貴陽市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第十八條　凡持有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的施工企業(yè)（境外、外地入筑施工企業(yè)按規(guī)定獲準(zhǔn)后），按照本規(guī)定參加施工投標(biāo)。

第十九條　在施工招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)單位有權(quán)根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和投標(biāo)文件對(duì)工程質(zhì)量、工期的要求，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良等級(jí)的工程提出優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)。

第二十條　施工企業(yè)參加投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供下列資料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)況；

（三）自有資金情況；

（四）技術(shù)管理人員及企業(yè)自有主要的施工機(jī)械設(shè)備等情況；

（五）近兩年竣工、施工的主要工程及履約情況；

（六）其他需要提供的資料。

第二十一條　投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件復(fù)制成本費(fèi)的數(shù)額，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，其額度不得超過1萬元。

第二十二條　投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，投標(biāo)書包括下列主要內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)和按規(guī)定編制的預(yù)算書及說明；

（三）開工、竣工日期及總工期；

（四）工程質(zhì)量等級(jí)；

（五）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

（六）保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全的主要技術(shù)組織措施；

（七）對(duì)招標(biāo)文件中主要條件的確認(rèn)。

第二十三條　投標(biāo)書必須加蓋單位和法定代表人的印鑒，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單位指定的地點(diǎn)。在規(guī)定的截止日期后投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)書不能以任何理由更換或修改。

第二十四條　投標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)，由招標(biāo)單位和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)加蓋印章，招標(biāo)單位封存保管。

第二十五條　投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)和合同內(nèi)容等建設(shè)性方案和意見，和投標(biāo)書同時(shí)密封送達(dá)招標(biāo)單位，供評(píng)標(biāo)時(shí)參考。

第二十六條　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，由招標(biāo)單位依法組織實(shí)施，并接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十七條　招標(biāo)單位報(bào)審標(biāo)底后，負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)小組，制定評(píng)標(biāo)辦法和定標(biāo)原則，并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查備案。

制定評(píng)標(biāo)辦法和定標(biāo)原則應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

評(píng)標(biāo)定標(biāo)小組由招標(biāo)單位及有關(guān)方面的專家組成，人數(shù)為5至11人，其中工程技術(shù)人員不得少于80%，評(píng)標(biāo)定標(biāo)小組負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)定標(biāo)小組。

第二十八條　開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位主持，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日后15日內(nèi)召開，投標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)小組全體成員參加，并按下列程序進(jìn)行：

（一）宣布評(píng)標(biāo)定標(biāo)小組成員名單；

（二）宣布參加投標(biāo)的單位，查驗(yàn)投標(biāo)單位法定代表人或其委托代理人證件；

（三）宣布經(jīng)評(píng)標(biāo)定標(biāo)小組成員簽字認(rèn)可的評(píng)標(biāo)辦法和定標(biāo)、中標(biāo)原則；

（四）檢驗(yàn)投標(biāo)書；

（五）當(dāng)眾開啟投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)文件主要內(nèi)容；

（六）宣布標(biāo)底。

第二十九條　有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡辨認(rèn)不清；

（三）無投標(biāo)單位或法定代表人或其委托人的印鑒；

（四）逾期送達(dá)；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議；

（六）對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目，一個(gè)投標(biāo)單位報(bào)兩個(gè)或多個(gè)標(biāo)書、報(bào)價(jià)，又未聲明哪個(gè)有效。

第三十條　開標(biāo)后，任何單位和個(gè)人都不得更改投標(biāo)書的內(nèi)容，不得增加優(yōu)惠條件，投標(biāo)截止日后投標(biāo)單位送達(dá)的對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)或其他有關(guān)內(nèi)容作修正的函件不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第三十一條　評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)小組可以對(duì)投標(biāo)書的有關(guān)問題提出口頭或書面詢問，并要求投標(biāo)單位澄清或確認(rèn)，投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的回復(fù)時(shí)間內(nèi)，提交加蓋法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托人簽章的書面答復(fù)。

