第一章 前 言

一、防洪預(yù)案編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《貴州省防洪條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全條例》、《貴陽市水庫管理辦法》等國家及貴州省的有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際,修訂本預(yù)案。

二、防洪預(yù)案編制目的

編制貴陽市小河區(qū)防洪預(yù)案的主要目的,在防汛期間做到有準(zhǔn)備、有計劃、有組織地防御洪水。在現(xiàn)有防洪工程條件下,針對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害而預(yù)先制定的防御方案、對策和措施,給上級防洪部門實施指揮決策和防洪調(diào)度,搶險救災(zāi),提供可靠信息,指導(dǎo)性意見和實施方案,盡量使洪澇災(zāi)害造成的損失減少到最低限度,確保國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

三、防洪預(yù)案編制的原則

1、成立小河區(qū)人民政府防汛防旱指揮部,實行以行政首長為指揮長的負(fù)責(zé)制原則,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,共同防洪、抗洪及搶險。

2、以防為主,防搶結(jié)合的原則。

3、具有可操作性和實用性的原則。

4、屬地管理原則。

第二章 概 況

一、貴陽市小河區(qū)地理自然概況

小河區(qū)現(xiàn)有面積63.13平方公里,轄三個社區(qū)辦事處,17個行政村,25個社區(qū)居委會,人口14.29萬余人,區(qū)內(nèi)有20余家國營大中型企業(yè)。

小河區(qū)位于南明河中上游,是松柏山和花溪兩個中型水庫泄洪必經(jīng)之地,汛期如果暴雨成災(zāi),小河區(qū)首當(dāng)其沖。因此,小河區(qū)的防汛工作,至關(guān)重要。區(qū)內(nèi)除南明河外,還有發(fā)源于在花溪改貌的小黃河,該河全長21.5公里,集雨面積65平方公里,在三江口和南明河匯合。另有麻堤河,該河流域面積小,河流長度短(不足2公里),是南明區(qū)二戈寨片區(qū)洪水的泄洪通道,無大的徑流。

區(qū)境內(nèi)有小二型水庫一座(胖水牛水庫),庫容22.5萬立方米,均質(zhì)土壩,開敞式溢洪道,正常水位1002米,壩頂全長96米。中型水庫一座(阿哈水庫),有效庫容5420萬立方米,該水庫防洪具體事宜由貴陽市水利局負(fù)責(zé)。

區(qū)內(nèi)水系均為長江流域,南明河從中曹水廠上游500米處進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi),地勢較為平坦;小黃河經(jīng)王寬、紅艷、場壩在三江口與南明河匯合。三江口以上較為寬闊,場壩村一帶是最易受洪的地區(qū),主要原因是三江口處鐵路橋處束窄了水流,過水?dāng)嗝鏈p小,行洪能力差。

二、洪水對小河區(qū)的影響

一般年景的洪水,對我區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會造成大的危害。一九九八年底,小河排污工程的建設(shè),拓寬了三江口到四方河段的行洪斷面,亦增加了行洪能力,保證了三江口下游段的汛期安全。我區(qū)范圍內(nèi),目前的瓶頸問題是三江口處的鐵路橋,此地為南明河的最窄處,二十年一遇的洪水,都會因為此處狹窄,造成場壩、大寨油廠一帶受淹,由于有上游的松柏山和花溪兩中型水庫的蓄滯洪作用,減輕了洪水的壓力,否則,受淹范圍會更大,損失更為慘重,一九九六年七月百年一遇的特大洪水,平橋橋面上水深1.8米,西南環(huán)線平橋至鐵路橋段路面水深1米,西南工具總廠家屬區(qū)、三江口、場壩村、河邊寨等低洼地帶,多數(shù)民房、廠房被淹,有的甚至高達(dá)二樓,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千萬元。

第三章 防洪工程體系

一、現(xiàn)有狀況

小河區(qū)國土面積較小,防洪體系建設(shè)已基本建成。轄區(qū)的三條河流除小黃河上游段約3公里外,其余河段都建成了防洪堤,拓寬了河流的行洪斷面,增強(qiáng)了河流的行洪能力,提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)。

轄區(qū)內(nèi)的胖水牛水庫是經(jīng)過除險加固和大壩安全鑒定的水庫,在防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不存在安全隱患;阿哈湖水庫的防洪安全由貴陽市水利局負(fù)責(zé),需要協(xié)調(diào)時我區(qū)將給予積極配合。

