貴陽市建設工程竣工規(guī)劃核實管理實施細則

第二條 在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設工程，進行竣工規(guī)劃核實管理，均應按照本實施細則執(zhí)行。

第三條本實施細則所稱建設工程規(guī)劃核實是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)核發(fā)的《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容，對已竣工的建設工程進行規(guī)劃確認的行政行為。

第四條 貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責全市建設工程竣工規(guī)劃核實管理工作。

貴陽市規(guī)劃管理局云巖、南明、花溪、烏當、白云分局按照職責負責所屬轄行政區(qū)域規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設工程竣工規(guī)劃核實管理工作。

小河區(qū)、金陽新區(qū)及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設（規(guī)劃）行政主管部門根據(jù)權(quán)限委托按照本實施細則負責本行政區(qū)域規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設工程竣工規(guī)劃核實管理工作。

清鎮(zhèn)市、開陽縣、修文縣、息烽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照本實施細則負責本行政區(qū)域規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設工程竣工規(guī)劃核實管理工作。

第五條 建設工程竣工規(guī)劃核實實行建設工程竣工規(guī)劃認可制度。

本實施細則施行之日起，建設單位申請建設工程規(guī)劃許可，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批同意，直接核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》；建設工程竣工申請規(guī)劃核實，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核實合格后，核發(fā)由貴州省建設廳統(tǒng)一印制的《貴州省建設工程竣工規(guī)劃認可證》;原已核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》的建設項目，申請竣工規(guī)劃核實合格的，同時換發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

第六條 建設工程竣工規(guī)劃核實，由建設單位或個人書面向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，并按照要求提供相關(guān)資料。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門收到建設單位或個人建設工程竣工規(guī)劃核實申請后，應當在收到申請資料之日起15個工作日內(nèi)進行規(guī)劃核實確認，核實合格的，核發(fā)《貴州省建設工程竣工規(guī)劃認可證》；核實不合格的，應作出核實不合格的書面決定，并告知申請單位。

如確因特殊原因難以在15個工作日內(nèi)作出決定的,經(jīng)本級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當書面告知申請人延期的理由。

第八條 建設工程申請竣工規(guī)劃核實必須具備的條件：

(一)建設工程已按規(guī)劃許可文件規(guī)定內(nèi)容完成所有建(構(gòu))筑物及配套公共服務設施建設的；

(二)建設工程已按規(guī)劃許可文件規(guī)定內(nèi)容完成項目內(nèi)所有道路硬化和環(huán)境綠化的；

(三)建設工程已完成用地紅線范圍內(nèi)舊房及臨時用房拆除的;

(四)2007年3月1日以后新審批的建設工程，已按相關(guān)規(guī)定進行了建設工程規(guī)劃批后管理的；

(五)建設工程已進行了竣工規(guī)劃實測的;

(六)建設工程竣工規(guī)劃核實申請資料齊全的;

(七)其他相關(guān)規(guī)定。

第九條 申請建設工程竣工規(guī)劃核實必須提供以下資料：

(一)建設工程規(guī)劃許可證及原規(guī)劃審批總平面布置圖原件；

(二)原規(guī)劃審批建筑單體設計方案圖及效果圖原件；

(三)建設工程用地批準文件及相關(guān)圖件復印件；

(四)1：500建設工程竣工規(guī)劃實測總平布置圖(含地形)及建筑單體平面圖（含電子版）；

(五)建設工程竣工圖(含電子版)；

(六)建設工程竣工規(guī)劃核實申請報告;

(七)建設單位辦理建設工程竣工規(guī)劃核實經(jīng)辦人法人授權(quán)委托書；

(八)建設工程規(guī)劃批后管理階段檢驗表復印件；

第十條 建設工程竣工規(guī)劃核實合格標準：

(一)規(guī)劃許可文件齊全；

(二)建設用地的性質(zhì)、位置、界線、面積符合規(guī)劃許可文件的規(guī)定；

(三)建（構(gòu)）筑物的使用性質(zhì)、建設規(guī)模、平面位置、層數(shù)、高度、立面造型、外裝材料、外裝色彩符合規(guī)劃許可文件的規(guī)定；