第三十二條　評(píng)標(biāo)小組應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法和定標(biāo)原則，對(duì)投標(biāo)單位的工程造價(jià)、質(zhì)量、工期、施工方案及施工企業(yè)的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，結(jié)合該工程的實(shí)際因素，采用定量的辦法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，公正科學(xué)地?fù)駜?yōu)確定中標(biāo)單位。

第三十三條　評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作在開標(biāo)后即應(yīng)進(jìn)行，技術(shù)復(fù)雜的工程，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，可在開標(biāo)后5日內(nèi)完成。

第三十四條　定標(biāo)后7日內(nèi)，由招標(biāo)單位寫出評(píng)標(biāo)、定標(biāo)報(bào)告，連同有關(guān)資料報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)將《中標(biāo)通知書》送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)簽章后發(fā)送中標(biāo)單位，并將中標(biāo)結(jié)果書面通知未中標(biāo)單位。

第三十五條　定標(biāo)后不得隨意改變中標(biāo)單位，中標(biāo)單位自愿放棄中標(biāo)資格，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，招標(biāo)單位可重新組織評(píng)定中標(biāo)單位。

第三十六條　招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件，收到投標(biāo)單位交納的投標(biāo)保證金后，由于招標(biāo)單位的原因而中止招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)返還投標(biāo)保證金；投標(biāo)單位自行退出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒簽合同的，無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。中標(biāo)單位確定3日內(nèi)，投標(biāo)單位交回招標(biāo)文件，招標(biāo)單位退回投標(biāo)保證金。

第三十七條　中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)與建設(shè)單位在15日內(nèi)依法簽訂工程承包合同。合同簽訂后10日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將合同送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，合同內(nèi)容與中標(biāo)結(jié)果不符的，違反有關(guān)法律、法規(guī)的，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令改正。合同未經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查或不按招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要求改正的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。

中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包所承包的建設(shè)工程。

第三十八條　中標(biāo)工程的招投標(biāo)雙方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)交納招標(biāo)管理費(fèi)。

第一條　為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，保護(hù)招、投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，由國(guó)家、集體投資或中外合資（國(guó)家控股），工程造價(jià)在30萬元以上〔縣（市）在20萬元以上〕的土木建設(shè)、線路管道敷設(shè)、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修等新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）的施工，必須按照本規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、合法、擇優(yōu)的原則，不受地域、部門和所有制的限制。

禁止任何單位或個(gè)人強(qiáng)行推薦或指定建設(shè)工程施工承包單位。

第四條　實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，必須進(jìn)入市建設(shè)行政主管部門確認(rèn)的固定場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，辦理有關(guān)手續(xù)。

第五條　市人民政府建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作。

區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門按照市人民政府規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，協(xié)同建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條　建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已批準(zhǔn)立項(xiàng)；

（二）經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》，或者已領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目“三通一平”許可證》和在有關(guān)部門交納國(guó)家規(guī)定費(fèi)用證明；

（三）建設(shè)工程資金已經(jīng)落實(shí)，有開工審計(jì)報(bào)告；

（四）有滿足招標(biāo)需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（五）有投資許可證。

第七條　建設(shè)單位申請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是法人或依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)和管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)的能力。

不具備前款（二）至（五）項(xiàng)條件的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，并簽訂書面招標(biāo)代理協(xié)議。

第八條　需進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)單位），應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，經(jīng)審核符合招標(biāo)投標(biāo)條件的，方可進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。

招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)收到招標(biāo)申請(qǐng)之日起7日內(nèi)予以書面答復(fù)。

第九條　招標(biāo)單位可以對(duì)項(xiàng)目的全部工程、單位工程或者專業(yè)工程進(jìn)行招標(biāo)，但不得對(duì)單位工程肢解招標(biāo)發(fā)包。

