國務院關于加強有色金屬管理的決定法規(guī)文件失效

國務院行政法規(guī)庫

國發(fā)(1989)30號

1989-3-23/\[mod_reference_3356808\]/

國務院關于加強有色金屬管理的決定

有色金屬是重要的生產資料。為了促進有色金屬生產，整治流通領域中的混亂現(xiàn)象，限制不合理的消費，控制出口，保證國家重點生產建設的需要，國務院決定進一步加強對有色金屬的計劃管理和市場管理。

一、有色金屬生產企業(yè)必須保證完成國家下達的指令性計劃任務

全面完成國家指令性計劃是穩(wěn)定國民經濟、保證重點需要的重要條件，也是每個企業(yè)應盡的義務。有色金屬企業(yè)必須按國家下達的指令性計劃規(guī)定的數量、品種、規(guī)格、質量接受訂貨，嚴格按合同交貨，不得拖欠。要把完成指令性計劃作為考核企業(yè)經營好壞的一項主要指標，對沒有完成指令性計劃和訂貨合同而將產品自銷的企業(yè)，要追究企業(yè)領導人的責任，其自銷多得的收入予以沒收并罰款，上繳國家財政，以物價部門為主、工商行政管理部門協(xié)助查處，這樣的企業(yè)不能評為先進企業(yè)。

有色金屬生產企業(yè)承擔國家指令性計劃所需主要原材料、燃料、電力、運輸等的生產條件，有關主管部門和地方在計劃上應予以保證，有關企業(yè)、單位要在主管部門的組織下，嚴格完成計劃，按合同保證供應。如有關企業(yè)、單位不執(zhí)行合同造成有色金屬生產企業(yè)損失，除由其承擔應負的責任、賠償損失外，還要追究領導人的責任，這樣的企業(yè)也不能評為先進企業(yè)。這方面的問題，由國家計委會同物資部、中國有色金屬工業(yè)總公司處理，或由合同管理機關依法仲裁。

國家計委會同物資部制定有色金屬的國家指令性分配計劃；訂貨會議以物資部為主，中國有色金屬工業(yè)總公司參加，共同組織。有色金屬生產企業(yè)要按季向中國有色金屬工業(yè)總公司報告國家合同執(zhí)行情況，以及完成國家指令性計劃所需生產條件的落實情況，由中國有色金屬工業(yè)總公司匯總報送國家計委和物資部，按季通報。

二、加強對有色金屬自銷的指導和管理

中國有色金屬工業(yè)總公司所屬企業(yè)計劃外產品的自銷，要接受國家計委和物資部的指導和監(jiān)督，自銷情況按季報中國有色金屬工業(yè)總公司匯總后送國家計委和物資部。為了保證國家重點生產和建設的需要，對生產企業(yè)自銷的部分，由國家計委會同物資部、中國有色金屬工業(yè)總公司，核留中國有色金屬工業(yè)總公司用的專項用料和為換取必要的生產條件及承擔主管部門批準的來料加工、償還企業(yè)集資、出口還貸用料后，劃出一定數量，按照國家計委和物資部提出的投向，由物資部和中國有色金屬工業(yè)總公司組織生產企業(yè)和重點用戶進行產需銜接，實行定向定點供應。供應價格由產需雙方在國家規(guī)定的最高限價范圍內協(xié)商確定。

地方有色金屬生產企業(yè)計劃外的自銷部分參照上述辦法由地方計劃、物資部門指導銷售和管理。

三、采取行之有效的政策和措施，繼續(xù)支持有色金屬生產的發(fā)展緩解有色金屬的供需矛盾，根本出路在于大力發(fā)展生產。要鼓勵社會各方集資，擴大有色金屬生產。已經投資的，由中國有色金屬工業(yè)總公司、國家計委負責清理，合理的可繼續(xù)執(zhí)行；新投資增加的產量，按投資比例分成。

在國家統(tǒng)一規(guī)劃下，鼓勵地方擴大有色金屬生產，支持地方對中小企業(yè)進行技術改造和擴建。支持地方發(fā)展中小礦山，增加礦產品產量。

積極開展來料加工和氧化鋁、鋁錠的對銷貿易，充分利用國內現(xiàn)有冶煉能力，國家要在稅收上給予優(yōu)惠。

四、清理整頓有色金屬經營企業(yè)

以下幾類單位允許經營有色金屬：

（一）物資部門所屬的有色金屬經營企業(yè)；

（二）中國有色金屬工業(yè)總公司所屬的供銷經營企業(yè)及生產企業(yè)的供銷機構；

（三）有直屬直供企業(yè)的主管部門按物資體制改革方案規(guī)定承擔供應任務的供應機構；

（四）供銷社的廢舊金屬回收企業(yè)；

（五）受物資部門委托的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司。

上述單位，應按照在工商行政管理部門登記的經營范圍從事經營。企業(yè)主管部門的供應機構只限于供應本系統(tǒng)企業(yè)和單位需要的有色金屬，中國有色金屬工業(yè)總公司所屬企業(yè)的銷售機構只限于銷售本企業(yè)生產的有色金屬；供銷社的廢舊金屬回收企業(yè)只限于銷售自己回收加工的有色金屬；縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司只限于供應本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需的有色金屬。

清理整頓工作，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各有關部門負責。具體工作，可由工商行政管理部門和物資部門組織進行。全部清理整頓工作，要求今年二季度基本結束，并向國務院報告。

結合工商行政管理部門對工商企業(yè)的年檢換照工作，重新審查有色金屬經營企業(yè)的資格；需要新建的，向主管部門提出申請，報物資部門審查同意并經工商行政管理部門核準，發(fā)給企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。其他任何部門和個人，一律無權審批經營有色金屬的企業(yè)。

五、加強有色金屬市場的管理

要加強指令性計劃外有色金屬市場的管理。計劃外的有色金屬必須進入市場銷售，嚴禁私下交易。市場管理辦法由物資部和中國有色金屬工業(yè)總公司商國家工商行政管理局、商業(yè)部研究制定。

以下有色金屬必須通過市場銷售：

（一）中國有色金屬工業(yè)總公司所屬企業(yè)自銷的有色金屬（國家組織產需銜接的除外）；

（二）國家和地方投放市場的有色金屬；

（三）進口自銷的有色金屬（經貿部門以進養(yǎng)出和對銷貿易的除外）；

（四）使用有色金屬單位庫存多余的有色金屬；

（五）用廢舊有色金屬加工的有色金屬。

進入市場的單位，應是經批準具有有色金屬經營資格的企業(yè)和使用有色金屬的生產企業(yè)及建設單位。進入市場的企業(yè)可以直接購銷，也可以委托物資企業(yè)代購代銷。

