國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)有色金屬管理的決定法規(guī)頒布

國(guó)務(wù)院行政法規(guī)庫(kù)

國(guó)發(fā)(1989)30號(hào)

1989-3-23/\[mod_reference_3356808\]/

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)有色金屬管理的決定

有色金屬是重要的生產(chǎn)資料。為了促進(jìn)有色金屬生產(chǎn)，整治流通領(lǐng)域中的混亂現(xiàn)象，限制不合理的消費(fèi)，控制出口，保證國(guó)家重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)的需要，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有色金屬的計(jì)劃管理和市場(chǎng)管理。

一、有色金屬生產(chǎn)企業(yè)必須保證完成國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃任務(wù)

全面完成國(guó)家指令性計(jì)劃是穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)、保證重點(diǎn)需要的重要條件，也是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。有色金屬企業(yè)必須按國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃規(guī)定的數(shù)量、品種、規(guī)格、質(zhì)量接受訂貨，嚴(yán)格按合同交貨，不得拖欠。要把完成指令性計(jì)劃作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的一項(xiàng)主要指標(biāo)，對(duì)沒有完成指令性計(jì)劃和訂貨合同而將產(chǎn)品自銷的企業(yè)，要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，其自銷多得的收入予以沒收并罰款，上繳國(guó)家財(cái)政，以物價(jià)部門為主、工商行政管理部門協(xié)助查處，這樣的企業(yè)不能評(píng)為先進(jìn)企業(yè)。

有色金屬生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家指令性計(jì)劃所需主要原材料、燃料、電力、運(yùn)輸?shù)鹊纳a(chǎn)條件，有關(guān)主管部門和地方在計(jì)劃上應(yīng)予以保證，有關(guān)企業(yè)、單位要在主管部門的組織下，嚴(yán)格完成計(jì)劃，按合同保證供應(yīng)。如有關(guān)企業(yè)、單位不執(zhí)行合同造成有色金屬生產(chǎn)企業(yè)損失，除由其承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任、賠償損失外，還要追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，這樣的企業(yè)也不能評(píng)為先進(jìn)企業(yè)。這方面的問題，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同物資部、中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司處理，或由合同管理機(jī)關(guān)依法仲裁。

國(guó)家計(jì)委會(huì)同物資部制定有色金屬的國(guó)家指令性分配計(jì)劃；訂貨會(huì)議以物資部為主，中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司參加，共同組織。有色金屬生產(chǎn)企業(yè)要按季向中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司報(bào)告國(guó)家合同執(zhí)行情況，以及完成國(guó)家指令性計(jì)劃所需生產(chǎn)條件的落實(shí)情況，由中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司匯總報(bào)送國(guó)家計(jì)委和物資部，按季通報(bào)。

二、加強(qiáng)對(duì)有色金屬自銷的指導(dǎo)和管理

中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司所屬企業(yè)計(jì)劃外產(chǎn)品的自銷，要接受國(guó)家計(jì)委和物資部的指導(dǎo)和監(jiān)督，自銷情況按季報(bào)中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司匯總后送國(guó)家計(jì)委和物資部。為了保證國(guó)家重點(diǎn)生產(chǎn)和建設(shè)的需要，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)自銷的部分，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同物資部、中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司，核留中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司用的專項(xiàng)用料和為換取必要的生產(chǎn)條件及承擔(dān)主管部門批準(zhǔn)的來(lái)料加工、償還企業(yè)集資、出口還貸用料后，劃出一定數(shù)量，按照國(guó)家計(jì)委和物資部提出的投向，由物資部和中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司組織生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)用戶進(jìn)行產(chǎn)需銜接，實(shí)行定向定點(diǎn)供應(yīng)。供應(yīng)價(jià)格由產(chǎn)需雙方在國(guó)家規(guī)定的最高限價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定。

地方有色金屬生產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃外的自銷部分參照上述辦法由地方計(jì)劃、物資部門指導(dǎo)銷售和管理。

三、采取行之有效的政策和措施，繼續(xù)支持有色金屬生產(chǎn)的發(fā)展緩解有色金屬的供需矛盾，根本出路在于大力發(fā)展生產(chǎn)。要鼓勵(lì)社會(huì)各方集資，擴(kuò)大有色金屬生產(chǎn)。已經(jīng)投資的，由中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司、國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)清理，合理的可繼續(xù)執(zhí)行；新投資增加的產(chǎn)量，按投資比例分成。

在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃下，鼓勵(lì)地方擴(kuò)大有色金屬生產(chǎn)，支持地方對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)建。支持地方發(fā)展中小礦山，增加礦產(chǎn)品產(chǎn)量。

積極開展來(lái)料加工和氧化鋁、鋁錠的對(duì)銷貿(mào)易，充分利用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有冶煉能力，國(guó)家要在稅收上給予優(yōu)惠。

四、清理整頓有色金屬經(jīng)營(yíng)企業(yè)

以下幾類單位允許經(jīng)營(yíng)有色金屬：

（一）物資部門所屬的有色金屬經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

（二）中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司所屬的供銷經(jīng)營(yíng)企業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)的供銷機(jī)構(gòu)；

（三）有直屬直供企業(yè)的主管部門按物資體制改革方案規(guī)定承擔(dān)供應(yīng)任務(wù)的供應(yīng)機(jī)構(gòu)；

（四）供銷社的廢舊金屬回收企業(yè)；

（五）受物資部門委托的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司。

上述單位，應(yīng)按照在工商行政管理部門登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)。企業(yè)主管部門的供應(yīng)機(jī)構(gòu)只限于供應(yīng)本系統(tǒng)企業(yè)和單位需要的有色金屬，中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司所屬企業(yè)的銷售機(jī)構(gòu)只限于銷售本企業(yè)生產(chǎn)的有色金屬；供銷社的廢舊金屬回收企業(yè)只限于銷售自己回收加工的有色金屬；縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司只限于供應(yīng)本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需的有色金屬。

清理整頓工作，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。具體工作，可由工商行政管理部門和物資部門組織進(jìn)行。全部清理整頓工作，要求今年二季度基本結(jié)束，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

結(jié)合工商行政管理部門對(duì)工商企業(yè)的年檢換照工作，重新審查有色金屬經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資格；需要新建的，向主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)物資部門審查同意并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)，發(fā)給企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其他任何部門和個(gè)人，一律無(wú)權(quán)審批經(jīng)營(yíng)有色金屬的企業(yè)。

五、加強(qiáng)有色金屬市場(chǎng)的管理

要加強(qiáng)指令性計(jì)劃外有色金屬市場(chǎng)的管理。計(jì)劃外的有色金屬必須進(jìn)入市場(chǎng)銷售，嚴(yán)禁私下交易。市場(chǎng)管理辦法由物資部和中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司商國(guó)家工商行政管理局、商業(yè)部研究制定。

以下有色金屬必須通過市場(chǎng)銷售：

（一）中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司所屬企業(yè)自銷的有色金屬（國(guó)家組織產(chǎn)需銜接的除外）；