轄區(qū)內(nèi)的主要排洪大溝有汽車城排洪大溝和洛解排洪大溝,兩條大溝90%的溝段上都有建筑物,汛期堵塞較為嚴(yán)重,洪水常常溢出溝面,容易造成國家和人民的財產(chǎn)損失。

二、防洪工程規(guī)劃

對小黃河沿岸,堅持工程措施和非工程措施并重,加快防護(hù)林及綠化帶的建設(shè),保持水土,延緩暴雨洪水匯流時間,減少洪水匯流流量。小黃河海信工業(yè)園到三江口河段的防洪工程體系已建設(shè)完成,大大提高了小黃河下游段的行洪能力。其余河段正在加緊建設(shè)改造之中。

在中曹路配件一條街后面,河床左岸從龍王村起,至中曹水廠,雖然左岸修建了排污溝,但未建防洪堤,一旦出現(xiàn)洪水,中曹路配件一條街、礦山機(jī)器廠招待所一帶居住群眾的生命財產(chǎn)將受到洪水的威脅。因此,需要按50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防洪堤,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

另外,應(yīng)清除沿河(包括南明河、小黃河、麻堤河)兩岸的違章建筑及垃圾物,嚴(yán)格按《中華人民共和國防洪法》、《貴州省河道管理條例》等法律法規(guī)依法辦事,嚴(yán)禁擠占天然河道和行洪灘地,清除一切行洪障礙,確保河道暢通。

第四章 貴陽市小河區(qū)防洪預(yù)案

一、防洪標(biāo)準(zhǔn)的劃分

按《貴陽市防洪預(yù)案》的規(guī)定,小河區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇,在此標(biāo)準(zhǔn)下,分三種不同的防洪水位。

1、平時防洪水位:在警戒狀態(tài)水位以下的水位為平時防洪水位。

2、警戒防洪水位:進(jìn)入抗洪搶險警戒狀態(tài)時的水位,該水位以老場壩橋橋面高度為準(zhǔn)。

3、危急防洪水位:場壩、西工廠宿舍區(qū)等低洼部位即將被淹時的水位,危急水位以平橋為控制點,亦以橋面為準(zhǔn)。

二、防洪預(yù)案涉及的范圍

1、預(yù)案的重點保護(hù)對象:區(qū)政府機(jī)關(guān)辦公大樓、西工廠宿舍區(qū)、華烽廠及宿舍區(qū)、洛解小區(qū)、胖水牛水庫、三江口附近居民區(qū)、南明河三江口以下轄區(qū)內(nèi)沿岸、中曹路配件一條街、貴州石文化藝術(shù)宮以及一些重要的工礦企業(yè)。

2、洪區(qū)的劃分

一號洪區(qū):從花溪團(tuán)寨到三江口沿線。包括復(fù)烤廠、汽車城、五三村至南明河沿線。

二號洪區(qū):從三江口到四方河沿線,包括洛解小區(qū)、長江路沿線、區(qū)政府機(jī)關(guān)辦公大樓、西工廠宿舍區(qū)、興隆花園等。

三號洪區(qū):從王寬村沿小黃河到三江口沿線。

四號洪區(qū):金竹片區(qū)及阿哈湖沿岸。

五號洪區(qū):胖水牛水庫及其下游排洪大溝,包括王武監(jiān)獄排洪大溝和麻堤河以及戰(zhàn)備路沿線。

3、洪區(qū)及相關(guān)部門責(zé)任劃分

一號洪區(qū):從花溪團(tuán)寨沿南明河到三江口,包括復(fù)烤廠至汽車城五三村沿線。責(zé)任單位有區(qū)人民武裝部、平橋社區(qū)辦事處、武警小河中隊、小河供銷社、市電信局城西分局等單位及尖山、龍王、大寨村委會;

二號洪區(qū):從三江口沿南明河到四方河,包括洛解小區(qū)、長江路沿線、區(qū)政府機(jī)關(guān)辦公大樓、西工廠宿舍區(qū)、興隆花園及中院村的雞窩沖。責(zé)任單位有區(qū)政府辦公室、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)國土分局、黃河社區(qū)辦事處、市南供電局小河分局等單位及中院、大坡、洛解、珠顯村委會;

三號洪區(qū):從王寬村沿小黃河到三江口。責(zé)任單位有區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)群工部、平橋社區(qū)辦事處、三00醫(yī)院等單位及場壩、紅艷、王寬、周家寨村委會;