以下行為為非法交易：

（一）無照經營；

（二）超越核定的經營范圍；

（三）倒賣訂貨合同、實物或提貨憑證；

（四）不使用統(tǒng)一發(fā)票和不開發(fā)票的現(xiàn)金交易；

（五）不在指定場所公開交易。

市場上的交易一律通過銀行結算，使用國家統(tǒng)一發(fā)票，加蓋市場專用章。

市場交易活動，由工商行政管理、物價、稅務等部門依法監(jiān)督。

物資企業(yè)要充分發(fā)揮中介作用。目前從事有色金屬交易的經紀人的活動利少弊多，一律暫停，進行整頓。

六、加強有色金屬價格管理

指令性計劃內的有色金屬，必須嚴格執(zhí)行物價部門核定的出廠價格和規(guī)定的各項收費標準，任何單位不得隨意加價和多收費。指令性計劃外的銅、鋁、鋅、錫、鎳執(zhí)行國家物價部門規(guī)定的最高限價。進口的有色金屬實行代理作價，代理價高于國內規(guī)定的最高限價，原則上也要執(zhí)行最高限價，執(zhí)行確有困難的，經過物價部門批準執(zhí)行進口代理價。對不執(zhí)行最高限價、哄抬價格的，以物價部門為主，工商行政管理部門協(xié)助查處，沒收其全部貨款并予以處罰。

七、嚴格控制有色金屬及礦產品出口

重要的有色金屬和礦產品，除計劃內出口總量和品種由國家計委會同物資部、中國有色金屬工業(yè)總公司、經貿部確定外，因情況特殊必須計劃外出口的，要報經國家計委、物資部、中國有色金屬工業(yè)總公司審批，經貿部按批準的數量發(fā)放許可證。要提高有色金屬的出口關稅，控制出口，并根據國內外的供求情況適時調整。

八、限制國內不合理的消費

對鋁合金門窗、鋁制易拉罐，用銅、鋁材料生產家具及其他非生活必需用品和進行室內外裝修等，要嚴格控制。由國家計委、物資部及中國有色金屬工業(yè)總公司盡快制定具體辦法。

九、加強廢舊有色金屬的回收和再生利用工作

物資、商業(yè)部門要加強廢舊有色金屬的回收管理工作，做好分類回收，能直接利用的供應生產企業(yè)使用，需再生加工的送技術先進、回收率較高的冶煉廠加工。

十、物資部門和有色金屬經營企業(yè)要遵紀守法，搞好服務

物資部門和有色金屬經營企業(yè)要把有色金屬企業(yè)按指令性計劃上交的有色金屬，及時按計劃供應給用戶，不得擅自轉為計劃外銷售。要堅持為生產建設服務的原則，盡量減少中轉和經營環(huán)節(jié)，大宗大量的實行定點直達供應。要嚴格執(zhí)行國家計劃和國家規(guī)定的價格及收費標準，認真執(zhí)行國家的有關規(guī)定。

加強有色金屬管理，做好清理整頓工作，是治理經濟環(huán)境、整頓經濟秩序的重要內容，各地區(qū)（各括廣東、福建、海南等沿海地區(qū)和經濟特區(qū)）和國務院各主管部門要切實加強領導，周密部署，認真貫徹落實本決定。

1989年3月23日/\[mod_reference_3356809\]

文件全文

鋼材是重要的生產資料。近幾年來，鋼材生產有很大發(fā)展，國家對鋼材的管理也進行了較大改革，開放了鋼材市場 ，進入市場交易的鋼材品種和數量逐年增多，這對活躍流通 、促進生產 、保證國民經濟持續(xù)發(fā)展起了積極作用。與此同時，也存在著市場秩序混亂，價格上漲過猛，有些單位和個人轉手倒賣，牟取暴利等問題，嚴重影響經濟的穩(wěn)定和改革的深入。為了整治鋼材流通領域中的混亂現(xiàn)象，促進鋼材生產，穩(wěn)定鋼材市場，保證國家生產建設的需要，國務院決定進一步加強對鋼材的計劃管理和市場管理。

一、鋼鐵企業(yè)必須保證完成國家下達的指令性計劃任務。全面完成國家指令性計劃是穩(wěn)定國民經濟、保證重點需要的重要條件，也是每個企業(yè)應盡的義務。所有企業(yè)必須按指令性計劃規(guī)定的數量、品種、規(guī)格接受訂貨，嚴格按合同交貨，不得拖欠。要把完成指令性計劃作為考核企業(yè)經營好壞的一項主要指標 ， 對沒有完成指令性計劃而將產品自銷的企業(yè) ， 要追究企業(yè)領導人的責任，其自銷多得的收入由物價部門予以沒收并對企業(yè)處以罰款，上繳國家財政，這樣的企業(yè)不能評為先進企業(yè)。

鋼鐵企業(yè)承擔國家指令性計劃所需的燃料、電力、爐料、運輸等主要生產條件，有關主管部門在計劃上應予以保證，有關企業(yè)、單位要在主管部門的組織下，嚴格完成計劃，按合同保證供應。如有關企業(yè)、單位不執(zhí)行合同造成鋼鐵企業(yè)損失，除由其承擔應負的責任，賠償損失外，還要追究領導人的責任，這樣的企業(yè)也不能被評為先進企業(yè)。這方面的問題，由國家計委會同冶金部、物資部處理，或由合同管理機關依法仲裁。

鋼鐵企業(yè)要按季向國家計委和冶金部、物資部報告合同執(zhí)行情況，以及完成國家指令性計劃所需生產條件的落實情況，由國家計委會同冶金部、物資部按季通報。

對重點鋼鐵企業(yè)，分別由冶金部、地方冶金廳（局）派出巡視員，督促企業(yè)執(zhí)行國家計劃和合同，指導企業(yè)自銷鋼材流向，反映企業(yè)生產經營的情況和問題。

