(yīng)用事業(yè)成果反映，行政費(fèi)支出應(yīng)與人員編制、公用經(jīng)費(fèi)定額有一定的比例關(guān)系，這是審計(jì)是否挪用行政事業(yè)費(fèi)搞基本建設(shè)時(shí)所必須考慮的。

(3)預(yù)算外支出與預(yù)算內(nèi)支出決算列報(bào)界限的審計(jì)。

預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金雖然都屬于國(guó)家財(cái)政資金，但在管理上有嚴(yán)格的劃分。有的地方將應(yīng)由預(yù)算外資金安排的城市維護(hù)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用、更新改造支出、其他支出，擠到預(yù)算內(nèi)支出決算中列報(bào)，擴(kuò)大財(cái)政決算支出數(shù)額，是違反規(guī)定的。

(4)預(yù)算資金有無(wú)轉(zhuǎn)移的審計(jì)，主要審查有無(wú)將預(yù)算資金轉(zhuǎn)移到主管部門(mén)、下級(jí)財(cái)政或職能處室的問(wèn)題。

在審查中，要注意地方財(cái)政有無(wú)“以借列支”的問(wèn)題，把預(yù)算資金借給部門(mén)、單位后，按借出數(shù)列入財(cái)政支出決算，待借款收回后轉(zhuǎn)作預(yù)算外或賬外資金等。

(5)財(cái)政?？顚Ｓ玫膶徲?jì)。

國(guó)家財(cái)政用于特大自然災(zāi)害的救濟(jì)費(fèi)、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、邊境建設(shè)費(fèi)，老區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，均屬專項(xiàng)支出，應(yīng)按規(guī)定?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，審查中應(yīng)注意有無(wú)挪用專項(xiàng)支出問(wèn)題。

(6)財(cái)政支援農(nóng)業(yè)資金的審計(jì)。

支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出，是國(guó)家財(cái)政撥款用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，支援農(nóng)村開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)條件，促進(jìn)廣大農(nóng)村走共同富裕道路的一種專項(xiàng)撥款。審查時(shí)，首先要分清哪些資金是無(wú)償?shù)?，撥付基層單位使用后，即作?cái)政支出核銷(xiāo)；哪些資金是有償?shù)?，?cái)政支付以后，一方面作財(cái)政支出，同時(shí)記錄在案，定期收回后轉(zhuǎn)作支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，兩種資金的界限不能混淆。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村舉辦小型農(nóng)田水利和打井(包括牧區(qū)基本井)噴灌以及小型水庫(kù)加固、保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村小水電站補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村科技組織購(gòu)置的儀器設(shè)備和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)、防治農(nóng)作物病蟲(chóng)害補(bǔ)助費(fèi)以及植樹(shù)造林補(bǔ)助費(fèi)，一般均屬無(wú)償支援的；對(duì)于扶持經(jīng)濟(jì)困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、采礦、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)的資金，一般均屬有償使用。其次，要審查資金使用的方向和效果，最好選擇資金數(shù)額較大，具有代表性的項(xiàng)目，進(jìn)行跟蹤審查，進(jìn)而了解資金是否真正用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有無(wú)以支農(nóng)為名，層層克扣、挪用支農(nóng)資金等問(wèn)題，了解資金使用后的實(shí)際效益情況。對(duì)于有償周轉(zhuǎn)部分，將在有關(guān)章節(jié)專門(mén)闡述。

(7)文教、衛(wèi)生、科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出的審計(jì)。

為了發(fā)展智力投資，保障人民身體健康，發(fā)展科學(xué)事業(yè)，國(guó)家即使在財(cái)政資金十分困難的情況下，對(duì)于這些必要的支出仍然作了重點(diǎn)安排。近幾年，財(cái)政支出決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有兩方面問(wèn)題比較突出，一方面發(fā)展文教、衛(wèi)生，科學(xué)事業(yè)的資金嚴(yán)重不足；另一方面是挪用、擠占和浪費(fèi)文教、衛(wèi)生、科學(xué)事業(yè)費(fèi)的問(wèn)題相當(dāng)普遍，有些地方還比較嚴(yán)重。審計(jì)時(shí)主要應(yīng)從以下兩方面人手：

①審計(jì)在財(cái)政支出中，對(duì)文教、衛(wèi)生、科學(xué)事業(yè)費(fèi)是否作了重點(diǎn)安排；

②審計(jì)有無(wú)擠占、挪用文教、衛(wèi)生、科學(xué)事業(yè)費(fèi)的問(wèn)題，如：有無(wú)用于搞樓堂館所、購(gòu)買(mǎi)豪華轎車(chē)和生活用品、亂發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物及各種補(bǔ)貼等。

(8)城市維護(hù)費(fèi)支出的審計(jì)。

當(dāng)前全國(guó)各地城市新建項(xiàng)目特別多，原有公共設(shè)施改建和維修的較少，許多地方缺乏整體規(guī)劃，東挖西補(bǔ)，嚴(yán)重浪費(fèi)了國(guó)家資金。因此，我們?cè)趯彶槌鞘芯S護(hù)建設(shè)資金使用情況時(shí)，應(yīng)注意審查預(yù)算外城市公用事業(yè)附加的使用情況。前幾年有些地方政府片面強(qiáng)調(diào)“人民城市人民建，建好城市為人民”，用強(qiáng)行集資、強(qiáng)行攤派的手段搞城市維護(hù)和建設(shè)，壓得企業(yè)無(wú)法承受。審計(jì)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》，予以堅(jiān)決制止和糾正。

(9)行政管理費(fèi)支出的審計(jì)。

主要審查行政管理費(fèi)支出是否貫徹勤儉節(jié)約的方針，有無(wú)違反國(guó)家財(cái)政法規(guī)的問(wèn)題。行政管理費(fèi)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政管理機(jī)關(guān)以及黨派團(tuán)體為了實(shí)現(xiàn)其職能而進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，它包括行政支出(人大機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi))和黨派團(tuán)體補(bǔ)助支出。審查行政管理費(fèi)，首先要檢查行政管理費(fèi)決算支出是否按單位財(cái)務(wù)決算進(jìn)行匯編，有無(wú)財(cái)政部門(mén)直接列支行政管理費(fèi)的問(wèn)題；另外還要審查行政管理費(fèi)有無(wú)超預(yù)算，有無(wú)存在鋪張浪費(fèi)，人為超編的問(wèn)題；超支的資金來(lái)源是否正當(dāng)、核算是否正確，有無(wú)將超支部分?jǐn)D列事業(yè)費(fèi)或其它科目列支的問(wèn)題。最后要審查有無(wú)轉(zhuǎn)移資金，挪用行政管理費(fèi)搞基本建設(shè)或挪作他用的問(wèn)題。

審查行政管理費(fèi)可通過(guò)核對(duì)財(cái)政決算支出數(shù)和單位財(cái)務(wù)決算匯總數(shù)，將行政管理費(fèi)預(yù)算數(shù)和決算支出數(shù)及上年實(shí)際數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析，必要時(shí)可延伸抽查主要行政管理部門(mén)的財(cái)務(wù)決算報(bào)表。

(10)國(guó)有資產(chǎn)的安全與增值的審計(jì)。

將財(cái)政列支企事業(yè)單位的資金情況與國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的有關(guān)數(shù)字進(jìn)行對(duì)照，以查清資金是否及時(shí)納入國(guó)有資產(chǎn)的管理并保證其安全和增值。