河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為完善城鎮(zhèn)住房保障制度，保障城鎮(zhèn)住房困難居民的基本住房需求，促進(jìn)社會公平與和諧，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)（以下簡稱城鎮(zhèn)）住房保障的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的城鎮(zhèn)住房保障，是指通過出租、出售保障性住房及發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼和給予政策支持等方式，向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭及新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員（以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)住房困難居民）提供救助和扶持，以保障其享有基本的居住條件。

本辦法所稱的保障性住房，是指政府投資建設(shè)、給予政策支持或者通過其他途徑籌集，限定面積、租金標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格，向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難居民出租、出售的具有保障性質(zhì)的住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房等。

本辦法所稱的住房租賃補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭提供的用于其租賃住房的貨幣補(bǔ)助。

第四條　城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、持續(xù)發(fā)展，政府主導(dǎo)、社會參與，分層次保障和公開、公平、公正的原則。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平對其他符合條件的城鎮(zhèn)住房困難居民予以適度保障。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障作為履行公共服務(wù)的重要職責(zé)，加大財(cái)政投入，建立穩(wěn)定的融資和房源籌集機(jī)制，規(guī)范住房保障工作，穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋范圍。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金、金融機(jī)構(gòu)支持城鎮(zhèn)住房保障工作。

第六條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管全省城鎮(zhèn)住房保障工作。

省發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、民政、稅務(wù)、人力資源和社會保障、金融、公安、監(jiān)察、審計(jì)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好城鎮(zhèn)住房保障的相關(guān)工作。

第七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門主管本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)住房保障工作，其所屬的城鎮(zhèn)住房保障業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)具體辦理下列城鎮(zhèn)住房保障事務(wù):

（一）城鎮(zhèn)住房保障申請和有關(guān)信息的審核；

（二）保障性住房出租、出售、收回、收購和住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放、調(diào)整、終止等事務(wù)的執(zhí)行，以及保障性住房入住、退出、使用情況的登記和檢查；

（三）政府出租的保障性住房的運(yùn)營管理和維修養(yǎng)護(hù)；

（四）對企事業(yè)單位和社會組織所有的保障性住房的監(jiān)督管理；

（五）城鎮(zhèn)住房保障檔案管理及信息系統(tǒng)的建立和維護(hù)；

（六）其他與城鎮(zhèn)住房保障有關(guān)的事務(wù)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鎮(zhèn)住房保障的相關(guān)工作。

有關(guān)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確住房保障機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房保障工作，形成城鎮(zhèn)住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第八條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證工作的正常開展。

第九條　縣級以上人民政府對在城鎮(zhèn)住房保障工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和城鎮(zhèn)住房保障的總體要求，結(jié)合財(cái)政能力、資源環(huán)境條件以及人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)等，編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)住房保障的目標(biāo)任務(wù)、總體要求、保障性住房建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模、土地和資金安排以及規(guī)劃實(shí)施措施和工作機(jī)制等內(nèi)容。

編制住房保障年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確年度內(nèi)住房保障資金安排、保障性住房建設(shè)用地指標(biāo)、區(qū)域布局、供應(yīng)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、出租、出售比例及保障對象的范圍和主要政策措施等內(nèi)容。

城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃相銜接。

第十一條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立保障性住房建設(shè)用地儲備制度。省人民政府每年預(yù)留一定比例新增土地指標(biāo)，根據(jù)全省城鎮(zhèn)住房保障年度計(jì)劃及設(shè)區(qū)的市、縣（市）保障性住房建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批等情況，將土地指標(biāo)直接下達(dá)至項(xiàng)目。

列入保障性住房建設(shè)用地儲備的土地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。以劃撥方式取得的土地，任何部門不得批準(zhǔn)改變用途，提出改變土地用途的即收回土地使用權(quán)。

第十二條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，在國有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃中，單獨(dú)列出保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先供應(yīng)，應(yīng)保盡保。

縣級以上國土資源部門應(yīng)當(dāng)會同本級住房保障部門商定保障性住房建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，并納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。收回使用權(quán)的國有土地和儲備土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。

年度保障性住房（包括棚戶區(qū)改造住房）建設(shè)用地，不得低于當(dāng)年住宅建設(shè)用地總量的一定比例，具體比例應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定。