第十條　施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。

公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)單位對(duì)參加報(bào)名投標(biāo)單位的資質(zhì)、能力等情況進(jìn)行考察后，確定投標(biāo)單位并發(fā)出邀請(qǐng)函，也可直接發(fā)函邀請(qǐng)符合資質(zhì)要求的單位參加投標(biāo)，被邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位不得少于三家。

不宜公開招標(biāo)的特殊工程，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行議標(biāo)。

第十一條　招標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)：

（一）建立招標(biāo)工作小組；

（二）編制招標(biāo)文件，并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（四）審查申請(qǐng)投標(biāo)單位資質(zhì)，并將審查結(jié)果通知申請(qǐng)投標(biāo)單位；

（五）召開招標(biāo)會(huì)議，向投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件；

（六）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行答疑；

（七）接收投標(biāo)書，同時(shí)由招標(biāo)單位和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)加蓋印章，密封保存；

（八）編制標(biāo)底，并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

（九）成立評(píng)標(biāo)、定標(biāo)組織；

（十）確定評(píng)標(biāo)辦法和定標(biāo)原則；

（十一）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書，當(dāng)眾開標(biāo)，宣布標(biāo)底；

（十二）組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位，招標(biāo)單位寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；

（十三）簽發(fā)中標(biāo)通知書，并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)章；

（十四）與中標(biāo)單位簽訂合同。

第十二條　招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)綜合說明、工程概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式及對(duì)工期和質(zhì)量等級(jí)的要求，對(duì)技術(shù)規(guī)范、施工工藝的特殊要求，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備的要求，對(duì)編制投標(biāo)書的要求，以及評(píng)標(biāo)定標(biāo)的辦法等有關(guān)事項(xiàng)的說明；

（二）合同的主要內(nèi)容，包括工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付辦法、主要材料和設(shè)備的供應(yīng)方式、計(jì)價(jià)原則、調(diào)價(jià)辦法和根據(jù)工程情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、安全技術(shù)措施費(fèi)、優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)、縮短工期補(bǔ)償費(fèi)等提出具體要求；

（三）標(biāo)價(jià)的計(jì)算依據(jù)，工程量及主要材料和設(shè)備的清單；

（四）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（五）領(lǐng)取招標(biāo)文件及資料所需交納的投標(biāo)保證金數(shù)額；

（六）對(duì)投標(biāo)文件的具體要求；

（七）招標(biāo)活動(dòng)的具體安排。

第十三條　招標(biāo)文件經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后，招標(biāo)單位方可組織實(shí)施招標(biāo)。

第十四條　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容不得擅自變更或者補(bǔ)充，確需變更或者補(bǔ)充的，應(yīng)報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止7日前，以書面形式通知所有投標(biāo)單位和編制標(biāo)底單位。

第十五條　招標(biāo)單位在招標(biāo)文件發(fā)出7日內(nèi)，組織答疑會(huì)，答疑會(huì)紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案并分送所有投標(biāo)單位和編制標(biāo)底單位。

第十六條　招標(biāo)單位編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)資料，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)定，計(jì)算工程量和編制標(biāo)底；

（二）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、合理利潤(rùn)、稅金組成，標(biāo)底價(jià)格中應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、安全技術(shù)措施費(fèi)和縮短工期補(bǔ)償費(fèi)等；

（三）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底；

（四）招標(biāo)單位在接收投標(biāo)書后組織編制標(biāo)底，標(biāo)底編制完成并在投標(biāo)截止日后送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄密。

第十七條　招標(biāo)單位要求工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的，應(yīng)在標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)中列入補(bǔ)償費(fèi)。優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)不得超過造價(jià)的2%。工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良的，不得享受優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)。

第三十九條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，招標(biāo)無效，依據(jù)《貴陽市建筑市場(chǎng)管理辦法》第三十一條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處以工程造價(jià)1%以下的罰款，罰款最高不得超過10萬元。