(四)基礎設施和公共設施按規(guī)劃許可文件的規(guī)定同步建設完成；

(五)建筑密度、容積率、綠地率、公共綠地面積、停車泊位、后退紅線及交通出入口等符合規(guī)劃許可文件的規(guī)定；

(六)建設用地和代征用地范圍內(nèi)應當拆除的建筑物、構(gòu)筑物已拆除完畢；

(七)規(guī)劃許可文件的其他規(guī)定及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條 建設工程符合本實施細則第十條規(guī)定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當向申請人核發(fā)《貴州省建設工程竣工規(guī)劃認可證》；建設工程不符合本實施細則第十條規(guī)定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應書面告知申請不合格理由,同時，還應當依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定要求建設單位進行整改，整改符合規(guī)定后，方可辦理建設工程竣工規(guī)劃認可手續(xù)；在核實中發(fā)現(xiàn)申請單位有違規(guī)建設行為的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)轉(zhuǎn)入行政處罰程序?qū)ζ湟婪ㄟM行行政處罰。

第十二條 建設單位應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向建設工程所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料，未及時報送的建設工程所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報，逾期不補報的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)對其予以處罰。

第十三條 建設工程未取得貴州省建設工程竣工規(guī)劃認可證的,建設單位不得組織竣工驗收,建設行政主管部門不得辦理建設工程竣工驗收備案,房地產(chǎn)行政主管部門不得辦理房屋權(quán)屬證書。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責建設工程竣工規(guī)劃核實工作的監(jiān)督檢查，對在辦理建設工程竣工規(guī)劃核實工作中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，尚未構(gòu)成犯罪的，按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究相關(guān)責任人刑事責任。

第十五條 本實施細則自2008年4月1日起開始執(zhí)行。

關(guān)于印發(fā)《山東省建設工程竣工規(guī)劃核實管理辦法（試行）》的通知

各市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：

為深入貫徹實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，進一步加強全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范建設工程竣工規(guī)劃核實工作，省住房城鄉(xiāng)建設廳制定了《山東省建設工程竣工規(guī)劃核實管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時反饋給廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處。

附件：山東省建設工程竣工規(guī)劃核實管理辦法

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2017年1月25日

山東省建設工程竣工規(guī)劃核實管理辦法（試 行）

第一條 為加強對建設工程規(guī)劃許可后的監(jiān)督管理，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 依法辦理《建設工程規(guī)劃許可證》的建設工程（包括在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國有土地的建設工程），應按照本辦法實施竣工規(guī)劃核實。

第三條 本辦法所稱建設工程竣工規(guī)劃核實（以下簡稱規(guī)劃核實）是指城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以《建設工程規(guī)劃許可證》及其附件、附圖和相關(guān)政策、規(guī)范為依據(jù)，對已竣工待竣工驗收的建設工程進行規(guī)劃復核和確認的行政行為。

第四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃核實工作。

上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃核實工作的監(jiān)督管理。

第五條建設工程竣工后，建設單位或者個人應當委托具備條件的規(guī)劃技術(shù)服務單位進行竣工規(guī)劃勘驗，出具《建設工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》（地下工程管線工程應當在覆土前進行勘驗測繪）。

建設工程具備下列條件的，建設單位或者個人可以持《建設工程竣工規(guī)劃核實申請表》《建設工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求提供的其它有關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實：

（一）《建設工程規(guī)劃許可證》許可的各項工程內(nèi)容已全部竣工；

（二）規(guī)劃許可確定應當予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和臨時建筑及設施均按要求拆除，施工場地（包括臨時用地）清理完畢；

（三）《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》載明的其他事項已全部完成。

建筑面積小于200平方米的小型房屋建筑工程和小型市政、管線工程申請竣工規(guī)劃核實，可以不進行竣工規(guī)劃勘驗，不提供《建設工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》，小型建設工程的具體標準由各市規(guī)劃主管部門制定。

第六條 規(guī)劃核實按照下列程序進行：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到建設單位或者個人的規(guī)劃核實申請后，應當在3個工作日內(nèi)發(fā)出是否受理的通知，對報送資料齊全的，發(fā)出受理通知書；對報送資料不齊全的，一次性告知申請人需補充的有關(guān)資料；對不符合申請要求的，書面告知理由。

（二）經(jīng)核實確認符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，通過圖件核驗、現(xiàn)場勘查等方式進行核實，對符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，出具《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》；對不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，不予出具《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》，并書面告知理由。

第七條 《建設工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》應當包括以下內(nèi)容，并同時提供電子文檔盤片：

（一）屬于建筑工程項目的，應當包括地形圖、總平面圖、建設工程單體圖和測繪成果表。報告應當載明分類建筑用途及相應建筑面積、《建設工程規(guī)劃許可證》載明的基礎設施和公共配套設施建設情況等。

