貴陽市政府重點工程建設項目考核暫行規(guī)定簡介

一、考核獎懲原則

（一）實事求是、客觀公正、全面準確的原則；

（二）定期、定量與定性考核相結合的原則；

（三）精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。

二、考核項目的確定

（一）市人民政府確定需要納入考核的重點工程建設項目，并明確責任，提出具體工作任務及時限要求。

（二）由項目領導（指揮）機構制訂具體建設項目考核獎懲實施細則。

（三）重點工程涉及的區(qū)（市、縣）按其承擔的任務，參照執(zhí)行。

（四）具體建設項目同時納入相關主管部門和涉及的區(qū)（市、縣）年度綜合目標考核。

三、

建設項目考核按工作性質分為三大類：

（一）推進保障工作。主要考核市直有關部門承擔的可研報告、工程規(guī)劃報批、用地報批、設計、環(huán)評、立項批復、資金籌措、招投標等前期工作完成情況，宣傳推進情況，維穩(wěn)工作情況等。

（二）征地拆遷工作。主要考核市直牽頭部門、項目涉及的區(qū)（市、縣）人民政府征地、拆遷、安置完成情況，征地拆遷資金安全合理使用情況，因征地拆遷引發(fā)問題處理情況等。

（三）項目工程建設。主要考核建設單位協(xié)調、督促工程進度、工程質量完成情況，安全生產(chǎn)情況，監(jiān)督、控制工程概算和工程款支付情況，保證工程技術資料和決算資料完整以及按時完成綜合驗收情況等。

四、考核程序

相關考核機構加強平時跟蹤督促檢查，根據(jù)不同類型工作，適時進行檢查，掌握工作（工程）進度及完成情況，做好完成情況通報及備案；項目完工后，及時提出考核建議報項目領導（指揮）機構審定。

五、獎懲規(guī)定

（一）建立風險責任制，各責任單位交納風險責任保證金。完成工作任務，返還保證金；未完成則扣罰保證金；扣罰的保證金滾存計入重點工程考核獎勵經(jīng)費中。

（二）根據(jù)建設項目的工程（工作）量大小、承擔責任大小，全面、按時、保質保量完成情況，明確不同獎懲等次，并按各責任單位實際完成情況兌現(xiàn)獎懲；未完成工作任務的，對責任人實行問責；市人民政府予以通報。

六、獎勵經(jīng)費來源

（一）根據(jù)相關規(guī)定按一定比例在項目建設費用中提取的管理費的一部分。

（二）扣罰的風險責任抵押金。

七、重點工程涉及區(qū)（市、縣）人民政府可參照本暫行規(guī)定制定本轄區(qū)考核辦法，并報市政府督查室備案。

【發(fā)布單位】82205

【發(fā)布文號】貴陽市人民政府令等3號

【發(fā)布日期】1993-07-17

【生效日期】1993-07-17

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

貴陽市煤氣管理暫行規(guī)定

（1993年7月17日貴陽市人民政府令等3號）

第一章 總則

第一條為加強煤氣管理，保障正常供應和安全使用，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條凡在本市行政區(qū)域內的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。

第三條貴陽市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）是本市城市煤氣的主管部門，負責煤氣的統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理；貴陽市勞動局（以下簡稱市勞動局）負責煤氣的安全監(jiān)察工作；貴陽市公安局（以下簡稱市公安局）負責煤氣的消防監(jiān)督工作。

全市煤氣由貴陽市煤氣公司（以下簡稱煤氣公司）統(tǒng)一經(jīng)營管理。

第四條煤氣的供應，應優(yōu)先發(fā)展城市居民用戶，適應發(fā)展公共福利事業(yè)用戶，合理發(fā)展生產(chǎn)工藝必須使用煤氣的企業(yè)用戶。