（一）不辦理項(xiàng)目登記手續(xù)發(fā)包建設(shè)工程的；

（二）應(yīng)招標(biāo)的工程未招標(biāo)或擅自采用議標(biāo)方式招標(biāo)的；

（三）招標(biāo)單位未經(jīng)審批，擅自組織招標(biāo)的；

（四）分解發(fā)包單位工程的；

（五）開標(biāo)后任意更改評(píng)標(biāo)辦法和定標(biāo)原則的。

第四十條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，中標(biāo)無效，依據(jù)《貴陽市建筑市場(chǎng)管理辦法》第三十三條的規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)活動(dòng)，沒收非法所得，并處以工程造價(jià)2%以下的罰款，罰款最多不得超過20萬元。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)等級(jí)證書。

（一）掛戶、出賣戶頭進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的；

（二）倒手轉(zhuǎn)包工程的。

第四十一條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，其中標(biāo)無效，并由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）招標(biāo)投標(biāo)過程中有行賄、索賄、受賄行為的；

（二）利用職權(quán)強(qiáng)行推薦或指定承包單位，干預(yù)招標(biāo)單位正常進(jìn)行招標(biāo)工作的；

（三）利用職權(quán)指使或影響招標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)組織作出不公正定標(biāo)結(jié)果的；

（四）泄露標(biāo)底的。

第四十二條　投標(biāo)后，由于招標(biāo)單位原因而中止招標(biāo)的或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)單位損失，并處以1萬元罰款。

第四十三條　定標(biāo)后，招標(biāo)單位或投標(biāo)單位無法定依據(jù)逾期拒絕簽訂合同的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)方在招投標(biāo)活動(dòng)中所發(fā)生的全部費(fèi)用，對(duì)責(zé)任方處以1萬元的罰款。

第四十四條　招標(biāo)單位串通陪標(biāo)、抬高或壓低標(biāo)價(jià)的，投標(biāo)單位和招標(biāo)單位勾結(jié)，排擠其他投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的，中標(biāo)無效，由工商行政管理部門依法處罰；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；對(duì)他人造成損失的，依法賠償損失。

第四十五條　以非法手段獲取標(biāo)底信息中標(biāo)的單位，中標(biāo)無效，取消其中標(biāo)資格。

第四十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條　建設(shè)行政主管部門及有關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　根據(jù)本規(guī)定作出行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書，罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒收據(jù)。罰沒收入全額上繳同級(jí)財(cái)政。

第四十九條　本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由貴陽市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條　本規(guī)定自1998年2月1日起施行。

【發(fā)布單位】82205

【發(fā)布文號(hào)】第49號(hào)

【發(fā)布日期】1998-06-24

【生效日期】1998-06-24

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

貴陽市人民政府令

（第49號(hào)）

《貴陽市城市公廁管理規(guī)定》已經(jīng)1998年6月17日市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

1998年6月24日

貴陽市城市公廁管理規(guī)定

城市公廁管理辦法

第一章　總則

第一條　為促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)城市公廁管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，方便群眾使用，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于城市（指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)）的公廁管理。

第三條　本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所，包括公共建筑（如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場(chǎng)館、展覽館、辦公樓等）附設(shè)的公廁。

第四條　任何人使用城市公廁，都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公廁的清潔、衛(wèi)生，愛護(hù)公廁的設(shè)備、設(shè)施。

第五條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市公廁的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。

城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。

第二章　城市公廁的規(guī)劃

第六條　城市公廁應(yīng)當(dāng)按照“全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運(yùn)”的原則，進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

第七條　城市公廁規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，依照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及公共建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行編制。

第八條　下列城市公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁，并應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的標(biāo)志或指路牌：

（一）廣場(chǎng)和主要交通干道兩側(cè)；

（二）車站、碼頭、展覽館等公共建筑物附近。

第九條　城市公廁應(yīng)當(dāng)修建在明顯易找、便于糞便排放或機(jī)器抽運(yùn)的地段。新修建的公廁外觀應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)。