二、對冷軋薄鋼板、冷軋硅鋼片、鍍錫薄鋼板、鍍鋅薄鋼板實行專營。對極短缺的冷軋薄鋼板 、冷軋硅鋼片、鍍錫薄鋼板 、鍍鋅薄鋼板四種鋼材（包括國內生產和進口的）由國家委托物資部中國黑色金屬材料總公司和各省 、自治區(qū) 、直轄市及計劃單列市物資廳（局）所屬金屬材料公司專營，其他部門、單位和個人一律不準經營。生產這些鋼材的企業(yè)，其產量除經有關主管部門核實留作本企業(yè)生產使用的四項用料和為換取必不可少的生產條件、承接主管部門批準的來料加工 、償還企業(yè)集資所需的以外 ，一律由國家統(tǒng)一分配，組織產需直接見面。鋼鐵企業(yè)已簽訂的集資 、協(xié)作、補償貿易 、代加工等合同（協(xié)議），由冶金部和物資部進行清理。專營鋼材的價格，國內生產部分可按利潤率高于生產其它品種鋼材的原則加以調整，進口部分實行代理價，國家規(guī)定有最高限價的要執(zhí)行最高限價。專營辦法由國家計委、物資部、冶金部、國家物價局等有關部門制訂。

三、對部分計劃外鋼材實行定點定量供應。這類鋼材主要是：重軌、輕軌、各種型材、中厚板、汽車大梁板、螺紋鋼、無縫管、輪網鋼、軸承鋼、高速工具鋼 、齒輪鋼 、彈簧鋼、焊條鋼、電機硅鋼片、冷鐓鋼等。冶金部門、物資部門要從鋼鐵企業(yè)自銷的部分中劃出一定數量，組織鋼鐵企業(yè)和重點用戶進行產需銜接，實行定點定量供應，價格由供需雙方在國家規(guī)定的最高限價范圍內協(xié)商確定。

四、清理整頓鋼材經營企業(yè)。以下幾類單位允許經營鋼材：（一）物資部門所屬經營金屬的企業(yè)；

（二）有直屬直供企業(yè)的主管部門按物資體制改革方案規(guī)定承擔供應任務的供應機構；（三）鋼鐵企業(yè)的銷售機構和經物資部、冶金部批準的為冶金企業(yè)組織爐料的專業(yè)公司；（四）供銷社的廢金屬回收企業(yè)；（五）受物資部門委托的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司和縣以下的供銷社。其他單位和個人，一律不準經營鋼材。

上述單位，應按照在工商管理部門登記的經營范圍從事經營。企業(yè)主管部門的供應機構只限于供應本系統(tǒng)和單位需要的鋼材；鋼鐵企業(yè)銷售機構只限于銷售本企業(yè)指令性計劃外的自銷鋼材；冶金專業(yè)公司只限于為鋼鐵企業(yè)組織爐料的鋼材，其品種和數量由冶金部、物資部核定；供銷社的廢金屬回收企業(yè)只限于銷售用廢鋼鐵加工、串換來的鋼材；縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司只限于供應本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需要的鋼材；縣以下的供銷社只限于供應本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私人企業(yè)需要的鋼材以及農民建房用材。

清理整頓工作由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各有關部門分別負責，成立專門的工作班子。具體工作可由工商行政管理部門和物資部門組織進行。全部清理整頓工作，要求在今年內基本結束，并向國務院報告。

經過清理整頓，批準保留的，由縣以上工商行政管理部門發(fā)給企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；需要新建的，向主管部門提出申請，報物資部門審查同意并經工商行政管理部門核準，發(fā)給企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。其他任何部門和個人，一律無權審批經營鋼材的企業(yè)。

五、有領導有組織地建立鋼材市場。鋼材市場，原則上每個中等城市設一個，直轄市和省會城市可設二個，對超過的要予以合并或撤銷。此外，物資部在北京、上海、天津、沈陽、武漢、成都、西安市各設一個地區(qū)市場。

鋼材市場由物資部門主辦，以為生產建設服務為宗旨，不以盈利為目的。為了便于用戶就地采購所需的少量鋼材，物資部門還可根據實際需要設立若干經營網點。

六、嚴格鋼材市場管理。以下鋼材的銷售必須通過鋼材市場：（一）重點鋼鐵企業(yè)和縣以上鋼鐵企業(yè)的自銷鋼材（由物資等部門組織產需銜接的除外）；（二）國家和地方投放市場的鋼材；（三）進口的鋼材（經貿部門以進養(yǎng)出的除外）；（四）使用鋼材單位庫存多余的鋼材；（五）用廢鋼鐵加工、串換的鋼材。

進入鋼材市場的單位，應是經過審批具有鋼材經營資格的企業(yè)和使用鋼材的生產企業(yè)及建設單位。進入市場的企業(yè)可以直接購銷，也可委托物資企業(yè)代購代銷。對停緩建項目的鋼材，清理后由項目主管部門調劑使用，或交物資企業(yè)收購、代銷。經清理整頓被取消鋼材經營資格的企業(yè)，其積存的鋼材， 要限期銷售， 超過期限的，交物資企業(yè)收購或代銷。

以下交易行為為非法交易：（一）無經營資格的單位經銷鋼材；（二）加價倒賣訂貨合同或提貨票證；（三）不開發(fā)票的現(xiàn)金交易；（四）不在指定場所公開交易。

鋼材市場上的交易一律通過銀行結算，使用國家統(tǒng)一發(fā)票，加蓋鋼材市場專用章，沒有蓋章的，銀行不予結算轉帳。嚴禁用行賄、給“好處費”及其他非法手段購銷鋼材，違反者要予以嚴懲，對檢舉人要予以獎勵，并給以保護。

鋼材市場的交易活動，由工商、物價、稅務等部門依法監(jiān)督。

物資企業(yè)要充分發(fā)揮中介作用。目前從事鋼材交易的經紀人活動利少弊多，一律暫停，進行整頓。

縣及縣以下鋼鐵企業(yè)用自產鋼生產的鋼材的銷售，可以不通過鋼材市場，但必須執(zhí)行國家的價格政策和其他有關規(guī)定，使用國家統(tǒng)一發(fā)票。

七、加強鋼材價格管理。要嚴格執(zhí)行物價部門核定的計劃內鋼材出廠價格和鋼材流通中各項收費標準，任何單位不得隨意加價和多收費。對計劃外鋼材及爐料實行最高限價，其辦法由國家物價局會同有關部門擬定并監(jiān)督執(zhí)行。在鋼材市場銷售鋼材，一律明碼標價，公開銷售。對不執(zhí)行最高限價辦法、哄抬價格、采用非法手段牟取暴利的 ，由物價 、工商、稅務等部門查處，沒收其全部貨款，并予以處罰。

八、嚴格控制鋼材及原料出口，限制國內不合理的消費。鋼材、鋼錠、鋼坯、生鐵、鐵合金、焦炭等，除計劃內出口總量 、 品種由國家計委會同物資部、冶金部、經貿部確定外，對計劃外臨時需要出口的，要報經物資部、冶金部審定，經貿部批準并發(fā)放許可證。廢鋼鐵的出口管理，按有關文件規(guī)定執(zhí)行。