第五條城市居民應愛護煤氣設施，煤氣用戶應做到安全用氣，節(jié)約用氣，按時繳納煤氣費。

第二章 供用氣管理

第六條煤氣公司應根據(jù)本市城市建設總體規(guī)劃的要求，制定建設和供氣計劃，編制年度生產(chǎn)方案，并組織實施。

第七條在供氣區(qū)域的單位和個人，可向煤氣公司申請，并與煤氣公司簽定供用氣合同，取得《城市煤氣使用證》后，方可使用煤氣。

用戶變更時，憑身份證和《城市煤氣使用證》到煤氣公司辦理過戶手續(xù)。禁止私自轉讓、出售《城市煤氣使用證》。

第八條煤氣公司應按表計量，對用戶實行定量供氣，超量累計加價收費，嚴格執(zhí)行查表收費制度。

煤氣價格和服務費標準由煤氣公司報物價部門審核，經(jīng)批準后執(zhí)行。

第九條用戶應正確使用煤氣用具，愛護煤氣計量儀表。居民用戶原則上實行一戶一表。

第十條煤氣公司應定期檢查煤氣表，發(fā)現(xiàn)故障及時維修。用戶如認為煤氣表有誤，可向煤氣公司申請校試。校試后誤差不超過±4%的為正常表，用戶應繳納校試費；誤差超過±4%為計量不準，其誤差因煤氣表質量造成的，由煤氣公司無償更換新表，并退還試校費，超出正常誤差部分的煤氣費多退少補。如因用戶使用煤氣不當造成的，費用由用戶自負。

第十一條嚴禁煤氣用戶改變室內煤氣設施、煤氣計量表裝置接頭；嚴禁偽造或啟動鉛封印記；嚴禁盜用煤氣。

第十二條用戶應按期繳納煤氣費，逾期不繳者，每超期一天，加收當月煤氣費千分之五的滯納金。

第十三條煤氣公司應建立各類用戶檔案，做好供氣服務工作，保證煤氣正常供應。

第三章 設施管理

第十四條煤氣公司負責城市煤氣設施的維護和定期檢查保養(yǎng)。

第十五條凡在煤氣設施附近施工可能影響煤氣安全運行的，施工單位須事先通知煤氣公司，經(jīng)雙方商定保護措施后方可施工。在施工過程中，煤氣公司應根據(jù)需要進行現(xiàn)場監(jiān)護。

第十六條用戶需添裝、遷裝、改裝、拆除煤氣設施，應向煤氣公司提出申請，經(jīng)批準后，由煤氣公司組織實施。嚴禁任何單位和個人擅自改變已安裝的煤氣設施。

第十七條煤氣公司應在煤氣設施上設置明顯標志，任何單位和個人不得擅自涂改、覆蓋或移動。

第十八條嚴禁破壞、盜取煤氣設施；嚴禁在煤氣設施及其安全隔離間距的空地上堆放物品、垃圾，排放腐蝕性液體、氣體和挖坑取土，修建建筑物、構筑物；禁止在煤氣管道兩側1．2米范圍內栽種樹木。

第四章 安全管理

第十九條城市煤氣工程的設計、施工，必須嚴格執(zhí)行國家或有關主管部門的安全標準、規(guī)范和規(guī)定。

第二十條煤氣設施工程竣工后，須經(jīng)有關部門組織驗收合格后，方可交付使用。

第二十一條煤氣公司必須建立健全各項煤氣安全管理的規(guī)章制度，負責對用戶進行煤氣安全知識的宣傳教育，并設置專門的安全檢查機構，對全市煤氣設施及安全進行定期檢查。

第二十二條煤氣操作的工作人員，須經(jīng)崗位安全技術培訓合格后，方可上崗操作。

第二十三條凡投放本市場銷售的煤氣燃具，須經(jīng)市建委指定的檢測部門檢測，符合我市煤氣使用要求的，由市建委發(fā)給準銷證后方可銷售。

第二十四條用戶在煤氣設施使用前，應由煤氣公司派人首次點火，用戶不得自行點火，如因用戶自行點火發(fā)生的事故由用戶自行負責。

第二十五條煤氣公司因檢修等原因停氣，須將停氣和恢復供氣的時間提前通知用戶。如因緊急情況，可先停氣，再通知用戶，但任何情況下恢復用氣必須事先通知用戶。嚴禁在夜間恢復供氣。