建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市公廁規(guī)劃和城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求修建公廁，并向社會(huì)開放使用。

第三章　城市公廁的建設(shè)和維修管理

第十一條　城市公廁的建設(shè)和維修管理，按照下列分工，分別由城市環(huán)境衛(wèi)生單位和有關(guān)單位負(fù)責(zé)：

（一）城市主次干道兩側(cè)的公廁由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的管理單位負(fù)責(zé)；

（二）城市各類集貿(mào)市場(chǎng)的公廁由集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）新建、改建居民樓群和住宅小區(qū)的公廁由其管理單位負(fù)責(zé)；

（四）風(fēng)景名勝、旅游點(diǎn)的公廁由其主管部門或經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；

（五）公共建筑附設(shè)的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

本條前款第二、三、四項(xiàng)中的單位，可以與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議，委托其代建和維修管理。

第十二條　新建的公廁應(yīng)當(dāng)以水沖式廁所為主。對(duì)于原有不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的旱廁，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。

第十三條　影劇院、商店、飯店、車站等公共建筑沒有附設(shè)公廁或者原有公廁及其衛(wèi)生設(shè)施不足的，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求進(jìn)行新建、擴(kuò)建或者改造。

第十四條　公共建筑附設(shè)的公廁及其衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　對(duì)于損壞嚴(yán)重或者年久失修的公廁，依照本章第十一條的規(guī)定，分別由有關(guān)單位負(fù)責(zé)改造或者重建，但在拆除重建時(shí)應(yīng)當(dāng)先建臨時(shí)公廁。

第十六條　獨(dú)立設(shè)置的城市公廁竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其指定的部門參加驗(yàn)收。凡驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。

第十七條　城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)依照《城市建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》，管理好公廁檔案。非單一產(chǎn)權(quán)的公廁，由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定有關(guān)單位代為管理。

第四章　城市公廁的保潔和使用管理

第十八條　城市公廁的保潔工作，依照本辦法第十一條的規(guī)定，分別由有關(guān)單位負(fù)責(zé)或者與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議，委托代管。

第十九條　城市公廁的保潔，應(yīng)當(dāng)逐步做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保持公廁的清潔、衛(wèi)生和設(shè)備、設(shè)施完好。

城市公廁的保潔標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。

第二十條　城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公廁的衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行檢查，對(duì)于不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第二十一條　在旅游景點(diǎn)、車站、繁華商業(yè)區(qū)等公共場(chǎng)所獨(dú)立設(shè)置的較高檔次公廁，可以適當(dāng)收費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出方案，經(jīng)同級(jí)人民政府物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)。所收費(fèi)用專項(xiàng)用于公廁的維修和管理。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十二條　城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，對(duì)于在城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條　凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的單位和個(gè)人，城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)情節(jié)，給予警告，責(zé)令限期改正或者罰款。

第二十四條　對(duì)于違反本辦法，有下列行為之一的，城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以責(zé)令其恢復(fù)原狀、賠償損失，并處以罰款：

（一）在公廁內(nèi)亂丟垃圾、污物，隨地吐痰，亂涂亂畫的；

（二）破壞公廁設(shè)施、設(shè)備的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用或者改變公廁使用性質(zhì)的。

第二十五條　對(duì)于違反本辦法第二十一條的規(guī)定，擅自收費(fèi)或者濫收費(fèi)的，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門的物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十六條　對(duì)于違反本辦法，同時(shí)又違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第二十八條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)公廁管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條　各省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。

第三十條　本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自一九九一年一月一日起施行。

本辦法自發(fā)布之日起施行。1989年2月23日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。

大連市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（1994年1月25日大政發(fā)〔1994〕103號(hào)）

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)交易秩序，確保工程質(zhì)量，控制建設(shè)工期，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《遼寧省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，制定本辦法。

第二條凡在大連市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公開、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。