要制訂限制不合理消費的政策 。對供內銷的和出口換匯率極低的產品 （如餅干、糕點、糖果、香煙、罐頭、藥品等）包裝、裝璜使用鍍錫薄鋼板，要加以限制；對各類不銹鋼用具，要適當控制消費量；對質量低劣、市場滯銷的電扇、自行車、洗衣機、各類改裝車輛、電動機、變壓器、電工儀器等產品，要限產或停產。生產企業(yè)要持有省級主管部門發(fā)放的生產許可證，方能生產銷售 。有關部門要制訂限制不合理消費的辦法和節(jié)約、代用、回收、綜合利用的措施。

九、物資部門和所屬企業(yè)要遵紀守法，搞好服務，做執(zhí)行政策的模范。要把鋼鐵企業(yè)按指令性計劃上繳的鋼材，及時按計劃供應給用戶，不得擅自轉為計劃外銷售。要掌握一定數量的鋼材和資金，增強調控能力， 發(fā)揮好主渠道的作用。 要切實搞好服務，減少中轉環(huán)節(jié)，凡能夠直接供應到用戶的就不要中轉。鋼材經營企業(yè)購進的短缺品種，原則上直接供應到用戶，不得銷售給其他經銷單位；縣物資企業(yè)購進的鋼材，應直接銷售給用戶，不得銷售給其他經銷單位；聯(lián)營單位的成員之間，不得相互銷售鋼材。

十、加強對鋼材市場的宏觀調控。計劃、物資、冶金、經貿、工商、銀行 、物價 、稅務、海關等有關部門要相互配合，統(tǒng)一政策，及時根據市場情況，靈活運用信貸 、 稅收、價格、物資投放等手段，以及調整產業(yè)政策和生產建設計劃等 ，調節(jié)供求 ，保證重點，穩(wěn)定市場。各有關部門還要及時向物資部門提供鋼材資源、需求、價格和進出口等信息，以便加強宏觀管理，統(tǒng)一發(fā)布信息，及時指導生產和市場交易。

加強鋼材管理，做好清理整頓工作，是治理經濟環(huán)境、整頓經濟秩序的重要內容，各地區(qū)（包括廣東、福建、海南等沿海地區(qū)和經濟特區(qū)）和國務院各主管部門，要切實加強領導，周密部署，認真貫徹落實本決定。

北京市人民政府貫徹落實國務院關于加強節(jié)能工作決定的意見

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

根據《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號，以下簡稱《決定》）要求和2006年年底召開的中央經濟工作會議精神，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設步伐，實現(xiàn)既定節(jié)能目標，推進首都經濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強節(jié)能工作提出如下意見。

一、提高認識，突出節(jié)能工作的戰(zhàn)略地位

（一）突出節(jié)能在首都經濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略位置。隨著首都經濟社會的快速發(fā)展，能源消費總量不斷增加，能源問題已成為制約首都經濟社會發(fā)展的重要因素。大力推進節(jié)能降耗是緩解本市能源約束、減輕環(huán)境壓力的根本出路，是轉變經濟增長方式、保障經濟安全、建設和諧北京的必然選擇，是一項長期的戰(zhàn)略任務，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

（二）把節(jié)能工作作為當前的緊迫任務狠抓落實。各級政府、有關部門和企事業(yè)單位要切實增強憂患意識和危機意識，牢固樹立崇尚節(jié)約的價值觀和“節(jié)約也是發(fā)展”的觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，把節(jié)能工作作為當前的一項緊迫任務，強化措施，狠抓落實，確保實現(xiàn)“十一五”時期能源節(jié)約的目標。

二、明確思路，確保實現(xiàn)節(jié)能20%的目標

（三）指導思想。全面貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，以提高能源利用效率和優(yōu)化用能結構為核心，以轉變經濟增長方式和加快技術進步為根本，以調整產業(yè)結構和推動重點領域節(jié)能為著力點，以制度創(chuàng)新、法制建設、行政監(jiān)管和宣傳教育為保障，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調動市場主體和公眾參與節(jié)能的積極性，逐步構建節(jié)約型的生產方式和消費方式，加快節(jié)約型城市的建設步伐，促進首都經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（四）基本原則。把節(jié)能作為轉變經濟增長方式的主攻方向之一，堅持節(jié)能優(yōu)先，效率為本；堅持市場調節(jié)為主，政府引導為輔；堅持源頭控制與存量挖潛；堅持突出重點，全面推進；堅持依法管理，強化監(jiān)督，實現(xiàn)節(jié)能與發(fā)展相互促進，相得益彰。

（五）主要目標。到2010年，實現(xiàn)萬元GDP能耗比“十五”末降低20%，完成分年度、分區(qū)縣、分行業(yè)、分企業(yè)的降耗目標。初步建立比較完善的節(jié)能法規(guī)標準體系、政策保障體系、技術支撐體系和監(jiān)督管理體系。

“十一五”期間萬元GDP能耗年均下降4"para" label-module="para">

三、調整結構優(yōu)化布局，促進城市系統(tǒng)節(jié)能

（六）推進產業(yè)結構調整，構筑節(jié)能型高端產業(yè)格局。堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，走高端、高效、高輻射的產業(yè)發(fā)展之路，繼續(xù)推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。除保留滿足城市功能需要的基礎性產業(yè)外，基本退出高耗能產業(yè)，加快淘汰高污染、低效益的產品和落后的工藝、技術、設備。構建與首都功能定位相吻合、以服務經濟為主的節(jié)能型高端產業(yè)格局。

（七）統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間布局，優(yōu)化公共資源配置。把節(jié)約能源作為城市空間開發(fā)利用的重要因素和規(guī)劃部門、項目審批部門決策的主要依據，加強城市布局管理，嚴格控制城市建設規(guī)模，合理安排城市建設時序，做好舊城改造、中心城調整優(yōu)化、新城建設和村鎮(zhèn)開發(fā)。完善城市服務功能，形成與空間結構、產業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調的公共服務、基礎設施、城市安全等公共資源配套體系，引導人口有序流動和合理分布，降低城市經濟社會活動的系統(tǒng)能耗。

（八）突出功能分區(qū)特色，推動產業(yè)集聚發(fā)展。按照梯度分布、專業(yè)集聚、功能耦合、協(xié)調發(fā)展的原則，合理規(guī)劃產業(yè)空間布局。抓好六大高端功能區(qū)和若干特色專業(yè)集聚區(qū)的建設開發(fā)。轉變園區(qū)發(fā)展模式，推動不同行業(yè)合理延長產業(yè)鏈，提高產業(yè)園區(qū)的生態(tài)化水平。將項目萬元增加值能耗作為入園項目的必要審核條件，嚴格把關。在有條件的園區(qū)建設熱電聯(lián)產和冷熱電聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)，促進能源梯級利用。