第二十六條煤氣用戶應遵守下列規(guī)定：

（一）嚴禁在有煤氣設施的房間內儲存易燃易爆和有腐蝕性的物質；嚴禁將有煤氣設施的房間作臥室、洗澡間。

（二）嚴禁在煤氣設施上搭掛物品；嚴禁將戶內管道作為家用電器地線使用，或者擅自砌入墻內、坑內、柜內；嚴禁在煤氣設施附近設置火爐、電爐和使用其他明火；嚴禁在使用煤氣的房間同時使用其他火源。

（三）嚴禁向煤氣管內充入氣體、液體或其它異物；嚴禁在煤氣管道上設置抽氣設備。

（四）連接灶具的膠管長度不得超過2米。

（五）發(fā)現(xiàn)煤氣設施漏氣、堵塞、損壞等故障時，應及時報告煤氣公司有關部門，嚴禁用明火試漏。

（六）用戶應嚴格按照《煤氣安全使用手冊》要求使用煤氣。

第五章 事故處理

第二十七條發(fā)現(xiàn)煤氣事故后，應立即通知煤氣公司，并及時報告公安部門。煤氣公司在接到通知后，應立即組織搶修。

第二十八條煤氣公司應設置專職搶修隊伍，配備防護用品、車輛、器材、通訊設備等，并制定各類事故的搶修方案。

第二十九條因煤氣事故造成人身傷害、財產(chǎn)損失時，由煤氣公司報請市建委會同公安、勞動部門和保險公司，組成事故處理小組，及時查明原因，分清責任，妥善處理。

第三十條處理事故應堅持下列原則：

（一）因設計、施工或維修質量不符合標準、規(guī)范造成的事故，由設計、施工或維修單位負責；

（二）因用戶違章作業(yè)、自誤性操作或違反《煤氣安全使用手冊》要求造成的事故，由用戶負責；

（三）困施工單位、個人作業(yè)影響或損壞煤氣設施造成的事故，由施工單位、個人負責；

（四）因違法建設、違章堆放造成的事故，由違法、違章者負責；

（五）因人為破壞、盜取煤氣設施造成的事故，由行為人負責；

（六）因煤氣公司管理不善和處理不及時造成的事故，由煤氣公司負責；

（七）因煤氣工作人員違章操作造成的事故，由煤氣公司負責，并追究直接責任人的責任；

（八）因兩個以上部門或個人的行為造成的事故，應分清責任，共同承擔；

（九）因不可抵抗的災害造成的事故，由有關部門按非因公事故處理。

第六章 罰則

第三十一條違反本規(guī)定第七條、第十一條、第十二條、第十六條、第二十六條的，煤氣公司有權加以制止，通知用戶限期改正；逾期不改正的，煤氣公司報經(jīng)市建委批準后可停止供氣。造成直接經(jīng)濟損失的，由用戶負責賠償。

第三十二條違反本規(guī)定第十五條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十五條的，市建委有權加以制止，責令限期改正，并根據(jù)實際情況處以罰款。造成直接經(jīng)濟損失的，責任人應負責賠償。

第三十三條違反本規(guī)定第十八條的，由市建委會同市規(guī)劃部門責令停止違法行為，限期改正，可并處罰款。

第三十四條違反本規(guī)定第二十三條的，由市建委會同有關部門按照規(guī)定予以處罰。

第三十五條煤氣公司違反規(guī)定減量、降壓、停氣，造成用戶直接經(jīng)濟損失的，應當負責賠償。

第三十六條違反本辦法、破壞、盜取城市煤氣設施，阻礙煤氣公司檢修、搶修煤氣設施和阻礙煤氣管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十七條煤氣公司的工作人員，不按規(guī)定收費或濫用職權故意刁難用戶以權謀取私利的，違反有關規(guī)定玩忽職守造成煤氣事故的，視情節(jié)輕重，應予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第三十八條當事人對行政處罰決定不服的，可根據(jù)《行政復議條例》、《行政訴訟法》的有關規(guī)定，申請復議或向人民法院起訴。期滿不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附則