第四條大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是施工招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理、監(jiān)督。并具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū)）和國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)管理?？h（市）區(qū)（不含市內(nèi)四區(qū)）建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，并接受市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。

第五條設(shè)立大連市建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)。通過招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目信息，公布施工企業(yè)資質(zhì)狀況和施工企業(yè)施工能力，為建設(shè)單位、施工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)提供招投標(biāo)服務(wù)。

招投標(biāo)市場(chǎng)，由市招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門和工商行政管理部門，按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 招標(biāo)

第六條政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國(guó)有企業(yè)投資、集體經(jīng)濟(jì)組織投資以及國(guó)有企業(yè)或集體經(jīng)濟(jì)組織控股的股份制企業(yè)投資的、建筑面積在一千平方米以上或造價(jià)在一百萬元以上的建筑安裝、市政、裝飾、港口、管線敷設(shè)、土石方及構(gòu)筑物等新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，均應(yīng)按本辦法組織施工招標(biāo)投標(biāo)。

前款規(guī)定以外的工程是否實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)，由建設(shè)單位自行決定。

施工招標(biāo)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。

第七條建設(shè)工程招標(biāo)，采取以下三種方式進(jìn)行。

（一）公開招標(biāo)：由建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位）通過發(fā)布招標(biāo)公告公開招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位向施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家；

（三）議標(biāo)：對(duì)不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門批準(zhǔn)后，可進(jìn)行議標(biāo)，參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。

第八條建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）是法人或依法成立的其它組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；

（三）有編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備（二）至（五）項(xiàng)規(guī)定條件的，必須委托經(jīng)批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

第九條招標(biāo)單位在招標(biāo)活動(dòng)中，享有以下權(quán)力：

（一）編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動(dòng)；

（二）根據(jù)規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)評(píng)標(biāo)原則制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，確定中標(biāo)單位和中標(biāo)價(jià)格。

第十條招標(biāo)單位組織施工招標(biāo)，應(yīng)成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)。本辦法第六條規(guī)定范圍內(nèi)工程項(xiàng)目的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)有建設(shè)行政主管部門指定的標(biāo)價(jià)審查單位參加。政府投資的工程項(xiàng)目還應(yīng)有招標(biāo)投標(biāo)管理部門參加。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)，審定標(biāo)底，提出評(píng)標(biāo)，定標(biāo)辦法和定標(biāo)意見。

第十一條招標(biāo)工程項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

（一）依法取得建設(shè)用地的使用權(quán)；

（二）有經(jīng)過批準(zhǔn)能夠滿足施工、標(biāo)價(jià)計(jì)算要求的施工圖紙及技術(shù)材料；

（三）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入招標(biāo)范圍。

第十二條建設(shè)工程施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)。但不得將應(yīng)列入施工招標(biāo)范圍的單位工程的分部、分項(xiàng)工程另行招標(biāo)或指定施工單位。

第十三條招標(biāo)程序：

（一）招標(biāo)單位到招標(biāo)投標(biāo)管理部門進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)建登記；

（二）招標(biāo)單位在招標(biāo)前，向招標(biāo)投標(biāo)管理部門提出申請(qǐng)，并接受招標(biāo)資格審查；

（三）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門審批；

（四）招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函；

（五）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)，交納投標(biāo)保證金，接受資質(zhì)審查，并由招標(biāo)單位報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)核準(zhǔn)；

（六）招標(biāo)單位召開招標(biāo)會(huì)，分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（七）招標(biāo)單位組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行招標(biāo)文件答疑；

（八）招標(biāo)單位建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（九）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位報(bào)送標(biāo)書；

（十）招標(biāo)單位編制和審定標(biāo)底；

（十一）招標(biāo)單位召開開標(biāo)會(huì)，組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（十二）招標(biāo)投標(biāo)管理部門簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同。

第十四條招標(biāo)文件應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：

（一）工程綜合說明書（包括工程名稱、地址、計(jì)劃批準(zhǔn)文號(hào)、建設(shè)面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型、技術(shù)要求、工程內(nèi)容、地質(zhì)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等）；