第十三條　政府城鎮(zhèn)住房保障資金的來源主要包括:

（一）中央和省住房保障補(bǔ)助資金；

（二）設(shè)區(qū)的市、縣（市）財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）土地出讓總收入按規(guī)定比例提取的資金；

（四）住房公積金增值收益扣除管理費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的資金；

（五）出租、出售保障性住房所得的政府收益；

（六）通過各種方式的融資；

（七）社會捐贈的資金；

（八）通過其他途徑、方式籌集的資金。

政府城鎮(zhèn)住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，不得擠占、挪用。

第十四條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)通過劃撥資產(chǎn)、直接注資等方式，成立住房保障投資建設(shè)公司，具體承擔(dān)保障性住房的融資建設(shè)任務(wù)。

第十五條　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為保障性住房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放中長期貸款，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為保障性住房建設(shè)項(xiàng)目提供擔(dān)保。

第十六條　縣級以上人民政府通過土地、財(cái)政、金融等政策，支持企事業(yè)單位和社會組織投資、建設(shè)和運(yùn)營保障性住房，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會組織和個(gè)人將符合條件的自有住房向保障對象出租或者向社會捐贈，統(tǒng)一納入保障性住房的管理范圍。捐贈的住房，依法享受公益性捐贈稅費(fèi)減免相關(guān)政策。

第十七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障性住房房源，可以通過新建、改建、購買、長期租賃、社會捐贈、依法收回、收購等多種途徑籌集。

產(chǎn)權(quán)存在爭議或者糾紛、存在質(zhì)量安全隱患或者不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的房屋，不得作為保障性住房房源。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立保障性住房房源管理制度。保障性住房的地段、戶型、面積、價(jià)格、交付期限和保障對象等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。

第十八條　保障性住房建設(shè)項(xiàng)目采用集中建設(shè)和搭配建設(shè)相結(jié)合的方式建設(shè)。

保障性住房采用集中建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)充分、綜合考慮居民對交通、就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療等生活配套設(shè)施的需求。

保障性住房與商品住房搭配建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工建設(shè)、同時(shí)竣工交付使用。

第十九條　商品住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按省人民政府規(guī)定的建筑面積比例搭配建設(shè)廉租住房、公共租賃住房。因按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求不宜搭配建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)并報(bào)上一級住房保障部門備案。

以搭配建設(shè)方式建設(shè)廉租住房、公共租賃住房的，搭配建設(shè)的建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收回和收購條件、價(jià)格等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為取得國有建設(shè)用地的前置條件，并在國有建設(shè)用地劃撥決定書或者國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。

商品住房項(xiàng)目未按規(guī)定落實(shí)搭配建設(shè)廉租住房、公共租賃住房的，不得進(jìn)行土地出讓，不得辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等手續(xù)。

搭配建設(shè)廉租住房、公共租賃住房的具體辦法，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。

第二十條　保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，符合節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)規(guī)范以及住宅產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)要求，合理確定保障性住房的套型結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施，確保保障性住房質(zhì)量安全。

承擔(dān)保障性住房建設(shè)任務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位，不得擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按約定搭配建設(shè)廉租住房、公共租賃住房。

保障性住房面積標(biāo)準(zhǔn)，按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　保障性住房建設(shè)項(xiàng)目按國家和本省規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費(fèi)或者給予減免收費(fèi)。

符合國家和本省規(guī)定的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，小區(qū)外的供水、供電、供氣、供熱等配套設(shè)施，由相關(guān)企業(yè)出資配套建設(shè)并保證正常使用，小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施由建設(shè)單位自行建設(shè)，確需委托相關(guān)企業(yè)和單位建設(shè)的，所涉及的收費(fèi)不得高于建設(shè)成本。除此之外，小區(qū)內(nèi)外相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)按國家和本省有關(guān)規(guī)定不再繳納其他費(fèi)用。

第二十二條　搭配建設(shè)保障性住房的商品住房項(xiàng)目，按保障性住房建筑面積占項(xiàng)目中住房總建筑面積的比例享受政策優(yōu)惠。

第三章　申請與準(zhǔn)入

第二十三條　符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭，可以按規(guī)定的程序申請租賃或者購買一套保障性住房，或者申請住房租賃補(bǔ)貼。符合條件的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員可以按規(guī)定的程序申請租賃一套公共租賃住房。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定出租、出售保障性住房和發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的比例，并根據(jù)居民收入、財(cái)產(chǎn)、住房困難狀況，確定相應(yīng)的保障方式。