（九）大力調整能源結構，優(yōu)化能源輸配網絡。大力發(fā)展高效清潔能源，因地制宜發(fā)展可再生能源，不斷提高優(yōu)質能源在終端能源消費結構中的比重。做好各種能源輸配路線設計和關鍵結點布局，完善管理調配手段，提高輸送效率。加快瓶頸環(huán)節(jié)的關鍵技術開發(fā)和落后設備更新改造，杜絕熱、氣、油等能源“跑冒滴漏”現(xiàn)象，降低輸送損失。

四、狠抓重點耗能領域，積極推進節(jié)能工作

（十）深化政府機構節(jié)能，發(fā)揮率先垂范作用。各級機關要帶頭節(jié)能，采取切實措施抓好政府機構建筑物和采暖、空調、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及辦公設備節(jié)能，降低機關用能總量。推行公務用車改革，加強日常管理，減少公務用車能源消耗。建立政府機構能耗統(tǒng)計體系，加強定額考核管理，逐步建立政府機構節(jié)能的長效機制。積極開展政府機構節(jié)約能源宣傳教育和創(chuàng)建節(jié)約型機關活動。做好為中央在京機構的節(jié)能服務工作。

（十一）抓好重點行業(yè)企業(yè)，挖掘工業(yè)節(jié)能潛力。突出抓好鋼鐵、石化、建材、電力、熱力生產等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。重點耗能企業(yè)要建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，將節(jié)能降耗的目標和責任分解落實，并做好能源審計和節(jié)能規(guī)劃工作。建立“工業(yè)重點用能大戶在線監(jiān)測平臺”，加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導和監(jiān)督；優(yōu)先實施高耗能行業(yè)清潔生產審核和節(jié)能改造工程。在《北京工業(yè)能效水效指南》的基礎上，強化節(jié)能降耗約束機制，建立高消耗的落后技術、工藝和產品的強制性淘汰制度。

（十二）推進節(jié)能建筑建設，強化建筑用能管理。新建建筑嚴格實行公共建筑節(jié)能50%的設計標準和居住建筑節(jié)能65%的設計標準，執(zhí)行建筑節(jié)能施工技術規(guī)程、驗收規(guī)范，提高建筑物圍護結構保溫隔熱性能和采暖、制冷、通風系統(tǒng)效率，完善用能調控與計量功能。加快既有非節(jié)能建筑與用能設施的改造步伐，重點抓好賓館、飯店、寫字樓、醫(yī)院、學校等大型公共建筑的節(jié)能改造和節(jié)能管理。大力推廣使用節(jié)能建筑材料、設備、器具。加強建筑用能管理，大力推進供熱系統(tǒng)節(jié)能，加強對供熱單位和重點用能建筑的能耗計量、監(jiān)測和監(jiān)察。

（十三）推行公交優(yōu)先政策，加強交通運輸節(jié)能。優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通，科學規(guī)劃公共交通行駛路線，建設有利于節(jié)能的城市智能交通管理系統(tǒng)。積極推廣應用各種燃油節(jié)約、替代技術和清潔燃料汽車，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，加快淘汰能耗高、尾氣排放不達標的機動車輛。

（十四）引導民用商用節(jié)能，推廣綠色用能產品。積極引導居民優(yōu)先購買使用能效標識等級較高的產品。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、學校、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能的辦公設備、家用電器、綠色照明產品等。所有公共建筑內的單位，包括國家機關、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除特殊用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。

（十五）優(yōu)化農村用能結構，提高農村用能水平。結合社會主義新農村建設抓好農村節(jié)能工作。因地制宜推廣使用生物質能、太陽能和地熱能，優(yōu)化農村用能結構。大力推進農業(yè)設施節(jié)能，引導農民建設節(jié)能型住宅和農村公共建筑。逐步建立有利于提高能源效率的農村能源供應機制。

五、加強科技自主創(chuàng)新，推進節(jié)能技術進步

（十六）創(chuàng)新科技支撐機制，加強節(jié)能科技攻關。以節(jié)能共性技術、通用設備和新能源的自主研發(fā)為重點，加大科技投入。建立面向市場需求，以企業(yè)為主體、產學研相結合的節(jié)能技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)之間、產學研之間通過研發(fā)聯(lián)盟、技術并購、標準聯(lián)盟等方式聯(lián)合攻關，優(yōu)先支持一批擁有自主知識產權的節(jié)能技術和產品。

（十七）結合重點工程建設，推廣節(jié)能成熟技術和解決方案。大力促進節(jié)能科技成果的產業(yè)化，推廣燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、區(qū)域熱電聯(lián)產、電機系統(tǒng)節(jié)能等一批已經成熟的節(jié)能技術和解決方案在重點工程建設和技術改造項目上的應用，研究落實相關配套政策和措施，發(fā)揮市場需求對節(jié)能技術進步的拉動作用。

（十八）借鑒國際先進經驗，引進節(jié)能先進技術和服務模式。廣泛開展與國際組織、金融機構及有關國家和地區(qū)在節(jié)能領域的交流與合作，積極引進國外先進節(jié)能技術和管理經驗，消化吸收國外先進節(jié)能技術，創(chuàng)新節(jié)能服務模式。行業(yè)協(xié)會等中介組織應及時跟蹤各領域國內外節(jié)能技術發(fā)展動態(tài)，為產學研各界提供信息、決策咨詢服務。

六、制訂政策深化改革，推動節(jié)能產業(yè)發(fā)展

（十九）完善能源價格機制，促進能源節(jié)約。建立能夠反映能源供求狀況和體現(xiàn)能源稀缺程度、促進節(jié)能的價格形成機制和價格聯(lián)動的傳導機制，逐步理順電力、成品油、天然氣等能源品種的價格體系。實行差別化能源價格和超限額能耗的加價政策，發(fā)揮價格杠桿作用，抑制高耗能產業(yè)的發(fā)展。

（二十）落實能源稅收政策，推進政府節(jié)能采購。對生產和使用列入《節(jié)能產品目錄》的產品，根據國家相關政策，財政、稅務等部門抓緊研究提出具體的稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮政府采購的市場引導作用，優(yōu)先采購節(jié)能產品，擴大政府采購節(jié)能產品的范圍，推進政府節(jié)能采購。