（二）國(guó)家和地方投放市場(chǎng)的有色金屬；

（三）進(jìn)口自銷的有色金屬（經(jīng)貿(mào)部門以進(jìn)養(yǎng)出和對(duì)銷貿(mào)易的除外）；

（四）使用有色金屬單位庫(kù)存多余的有色金屬；

（五）用廢舊有色金屬加工的有色金屬。

進(jìn)入市場(chǎng)的單位，應(yīng)是經(jīng)批準(zhǔn)具有有色金屬經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)和使用有色金屬的生產(chǎn)企業(yè)及建設(shè)單位。進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)可以直接購(gòu)銷，也可以委托物資企業(yè)代購(gòu)代銷。

以下行為為非法交易：

（一）無(wú)照經(jīng)營(yíng)；

（二）超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍；

（三）倒賣訂貨合同、實(shí)物或提貨憑證；

（四）不使用統(tǒng)一發(fā)票和不開發(fā)票的現(xiàn)金交易；

（五）不在指定場(chǎng)所公開交易。

市場(chǎng)上的交易一律通過銀行結(jié)算，使用國(guó)家統(tǒng)一發(fā)票，加蓋市場(chǎng)專用章。

市場(chǎng)交易活動(dòng)，由工商行政管理、物價(jià)、稅務(wù)等部門依法監(jiān)督。

物資企業(yè)要充分發(fā)揮中介作用。目前從事有色金屬交易的經(jīng)紀(jì)人的活動(dòng)利少弊多，一律暫停，進(jìn)行整頓。

六、加強(qiáng)有色金屬價(jià)格管理

指令性計(jì)劃內(nèi)的有色金屬，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的出廠價(jià)格和規(guī)定的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，任何單位不得隨意加價(jià)和多收費(fèi)。指令性計(jì)劃外的銅、鋁、鋅、錫、鎳執(zhí)行國(guó)家物價(jià)部門規(guī)定的最高限價(jià)。進(jìn)口的有色金屬實(shí)行代理作價(jià)，代理價(jià)高于國(guó)內(nèi)規(guī)定的最高限價(jià)，原則上也要執(zhí)行最高限價(jià)，執(zhí)行確有困難的，經(jīng)過物價(jià)部門批準(zhǔn)執(zhí)行進(jìn)口代理價(jià)。對(duì)不執(zhí)行最高限價(jià)、哄抬價(jià)格的，以物價(jià)部門為主，工商行政管理部門協(xié)助查處，沒收其全部貨款并予以處罰。

七、嚴(yán)格控制有色金屬及礦產(chǎn)品出口

重要的有色金屬和礦產(chǎn)品，除計(jì)劃內(nèi)出口總量和品種由國(guó)家計(jì)委會(huì)同物資部、中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司、經(jīng)貿(mào)部確定外，因情況特殊必須計(jì)劃外出口的，要報(bào)經(jīng)國(guó)家計(jì)委、物資部、中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司審批，經(jīng)貿(mào)部按批準(zhǔn)的數(shù)量發(fā)放許可證。要提高有色金屬的出口關(guān)稅，控制出口，并根據(jù)國(guó)內(nèi)外的供求情況適時(shí)調(diào)整。

八、限制國(guó)內(nèi)不合理的消費(fèi)

對(duì)鋁合金門窗、鋁制易拉罐，用銅、鋁材料生產(chǎn)家具及其他非生活必需用品和進(jìn)行室內(nèi)外裝修等，要嚴(yán)格控制。由國(guó)家計(jì)委、物資部及中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司盡快制定具體辦法。

九、加強(qiáng)廢舊有色金屬的回收和再生利用工作

物資、商業(yè)部門要加強(qiáng)廢舊有色金屬的回收管理工作，做好分類回收，能直接利用的供應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)使用，需再生加工的送技術(shù)先進(jìn)、回收率較高的冶煉廠加工。

十、物資部門和有色金屬經(jīng)營(yíng)企業(yè)要遵紀(jì)守法，搞好服務(wù)

物資部門和有色金屬經(jīng)營(yíng)企業(yè)要把有色金屬企業(yè)按指令性計(jì)劃上交的有色金屬，及時(shí)按計(jì)劃供應(yīng)給用戶，不得擅自轉(zhuǎn)為計(jì)劃外銷售。要堅(jiān)持為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的原則，盡量減少中轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，大宗大量的實(shí)行定點(diǎn)直達(dá)供應(yīng)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

加強(qiáng)有色金屬管理，做好清理整頓工作，是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，各地區(qū)（各括廣東、福建、海南等沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)）和國(guó)務(wù)院各主管部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)本決定。

1989年3月23日/\[mod_reference_3356809\]

文件全文

鋼材是重要的生產(chǎn)資料。近幾年來(lái)，鋼材生產(chǎn)有很大發(fā)展，國(guó)家對(duì)鋼材的管理也進(jìn)行了較大改革，開放了鋼材市場(chǎng) ，進(jìn)入市場(chǎng)交易的鋼材品種和數(shù)量逐年增多，這對(duì)活躍流通 、促進(jìn)生產(chǎn) 、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起了積極作用。與此同時(shí)，也存在著市場(chǎng)秩序混亂，價(jià)格上漲過猛，有些單位和個(gè)人轉(zhuǎn)手倒賣，牟取暴利等問題，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和改革的深入。為了整治鋼材流通領(lǐng)域中的混亂現(xiàn)象，促進(jìn)鋼材生產(chǎn)，穩(wěn)定鋼材市場(chǎng)，保證國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)的需要，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼材的計(jì)劃管理和市場(chǎng)管理。

一、鋼鐵企業(yè)必須保證完成國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃任務(wù)。全面完成國(guó)家指令性計(jì)劃是穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)、保證重點(diǎn)需要的重要條件，也是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。所有企業(yè)必須按指令性計(jì)劃規(guī)定的數(shù)量、品種、規(guī)格接受訂貨，嚴(yán)格按合同交貨，不得拖欠。要把完成指令性計(jì)劃作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的一項(xiàng)主要指標(biāo) ， 對(duì)沒有完成指令性計(jì)劃而將產(chǎn)品自銷的企業(yè) ， 要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，其自銷多得的收入由物價(jià)部門予以沒收并對(duì)企業(yè)處以罰款，上繳國(guó)家財(cái)政，這樣的企業(yè)不能評(píng)為先進(jìn)企業(yè)。

鋼鐵企業(yè)承擔(dān)國(guó)家指令性計(jì)劃所需的燃料、電力、爐料、運(yùn)輸?shù)戎饕a(chǎn)條件，有關(guān)主管部門在計(jì)劃上應(yīng)予以保證，有關(guān)企業(yè)、單位要在主管部門的組織下，嚴(yán)格完成計(jì)劃，按合同保證供應(yīng)。如有關(guān)企業(yè)、單位不執(zhí)行合同造成鋼鐵企業(yè)損失，除由其承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，賠償損失外，還要追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，這樣的企業(yè)也不能被評(píng)為先進(jìn)企業(yè)。這方面的問題，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同冶金部、物資部處理，或由合同管理機(jī)關(guān)依法仲裁。