（二）對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)要求；

（三）經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（四）材料、設(shè)備供應(yīng)方式及價(jià)格變動(dòng)處理辦法；

（五）投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

（六）工程款支付方式；

（七）工期和質(zhì)量要求；

（八）編制施工方案的要求；

（九）投標(biāo)須知（投標(biāo)書投送要求、投標(biāo)、開標(biāo)日程及地點(diǎn)安排等）；

（十）承包合同主要條款。

第十五條招標(biāo)文件發(fā)出后，其內(nèi)容一般不得變更，確需變更的，須在投標(biāo)截止日期7天前，書面通知所有投標(biāo)單位，同時(shí)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案。

招標(biāo)文件發(fā)出后10天內(nèi)，招標(biāo)單位組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)和召開答疑會(huì)，答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案，并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

招標(biāo)文件發(fā)出至開標(biāo)的期限，大中型和特殊工程不得超過60天，其它工程不得超過30天。

第三章 標(biāo)底

第十六條建設(shè)工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。

標(biāo)底由招標(biāo)單位編制或委托具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)編制。

接受編制標(biāo)底的機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承接投標(biāo)單位的標(biāo)書編制業(yè)務(wù)。

第十七條編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、執(zhí)行國(guó)家、省、市規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、定額及規(guī)范；

（二）標(biāo)底內(nèi)容應(yīng)包括工程量清單、標(biāo)底價(jià)格、工程質(zhì)量、施工工期和主要材料用量；

（三）標(biāo)底價(jià)格由工程成本（含勞保支出費(fèi)）、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成，必須符合國(guó)家現(xiàn)行建經(jīng)政策，充分考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、工期補(bǔ)償費(fèi)和優(yōu)質(zhì)工程補(bǔ)償費(fèi)以及市場(chǎng)價(jià)格的變化。

（四）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底

第十八條標(biāo)底由招標(biāo)單位組織審定，審定標(biāo)底時(shí)應(yīng)有招標(biāo)投標(biāo)管理部門參加。參與審定標(biāo)底的人員不得接受或參與標(biāo)底的編制。

第十九條標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存，開標(biāo)前任何人員不得泄露標(biāo)底。若有泄露，須重新組織招標(biāo)。

第四章 投標(biāo)

第二十條凡取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書的施工企業(yè)，可持招標(biāo)投標(biāo)管理部門頒發(fā)的《投標(biāo)證》參加投標(biāo)。

第二十一條施工企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況有權(quán)決定參加投標(biāo)或拒絕參加投標(biāo)；

（二）有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

（四）有權(quán)對(duì)工期有特殊要求的工程，提出工期補(bǔ)償費(fèi)。

第二十二條施工企業(yè)參加投標(biāo)時(shí)應(yīng)向招標(biāo)單位提交下列資料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、投標(biāo)證；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷、社會(huì)信譽(yù)及業(yè)績(jī)；

（三）全員職工人數(shù)，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員、技術(shù)工人狀況和主要施工機(jī)械設(shè)備。

第二十三條投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送招標(biāo)單位。投標(biāo)單位若要對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行修改和補(bǔ)充，須在投標(biāo)截止日期前用正式函件通知招標(biāo)單位，原投標(biāo)書中相應(yīng)部分以此函件為準(zhǔn)。

第二十四條投標(biāo)書有下列情況之一者無效：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）未按規(guī)定格式填寫或填寫內(nèi)容不全、字跡模糊不清；

（三）未經(jīng)法定代表人簽字蓋章和加蓋單位公章；

（四）投標(biāo)書逾期送達(dá)；

（五）投標(biāo)單位不參加開標(biāo)會(huì)議。

第二十五條投標(biāo)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)在投標(biāo)截止日期10天前，以書面形式向招標(biāo)單位詢問；