（二十一）加大政府資金的支持力度，引導社會多方投入。市、區(qū)（縣）兩級政府在年度預算中安排一定的資金，用于支持節(jié)能技術和產品的開發(fā)推廣、技術改造、示范試點和節(jié)能的宣傳培訓、信息服務、表彰獎勵、管理能力建設等工作。進一步整合現(xiàn)有資源拓寬節(jié)能融資渠道，吸引社會各方面對節(jié)能的資金投入，引導各類金融機構加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，鼓勵支持企業(yè)通過市場化和國際化渠道融資，用于企業(yè)節(jié)能降耗。

（二十二）實行節(jié)能獎勵制度，構建節(jié)能激勵機制。各區(qū)縣、各部門應對在節(jié)能管理、節(jié)能技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人給予表彰和獎勵。能源生產經營單位和主要用能單位應制定節(jié)能獎勵辦法，結合本單位實際，對節(jié)能工作中做出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵，節(jié)能獎勵計入工資總額。

（二十三）推行合同能源管理，培育節(jié)能服務市場。加快建設節(jié)能服務體系，積極探索完善合同能源管理機制，發(fā)揮“節(jié)能醫(yī)生”的專業(yè)作用，鼓勵節(jié)能服務公司提供項目投資、設計、施工、監(jiān)測、管理等一條龍服務。制訂節(jié)能服務機構認定辦法，規(guī)范節(jié)能服務行業(yè)的發(fā)展，促進各類節(jié)能技術服務機構增強服務能力，提高服務水平。各園區(qū)經營公司、工業(yè)企業(yè)、大型公共建筑等能耗大戶應努力探索新的能源管理模式，引入節(jié)能服務公司承擔能源管理工作。

（二十四）加快供熱體制改革，提高供熱運行效率。積極推進城鎮(zhèn)供熱體制改革，逐步將采暖補貼由“暗補”變“明補”；創(chuàng)造建筑采暖按熱量收費的條件，逐步實現(xiàn)按使用熱量收費制度。推進供熱資源整合，加快供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，挖掘現(xiàn)有供熱設施潛力，提高供熱設施運行效率。

七、強化政府行政監(jiān)管，完善節(jié)能保障機制

（二十五）建立健全評價考核體系，嚴格執(zhí)行節(jié)能目標責任制。將到2010年實現(xiàn)萬元GDP能耗比“十五”末降低20%的目標按年度分解到各區(qū)縣、重點行業(yè)及重點耗能單位。繼續(xù)完善GDP能耗公布制度，定期公布全市及各區(qū)縣、重點企業(yè)的能耗情況。建立健全節(jié)能目標責任業(yè)績考核體系，將能耗指標納入各區(qū)縣經濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為領導干部任期內重要評價考核內容，作為國有大中型企業(yè)負責人經營業(yè)績的重要評價考核內容，強化政府責任。

（二十六）強化節(jié)能評估審查，控制源頭能耗增長。出臺《北京市固定資產投資項目節(jié)能評估管理辦法》，把能耗標準作為項目審批、規(guī)劃設計、建設施工以及竣工備案等項目建設全過程的約束性條件，嚴把能耗增長源頭關。在固定資產投資項目申報可行性研究報告、項目申請報告或項目備案之前進行節(jié)能評估和審查。對達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的項目，不得審批、核準或備案；項目建成后，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，不予驗收；擅自批準項目建設的，依法依規(guī)追究直接責任人的責任。

（二十七）加強能源統(tǒng)計監(jiān)測，夯實節(jié)能工作基礎。加強能源統(tǒng)計隊伍建設，完善統(tǒng)計制度，改進統(tǒng)計方法，理順統(tǒng)計渠道，建立健全科學的能夠反映首都特點、能耗水平、節(jié)能目標責任和評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系。制訂能源計量工作實施辦法，研究分類計量管理辦法，加強能源計量管理。積極推進信息化建設，整合現(xiàn)有信息資源，建立全市節(jié)能聯(lián)網監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對重點耗能單位的監(jiān)測。

（二十八）實施能效標識管理，引導社會消費行為。加快落實強制性能效標識制度，擴大能效標識在汽車、空調、冰箱、風機、水泵等節(jié)能潛力大、使用范圍廣的用能產品上的應用，提高能效標識社會認知度，引導消費者選購節(jié)能型產品。推動節(jié)能產品認證，規(guī)范認證行為。對國家已頒布的有關產品能效標準，必須嚴格執(zhí)行，對國家還未制定能效標準的產品，積極制定能效方面的地方準入標準。

（二十九）加強能源需求側管理，緩解能源供應壓力。加強能源負荷管理，應用經濟和技術手段調峰錯峰，進一步擴大峰谷能源價格的實施領域，優(yōu)化城市運行、企業(yè)生產的能源使用方案。鼓勵有條件的地區(qū)和部門應用分布式能源，實現(xiàn)能源的互補和替代，提高終端用能效率。

八、健全法規(guī)加強執(zhí)法，營造節(jié)能法治環(huán)境

（三十）健全節(jié)能法規(guī)政策，完善節(jié)能法制保障。適時修訂《北京市實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，宣傳《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，研究并制定有關配套法規(guī)。加快建立健全全市統(tǒng)一的產品能耗和環(huán)保標準，進一步嚴格節(jié)能管理制度，加大產業(yè)政策導向，提出鼓勵、限制、退出的產業(yè)類別，制定產業(yè)（產品、工藝、設備等）退出、淘汰目錄，加大懲戒力度，抑制不合理能源消費。

（三十一）加強節(jié)能監(jiān)察力度，提高節(jié)能執(zhí)法水平。盡快建立市、區(qū)兩級節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊伍，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察。發(fā)展改革部門作為節(jié)能行政主管部門負責統(tǒng)一管理、指導和協(xié)調全市節(jié)能監(jiān)察工作。

九、加強組織領導和宣傳教育，動員全民廣泛參與

（三十二）切實加強節(jié)能工作的組織領導。各區(qū)縣、各有關部門要認真貫徹《決定》要求，抓緊落實本意見，把節(jié)能工作納入重要議事日程。建立市、區(qū)（縣）節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，完善工作協(xié)調機制，明確各自責任分工，確定標準、分解指標、加強管理，確保責任到位、措施到位、投入到位，努力實現(xiàn)“十一五”時期節(jié)能工作的各項目標。