鋼鐵企業(yè)要按季向國(guó)家計(jì)委和冶金部、物資部報(bào)告合同執(zhí)行情況，以及完成國(guó)家指令性計(jì)劃所需生產(chǎn)條件的落實(shí)情況，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同冶金部、物資部按季通報(bào)。

對(duì)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)，分別由冶金部、地方冶金廳（局）派出巡視員，督促企業(yè)執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃和合同，指導(dǎo)企業(yè)自銷鋼材流向，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況和問題。

二、對(duì)冷軋薄鋼板、冷軋硅鋼片、鍍錫薄鋼板、鍍鋅薄鋼板實(shí)行專營(yíng)。對(duì)極短缺的冷軋薄鋼板 、冷軋硅鋼片、鍍錫薄鋼板 、鍍鋅薄鋼板四種鋼材（包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口的）由國(guó)家委托物資部中國(guó)黑色金屬材料總公司和各省 、自治區(qū) 、直轄市及計(jì)劃單列市物資廳（局）所屬金屬材料公司專營(yíng)，其他部門、單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)這些鋼材的企業(yè)，其產(chǎn)量除經(jīng)有關(guān)主管部門核實(shí)留作本企業(yè)生產(chǎn)使用的四項(xiàng)用料和為換取必不可少的生產(chǎn)條件、承接主管部門批準(zhǔn)的來(lái)料加工 、償還企業(yè)集資所需的以外 ，一律由國(guó)家統(tǒng)一分配，組織產(chǎn)需直接見面。鋼鐵企業(yè)已簽訂的集資 、協(xié)作、補(bǔ)償貿(mào)易 、代加工等合同（協(xié)議），由冶金部和物資部進(jìn)行清理。專營(yíng)鋼材的價(jià)格，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部分可按利潤(rùn)率高于生產(chǎn)其它品種鋼材的原則加以調(diào)整，進(jìn)口部分實(shí)行代理價(jià)，國(guó)家規(guī)定有最高限價(jià)的要執(zhí)行最高限價(jià)。專營(yíng)辦法由國(guó)家計(jì)委、物資部、冶金部、國(guó)家物價(jià)局等有關(guān)部門制訂。

三、對(duì)部分計(jì)劃外鋼材實(shí)行定點(diǎn)定量供應(yīng)。這類鋼材主要是：重軌、輕軌、各種型材、中厚板、汽車大梁板、螺紋鋼、無(wú)縫管、輪網(wǎng)鋼、軸承鋼、高速工具鋼 、齒輪鋼 、彈簧鋼、焊條鋼、電機(jī)硅鋼片、冷鐓鋼等。冶金部門、物資部門要從鋼鐵企業(yè)自銷的部分中劃出一定數(shù)量，組織鋼鐵企業(yè)和重點(diǎn)用戶進(jìn)行產(chǎn)需銜接，實(shí)行定點(diǎn)定量供應(yīng)，價(jià)格由供需雙方在國(guó)家規(guī)定的最高限價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定。

四、清理整頓鋼材經(jīng)營(yíng)企業(yè)。以下幾類單位允許經(jīng)營(yíng)鋼材：（一）物資部門所屬經(jīng)營(yíng)金屬的企業(yè)；

（二）有直屬直供企業(yè)的主管部門按物資體制改革方案規(guī)定承擔(dān)供應(yīng)任務(wù)的供應(yīng)機(jī)構(gòu)；（三）鋼鐵企業(yè)的銷售機(jī)構(gòu)和經(jīng)物資部、冶金部批準(zhǔn)的為冶金企業(yè)組織爐料的專業(yè)公司；（四）供銷社的廢金屬回收企業(yè)；（五）受物資部門委托的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司和縣以下的供銷社。其他單位和個(gè)人，一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)鋼材。

上述單位，應(yīng)按照在工商管理部門登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)。企業(yè)主管部門的供應(yīng)機(jī)構(gòu)只限于供應(yīng)本系統(tǒng)和單位需要的鋼材；鋼鐵企業(yè)銷售機(jī)構(gòu)只限于銷售本企業(yè)指令性計(jì)劃外的自銷鋼材；冶金專業(yè)公司只限于為鋼鐵企業(yè)組織爐料的鋼材，其品種和數(shù)量由冶金部、物資部核定；供銷社的廢金屬回收企業(yè)只限于銷售用廢鋼鐵加工、串換來(lái)的鋼材；縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司只限于供應(yīng)本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需要的鋼材；縣以下的供銷社只限于供應(yīng)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私人企業(yè)需要的鋼材以及農(nóng)民建房用材。

清理整頓工作由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)，成立專門的工作班子。具體工作可由工商行政管理部門和物資部門組織進(jìn)行。全部清理整頓工作，要求在今年內(nèi)基本結(jié)束，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

經(jīng)過清理整頓，批準(zhǔn)保留的，由縣以上工商行政管理部門發(fā)給企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；需要新建的，向主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)物資部門審查同意并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)，發(fā)給企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其他任何部門和個(gè)人，一律無(wú)權(quán)審批經(jīng)營(yíng)鋼材的企業(yè)。

五、有領(lǐng)導(dǎo)有組織地建立鋼材市場(chǎng)。鋼材市場(chǎng)，原則上每個(gè)中等城市設(shè)一個(gè)，直轄市和省會(huì)城市可設(shè)二個(gè)，對(duì)超過的要予以合并或撤銷。此外，物資部在北京、上海、天津、沈陽(yáng)、武漢、成都、西安市各設(shè)一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)。

鋼材市場(chǎng)由物資部門主辦，以為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)為宗旨，不以盈利為目的。為了便于用戶就地采購(gòu)所需的少量鋼材，物資部門還可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立若干經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。

六、嚴(yán)格鋼材市場(chǎng)管理。以下鋼材的銷售必須通過鋼材市場(chǎng)：（一）重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)和縣以上鋼鐵企業(yè)的自銷鋼材（由物資等部門組織產(chǎn)需銜接的除外）；（二）國(guó)家和地方投放市場(chǎng)的鋼材；（三）進(jìn)口的鋼材（經(jīng)貿(mào)部門以進(jìn)養(yǎng)出的除外）；（四）使用鋼材單位庫(kù)存多余的鋼材；（五）用廢鋼鐵加工、串換的鋼材。

進(jìn)入鋼材市場(chǎng)的單位，應(yīng)是經(jīng)過審批具有鋼材經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)和使用鋼材的生產(chǎn)企業(yè)及建設(shè)單位。進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)可以直接購(gòu)銷，也可委托物資企業(yè)代購(gòu)代銷。對(duì)停緩建項(xiàng)目的鋼材，清理后由項(xiàng)目主管部門調(diào)劑使用，或交物資企業(yè)收購(gòu)、代銷。經(jīng)清理整頓被取消鋼材經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，其積存的鋼材， 要限期銷售， 超過期限的，交物資企業(yè)收購(gòu)或代銷。

以下交易行為為非法交易：（一）無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的單位經(jīng)銷鋼材；（二）加價(jià)倒賣訂貨合同或提貨票證；（三）不開發(fā)票的現(xiàn)金交易；（四）不在指定場(chǎng)所公開交易。