（二）屬于市政管線工程的，應當包括地下綜合管線圖、帶狀總圖和分幅圖、測繪成果表。報告應當載明管線長度、規(guī)格、導管孔數(shù)、材質(zhì)、管頂（底）標高及對地距離等。

（三）屬于市政交通工程的，應當包括：地形圖、帶狀示意總圖和分幅圖、測繪表。報告應當載明工程長度、寬度（管徑）、標高、橋梁縱坡、梁底標高、埋深標高及荷載標準等。

第八條 規(guī)劃核實內(nèi)容包括：

（一）建筑工程規(guī)劃核實的內(nèi)容：

1.平面布局。核查建設用地紅線、建筑位置、建筑間距、室外地面標高以及建筑物退讓用地界限、道路紅線、綠線、河道藍線、高壓線走廊等距離等。

2.建筑單體。各單幢建筑工程的使用功能、平面位置、面積、建筑內(nèi)部功能、層數(shù)及層高、建筑高度、建筑風格、色彩等。

3.配套工程?？偲矫鎴D中確定的綠地范圍、停車場規(guī)模和位置以及配套公共服務設施、物業(yè)管理設施、市政公用設施等是否按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設（綠地的用地范圍符合總平面圖，具備綠化基礎條件即可視為符合規(guī)劃要求）。

4.主要指標。核查建筑面積、高度、容積率、綠地率、有關(guān)間距等指標。

5.拆除要求。用地紅線內(nèi)臨時建筑及設施是否已拆除（經(jīng)規(guī)劃許可的臨時建筑按規(guī)劃要求執(zhí)行），未經(jīng)許可的建（構(gòu)）筑物及原經(jīng)許可但規(guī)劃要求拆除的建（構(gòu)）筑物是否已拆除。

6.其他規(guī)劃要求。

（二）市政管線工程規(guī)劃核實的內(nèi)容：

1.工程位置、長度、規(guī)格、導管孔數(shù)、材質(zhì)、管頂（底）標高及對地距離等。

2.其他規(guī)劃要求。

（三）市政交通工程規(guī)劃核實的內(nèi)容：

1.工程位置、長度、寬度、路面標高、橋梁縱坡、梁底標高、涵管頂部標高等。

2.道路橫斷面布置。

3.其他規(guī)劃要求。

第九條建設單位或者個人未按照《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設，超過“建筑面積誤差”、“建筑高度誤差”或者“平面位置誤差”的，應認定為影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。處理決定執(zhí)行完畢后，方可出具《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》。

建設工程竣工規(guī)劃核實工作中的建筑面積審核執(zhí)行《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》及相關(guān)規(guī)定。

第十條 建筑面積誤差是指建設工程竣工實測建筑面積超出《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積的數(shù)值。建筑面積的合理誤差按以下規(guī)定累進計算：

（一）1000平方米以內(nèi)（含1000平方米）部分為3%；

（二）1000—5000平方米（含5000平方米）之間部分為2%；

（三）5000—10000平方米（含10000平方米）之間部分為1.5%；

（四）10000平方米以上部分為0.5%。

累進計算的建筑面積合理誤差不得超過300平方米。

經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，建設工程建筑面積誤差在合理誤差范圍內(nèi)，該建設工程仍滿足消防設計規(guī)范、建筑日照標準等有關(guān)規(guī)范要求，且沒有其他違法建設情形的，核發(fā)《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》，并函告土地管理部門。建設工程建筑面積誤差在合理誤差范圍內(nèi)但屬于增建單體建筑物的，或者造成該建設工程不能滿足消防設計規(guī)范、建筑日照標準等有關(guān)規(guī)范強制性內(nèi)容要求的，仍可以認定為影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、必須依法進行查處的情形。

第十一條 建筑高度的合理誤差按以下規(guī)定累進計算：

（一）20米以內(nèi)（含20米）部分為0.5%；

（二）20—100米（含100米）之間部分為0.25%；

（三）100米以上部分為0.1%。

累進計算的建筑高度合理誤差不得超過1米。

建筑高度超過《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建筑高度的，建設單位應當提交日照分析報告。建筑高度超過《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建筑高度，造成該建筑不能滿足消防設計規(guī)范或者使周邊建筑不能達到日照標準的，無論是否在合理誤差范圍內(nèi)，均認定為影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、必須依法進行查處的情形。除上述情形外，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，建筑高度超高部分在合理誤差范圍內(nèi)，且沒有其他違法建設情形的，核發(fā)《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》。