本辦法所稱的家庭，是指申請人及與其具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人的集合。具有當(dāng)?shù)貞艏?、達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定年齡的單身居民，按家庭對待。

第二十四條　申請城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

（一）具有當(dāng)?shù)貞艏蛘咴诋?dāng)?shù)剡B續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到規(guī)定年限的外來務(wù)工人員。家庭成員的戶籍因就學(xué)、服兵役遷出本地的，在就學(xué)、服兵役期間視為具有當(dāng)?shù)貞艏?

（二）家庭財(cái)產(chǎn)總額及人均年可支配收入不超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的財(cái)產(chǎn)限額及收入線標(biāo)準(zhǔn)；

（三）在當(dāng)?shù)責(zé)o任何形式的住宅建設(shè)用地或者無自有住房，或者雖有自有住房，但住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)；

（四）家庭成員提出申請時(shí)未在當(dāng)?shù)睾蛧鴥?nèi)其他地區(qū)享受住房保障；

（五）設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他條件。

在外地有住房建設(shè)用地或者自有住房的，可以申請租賃保障性住房，但不得申請購買保障性住房及住房租賃補(bǔ)貼。

第二十五條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮居民收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)以及當(dāng)?shù)卣?cái)政能力、資源環(huán)境條件等因素，確定本地的收入線標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)年限、住房保障面積的標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。確定或者調(diào)整后應(yīng)當(dāng)向社會公布，并報(bào)上一級住房保障部門備案。

第二十六條　城鎮(zhèn)住房困難家庭申請住房保障的，應(yīng)當(dāng)由具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，以家庭為單位向戶籍所在地或者居住1年以上居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提交書面申請及有關(guān)證明材料。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況及其他有關(guān)信息，不得故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段騙取城鎮(zhèn)住房保障。

同一戶籍上的多個(gè)核心家庭可以分別申請城鎮(zhèn)住房保障，但申請家庭成員不能有重疊。符合條件的成年子女可以作為共同申請人一并申請。

第二十七條　街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對申請人是否符合條件進(jìn)行初審，并提出初審意見。初審時(shí)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的書面申請及有關(guān)證明材料的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請人申報(bào)的基本情況和初審意見在申請人家庭所在社區(qū)、所有成年家庭成員所在單位公示，公示時(shí)間不少于10日。公示期間，如有舉報(bào)申請人所申報(bào)情況不實(shí)的，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見連同申請人的申請材料一并報(bào)縣（市）、區(qū)住房保障部門。

第二十八條　區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會保障、工商、金融等部門，對申請人的家庭住房、人口、收入、車輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見。認(rèn)為符合條件的，將復(fù)審意見連同申請人的申請材料一并報(bào)設(shè)區(qū)的市住房保障部門。

第二十九條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對申請人是否符合條件進(jìn)行審核。縣（市）住房保障部門在審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)會同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會保障、工商、金融等部門，對申請人的家庭住房、人口、收入、車輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)情況進(jìn)行審核。

對認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請人申報(bào)的基本情況在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10日。公示期間，如有舉報(bào)申請人所申報(bào)情況不實(shí)的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

第三十條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）、區(qū)住房保障、民政、公安等部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的調(diào)查核實(shí)、查證工作，可以通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進(jìn)行。

申請人及其家庭成員以及被調(diào)查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第三十一條　對拒不配合調(diào)查，申請材料不齊全、不真實(shí)或者經(jīng)審核不符合條件的，初審、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)退回其申請，書面告知申請人，并說明理由。

申請人如有異議，可以自收到書面告知之日起20日內(nèi)，向原初審、復(fù)審和審核部門申請復(fù)核。原初審、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

第三十二條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)對納入城鎮(zhèn)住房保障范圍的申請人，提供住房保障或者進(jìn)行輪候，輪候信息應(yīng)當(dāng)向社會公開。對符合條件的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出租或者出售保障性住房，并享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低住房的權(quán)利。