鋼材市場(chǎng)上的交易一律通過銀行結(jié)算，使用國(guó)家統(tǒng)一發(fā)票，加蓋鋼材市場(chǎng)專用章，沒有蓋章的，銀行不予結(jié)算轉(zhuǎn)帳。嚴(yán)禁用行賄、給“好處費(fèi)”及其他非法手段購(gòu)銷鋼材，違反者要予以嚴(yán)懲，對(duì)檢舉人要予以獎(jiǎng)勵(lì)，并給以保護(hù)。

鋼材市場(chǎng)的交易活動(dòng)，由工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門依法監(jiān)督。

物資企業(yè)要充分發(fā)揮中介作用。目前從事鋼材交易的經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)利少弊多，一律暫停，進(jìn)行整頓。

縣及縣以下鋼鐵企業(yè)用自產(chǎn)鋼生產(chǎn)的鋼材的銷售，可以不通過鋼材市場(chǎng)，但必須執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格政策和其他有關(guān)規(guī)定，使用國(guó)家統(tǒng)一發(fā)票。

七、加強(qiáng)鋼材價(jià)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的計(jì)劃內(nèi)鋼材出廠價(jià)格和鋼材流通中各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，任何單位不得隨意加價(jià)和多收費(fèi)。對(duì)計(jì)劃外鋼材及爐料實(shí)行最高限價(jià)，其辦法由國(guó)家物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門擬定并監(jiān)督執(zhí)行。在鋼材市場(chǎng)銷售鋼材，一律明碼標(biāo)價(jià)，公開銷售。對(duì)不執(zhí)行最高限價(jià)辦法、哄抬價(jià)格、采用非法手段牟取暴利的 ，由物價(jià) 、工商、稅務(wù)等部門查處，沒收其全部貨款，并予以處罰。

八、嚴(yán)格控制鋼材及原料出口，限制國(guó)內(nèi)不合理的消費(fèi)。鋼材、鋼錠、鋼坯、生鐵、鐵合金、焦炭等，除計(jì)劃內(nèi)出口總量 、 品種由國(guó)家計(jì)委會(huì)同物資部、冶金部、經(jīng)貿(mào)部確定外，對(duì)計(jì)劃外臨時(shí)需要出口的，要報(bào)經(jīng)物資部、冶金部審定，經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)并發(fā)放許可證。廢鋼鐵的出口管理，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

要制訂限制不合理消費(fèi)的政策 。對(duì)供內(nèi)銷的和出口換匯率極低的產(chǎn)品 （如餅干、糕點(diǎn)、糖果、香煙、罐頭、藥品等）包裝、裝璜使用鍍錫薄鋼板，要加以限制；對(duì)各類不銹鋼用具，要適當(dāng)控制消費(fèi)量；對(duì)質(zhì)量低劣、市場(chǎng)滯銷的電扇、自行車、洗衣機(jī)、各類改裝車輛、電動(dòng)機(jī)、變壓器、電工儀器等產(chǎn)品，要限產(chǎn)或停產(chǎn)。生產(chǎn)企業(yè)要持有省級(jí)主管部門發(fā)放的生產(chǎn)許可證，方能生產(chǎn)銷售 。有關(guān)部門要制訂限制不合理消費(fèi)的辦法和節(jié)約、代用、回收、綜合利用的措施。

九、物資部門和所屬企業(yè)要遵紀(jì)守法，搞好服務(wù)，做執(zhí)行政策的模范。要把鋼鐵企業(yè)按指令性計(jì)劃上繳的鋼材，及時(shí)按計(jì)劃供應(yīng)給用戶，不得擅自轉(zhuǎn)為計(jì)劃外銷售。要掌握一定數(shù)量的鋼材和資金，增強(qiáng)調(diào)控能力， 發(fā)揮好主渠道的作用。 要切實(shí)搞好服務(wù)，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，凡能夠直接供應(yīng)到用戶的就不要中轉(zhuǎn)。鋼材經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的短缺品種，原則上直接供應(yīng)到用戶，不得銷售給其他經(jīng)銷單位；縣物資企業(yè)購(gòu)進(jìn)的鋼材，應(yīng)直接銷售給用戶，不得銷售給其他經(jīng)銷單位；聯(lián)營(yíng)單位的成員之間，不得相互銷售鋼材。

十、加強(qiáng)對(duì)鋼材市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。計(jì)劃、物資、冶金、經(jīng)貿(mào)、工商、銀行 、物價(jià) 、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門要相互配合，統(tǒng)一政策，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)情況，靈活運(yùn)用信貸 、 稅收、價(jià)格、物資投放等手段，以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃等 ，調(diào)節(jié)供求 ，保證重點(diǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)。各有關(guān)部門還要及時(shí)向物資部門提供鋼材資源、需求、價(jià)格和進(jìn)出口等信息，以便加強(qiáng)宏觀管理，統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)和市場(chǎng)交易。

加強(qiáng)鋼材管理，做好清理整頓工作，是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，各地區(qū)（包括廣東、福建、海南等沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)）和國(guó)務(wù)院各主管部門，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)本決定。

北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作決定的意見

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）要求和2006年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)既定節(jié)能目標(biāo)，推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作提出如下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，突出節(jié)能工作的戰(zhàn)略地位

（一）突出節(jié)能在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略位置。隨著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源消費(fèi)總量不斷增加，能源問題已成為制約首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。大力推進(jìn)節(jié)能降耗是緩解本市能源約束、減輕環(huán)境壓力的根本出路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、保障經(jīng)濟(jì)安全、建設(shè)和諧北京的必然選擇，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

（二）把節(jié)能工作作為當(dāng)前的緊迫任務(wù)狠抓落實(shí)。各級(jí)政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，牢固樹立崇尚節(jié)約的價(jià)值觀和“節(jié)約也是發(fā)展”的觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把節(jié)能工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期能源節(jié)約的目標(biāo)。

二、明確思路，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能20%的目標(biāo)

（三）指導(dǎo)思想。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，以提高能源利用效率和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能為著力點(diǎn)，以制度創(chuàng)新、法制建設(shè)、行政監(jiān)管和宣傳教育為保障，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和公眾參與節(jié)能的積極性，逐步構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，加快節(jié)約型城市的建設(shè)步伐，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（四）基本原則。把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向之一，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，效率為本；堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府引導(dǎo)為輔；堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)；堅(jiān)持依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)，相得益彰。

（五）主要目標(biāo)。到2010年，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP能耗比“十五”末降低20%，完成分年度、分區(qū)縣、分行業(yè)、分企業(yè)的降耗目標(biāo)。初步建立比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系和監(jiān)督管理體系。

“十一五”期間萬(wàn)元GDP能耗年均下降4"para" label-module="para">

三、調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，促進(jìn)城市系統(tǒng)節(jié)能

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑節(jié)能型高端產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，走高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。除保留滿足城市功能需要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)外，基本退出高耗能產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高污染、低效益的產(chǎn)品和落后的工藝、技術(shù)、設(shè)備。構(gòu)建與首都功能定位相吻合、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的節(jié)能型高端產(chǎn)業(yè)格局。