四號洪區(qū): 金竹片區(qū)和阿哈湖沿岸。責(zé)任單位有區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)水利局、區(qū)司法局、金竹社區(qū)辦事處等單位及金山、竹林、爛泥村委會。

五號洪區(qū):胖水牛水庫及其下游排洪大溝,包括王武監(jiān)獄排洪大溝和麻堤河以及戰(zhàn)備路沿線,包括183廠、143廠和王武監(jiān)獄等。責(zé)任單位有區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、區(qū)安全生產(chǎn)管理局、區(qū)工商分局、區(qū)工會、平橋社區(qū)辦事處、開發(fā)區(qū)糧食購銷有限公司等單位及王武、毛寨、豐報云村委會。

對各洪區(qū)的負(fù)責(zé)人,根據(jù)每年區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員的調(diào)整而調(diào)整,在每年的防汛抗旱工作安排意見中明確,負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任,確保汛期安全。

按照屬地管理原則,黃河社區(qū)辦事處、平橋社區(qū)辦事處、金竹社區(qū)辦事處,負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)的防洪預(yù)案,在區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,在汛期組織轄區(qū)的廣大人民群眾,參加抗洪搶險工作。

在區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)民政局負(fù)責(zé)調(diào)查全區(qū)的洪澇災(zāi)害損失情況,并作好災(zāi)后的救災(zāi)救濟(jì)工作,切實解決受災(zāi)群眾的生活問題;區(qū)教育局負(fù)責(zé)編制轄區(qū)各學(xué)校的防洪預(yù)案,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校的防洪搶險工作,在特大洪水期間,協(xié)調(diào)學(xué)校解決安置,房屋被淹群眾的住宿問題;其它各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定防汛預(yù)案,開展防洪搶險工作。

4、不同頻率洪水涉及的范圍

根據(jù)《貴陽市防洪預(yù)案》,小河區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。1991年7月的洪水,小河區(qū)受災(zāi)較重,根據(jù)推算洪水頻率為30年一遇,而1996年7月的洪水使場壩村一帶、三江口沿南明河沿岸、西工廠家屬區(qū)等部位全部受淹,平橋橋面水深達(dá)1.8米,洪水頻率百年一遇,受災(zāi)嚴(yán)重,因此,此預(yù)案只對大于50年一遇的洪水作預(yù)案,而小于50年一遇的警戒水位以下的洪水,對個別易澇低洼部位,采取相應(yīng)的措施。

三、平時洪水預(yù)案

平時洪水指在警戒狀況下的洪水,即短時強(qiáng)降雨過程發(fā)生時,可能在區(qū)內(nèi)局部位置發(fā)生洪澇災(zāi)害,造成人民群眾生命財產(chǎn)安全損失。

1、堅持24時值班制度

每年主汛期為5月20日至7月20日,各成員單位安排專人24小時值班,并制定本單位防洪實施方案,同時上報有關(guān)防汛信息,由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室每天向指揮長匯報一次花溪水庫、松柏山水庫、阿哈水庫水位情況。

2、汛情監(jiān)測。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室要及時與市防汛抗旱指揮部辦公室聯(lián)系,及時向各單位通報雨情、汛情,以便各單位開展搶險救災(zāi)工作。

3、重點防范。主汛期間,防汛主要責(zé)任單位區(qū)教育局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)水利局、區(qū)國土局及三個社區(qū)辦事處要根據(jù)各自工作職責(zé),作好主汛期防洪重點部位的監(jiān)測防范工作。

4、搶險隊伍組織。根據(jù)小河區(qū)防洪預(yù)案,由各單位自行組織本單位職工進(jìn)行搶險工作,同時區(qū)人武部成立一支120人應(yīng)急分隊。

當(dāng)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室收到短時強(qiáng)降雨信息時,必須立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報和向各成員單位通報,同時通知各成員單位組織抗洪搶險人員待命。一旦發(fā)生災(zāi)情,各成員單位立即奔赴各自的洪區(qū),開展抗洪搶險工作。一是組織人員疏散,轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾,確保人民群眾的生命安全;二是在力所能及的情況下,盡量搶救財產(chǎn),使人民群眾的財產(chǎn)損失降低到最低限度;三是區(qū)防疫部門要作好災(zāi)后的防疫工作,切實保證人民群眾的身體健康;四是區(qū)民政部門要按照警戒洪水預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn),作好棉被等生活必須物資的儲備工作,保證人民群眾的救濟(jì)需要;五是各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)作好抗洪搶險及救災(zāi)救濟(jì)的各項準(zhǔn)備工作,使人民群眾的生命財產(chǎn)在發(fā)生洪澇災(zāi)害時的損失降到最低限度。