第三十九條本規(guī)定所稱城市煤氣設施，是指氣源廠以外的儲配站、調壓站、煤氣主干管、中低壓管、庭院管、戶內管、凝水缸和蓋、閥門、閥門井和蓋、陰極保護設施和保護測點、配套的通訊及監(jiān)測儀器、煤氣計量表、煤氣設施統(tǒng)一標志、煤氣用具等。

第四十條市建委可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，報市政府批準后執(zhí)行。

第四十一條本規(guī)定由貴陽市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

第四十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

通信建設項目招標投標管理暫行規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范通信建設項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高投資效益，保證通信建設項目質量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國務院辦公廳《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》，結合通信工程特點，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內進行郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通信建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的主要設備、材料等的采購，按照國務院批準、國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，達到下列標準之一的，必須進行招標：

(一)施工發(fā)包單項合同估算價在200萬元人民幣及以上；

(二)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣及以上；

(三)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣及以上；

(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣及以上。

使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目，除提供貸款或資金方有合法的特殊要求外，也應當按本規(guī)定進行招標。

第三條　涉及國家安全等有關特殊通信建設項目，可以直接發(fā)包或委托。

在原局采用同型號設備進行擴容工程設備采購的，可以直接發(fā)包或委托。

第四條　任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第五條　招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標投標活動不受地區(qū)或部門限制，任何單位和個人不得違反本規(guī)定進行不正當競爭。

第二章　管理及職責

第六條　信息產(chǎn)業(yè)部負責全國通信建設項目招標投標工作的監(jiān)督管理。其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關招標投標的政策、法律和法規(guī)；

(二)依照《中華人民共和國招標投標法》及本規(guī)定對通信建設項目招標投標活動及其當事人實施監(jiān)督，查處招標投標活動中的違法行為；依法接受投標人和其他利害關系人的投訴；

(三)審批通信建設項目招標代理機構的資質，確認其編標和評標能力；對通信行業(yè)各專業(yè)評標專家進行資格管理；

(四)依據(jù)有關法律、行政法規(guī)制定通信建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理及設備采購等的招標投標實施細則。

第七條　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理機構，對本行政區(qū)域內的通信建設項目招標投標活動實施監(jiān)督管理。其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關招標投標的政策、法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)對本行政區(qū)域內通信建設項目招標投標活動及其當事人實施監(jiān)督，查處招標投標活動中的違法行為；依法接受投標人和其他利害關系人的投訴；

(三)初審本行政區(qū)域內通信建設項目招標代理機構的編標和評標能力；對本行政區(qū)域內通信行業(yè)各專業(yè)評標專家進行資格管理。

第八條　電信運營公司總部經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部書面確認具有編制招標文件和組織評標能力的，可自行辦理招標投標事宜，設立專門機構負責本公司的招標投標活動，接受信息產(chǎn)業(yè)部監(jiān)督管理。其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關招標投標的政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定；

(二)實施或組織實施所轄范圍內通信建設項目招標投標工作；

(三)負責向信息產(chǎn)業(yè)部招標投標主管部門辦理實施招標投標活動的有關手續(xù)；

(四)籌備、建立所需要的各專業(yè)評標專家?guī)臁?/p>

第三章　招　標

第九條　招標人是依法提出招標項目，進行招標的法人或者其他組織。

第十條　招標項目按國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應先辦理審批手續(xù)，取得批準，落實相應資金或資金來源，并在招標文件中如實載明。

第十一條　招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。

邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。

通信建設項目的施工及設備、材料采購原則上應當采用公開招標方式；項目的勘察、設計、監(jiān)理可以采用邀請招標方式。

第十二條　招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理機構備案。

第十三條　招標代理機構是依法設立，從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。

通信建設項目招標代理機構必須取得相應資質后，方可從事招標代理活動。其資質認定管理辦法，由信息產(chǎn)業(yè)部另行制定。

通信建設項目招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本規(guī)定關于招標人的規(guī)定。

第十四條　招標人采用公開招標方式的，應當在國家有關主管部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介上公開發(fā)布招標公告。