（七）統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間布局，優(yōu)化公共資源配置。把節(jié)約能源作為城市空間開發(fā)利用的重要因素和規(guī)劃部門、項(xiàng)目審批部門決策的主要依據(jù)，加強(qiáng)城市布局管理，嚴(yán)格控制城市建設(shè)規(guī)模，合理安排城市建設(shè)時(shí)序，做好舊城改造、中心城調(diào)整優(yōu)化、新城建設(shè)和村鎮(zhèn)開發(fā)。完善城市服務(wù)功能，形成與空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市安全等公共資源配套體系，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布，降低城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的系統(tǒng)能耗。

（八）突出功能分區(qū)特色，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照梯度分布、專業(yè)集聚、功能耦合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局。抓好六大高端功能區(qū)和若干特色專業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)開發(fā)。轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展模式，推動(dòng)不同行業(yè)合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)化水平。將項(xiàng)目萬(wàn)元增加值能耗作為入園項(xiàng)目的必要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。在有條件的園區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和冷熱電聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)，促進(jìn)能源梯級(jí)利用。

（九）大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源輸配網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展高效清潔能源，因地制宜發(fā)展可再生能源，不斷提高優(yōu)質(zhì)能源在終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。做好各種能源輸配路線設(shè)計(jì)和關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)布局，完善管理調(diào)配手段，提高輸送效率。加快瓶頸環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和落后設(shè)備更新改造，杜絕熱、氣、油等能源“跑冒滴漏”現(xiàn)象，降低輸送損失。

四、狠抓重點(diǎn)耗能領(lǐng)域，積極推進(jìn)節(jié)能工作

（十）深化政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，發(fā)揮率先垂范作用。各級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)能，采取切實(shí)措施抓好政府機(jī)構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及辦公設(shè)備節(jié)能，降低機(jī)關(guān)用能總量。推行公務(wù)用車改革，加強(qiáng)日常管理，減少公務(wù)用車能源消耗。建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)定額考核管理，逐步建立政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的長(zhǎng)效機(jī)制。積極開展政府機(jī)構(gòu)節(jié)約能源宣傳教育和創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。做好為中央在京機(jī)構(gòu)的節(jié)能服務(wù)工作。

（十一）抓好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，挖掘工業(yè)節(jié)能潛力。突出抓好鋼鐵、石化、建材、電力、熱力生產(chǎn)等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。重點(diǎn)耗能企業(yè)要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任分解落實(shí)，并做好能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃工作。建立“工業(yè)重點(diǎn)用能大戶在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督；優(yōu)先實(shí)施高耗能行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和節(jié)能改造工程。在《北京工業(yè)能效水效指南》的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化節(jié)能降耗約束機(jī)制，建立高消耗的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的強(qiáng)制性淘汰制度。

（十二）推進(jìn)節(jié)能建筑建設(shè)，強(qiáng)化建筑用能管理。新建建筑嚴(yán)格實(shí)行公共建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和居住建筑節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)程、驗(yàn)收規(guī)范，提高建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和采暖、制冷、通風(fēng)系統(tǒng)效率，完善用能調(diào)控與計(jì)量功能。加快既有非節(jié)能建筑與用能設(shè)施的改造步伐，重點(diǎn)抓好賓館、飯店、寫字樓、醫(yī)院、學(xué)校等大型公共建筑的節(jié)能改造和節(jié)能管理。大力推廣使用節(jié)能建筑材料、設(shè)備、器具。加強(qiáng)建筑用能管理，大力推進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能，加強(qiáng)對(duì)供熱單位和重點(diǎn)用能建筑的能耗計(jì)量、監(jiān)測(cè)和監(jiān)察。

（十三）推行公交優(yōu)先政策，加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通，科學(xué)規(guī)劃公共交通行駛路線，建設(shè)有利于節(jié)能的城市智能交通管理系統(tǒng)。積極推廣應(yīng)用各種燃油節(jié)約、替代技術(shù)和清潔燃料汽車，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，加快淘汰能耗高、尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛。

（十四）引導(dǎo)民用商用節(jié)能，推廣綠色用能產(chǎn)品。積極引導(dǎo)居民優(yōu)先購(gòu)買使用能效標(biāo)識(shí)等級(jí)較高的產(chǎn)品。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、學(xué)校、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能的辦公設(shè)備、家用電器、綠色照明產(chǎn)品等。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除特殊用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

（十五）優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村用能水平。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)抓好農(nóng)村節(jié)能工作。因地制宜推廣使用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能和地?zé)崮?，?yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施節(jié)能，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能型住宅和農(nóng)村公共建筑。逐步建立有利于提高能源效率的農(nóng)村能源供應(yīng)機(jī)制。

五、加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

（十六）創(chuàng)新科技支撐機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能科技攻關(guān)。以節(jié)能共性技術(shù)、通用設(shè)備和新能源的自主研發(fā)為重點(diǎn)，加大科技投入。建立面向市場(chǎng)需求，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)之間、產(chǎn)學(xué)研之間通過研發(fā)聯(lián)盟、技術(shù)并購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等方式聯(lián)合攻關(guān)，優(yōu)先支持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

（十七）結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)，推廣節(jié)能成熟技術(shù)和解決方案。大力促進(jìn)節(jié)能科技成果的產(chǎn)業(yè)化，推廣燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等一批已經(jīng)成熟的節(jié)能技術(shù)和解決方案在重點(diǎn)工程建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目上的應(yīng)用，研究落實(shí)相關(guān)配套政策和措施，發(fā)揮市場(chǎng)需求對(duì)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的拉動(dòng)作用。

（十八）借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)節(jié)能先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)模式。廣泛開展與國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在節(jié)能領(lǐng)域的交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，消化吸收國(guó)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)模式。行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)及時(shí)跟蹤各領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外節(jié)能技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為產(chǎn)學(xué)研各界提供信息、決策咨詢服務(wù)。

六、制訂政策深化改革，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十九）完善能源價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)能源節(jié)約。建立能夠反映能源供求狀況和體現(xiàn)能源稀缺程度、促進(jìn)節(jié)能的價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格聯(lián)動(dòng)的傳導(dǎo)機(jī)制，逐步理順電力、成品油、天然氣等能源品種的價(jià)格體系。實(shí)行差別化能源價(jià)格和超限額能耗的加價(jià)政策，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二十）落實(shí)能源稅收政策，推進(jìn)政府節(jié)能采購(gòu)。對(duì)生產(chǎn)和使用列入《節(jié)能產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，財(cái)政、稅務(wù)等部門抓緊研究提出具體的稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮政府采購(gòu)的市場(chǎng)引導(dǎo)作用，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的范圍，推進(jìn)政府節(jié)能采購(gòu)。

（二十一）加大政府資金的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)多方投入。市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府在年度預(yù)算中安排一定的資金，用于支持節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)推廣、技術(shù)改造、示范試點(diǎn)和節(jié)能的宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、管理能力建設(shè)等工作。進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源拓寬節(jié)能融資渠道，吸引社會(huì)各方面對(duì)節(jié)能的資金投入，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過市場(chǎng)化和國(guó)際化渠道融資，用于企業(yè)節(jié)能降耗。