四、警戒洪水預(yù)案

當(dāng)洪水達(dá)到或超過50年一遇時,各相關(guān)單位進(jìn)入警戒狀態(tài),應(yīng)作好汛情監(jiān)測,組織好搶險隊伍,作好人員物資的轉(zhuǎn)移安置,防汛的宣傳報道和統(tǒng)計,救災(zāi)防疫,通訊聯(lián)絡(luò)等工作。

1、防洪搶險責(zé)任

各單位、各洪區(qū)應(yīng)有相應(yīng)的防洪搶險責(zé)任制度,明確責(zé)任,堅持24小時值班,保證隨時到位。按照洪區(qū)的劃分,各司其職,作好本洪區(qū)的防洪工作,在區(qū)防洪預(yù)案的基礎(chǔ)上,制定各單位的防洪實施方案,并把抗洪搶險隊的組織情況,聯(lián)系電話,報區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室備案備查。每年主汛期的五月至七月,各洪區(qū)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人不能外出,車輛必須保證完好,隨時待命,指揮長、副指揮長、各洪區(qū)負(fù)責(zé)人、防汛辦公室之間,隨時保持聯(lián)系,通信工具必須開啟,主汛期區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室每日需向指揮長匯報一次花溪、松柏山、阿哈三大水庫的水位情況,特殊情況及時上報,以便領(lǐng)導(dǎo)決策指揮。

2、汛情監(jiān)測

汛期所涉及的部門均應(yīng)堅持24小時值班,隨時通報有關(guān)防洪信息。

(1)當(dāng)水位與老場壩橋橋面同一水平面時,通知各單位進(jìn)入警戒狀態(tài);當(dāng)水位與平橋橋面同一水平面時,則進(jìn)入危急狀態(tài),各單位按責(zé)任分區(qū),各就各位。

(2)當(dāng)水位達(dá)到警戒水位,雖然該地區(qū)降雨不大或無降雨,但上游其它區(qū)域仍在連續(xù)降雨,致使上游水庫溢洪,河水上漲的情況下,亦應(yīng)進(jìn)入危急狀態(tài)。

(3)當(dāng)胖水牛水庫水位達(dá)到1002.5米時,進(jìn)入危急狀態(tài),由指揮長下達(dá)泄洪命令,包庫責(zé)任單位通知各下游單位作好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3、抗洪搶險隊伍的組建

抗洪搶險突擊隊由區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)水利局、區(qū)工商分局、區(qū)人武部、各廠武裝部及下屬各單位按照區(qū)防汛抗旱指揮部的要求分別組織。具體組成力量為: 區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)水利局、區(qū)工商分局各15人、區(qū)公安分局30人、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局及城市管理局各系統(tǒng)50人,教育系統(tǒng)50人,區(qū)武裝部負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊120人。如遇特大洪水,力量不夠時,并請武警支隊、消防支隊和上級部門增援。抗洪搶險突擊隊結(jié)集的時間和地點,由區(qū)防汛抗旱指揮部臨時通知。

醫(yī)療救護(hù)隊由區(qū)衛(wèi)生局組織300醫(yī)院和解放軍四十四醫(yī)院組成,兩家醫(yī)院各出救護(hù)車各一輛,醫(yī)務(wù)人員各20人;各社區(qū)醫(yī)院及廠礦企業(yè)的職工醫(yī)院亦應(yīng)作好抗洪搶險的準(zhǔn)備工作,隨時待命。

交通、治安維護(hù)隊由區(qū)公安分局和交警五大隊聯(lián)合組織,負(fù)責(zé)搶險抗洪期間的道路交通維護(hù),治安保衛(wèi),晝夜巡邏等工作。

4、人員物資的轉(zhuǎn)移和救災(zāi)防疫

人員物資的轉(zhuǎn)移以就近安全地帶轉(zhuǎn)移為原則,由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮,以有空房為對象的廠礦、學(xué)校、行政事業(yè)機(jī)關(guān)為轉(zhuǎn)移地點。私有物資的轉(zhuǎn)移,由所在洪區(qū)的防洪指揮機(jī)構(gòu)組織,各單位相互配合。救災(zāi)防疫工作,由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),組織一支20人的救災(zāi)防疫工作隊,負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)的殺菌消毒,疫情控制等工作。