招標公告應當載明招標人的名稱、地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點、時間和獲取招標文件的辦法以及要求潛在投標人提供的有關資質證明文件和業(yè)績情況等內容。

第十五條　招標人采用邀請招標時，應當同時向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。

投標邀請書應當載明本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定的事項。

第十六條　招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

第十七條　招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視性待遇。招標文件不得要求或標明特定的生產(chǎn)供應者及含有傾向或排斥潛在投標人的其他內容。

第十八條　招標人可以根據(jù)招標項目的具體情況，組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。

第十九條　招標人不得以任何方式向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

招標項目一般要編制標底，但標底必須保密。

第二十條　招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改時，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十一條　招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

第四章　投　標

第二十二條　投標人是響應招標，參與投標競爭的法人或其他組織。

第二十三條　投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家及信息產(chǎn)業(yè)部有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當滿足規(guī)定的資格條件。

第二十四條　投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

第二十五條　投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依照本規(guī)定重新招標。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

第二十六條　投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

第二十七條　投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

第二十八條　兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯(lián)合體各方均必須具備承擔招標項目的相應能力和相應資質條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應共同和招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

第二十九條　投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公眾利益或者其他人的合法權益。

禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

第三十條　投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

第五章　開標、評標和中標

第三十一條　開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應為招標文件中預先確定的地點。

第三十二條　開標由招標人主持，必須邀請所有投標人代表參加。

第三十三條　開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當場拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當眾予以拆封、宣讀。如果開標時發(fā)現(xiàn)投標文件破損，應由招標人宣布此次開標工作暫停，并負責追查責任，并確定再次開標時間。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

第三十四條　有下列情況之一的，投標書應當眾被宣布為廢標：

(一)授權委托書不是原件或者無投標單位法人章、法定代表人印鑒的；

(二)以聯(lián)合體方式投標者無聯(lián)合協(xié)議書的。

第三十五條　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家共同組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

前款專家應當從事相關專業(yè)工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人在開標前5日內從信息產(chǎn)業(yè)部確認的專家?guī)熘械南嚓P專業(yè)的專家名單中隨機抽取確定。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當嚴格保密。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。

第三十六條　招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

第三十七條　評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容做必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質內容。

第三十八條　評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦2至3家合格的中標候選人。

招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。招標人不得選擇中標候選人以外的投標人中標。

第三十九條　中標人的投標應當符合下列條件之一：

(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

(二)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

第四十條　評標委員會經(jīng)過評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

依法必須進行招標的項目所有投標被否決的，招標人應當依照本規(guī)定重新招標。

第四十一條　在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

第四十二條　評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。

評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第四十三條　中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第四十四條　招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

第四十五條　招標人應當自確定中標人之日起15日內，向信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理機構提交招標投標情況的書面報告。

第四十六條　中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

第六章　罰　則

第四十七條　違反本規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十八條　通信建設項目招標代理機構違反本規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人，投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

第四十九條　招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十條　招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予通報批評或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

第五十一條　投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至依法由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十二條　投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效。給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至依法由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第五十三條　依法必須進行招標的項目，招標人違反本規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予通報批評或處分。

前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

第五十四條　評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條　招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效，責令改正，可以處中標項目金額 5‰以上10‰以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十六條　中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，依法由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第五十七條　招標人與中標人不按招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的，責令改正；可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

第五十八條　中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，取消其2年至5年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至依法由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。

第五十九條　任何單位違反本規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除留用直至開除的處分。

個人利用職權進行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責任。

對通信建設項目招標投標統(tǒng)計工作不按期或不如實統(tǒng)計上報的，通報批評，并追究有關人員責任。

第六十條　本規(guī)定所列違法行為，由信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理機構進行處罰。

第六十一條　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六十二條　對通信建設項目招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六十三條　依法必須進行招標的通信建設項目違反本規(guī)定，中標無效的，招標人應當依照本規(guī)定的中標條件，從其余投標人中重新確定中標人或者依照本規(guī)定重新進行招標。