第十二條建設工程平面位置誤差是指建設工程竣工實測主要坐標點的平面位置與規(guī)劃許可證許可位置的距離。建設工程平面位置的合理誤差不得超過1米。

平面位置誤差可能對周邊建筑日照采光標準造成影響的，建設單位應當提交日照分析報告。建設工程平面位置與《建設工程規(guī)劃許可證》許可的位置不一致，造成該建筑不能滿足消防設計規(guī)范或者使周邊建筑不能達到日照標準的，無論是否在合理誤差范圍內(nèi)，均認定為影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、必須依法進行查處的情形。除上述情形外，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，建設工程平面位置誤差在合理誤差范圍內(nèi)，且沒有其他違法建設情形的，核發(fā)《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》。

第十三條分期實施的建設項目，規(guī)劃核實以《建設工程規(guī)劃許可證》對應的用地范圍為單元組織，按照分期辦理的《建設工程規(guī)劃許可證》分別進行規(guī)劃核實，不得在一個《建設工程規(guī)劃許可證》對應的用地范圍內(nèi)分次進行規(guī)劃核實。對建設工程最后一期進行規(guī)劃核實時，應當核算各分期合計的總建筑面積誤差。

第十四條建設工程竣工規(guī)劃核實情況與規(guī)劃許可證許可內(nèi)容存在差異，但符合該工程建設用地規(guī)劃條件和建設工程規(guī)劃設計要求，且不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)范、標準，對周邊單位或者個人的合法權(quán)益不會造成損害，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意，可以核發(fā)《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》。

第十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法履行建設工程竣工規(guī)劃核實職責，對經(jīng)核實符合城鄉(xiāng)規(guī)劃許可要求的建設工程核發(fā)《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》，不得超出城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)規(guī)定擅自設置前置條件或者增加核實內(nèi)容。

第十六條未取得規(guī)劃部門《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案。

第十七條 除依法需要保密的項目外，規(guī)劃核實工作應當公開進行，核實結(jié)果應當公布，公眾有權(quán)查閱。規(guī)劃核實申請表、意見單、《建設工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》等相關(guān)文件材料應當及時立卷歸檔。

第十八條 相關(guān)單位以及工作人員在規(guī)劃核實工作中未及時發(fā)現(xiàn)違法建設或發(fā)現(xiàn)后隱瞞不報的，依照《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十一條規(guī)定予以處理。

第十九條 建設單位或者個人應當對其提供材料的真實性負責。

建設單位或者個人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法予以撤銷，并依法追究相關(guān)責任人的法律責任。

第二十條 對越權(quán)編制或違法編制《建設工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》的單位，由其業(yè)務主管部門或者有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十一條各市、縣（市）可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定規(guī)劃核實工作細則。

鄉(xiāng)村建設工程規(guī)劃核實管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條本辦法自2017年3月1日起施行，有效期至2018年2月28日。

《山東省建設工程竣工規(guī)劃核實管理辦法（試行）》從3月1日起實施，為建設工程辦理規(guī)劃核實指明了路徑。

所有依法辦理《建設工程規(guī)劃許可證》的建設工程，包括在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國有土地的建設工程，竣工驗收前都必須進行規(guī)劃核實。

未按照《建設工程規(guī)劃許可證》進行建設，超過“建筑面積誤差”“建筑高度誤差”或“平面位置誤差”，被認定為影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的行為，在依法處理完畢前，不予出具《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》。

建筑面積合理誤差實行累進計算，最多不能超過300平方米；建筑高度合理誤差同樣累進計算，最多不得超過1米；平面位置誤差是指工程竣工實測主要坐標點平面位置與規(guī)劃許可位置的距離，合理誤差不得超過1米。

建筑面積誤差雖在合理范圍內(nèi)，但屬于增建單體建筑物，或造成工程不能滿足消防設計規(guī)范、建筑日照標準等有關(guān)強制性規(guī)范要求的，仍會被認定為影響規(guī)劃實施，必須依法進行查處。

建筑高度超過規(guī)劃許可高度，平面位置與規(guī)劃許可位置不一致，導致建筑無法滿足消防設計規(guī)范，或者致使周邊建筑達不到日照標準，無論是否在合理誤差范圍內(nèi)，都將受到依法查處。