（三十三）加大宣教培訓力度，營造全民節(jié)能氛圍。繼續(xù)辦好一年一度的節(jié)能環(huán)保展，推進“節(jié)能醫(yī)生進家庭、節(jié)能教育進校園、節(jié)能宣傳進社區(qū)”等豐富多樣的宣傳活動。新聞出版、廣播影視、文化等部門和媒體要著重宣傳崇尚節(jié)約的價值觀和“節(jié)約也是發(fā)展”的觀念，弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費行為。教育部門要把節(jié)能知識納入教育培訓體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構的作用，協(xié)助政府有關部門做好節(jié)能管理、技術推廣、宣傳培訓、信息咨詢和行業(yè)統(tǒng)計等工作。各級工會、共青團、科協(xié)等組織要廣泛開展節(jié)能合理化建議活動。通過宣傳教育，使節(jié)能成為每個公民的良好習慣和自覺行動，逐步形成全社會節(jié)約能源的良好氛圍。

【發(fā)布單位】81002

【發(fā)布文號】

【文件來源】

江蘇省人民政府貫徹國務院關于加強鋼材管理的決定的通知

（1989年3月18日蘇政發(fā)〔1989〕45號）

為貫徹國務院《關于加強鋼材管理的決定》（國發(fā)〔1988〕78號文件），物資部、冶金工業(yè)部、國家工商行政管理局《關于對四種短缺鋼材實行專營的實施辦法》（〔1988〕物辦字235號文件）和國家工商行政管理局、物資部《關于清理整頓鋼材經營單位的通知》（工商市字〔1988〕第321號文件）精神，進一步加強對鋼材的計劃管理和市場管理，現(xiàn)結合我省的實際情況，將有關問題通知如下：

一、關于鋼鐵企業(yè)完成指令性計劃問題。

我省鋼鐵企業(yè)必須完成國家和省下達的指令性計劃，并按規(guī)定的數量、品種、規(guī)格接受訂貨，嚴格按合同交貨，不得拖欠。凡沒有完成指令性計劃而將產品自銷的企業(yè)，不得評為先進企業(yè)，并要追究企業(yè)領導人的責任，其自銷多得的收入由物價部門予以沒收并對企業(yè)處以罰款，上交國家財政。鋼鐵企業(yè)承擔國家和省指令性計劃所需的燃料、電力、爐料、運輸等主要生產條件，有關部門在計劃上應予以保證，有關企業(yè)要按合同保證供應。

鋼鐵企業(yè)要按季向省計經委和冶金廳、物資局報告合同執(zhí)行情況，省計經委會同冶金廳、物資局按季通報合同執(zhí)行情況。省重點鋼鐵企業(yè)由省冶金廳派出巡視員，督促企業(yè)執(zhí)行國家和省計劃合同，指導企業(yè)自銷鋼材流向，反映企業(yè)生產經營情況和存在的問題。

二、關于對四種短缺鋼材實行專營問題。

我省對冷軋薄鋼板、冷軋硅鋼片、鍍錫薄鋼板、鍍鋅薄鋼板四種鋼材委托物資部門所屬省、市、縣金屬材料公司實行專營。各級物資部門經營金屬材料的企業(yè)和省、市、縣企業(yè)主管部門以及縣以上經協(xié)委（辦）所屬現(xiàn)有的具有鋼材經營資格的一個供銷機構（省冶金部門可有兩個），經同級物資部門審查同意，工商行政管理部門核準登記，可以代理經銷。其他部門、單位和個人一律不準經營“四種鋼材”。國家和省指令性計劃分配的四種鋼材，由省物資局下達和組織訂貨；國家和省投放的計劃外部分，由省金屬材料公司按省計經委、物資局指導的使用方向銷售；省投放市、縣的資源及市、縣自行組織的資源，分別由市、縣專營單位按同級計經委和物資局指導的使用方向銷售；物資系統(tǒng)內允許代理經銷的單位組織的計劃外資源，原則上直接銷售給用戶，其余代理經銷單位組織的資源，可以銷給本系統(tǒng)企業(yè)，多余部分交專營單位銷售。經協(xié)委下屬的代理經銷單位組織的資源按同級計經委的指導性計劃直接銷售給使用單位或交專營單位銷售。

三、關于對部分計劃外自銷鋼材實行定向銷售問題。

為了保證省內重點生產建設的需要，由省計經委會同冶金廳、物資局商定，從鋼鐵企業(yè)自銷鋼材中劃出一定數量，組織產需銜接，定向銷售，價格由供需雙方在國家規(guī)定的最高限價范圍內協(xié)商確定。

四、關于清理整頓鋼材經營單位問題。

凡是經營鋼材（含鋼坯、生鐵）的單位及其所屬分支機構，均屬清理整頓對象。以下幾類單位允許經營鋼材（“四種鋼材”按本通知第二條辦理）：（一）省、市、縣物資部門所屬金屬材料公司，生產資料（物資）服務公司，外資（三資）企業(yè)物資供銷服務公司，基建物資（含農房建設）配套承包公司，金屬回收公司，拆船公司，物資貿易中心（商場），物資開發(fā)公司和其他經營金屬的企業(yè)以及供應網點；（二）為本系統(tǒng)企業(yè)和單位服務并承擔供應任務的省、市、縣企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）主管部門指定的一個物資供銷機構（省冶金部門為省冶金爐料專業(yè)公司和省冶金工貿中心兩個）；省、市、縣經協(xié)委（辦）在具有經營條件的供銷機構中指定的一個供銷機構（省、市、縣指導性分配計劃以外的協(xié)進鋼材，必須進入鋼材市場銷售）；（三）鋼鐵企業(yè)的銷售機構（只限于銷售本企業(yè)指令性計劃以外允許自銷的鋼材）；（四）省、市、縣供銷社所屬廢金屬回收企業(yè)（只限于銷售用廢鋼鐵加工、串換的鋼材）；（五）受縣物資部門委托的縣以下基層供銷社（只限于供應本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人企業(yè)需要的鋼材以及農民建房用鋼材）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)供銷機構（只限于供應本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)所需要的鋼材）。其他單位和個體工商戶，一律不準經營鋼材。

清理整頓工作在市、縣人民政府統(tǒng)一領導下，由原登記主管機關和同級物資部門共同進行。自本通知下發(fā)之日起，現(xiàn)有鋼材經營單位要向各自的主管部門和工商行政管理機關申報經營情況，由工商行政管理機關和物資部門根據有關規(guī)定進行經營資格和經營范圍的審查。不屬允許經營鋼材的五類企業(yè)而經營鋼材的單位和個體工商戶，必須立即停止采購鋼材，并向工商行政管理機關申請辦理變更登記或注銷登記。本通知下發(fā)一個月內不申請辦理者，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