第七章　附　則

第六十四條　郵政建設項目的招標投標管理，由國家郵政局參照本規(guī)定執(zhí)行，并制定具體管理辦法。

第六十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

貴陽市生態(tài)環(huán)境質量考核實施細則（試行）

第一條為落實中央第七環(huán)境保護督察組反饋我市“貴陽市環(huán)境保護責任體系不完善，考核不嚴格”的問題整改，進一步健全完善生態(tài)環(huán)境質量評價考核機制，加強生態(tài)環(huán)境保護。根據(jù)《貴州省生態(tài)文明建設促進條例》《貴陽市建設生態(tài)文明城市條例》《中共貴陽市委辦公廳貴陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈貴陽市市直部門和市管企業(yè)綜合目標績效考核辦法（試行）〉的通知》（筑委廳字〔2015〕23號）、《中共貴陽市委辦公廳貴陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈貴陽市區(qū)（市、縣）、高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜保區(qū)綜合目標績效考核辦法（試行）〉的通知》（筑委廳字〔2015〕24號）、《中共貴陽市委辦公廳貴陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈貴陽市各級黨委、政府及相關職能部門生態(tài)環(huán)境保護責任劃分辦法（試行）〉的通知》（筑委廳字〔2017〕24號）、《中共貴陽市委貴陽市人民政府關于印發(fā)〈貴陽市貫徹落實中央第七環(huán)境保護督察組督察貴州反饋意見整改方案〉的通知》（筑委〔2017〕49號）、《中共貴陽市委辦公廳貴陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈貴陽市2017年度環(huán)境保護目標考核權重調整方案〉的通知》（筑委廳字〔2017〕90號），結合我市實際，制定本實施細則。

第二條生態(tài)環(huán)境質量考核是指對生態(tài)環(huán)境保護工作以及生態(tài)環(huán)境質量指標達標情況開展的評價考核。內容包括：生態(tài)環(huán)境保護和治理、生態(tài)環(huán)境質量指標（大氣、水、土壤、森林等）、污染源管控、環(huán)境管理和監(jiān)測能力、環(huán)保基礎設施建設、植樹造林、森林資源保護管理等。

考核采取自查、查閱資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、綜合評價等方式進行，以年度為時間節(jié)點，原則上每年度考核在次年1月底前完成。生態(tài)環(huán)境質量作為全市千分制綜合績效目標管理的重要內容，依據(jù)考核結果嚴格兌現(xiàn)獎懲。

第三條本實施細則適用于除貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)外的各區(qū)（市、縣）黨委政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)黨工委管委會，市委各部委，市級國家機關各工作部門，各人民團體，市管企業(yè)。以及上述單位的主要領導、分管領導和直接責任人。

第四條生態(tài)環(huán)境質量考核對生態(tài)環(huán)境保護方面存在突出問題，造成生態(tài)環(huán)境質量下降或者損害的單位及其相關責任人實行“一票否決”，作為評先評優(yōu)、表彰獎勵、選拔任用等方面予以否決的措施。

受到生態(tài)環(huán)境質量“一票否決”的，取消該責任單位當年參與綜合性和各類單項表彰獎勵資格，取消相關責任人當年參與表彰獎勵和職務晉升資格。連續(xù)兩年受到“一票否決”的，視情節(jié)輕重，對責任單位主要負責人、分管負責人給予組織處理或黨紀政紀處分。存在損害生態(tài)環(huán)境行為的，依法按程序追究責任。

第五條生態(tài)環(huán)境質量考核由市生態(tài)文明建設領導小組辦公室負責組織實施。

實行生態(tài)環(huán)境質量“一票否決”堅持實事求是，公開、公平、公正的原則。

第六條生態(tài)環(huán)境質量“一票否決”情形

（一）各區(qū)（市、縣）黨委政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)黨工委管委會，有下列情形之一的，實行生態(tài)環(huán)境質量“一票否決”。

1.未按照國家法律法規(guī)的規(guī)定正確履行生態(tài)環(huán)境保護責任的；

2.被國家、省、市實施區(qū)域限批的；

3.非因不可抗力，轄區(qū)內發(fā)生特大、重大突發(fā)環(huán)境事件，或者重大林業(yè)生態(tài)破壞事故、特大林業(yè)刑事案件，造成生態(tài)環(huán)境損害或惡劣影響的；