（二十二）實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)建節(jié)能激勵(lì)機(jī)制。各區(qū)縣、各部門應(yīng)對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和主要用能單位應(yīng)制定節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)節(jié)能工作中做出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。

（二十三）推行合同能源管理，培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。加快建設(shè)節(jié)能服務(wù)體系，積極探索完善合同能源管理機(jī)制，發(fā)揮“節(jié)能醫(yī)生”的專業(yè)作用，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、管理等一條龍服務(wù)。制訂節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法，規(guī)范節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。各園區(qū)經(jīng)營(yíng)公司、工業(yè)企業(yè)、大型公共建筑等能耗大戶應(yīng)努力探索新的能源管理模式，引入節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)能源管理工作。

（二十四）加快供熱體制改革，提高供熱運(yùn)行效率。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，逐步將采暖補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”；創(chuàng)造建筑采暖按熱量收費(fèi)的條件，逐步實(shí)現(xiàn)按使用熱量收費(fèi)制度。推進(jìn)供熱資源整合，加快供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，挖掘現(xiàn)有供熱設(shè)施潛力，提高供熱設(shè)施運(yùn)行效率。

七、強(qiáng)化政府行政監(jiān)管，完善節(jié)能保障機(jī)制

（二十五）建立健全評(píng)價(jià)考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。將到2010年實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP能耗比“十五”末降低20%的目標(biāo)按年度分解到各區(qū)縣、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)耗能單位。繼續(xù)完善GDP能耗公布制度，定期公布全市及各區(qū)縣、重點(diǎn)企業(yè)的能耗情況。建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任業(yè)績(jī)考核體系，將能耗指標(biāo)納入各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重要評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，作為國(guó)有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，強(qiáng)化政府責(zé)任。

（二十六）強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查，控制源頭能耗增長(zhǎng)。出臺(tái)《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估管理辦法》，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及竣工備案等項(xiàng)目建設(shè)全過程的約束性條件，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或項(xiàng)目備案之前進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。對(duì)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)或備案；項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不予驗(yàn)收；擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

（二十七）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，夯實(shí)節(jié)能工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，理順統(tǒng)計(jì)渠道，建立健全科學(xué)的能夠反映首都特點(diǎn)、能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。制訂能源計(jì)量工作實(shí)施辦法，研究分類計(jì)量管理辦法，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，整合現(xiàn)有信息資源，建立全市節(jié)能聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)耗能單位的監(jiān)測(cè)。

（二十八）實(shí)施能效標(biāo)識(shí)管理，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)行為。加快落實(shí)強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在汽車、空調(diào)、冰箱、風(fēng)機(jī)、水泵等節(jié)能潛力大、使用范圍廣的用能產(chǎn)品上的應(yīng)用，提高能效標(biāo)識(shí)社會(huì)認(rèn)知度，引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)節(jié)能型產(chǎn)品。推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為。對(duì)國(guó)家已頒布的有關(guān)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)國(guó)家還未制定能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，積極制定能效方面的地方準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（二十九）加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，緩解能源供應(yīng)壓力。加強(qiáng)能源負(fù)荷管理，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段調(diào)峰錯(cuò)峰，進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷能源價(jià)格的實(shí)施領(lǐng)域，優(yōu)化城市運(yùn)行、企業(yè)生產(chǎn)的能源使用方案。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和部門應(yīng)用分布式能源，實(shí)現(xiàn)能源的互補(bǔ)和替代，提高終端用能效率。

八、健全法規(guī)加強(qiáng)執(zhí)法，營(yíng)造節(jié)能法治環(huán)境

（三十）健全節(jié)能法規(guī)政策，完善節(jié)能法制保障。適時(shí)修訂《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》、《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，宣傳《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，研究并制定有關(guān)配套法規(guī)。加快建立健全全市統(tǒng)一的產(chǎn)品能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格節(jié)能管理制度，加大產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，提出鼓勵(lì)、限制、退出的產(chǎn)業(yè)類別，制定產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品、工藝、設(shè)備等）退出、淘汰目錄，加大懲戒力度，抑制不合理能源消費(fèi)。

（三十一）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察力度，提高節(jié)能執(zhí)法水平。盡快建立市、區(qū)兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察。發(fā)展改革部門作為節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市節(jié)能監(jiān)察工作。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，動(dòng)員全民廣泛參與

（三十二）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《決定》要求，抓緊落實(shí)本意見，把節(jié)能工作納入重要議事日程。建立市、區(qū)（縣）節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各自責(zé)任分工，確定標(biāo)準(zhǔn)、分解指標(biāo)、加強(qiáng)管理，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期節(jié)能工作的各項(xiàng)目標(biāo)。

（三十三）加大宣教培訓(xùn)力度，營(yíng)造全民節(jié)能氛圍。繼續(xù)辦好一年一度的節(jié)能環(huán)保展，推進(jìn)“節(jié)能醫(yī)生進(jìn)家庭、節(jié)能教育進(jìn)校園、節(jié)能宣傳進(jìn)社區(qū)”等豐富多樣的宣傳活動(dòng)。新聞出版、廣播影視、文化等部門和媒體要著重宣傳崇尚節(jié)約的價(jià)值觀和“節(jié)約也是發(fā)展”的觀念，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為。教育部門要把節(jié)能知識(shí)納入教育培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)助政府有關(guān)部門做好節(jié)能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢和行業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)等組織要廣泛開展節(jié)能合理化建議活動(dòng)。通過宣傳教育，使節(jié)能成為每個(gè)公民的良好習(xí)慣和自覺行動(dòng)，逐步形成全社會(huì)節(jié)約能源的良好氛圍。

【發(fā)布單位】81002

【發(fā)布文號(hào)】

【文件來(lái)源】

江蘇省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)鋼材管理的決定的通知

（1989年3月18日蘇政發(fā)〔1989〕45號(hào)）

為貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)鋼材管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1988〕78號(hào)文件），物資部、冶金工業(yè)部、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于對(duì)四種短缺鋼材實(shí)行專營(yíng)的實(shí)施辦法》（〔1988〕物辦字235號(hào)文件）和國(guó)家工商行政管理局、物資部《關(guān)于清理整頓鋼材經(jīng)營(yíng)單位的通知》（工商市字〔1988〕第321號(hào)文件）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼材的計(jì)劃管理和市場(chǎng)管理，現(xiàn)結(jié)合我省的實(shí)際情況，將有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于鋼鐵企業(yè)完成指令性計(jì)劃問題。

我省鋼鐵企業(yè)必須完成國(guó)家和省下達(dá)的指令性計(jì)劃，并按規(guī)定的數(shù)量、品種、規(guī)格接受訂貨，嚴(yán)格按合同交貨，不得拖欠。凡沒有完成指令性計(jì)劃而將產(chǎn)品自銷的企業(yè)，不得評(píng)為先進(jìn)企業(yè)，并要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，其自銷多得的收入由物價(jià)部門予以沒收并對(duì)企業(yè)處以罰款，上交國(guó)家財(cái)政。鋼鐵企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省指令性計(jì)劃所需的燃料、電力、爐料、運(yùn)輸?shù)戎饕a(chǎn)條件，有關(guān)部門在計(jì)劃上應(yīng)予以保證，有關(guān)企業(yè)要按合同保證供應(yīng)。