5、抗洪物資的貯備及管理

各主要成員單位的抗洪物資由各單位自行負(fù)責(zé)貯備和管理。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室的抗洪搶險物資由小河供銷社負(fù)責(zé)貯備和管理。開發(fā)區(qū)糧食購銷有限公司負(fù)責(zé)貯備充足的大米供應(yīng)。

抗洪搶險主要的物資為鋤頭、籮筐、鐵鏟、抬杠、編織袋等必要的物資。

必須貯備抗洪搶險物資的主要成員單位有:區(qū)人武部、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)水利局、區(qū)國土分局、黃河社區(qū)辦事處、平橋社區(qū)辦事處、金竹社區(qū)辦事處等單位;抗洪搶險的醫(yī)療物資由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)貯備。物資貯備的經(jīng)費由各單位自行籌措。

6、通訊聯(lián)系和防洪宣傳報道。

通訊聯(lián)系是防洪工作的生命線,必須保證與各方面的聯(lián)系,確保暢通無阻。市電信局城西分局對防汛專用電話隨時檢查維修,保證通話質(zhì)量,發(fā)生災(zāi)情時,優(yōu)先修復(fù)防汛專用電話。

宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)防汛期間的宣傳報道工作,增強(qiáng)各級干部群眾的水患意識,保持高度的警惕性,真正從思想上、行動上重視防汛工作。

五、危急洪水(百年一遇標(biāo)準(zhǔn)以上)防洪預(yù)案

特大洪水指造成災(zāi)害性的洪水。在發(fā)生特大洪水時,應(yīng)盡全力保護(hù)人民群眾的生命及財產(chǎn)安全,將損失降至最低限度是防汛的宗旨和目的。

特大洪水期間,主要是松柏山、花溪兩大水庫泄洪。因此,應(yīng)保持與市防汛抗旱指揮部的聯(lián)系,隨時取得上游兩大水庫的洪水信息,作到有備無患。對胖水牛水庫,由于是土壩,應(yīng)重點監(jiān)護(hù)。因此,在特大洪水期間,應(yīng)派專人值班,確保水庫萬無一失。

當(dāng)發(fā)生特大洪水時,要按照50年一遇洪水預(yù)案的要求,組織實施,在抗洪搶險的人力、物力不足時,請示市人民政府防汛抗旱指揮部支持,確保轄區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

六、防御山地災(zāi)害預(yù)案

山地災(zāi)害指由降雨誘發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害。我轄區(qū)內(nèi)的小黃河流域是此類災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)。同時,區(qū)內(nèi)的各采石場是重點防范和監(jiān)視區(qū)。成員單位要按照《小河區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》,制定切實可行的搶險方案,力爭把山地災(zāi)害的損失降到最低限度。對居住在山腳,坡腰的農(nóng)戶,根據(jù)汛情,時刻準(zhǔn)備撤離,在有條件時,動員和支持他們搬遷。

七、潰壩洪水預(yù)案

是指人為或自然的因素造成水庫大壩垮塌,庫區(qū)水體失去支撐,庫水形成的巨大流量和流速的洪水,稱潰壩洪水。潰壩洪水往往難以事先預(yù)測,有很強(qiáng)的突然性,破壞力遠(yuǎn)比一般洪水大。

轄區(qū)內(nèi)胖水牛水庫的防洪預(yù)案單獨編制印發(fā),具體內(nèi)容在《胖水牛水庫防洪預(yù)案》中闡述。

轄區(qū)上游的花溪、松柏山和阿哈水庫,由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。因貴陽市的防洪預(yù)案中未作潰壩預(yù)案,我們也不作編制。

小河區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室

貴陽市小河區(qū)防洪預(yù)案造價信息

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材料名稱 規(guī)格/型號 市場價
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二00八年四月二十八日 2100433B

貴陽市小河區(qū)防洪預(yù)案具體內(nèi)容常見問題

貴陽市小河區(qū)防洪預(yù)案具體內(nèi)容文獻(xiàn)

貴陽市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案 貴陽市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案