4.年度大氣、水、土壤、森林等生態(tài)環(huán)境質量指標不合格的；

5.未完成年度生態(tài)建設和環(huán)境保護目標任務，年度考核分值不及格的；

6.其他違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策，情節(jié)嚴重、影響惡劣的。

（二）市直相關部門，有下列情形之一的，實行生態(tài)環(huán)境質量“一票否決”。

1.未按照國家法律法規(guī)的規(guī)定正確履行生態(tài)環(huán)境保護責任的；

2.執(zhí)行環(huán)境保護方面法律、法規(guī)和政策不力，導致發(fā)生特大、重大突發(fā)環(huán)境事件，或者重大林業(yè)生態(tài)破壞事故、特大林業(yè)刑事案件，造成生態(tài)環(huán)境損害或者惡劣影響的；

3.未完成年度生態(tài)建設和環(huán)境保護目標任務，年度考核分值不及格的；

4.其他不依法履行環(huán)境保護職責，情節(jié)嚴重、影響惡劣的。

（三）市管企業(yè)，有下列情形之一的，實行生態(tài)環(huán)境質量“一票否決”。

1.未完成年度生態(tài)建設和環(huán)境保護目標任務，年度考核分值不及格的；

2.發(fā)生生態(tài)環(huán)境違法行為，造成重大環(huán)境污染事故的；

3.因環(huán)境違法行為引發(fā)群體性事件，造成惡劣社會影響的；

4.被列入環(huán)境保護誠信黑名單，且2年內未修復誠信黑名單的；

5.其他違反環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，后果嚴重的。

第七條生態(tài)環(huán)境質量“一票否決”程序

（一）確定指標。市生態(tài)文明建設領導小組辦公室結合上級下達的生態(tài)文明建設、環(huán)境保護等工作目標，以及市委、市政府的工作部署，研究確定各年度生態(tài)環(huán)境質量“一票否決”的具體內容和指標，并與各責任單位簽訂年度目標責任書。

（二）組織考核。市生態(tài)文明建設領導小組辦公室組織開展年度考核，根據(jù)日常督促檢查情況、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和年度考核結果，確定擬作出生態(tài)環(huán)境質量“一票否決”的對象。

（三）陳述申辯。市生態(tài)文明建設領導小組辦公室確定擬作出生態(tài)環(huán)境質量“一票否決”的對象后，應在7個工作日內書面告知擬否決對象有權提出陳述和申辯。擬否決對象應在15個工作日內提交陳述、申辯意見以及相關印證材料，逾期未提交的，視為放棄相關權利。

（四）作出決定。市生態(tài)文明建設領導小組辦公室將生態(tài)環(huán)境質量“一票否決”的建議，相關陳述、申辯意見及采納情況，一并提交市生態(tài)文明建設領導小組審議。市生態(tài)文明建設領導小組研究審議后，在7個工作日作出生態(tài)環(huán)境質量“一票否決”決定。

（五）結果運用。作出生態(tài)環(huán)境質量“一票否決”決定后，由市生態(tài)文明建設領導小組辦公室在7個工作日內書面下達否決對象，同時抄送市紀委、市委組織部、市督辦督查局等部門，作為執(zhí)紀問責、干部選拔任用、綜合績效兌現(xiàn)等方面的依據(jù)。

第八條受到生態(tài)環(huán)境質量“一票否決”的責任單位，要認真排查問題，制定方案和措施切實落實整改，并及時向市生態(tài)文明建設領導小組辦公室提交整改落實情況。

第九條生態(tài)環(huán)境質量“一票否決”期限為自否決決定之日起1年，存在問題在規(guī)定期限內整改到位的，按程序解除否決決定。未按要求在規(guī)定期限內完成整改的，下一年度直接實行生態(tài)環(huán)境質量“一票否決”。

第十條本實施細則自印發(fā)之日起實施。