鋼鐵企業(yè)要按季向省計(jì)經(jīng)委和冶金廳、物資局報(bào)告合同執(zhí)行情況，省計(jì)經(jīng)委會(huì)同冶金廳、物資局按季通報(bào)合同執(zhí)行情況。省重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)由省冶金廳派出巡視員，督促企業(yè)執(zhí)行國(guó)家和省計(jì)劃合同，指導(dǎo)企業(yè)自銷鋼材流向，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和存在的問題。

二、關(guān)于對(duì)四種短缺鋼材實(shí)行專營(yíng)問題。

我省對(duì)冷軋薄鋼板、冷軋硅鋼片、鍍錫薄鋼板、鍍鋅薄鋼板四種鋼材委托物資部門所屬省、市、縣金屬材料公司實(shí)行專營(yíng)。各級(jí)物資部門經(jīng)營(yíng)金屬材料的企業(yè)和省、市、縣企業(yè)主管部門以及縣以上經(jīng)協(xié)委（辦）所屬現(xiàn)有的具有鋼材經(jīng)營(yíng)資格的一個(gè)供銷機(jī)構(gòu)（省冶金部門可有兩個(gè)），經(jīng)同級(jí)物資部門審查同意，工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，可以代理經(jīng)銷。其他部門、單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)“四種鋼材”。國(guó)家和省指令性計(jì)劃分配的四種鋼材，由省物資局下達(dá)和組織訂貨；國(guó)家和省投放的計(jì)劃外部分，由省金屬材料公司按省計(jì)經(jīng)委、物資局指導(dǎo)的使用方向銷售；省投放市、縣的資源及市、縣自行組織的資源，分別由市、縣專營(yíng)單位按同級(jí)計(jì)經(jīng)委和物資局指導(dǎo)的使用方向銷售；物資系統(tǒng)內(nèi)允許代理經(jīng)銷的單位組織的計(jì)劃外資源，原則上直接銷售給用戶，其余代理經(jīng)銷單位組織的資源，可以銷給本系統(tǒng)企業(yè)，多余部分交專營(yíng)單位銷售。經(jīng)協(xié)委下屬的代理經(jīng)銷單位組織的資源按同級(jí)計(jì)經(jīng)委的指導(dǎo)性計(jì)劃直接銷售給使用單位或交專營(yíng)單位銷售。

三、關(guān)于對(duì)部分計(jì)劃外自銷鋼材實(shí)行定向銷售問題。

為了保證省內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)的需要，由省計(jì)經(jīng)委會(huì)同冶金廳、物資局商定，從鋼鐵企業(yè)自銷鋼材中劃出一定數(shù)量，組織產(chǎn)需銜接，定向銷售，價(jià)格由供需雙方在國(guó)家規(guī)定的最高限價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定。

四、關(guān)于清理整頓鋼材經(jīng)營(yíng)單位問題。

凡是經(jīng)營(yíng)鋼材（含鋼坯、生鐵）的單位及其所屬分支機(jī)構(gòu)，均屬清理整頓對(duì)象。以下幾類單位允許經(jīng)營(yíng)鋼材（“四種鋼材”按本通知第二條辦理）：（一）省、市、縣物資部門所屬金屬材料公司，生產(chǎn)資料（物資）服務(wù)公司，外資（三資）企業(yè)物資供銷服務(wù)公司，基建物資（含農(nóng)房建設(shè)）配套承包公司，金屬回收公司，拆船公司，物資貿(mào)易中心（商場(chǎng)），物資開發(fā)公司和其他經(jīng)營(yíng)金屬的企業(yè)以及供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)；（二）為本系統(tǒng)企業(yè)和單位服務(wù)并承擔(dān)供應(yīng)任務(wù)的省、市、縣企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）主管部門指定的一個(gè)物資供銷機(jī)構(gòu)（省冶金部門為省冶金爐料專業(yè)公司和省冶金工貿(mào)中心兩個(gè)）；省、市、縣經(jīng)協(xié)委（辦）在具有經(jīng)營(yíng)條件的供銷機(jī)構(gòu)中指定的一個(gè)供銷機(jī)構(gòu)（省、市、縣指導(dǎo)性分配計(jì)劃以外的協(xié)進(jìn)鋼材，必須進(jìn)入鋼材市場(chǎng)銷售）；（三）鋼鐵企業(yè)的銷售機(jī)構(gòu)（只限于銷售本企業(yè)指令性計(jì)劃以外允許自銷的鋼材）；（四）省、市、縣供銷社所屬?gòu)U金屬回收企業(yè)（只限于銷售用廢鋼鐵加工、串換的鋼材）；（五）受縣物資部門委托的縣以下基層供銷社（只限于供應(yīng)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人企業(yè)需要的鋼材以及農(nóng)民建房用鋼材）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)供銷機(jī)構(gòu)（只限于供應(yīng)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)所需要的鋼材）。其他單位和個(gè)體工商戶，一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)鋼材。

清理整頓工作在市、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由原登記主管機(jī)關(guān)和同級(jí)物資部門共同進(jìn)行。自本通知下發(fā)之日起，現(xiàn)有鋼材經(jīng)營(yíng)單位要向各自的主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)申報(bào)經(jīng)營(yíng)情況，由工商行政管理機(jī)關(guān)和物資部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)范圍的審查。不屬允許經(jīng)營(yíng)鋼材的五類企業(yè)而經(jīng)營(yíng)鋼材的單位和個(gè)體工商戶，必須立即停止采購(gòu)鋼材，并向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記或注銷登記。本通知下發(fā)一個(gè)月內(nèi)不申請(qǐng)辦理者，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

符合規(guī)定允許經(jīng)營(yíng)鋼材的五類企業(yè)，應(yīng)按下列程序重新申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)，首先持主管部門的審批文件，報(bào)請(qǐng)縣以上物資部門歸口審查，簽署意見。然后持物資部門審查意見和其他有關(guān)文件、證件，依照企業(yè)法人登記法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)登記注冊(cè)，由工商部門核發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

經(jīng)過清理整頓，對(duì)不準(zhǔn)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)鋼材的企業(yè)和個(gè)體工商戶的積存鋼材，限一個(gè)月內(nèi)銷售畢，逾期銷不完的，交指定鋼材經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)或代銷。對(duì)超越經(jīng)營(yíng)范圍和違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)與個(gè)體工商戶，其鋼材和非法所得，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理。

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和物資部門要抓緊清理整頓工作，并要求四月上旬結(jié)束。清理整頓期間，一律停止審批新的鋼材經(jīng)營(yíng)單位。清理整頓后，需要新增的鋼材經(jīng)營(yíng)單位須按本通知規(guī)定辦理。其他任何部門無(wú)權(quán)審批鋼材經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)范圍。