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評分: 4.6

貴陽市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 修編目的 貴陽市屬亞熱帶濕潤型溫和氣候, 夏季雨水充沛,汛期降雨量占 全年降雨量的 70%,城市在汛期屢遭暴雨侵襲。 為最大限度地減輕和 降低汛期洪水帶來的災(zāi)害損失, 避免和減少人員傷亡, 保障城市經(jīng)濟(jì) 社會安全穩(wěn)定,使抗洪搶險有備無患,措施得力,科學(xué)應(yīng)對,特制定 《貴陽市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》 。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發(fā)公 共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《城市防洪應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《貴州省突發(fā)公 共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《貴州省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《貴陽市突發(fā)事件 總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于貴陽市云巖、南明、花溪、觀山湖、白云和烏當(dāng)六 區(qū)境內(nèi)自然或人為因素導(dǎo)致的江河洪水、 山洪、暴雨漬澇等災(zāi)害事件 的防御和應(yīng)急處置

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評分: 4.5

一套完整施工圖的內(nèi)容: 一、目錄索引 二、符號標(biāo)識圖(圖紙中多有相關(guān)符號的表格解釋,材質(zhì)也用符號表示) 三、原建筑圖 四、總平面圖(包括墻體、門窗、家具、區(qū)域名稱) 五、地面放線圖(新建墻體的尺寸圖、在空間內(nèi)標(biāo)注就好) 六、地面布局圖 1.地面造型(造型圖、標(biāo)高 +-0.000、平面尺寸)(異形的用網(wǎng)格表示) 2.地面材料(規(guī)格、顏色、名稱、鋪裝方式、鋪磚方向用 90度雙向箭頭表示) 七、冷熱水管布置圖 (走向一般是直線九十度,排污管一般不會動,冷熱水管可根據(jù)設(shè)計師 改動,從地面墻面都可走) 八、插座、有線電視、網(wǎng)絡(luò)布局圖(弱電部分) (用符號說話)(插座一般離地 300 高) 九、天棚圖 {包括 1.吊頂造型(造型、標(biāo)高、尺寸) 2.材料 3.電路 4.燈 } 1.天花、造型 ①墻體、 ②門洞(用兩根中實線表示) 、 ③窗洞(用兩根中實線和兩根內(nèi)線鏈接) 、 ④標(biāo)高 3.800 離地面

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防洪預(yù)案,是對防御江河洪水災(zāi)害、山地災(zāi)害(山洪、泥石流、滑坡等)、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、冰凌洪水災(zāi)害以及因地震爆炸等突發(fā)性因素引起的洪水災(zāi)害防御方案的統(tǒng)稱,是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下,針對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害而預(yù)先制定的防御方案、對策和措施。2100433B

1.總則

1.1目的

為做好本標(biāo)段防洪防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作,最大限度地減少水災(zāi)、水毀造成的生命財產(chǎn)損失,確保沿線設(shè)施和施工工地、駐地等工作的安全渡汛,并能在事故發(fā)生后迅速有效、有序控制處理,使事故現(xiàn)場在第一時間內(nèi)得到救助,最大限度地減少事故損失。最大限度地減少事故對生命的威脅和危害,把事故預(yù)防作為主要任務(wù),完善工作機(jī)制,運用信息化手段,建立事故防范體系。按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào),分工負(fù)責(zé)”的原則,一旦發(fā)生安全事故,各部門、各施工單位按照各自職責(zé)分工,緊密配合,迅速有效地開展應(yīng)急救援工作。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本標(biāo)段工程施工實際情況,特編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本標(biāo)段管段內(nèi)在發(fā)生以下水毀險情時應(yīng)急救援處理工作:

1.3.1路基、建筑物等施工部位發(fā)生水災(zāi)造成險情事故時應(yīng)急救援處理工作。

1.3.2施工工地、駐地等發(fā)生水害及泥石流等造成險情。

1.4術(shù)語和定義

1.4.1突發(fā)事件

是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,危及系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。

1.4.2突發(fā)事件應(yīng)急

是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件,為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動。

1.4.3應(yīng)急預(yù)案

是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低突發(fā)事件損失預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。

1.4.4次生災(zāi)害

因水害、水毀造成自然環(huán)境破壞而再次引發(fā)的災(zāi)害。

1.5與其他預(yù)案的關(guān)系

本預(yù)案為我標(biāo)段應(yīng)急預(yù)案的專項預(yù)案。當(dāng)發(fā)生其他自然災(zāi)害造成符合本預(yù)案1.3等次生災(zāi)害時,本預(yù)案與其他應(yīng)急預(yù)案同時啟動。

1.6工作原則

1)救人高于一切;