（二）對(duì)招標(biāo)文件的部分內(nèi)容不能確定，必須在投標(biāo)書中標(biāo)出，中標(biāo)后不得附加條件。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成，必須符合本辦法第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定。

第五章 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)

第二十六條開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)單位主持進(jìn)行，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)人員和招標(biāo)投標(biāo)管理部門參加，還可邀請(qǐng)公證部門參加開標(biāo)，進(jìn)行公證。

第二十七條招標(biāo)單位應(yīng)通知投標(biāo)單位參加開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)小組成員及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充標(biāo)函，公布投標(biāo)書主要內(nèi)容和標(biāo)底。

評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位邀請(qǐng)有關(guān)人員組成，特殊工程或大型工程還可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。

第二十八條評(píng)定標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位主持，招標(biāo)機(jī)構(gòu)組成人員參加，并邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門列席會(huì)議。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、施工方案、主要材料用量、社會(huì)信譽(yù)等，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第二十九條評(píng)標(biāo)時(shí)限自開標(biāo)日起，一般工程項(xiàng)目不得超過15天，大型工程項(xiàng)目不得超過30天。

第三十條中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)投標(biāo)管理部門簽發(fā)中標(biāo)通知書。招標(biāo)單位應(yīng)通知落標(biāo)單位，索回招標(biāo)文件及資料，退回投標(biāo)書，并對(duì)其投標(biāo)費(fèi)用酌情給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十一條招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)按物價(jià)部門審定的標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)投標(biāo)管理部門交納管理費(fèi)。

第六章 承包合同的訂立與履行

第三十二條建設(shè)單位、中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知書后15天內(nèi)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的有關(guān)規(guī)定，簽訂承包合同。

承包合同簽訂后，招標(biāo)單位向投標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金。

第三十三條中標(biāo)價(jià)（含勞保支出費(fèi)）原則上應(yīng)當(dāng)一次包死，但在施工過程中發(fā)生下列情況的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整費(fèi)用：

（一）國(guó)家、省、市政策性調(diào)整價(jià)格的；

（二）重大設(shè)計(jì)變更的；

（三）發(fā)生未預(yù)料的地基處理的。

第三十四條中標(biāo)后，禁止將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包。若分部、分項(xiàng)工程確需外包，應(yīng)征得建設(shè)單位同意。

第三十五條承包合同當(dāng)事人在履行承包合同中發(fā)生糾紛的，按《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 罰則

第三十六條違反本辦法，有下列行為之一的，由招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門給予行政處罰：

（一）凡未經(jīng)批準(zhǔn)、應(yīng)招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)擅自開工建設(shè)的工程，對(duì)建設(shè)單位處以工程造價(jià)百分之二至百分之五的罰款，并責(zé)令停止施工，補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)。

（二）投標(biāo)單位相互串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)、擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序以及沒通過招標(biāo)而承攬任務(wù)的，對(duì)責(zé)任單位處以標(biāo)底價(jià)百分之二的罰款，并取消其一年投標(biāo)資格；

（三）泄露標(biāo)底、影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的單位，處以標(biāo)底價(jià)百分之二罰款，并對(duì)責(zé)任者處理；

（四）定標(biāo)后，拒簽承包合同的，對(duì)責(zé)任單位處以中標(biāo)價(jià)百分之二以下罰款，并責(zé)令簽訂承包合同；

（五）對(duì)私自轉(zhuǎn)包中標(biāo)工程的單位，責(zé)令停止轉(zhuǎn)包，處以工程造價(jià)百分之二以下罰款。

第三十七條違反本辦法、涉及工商行政處罰權(quán)限的，由工商行政管理部門按法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十八條實(shí)施行政處罰，應(yīng)下達(dá)行政處罰決定書；實(shí)施罰款處罰，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，罰款全部上交財(cái)政部門。

第三十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可按《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和國(guó)務(wù)院《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條在招投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)違法亂紀(jì)、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十一條本辦法由大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。