符合規(guī)定允許經營鋼材的五類企業(yè)，應按下列程序重新申請辦理登記注冊，首先持主管部門的審批文件，報請縣以上物資部門歸口審查，簽署意見。然后持物資部門審查意見和其他有關文件、證件，依照企業(yè)法人登記法規(guī)的有關規(guī)定，向工商行政管理機關重新申請登記注冊，由工商部門核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》。

經過清理整頓，對不準繼續(xù)經營鋼材的企業(yè)和個體工商戶的積存鋼材，限一個月內銷售畢，逾期銷不完的，交指定鋼材經營單位收購或代銷。對超越經營范圍和違法經營的企業(yè)與個體工商戶，其鋼材和非法所得，由工商行政管理機關依法處理。

各級工商行政管理機關和物資部門要抓緊清理整頓工作，并要求四月上旬結束。清理整頓期間，一律停止審批新的鋼材經營單位。清理整頓后，需要新增的鋼材經營單位須按本通知規(guī)定辦理。其他任何部門無權審批鋼材經營單位的經營資格和經營范圍。

五、關于鋼材市場問題。

鋼材市場由物資部門主辦，工商、物價、稅務部門要按照各自的職能分工，加強對鋼材市場交易活動的監(jiān)督，把鋼材市場辦成開放式、提供優(yōu)質服務為主的鋼材交易場所。鋼材市場的設置，原則上各市和計劃單列市各設一個，南京市設兩個（含省鋼材市場，省鋼材市場設若干個交易所）。鋼材消費量較大的縣經市人民政府批準也可以設一個鋼材市場。

六、關于鋼材市場管理問題。

以下鋼材（“四種鋼材”除外）銷售必須通過鋼材市場：（一）省、市鋼鐵企業(yè)的自銷鋼材（由物資等部門組織產需銜接和冶金企業(yè)主管部門、物資部門共同批準用于換取必不可少生產條件、承接主管部門批準的來料加工、償還企業(yè)集資所需鋼材除外）；（二）國家和地方投放市場的鋼材；（三）企業(yè)主管部門的供應機構用地方外匯、調劑外匯進口以及自行組織的鋼材單位庫存多余的鋼材；（四）使用鋼材單位庫存多余的鋼材；（五）用廢鋼鐵加工、串換的鋼材；（六）省、市、縣經協(xié)委（辦）下屬的供銷機構組織的鋼材（由省、市、縣計經委納入指導性分配計劃除外）；（七）其他企業(yè)經物資部門審查，工商行政管理部門核準后一次性組織的鋼材。

縣及縣以下鋼鐵企業(yè)用自產鋼生產的鋼材，可以不通過鋼材市場銷售，但必須執(zhí)行國家的價格政策和其他有關規(guī)定，使用國家統(tǒng)一發(fā)票。對停緩建項目的鋼材清理后由項目主管部門內部調劑使用，或交物資企業(yè)收購、代銷。

進入鋼材市場的單位，應是經過審批具有鋼材經營資格的企業(yè)和使用鋼材的生產企業(yè)及建設單位。進入市場的企業(yè)可以直接購銷，也可委托物資企業(yè)代購代銷。

以下交易行為為非法交易：（一）無經營資格的單位經銷鋼材；（二）加價倒賣訂貨合同或提貨憑證；（三）不開發(fā)票的現(xiàn)金交易；（四）不在指定場所公開交易。目前從事鋼材交易的經紀人（包括咨詢服務）交易，一律暫停，進行整頓。

七、關于鋼材價格管理問題。

要嚴格執(zhí)行物價部門核定的計劃內鋼材出廠價格和鋼材流通中各項收費標準，任何單位不得隨意加價和多收費。對計劃外鋼材及爐料實行國家最高限價，在鋼材市場銷售的鋼材一律明碼標價，公開銷售。

中央進口的鋼材實行代理價，國家規(guī)定有最高限價的，執(zhí)行最高限價。用地方外匯（含調劑外匯）組織進口的鋼材實行代理價，國家規(guī)定有最高限價的執(zhí)行最高限價，執(zhí)行最高限價有困難的報同級物價部門審查批準定價銷售。

八、關于開源節(jié)流問題。

有關部門要認真研究制定政策，鼓勵增產鋼材。各有關單位要大力組織開展鋼材剪切套裁、節(jié)約代用和邊角余料回收利用等業(yè)務。要認真執(zhí)行限制不合理消費的政策，對內銷的和出口換匯率極低的產品（如餅干、糕點、糖果、香煙、罐頭、藥品）包裝、裝璜所使用的鍍錫薄鋼板，要加以限制；對質量低劣，市場滯銷的電扇、自行車、洗衣機、各類改裝車輛、電動機、變壓器、電工儀器等產品，要限產或停產。生產企業(yè)要持有省級主管部門發(fā)放的生產許可證，方能生產銷售。

九、關于對經營單位的監(jiān)督問題。

物資管理部門要加強對經營單位的業(yè)務指導和管理，工商、稅務、物價等管理部門要監(jiān)督經營單位嚴格執(zhí)行國家政策、國家計劃和國家規(guī)定的價格及收費標準。經營、專營、代銷單位銷售鋼材，一律通過銀行結算，使用國家統(tǒng)一發(fā)票。嚴禁用行賄、給“好處費”等非法手段購銷鋼材，違反者要予以嚴懲，對檢舉人要予以獎勵并給予保護。對不執(zhí)行國家規(guī)定，哄抬物價，采取非法手段牟取暴利的行為，由工商、物價、稅務等部門依法查處，給予重罰，沒收其全部貨款，并建議給直接責任者和單位領導人以行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法懲處。

物資企業(yè)要把鋼鐵企業(yè)按指令性計劃上交的鋼材，及時按計劃供應給用戶，不得擅自轉為計劃外銷售。要掌握一定數量的鋼材和資金，增強調控能力，發(fā)揮好主渠道的作用。要切實搞好服務，減少中轉環(huán)節(jié)，凡能直接供應到用戶的就不要中轉。

十、關于加強對鋼材市場的宏觀調控問題。

計劃、物資、冶金、經貿、工商、銀行、物價、稅務、海關等有關部門要相互配合，統(tǒng)一政策，及時根據市場情況，靈活應用信貸、稅收、價格、物資投放等手段，調節(jié)供求，保證重點，穩(wěn)定市場。各有關部門要及時向物資部門提供鋼材資源、需求、價格和進出口等信息，以便統(tǒng)一發(fā)布信息，加強宏觀管理，及時指導生產和市場交易。

加強鋼材管理，做好清理整頓工作，是治理經濟環(huán)境，整頓經濟秩序的重要內容，各地區(qū)和各有關部門要切實加強領導，周密部署，認真貫徹落實。