2)搶險施救與報告同時進(jìn)行,逐級報告,首先接報,就近施救;

3)最大限度的減少損失,防止和減輕次生損失;

4)局部服從全局,下級服從上級;

5)局經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)分片管理,各分部分段負(fù)責(zé),密切配合。

2.單位概況

2.1應(yīng)急資源概況

2.1.1應(yīng)急保障總體要求:各分部有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作,同時根據(jù)總體預(yù)案做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和恢復(fù)工作的順利進(jìn)行。

2.1.2應(yīng)急隊伍保障:按照“3.1.3應(yīng)急救援專業(yè)隊伍組成及職責(zé)”要求各分部組建應(yīng)急專業(yè)隊伍。

2.1.3經(jīng)費保障:各分部財務(wù)部將應(yīng)急經(jīng)費列入預(yù)算,建立健全應(yīng)急保障資金投入機(jī)制。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援經(jīng)費首先由管段責(zé)任單位承擔(dān),管段責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,局經(jīng)理部協(xié)調(diào)解決。

2.1.4通信與信息保障:各分部主要領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)24小開機(jī),應(yīng)對各類突發(fā)事件。

2.1.5其它保障:

2.1.5.1交通運輸保障:各分部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要配備交通運輸工具,為應(yīng)急救援工作提供交通運輸支持。

2.1.5.2治安保障:各分部需要配備適當(dāng)?shù)闹伟脖Pl(wèi)人員,對事件現(xiàn)場實行警戒和緊急疏散。

2.1.5.3技術(shù)保障:局經(jīng)理部成立應(yīng)急救援技術(shù)小組,為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。

2.1.5.4醫(yī)療保障:各分部按照應(yīng)急救援工作需要先行與醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,最大限度獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持。

2.1.5.5后勤保障:各分部做好后勤保障工作。

2.2危險分析

2.2.1危險性分析

沿線路基,上游水庫、池塘,住地邊坡,因暴雨后在很短時間內(nèi)就能形成集水,引起坍塌、洪水,造成設(shè)備損壞和建筑物倒塌的安全風(fēng)險,直接影響現(xiàn)場正常施工,甚至威脅職工的生命安全和財產(chǎn)安全。

2.2.2可能發(fā)生的事故類型

可能發(fā)生的事故類型有:坍塌、溺水、大面積停電、大面積水淹。

2.2.3事故發(fā)生的區(qū)域

沿線、機(jī)械設(shè)備,生活、生產(chǎn)區(qū)房屋。

2.2.4事故前可能出現(xiàn)的征兆

當(dāng)多天連續(xù)下大雨或暴雨就有可能造成災(zāi)害。

3.應(yīng)急保障

3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1.1局經(jīng)理部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局經(jīng)理部安質(zhì)部。各分部都應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,配備相應(yīng)的人員、機(jī)具和物資,并報局經(jīng)理備案。

3.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:

1)貫徹落實有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定;

2)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作;

3)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂和演練工作;

4)監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn);

5)通報或發(fā)布應(yīng)急救援與處理的進(jìn)展情況;

6)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。

3.2物資與裝備

各分部應(yīng)按應(yīng)急專業(yè)隊伍的職責(zé)要求,提供應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物質(zhì)裝備保障。由各分部儲備,局經(jīng)理部統(tǒng)一調(diào)配。

3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)

分部應(yīng)定期組織各級應(yīng)急管理、救援人員和其他工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識及技能培訓(xùn)。將應(yīng)急培訓(xùn)納入年度安全培訓(xùn)計劃,制定培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容,運用各種方法和手段,開展對各級人員的培訓(xùn)。

3.4預(yù)案演練

制定演練計劃,各分部應(yīng)結(jié)合實際情況開展一次防汛專項的應(yīng)急演練。通過演練驗證預(yù)案的科學(xué)性、操作性、可行性。演練時,應(yīng)做好演練過程中的有關(guān)記錄,演練后要及時召開會議進(jìn)行總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)解決措施,及時對預(yù)案進(jìn)行修改完善。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1接警與通知

4.1.1任何人員發(fā)現(xiàn)暴雨災(zāi)害信息后,應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人,受災(zāi)地段管理單位及時采取相應(yīng)行動預(yù)防和控制事故的擴(kuò)大。如若發(fā)現(xiàn)事故有擴(kuò)大跡象,應(yīng)及時報請局經(jīng)理部。當(dāng)?shù)弥l(fā)生險情水毀或收到水災(zāi)險情水毀呼救后,按照應(yīng)急處理險情水毀的基本程序,宣布啟動事故應(yīng)急預(yù)案,并迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。