五、關(guān)于鋼材市場(chǎng)問題。

鋼材市場(chǎng)由物資部門主辦，工商、物價(jià)、稅務(wù)部門要按照各自的職能分工，加強(qiáng)對(duì)鋼材市場(chǎng)交易活動(dòng)的監(jiān)督，把鋼材市場(chǎng)辦成開放式、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主的鋼材交易場(chǎng)所。鋼材市場(chǎng)的設(shè)置，原則上各市和計(jì)劃單列市各設(shè)一個(gè)，南京市設(shè)兩個(gè)（含省鋼材市場(chǎng)，省鋼材市場(chǎng)設(shè)若干個(gè)交易所）。鋼材消費(fèi)量較大的縣經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)也可以設(shè)一個(gè)鋼材市場(chǎng)。

六、關(guān)于鋼材市場(chǎng)管理問題。

以下鋼材（“四種鋼材”除外）銷售必須通過鋼材市場(chǎng)：（一）省、市鋼鐵企業(yè)的自銷鋼材（由物資等部門組織產(chǎn)需銜接和冶金企業(yè)主管部門、物資部門共同批準(zhǔn)用于換取必不可少生產(chǎn)條件、承接主管部門批準(zhǔn)的來(lái)料加工、償還企業(yè)集資所需鋼材除外）；（二）國(guó)家和地方投放市場(chǎng)的鋼材；（三）企業(yè)主管部門的供應(yīng)機(jī)構(gòu)用地方外匯、調(diào)劑外匯進(jìn)口以及自行組織的鋼材單位庫(kù)存多余的鋼材；（四）使用鋼材單位庫(kù)存多余的鋼材；（五）用廢鋼鐵加工、串換的鋼材；（六）省、市、縣經(jīng)協(xié)委（辦）下屬的供銷機(jī)構(gòu)組織的鋼材（由省、市、縣計(jì)經(jīng)委納入指導(dǎo)性分配計(jì)劃除外）；（七）其他企業(yè)經(jīng)物資部門審查，工商行政管理部門核準(zhǔn)后一次性組織的鋼材。

縣及縣以下鋼鐵企業(yè)用自產(chǎn)鋼生產(chǎn)的鋼材，可以不通過鋼材市場(chǎng)銷售，但必須執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格政策和其他有關(guān)規(guī)定，使用國(guó)家統(tǒng)一發(fā)票。對(duì)停緩建項(xiàng)目的鋼材清理后由項(xiàng)目主管部門內(nèi)部調(diào)劑使用，或交物資企業(yè)收購(gòu)、代銷。

進(jìn)入鋼材市場(chǎng)的單位，應(yīng)是經(jīng)過審批具有鋼材經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)和使用鋼材的生產(chǎn)企業(yè)及建設(shè)單位。進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)可以直接購(gòu)銷，也可委托物資企業(yè)代購(gòu)代銷。

以下交易行為為非法交易：（一）無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的單位經(jīng)銷鋼材；（二）加價(jià)倒賣訂貨合同或提貨憑證；（三）不開發(fā)票的現(xiàn)金交易；（四）不在指定場(chǎng)所公開交易。目前從事鋼材交易的經(jīng)紀(jì)人（包括咨詢服務(wù)）交易，一律暫停，進(jìn)行整頓。

七、關(guān)于鋼材價(jià)格管理問題。

要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的計(jì)劃內(nèi)鋼材出廠價(jià)格和鋼材流通中各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，任何單位不得隨意加價(jià)和多收費(fèi)。對(duì)計(jì)劃外鋼材及爐料實(shí)行國(guó)家最高限價(jià)，在鋼材市場(chǎng)銷售的鋼材一律明碼標(biāo)價(jià)，公開銷售。

中央進(jìn)口的鋼材實(shí)行代理價(jià)，國(guó)家規(guī)定有最高限價(jià)的，執(zhí)行最高限價(jià)。用地方外匯（含調(diào)劑外匯）組織進(jìn)口的鋼材實(shí)行代理價(jià)，國(guó)家規(guī)定有最高限價(jià)的執(zhí)行最高限價(jià)，執(zhí)行最高限價(jià)有困難的報(bào)同級(jí)物價(jià)部門審查批準(zhǔn)定價(jià)銷售。

八、關(guān)于開源節(jié)流問題。

有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定政策，鼓勵(lì)增產(chǎn)鋼材。各有關(guān)單位要大力組織開展鋼材剪切套裁、節(jié)約代用和邊角余料回收利用等業(yè)務(wù)。要認(rèn)真執(zhí)行限制不合理消費(fèi)的政策，對(duì)內(nèi)銷的和出口換匯率極低的產(chǎn)品（如餅干、糕點(diǎn)、糖果、香煙、罐頭、藥品）包裝、裝璜所使用的鍍錫薄鋼板，要加以限制；對(duì)質(zhì)量低劣，市場(chǎng)滯銷的電扇、自行車、洗衣機(jī)、各類改裝車輛、電動(dòng)機(jī)、變壓器、電工儀器等產(chǎn)品，要限產(chǎn)或停產(chǎn)。生產(chǎn)企業(yè)要持有省級(jí)主管部門發(fā)放的生產(chǎn)許可證，方能生產(chǎn)銷售。

九、關(guān)于對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督問題。

物資管理部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，工商、稅務(wù)、物價(jià)等管理部門要監(jiān)督經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策、國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)、專營(yíng)、代銷單位銷售鋼材，一律通過銀行結(jié)算，使用國(guó)家統(tǒng)一發(fā)票。嚴(yán)禁用行賄、給“好處費(fèi)”等非法手段購(gòu)銷鋼材，違反者要予以嚴(yán)懲，對(duì)檢舉人要予以獎(jiǎng)勵(lì)并給予保護(hù)。對(duì)不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，哄抬物價(jià)，采取非法手段牟取暴利的行為，由工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門依法查處，給予重罰，沒收其全部貨款，并建議給直接責(zé)任者和單位領(lǐng)導(dǎo)人以行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。

物資企業(yè)要把鋼鐵企業(yè)按指令性計(jì)劃上交的鋼材，及時(shí)按計(jì)劃供應(yīng)給用戶，不得擅自轉(zhuǎn)為計(jì)劃外銷售。要掌握一定數(shù)量的鋼材和資金，增強(qiáng)調(diào)控能力，發(fā)揮好主渠道的作用。要切實(shí)搞好服務(wù)，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，凡能直接供應(yīng)到用戶的就不要中轉(zhuǎn)。

十、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)鋼材市場(chǎng)的宏觀調(diào)控問題。

計(jì)劃、物資、冶金、經(jīng)貿(mào)、工商、銀行、物價(jià)、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門要相互配合，統(tǒng)一政策，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)情況，靈活應(yīng)用信貸、稅收、價(jià)格、物資投放等手段，調(diào)節(jié)供求，保證重點(diǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)。各有關(guān)部門要及時(shí)向物資部門提供鋼材資源、需求、價(jià)格和進(jìn)出口等信息，以便統(tǒng)一發(fā)布信息，加強(qiáng)宏觀管理，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)和市場(chǎng)交易。

加強(qiáng)鋼材管理，做好清理整頓工作，是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，各地區(qū)和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)。