4.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排人員24小時值班,及時掌握事故情況,和事故單位保持通訊暢通。

4.2指揮與控制

4.2.1險情水毀發(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員親赴現(xiàn)場。

4.2.2到達(dá)現(xiàn)場后,各險情水毀應(yīng)急救援處理工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自職能立即開展工作。

4.2.3事件發(fā)生單位必須保護(hù)現(xiàn)場,針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動;整理事故相關(guān)資料和圖紙等,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供基礎(chǔ)資料。

4.3報告與公告

4.3.1事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告現(xiàn)場或單位負(fù)責(zé)人(安全員),單位負(fù)責(zé)人(安全員)接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。報告內(nèi)容包括:事故發(fā)生時間、地點、事故簡要經(jīng)過、波及范圍、造成傷害及死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施、面臨的問題。

4.3.2險情水毀公告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1)發(fā)生險情水毀的時間、地點和路段。

2)發(fā)生險情水毀的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;

3)險情水毀原因、性質(zhì)和初步判斷;

4)險情水毀搶修情況和采取的措施;

5)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助險情水毀搶修和處理的有關(guān)事宜;

6)險情水毀報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

4.4事態(tài)監(jiān)測與評估

在應(yīng)急處理過程中局經(jīng)理部安排專業(yè)人員對事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)測,建立對事故現(xiàn)場及場外進(jìn)行監(jiān)測和評估的體系,為決策提供依據(jù)。

4.5搶救

4.5.1當(dāng)事故發(fā)生時,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小級共同研究在現(xiàn)場做出決定,按照職責(zé)分工,迅速實施。

4.5.2事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時,由責(zé)任單位解決,當(dāng)責(zé)任單無力解決時,由局經(jīng)理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4.8警戒與治安

為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展,由責(zé)任單位安排保安人員在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域,實施交通管制,維護(hù)現(xiàn)場治安秩序,如有必要可要求公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

4.9人群疏散與安置

當(dāng)做出人群疏散的決定時,由責(zé)任單位具體執(zhí)行。對已實施臨時疏散的人群,要做好臨時生活安置,保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件。

4.10醫(yī)療與衛(wèi)生

由責(zé)任單位安排醫(yī)療力量對受傷人員采取及時有效的現(xiàn)場急救以及合理地轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療,減少事故現(xiàn)場人員的傷亡。

4.11現(xiàn)場恢復(fù)

4.11.1應(yīng)急結(jié)束后,參加應(yīng)急救援的各部門、各單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。需要救援單位繼續(xù)開展工作的,必須向局經(jīng)理部提出并批復(fù)。

4.11.2各分部要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。同時要組織做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

4.12應(yīng)急結(jié)束

4.12.1應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束

現(xiàn)場事故搶險救援結(jié)束后,經(jīng)確認(rèn)事故處理完畢、隱患已完全消除,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出結(jié)束本預(yù)案的指令。

4.12.2應(yīng)急響應(yīng)的總結(jié)

全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集各有關(guān)單位和部門,對事故搶險過程中的工作進(jìn)行全面總結(jié),重點檢查預(yù)案規(guī)定的操作程序、各有關(guān)部門的應(yīng)急反應(yīng)速度和能力、救援物資、設(shè)備的調(diào)集等方面存在的問題,進(jìn)一步修改、完善本預(yù)案。

又稱防洪工程設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計洪水的表述方法有頻率分析法與推算可能最大洪水的水文氣象法,而以前者應(yīng)用較廣,如歐洲的一些國家,亞洲的日本、土耳其、菲律賓等國均采用此法。在美國、加拿大、印度等國對不允許失事的重要大壩都采用水文氣象法推算可能最大洪水作為設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)??傔^基本上用頻率分析法,必要時也用水文氣象法。中國的堤防、水庫等類防洪工程線性的防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定于1994年頒布的GB50201-94《防洪標(biāo)準(zhǔn)》中。

防洪保護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn):也簡稱防洪標(biāo)準(zhǔn)。防洪保護(hù)對象包括城市、鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)、交通運輸設(shè)施和旅游設(shè)施等。中國現(xiàn)行的防洪保護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)也規(guī)定于GB50201-94《防洪標(biāo)準(zhǔn)》中。

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