住房保障輪候的具體辦法，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。

第三十三條　申請人住房保障的具體方式確定后，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)與申請人簽訂相應(yīng)的保障性住房租賃合同或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，監(jiān)督購買保障性住房的出售人與申請人簽訂房屋買賣合同。

城鎮(zhèn)住房保障需要金融機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到住房保障部門提交的有關(guān)材料后盡快辦理，不得超過業(yè)務(wù)辦理規(guī)定時(shí)限。

第三十四條　住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)刈》渴袌鲎饨鸬钠骄?、保障對象的支付能力等因素，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定，并每年核定一次，向社會公布。

第三十五條　符合條件的新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員有用人單位的，應(yīng)當(dāng)由用人單位按規(guī)定程序統(tǒng)一向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T提出申請，用人單位應(yīng)當(dāng)對申請人基本情況和所提供材料的真實(shí)性進(jìn)行擔(dān)保。

新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請本單位建設(shè)的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向用人單位提出申請，由用人單位進(jìn)行認(rèn)定、審核、公示，并報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T備案。

新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員無用人單位的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序直接提出申請。

第四章　使用與退出

第三十六條　保障性住房的租金標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格由設(shè)區(qū)的市、縣（市）價(jià)格主管部門會同住房保障部門按有關(guān)規(guī)定確定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

保障性住房的具體租金標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)考慮樓層、朝向等因素合理確定。

保障性住房實(shí)際面積超過規(guī)定的出租、出售面積的，超出部分的租金標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格參照同期同區(qū)域同類型住房的市場價(jià)格水平確定。

第三十七條　保障性住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定確定:

（一）城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)等因素構(gòu)成；

（二）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭租金標(biāo)準(zhǔn)按低于市場平均租金的一定比例核定。

第三十八條　企事業(yè)單位建設(shè)的公共租賃住房向本單位新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員出租，其租金標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)具體情況確定，并向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T備案。

第三十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的銷售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房建設(shè)和管理成本，綜合考慮住房所在區(qū)域、周邊環(huán)境和配套設(shè)施情況、保障對象的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定，并與同區(qū)域商品住房的市場銷售均價(jià)保持合理差價(jià)。

第四十條　出租、出售的保障性住房應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)登記薄和權(quán)利證書上注明保障性住房類型。共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。

第四十一條　保障性住房的承租人和未取得完全產(chǎn)權(quán)的購買人依法對保障性住房享有占有和合理使用的權(quán)利，非經(jīng)法定事由，政府不得收回或者強(qiáng)制購買其保障性住房。

保障性住房的承租人享有按合同約定標(biāo)準(zhǔn)繳納租金的權(quán)利，任何部門和個(gè)人不得以任何理由提高其租金標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制改變其保障方式。

本辦法所稱承租人、購買人，包括申請人及與其具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

第四十二條　租賃保障性住房，承租人應(yīng)當(dāng)在所承租住房內(nèi)實(shí)際居住，并按期繳納租金及承租期間發(fā)生的各類必需費(fèi)用。承租期間，承租人不得閑置、轉(zhuǎn)租、出借所承租的保障性住房，不得損毀、破壞，不得改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。

購買保障性住房，購買人不得損毀、破壞，不得改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。自房屋收訖之日起未滿5年的，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借和抵押，但為購買本套保障性住房而設(shè)定的抵押除外。確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平等因素予以收購。國家和本省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條　出租的保障性住房及其附屬設(shè)施、共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營管理和維修養(yǎng)護(hù)，由出租人負(fù)責(zé)。

出售的保障性住房及其附屬設(shè)施、共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的管理和維修養(yǎng)護(hù)以及其他依法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的事務(wù)，由購買人負(fù)責(zé)。

第四十四條　廉租住房和政府的公共租賃住房租賃合同約定租賃期限的，如期限屆滿需要續(xù)期，申請人應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月重新提出申請并申報(bào)有關(guān)材料，由住房保障部門予以審核并公示，公示時(shí)間不少于7日。

經(jīng)審核仍符合條件且公示無異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的，申請人可以重新簽訂相應(yīng)的租賃合同。

未按規(guī)定申報(bào)材料或者申報(bào)材料經(jīng)審核不再符合條件的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)在原租賃合同約定租賃期限屆滿之日起收回保障性住房。

企事業(yè)單位的公共租賃住房租賃期限屆滿需要續(xù)期的，由用人單位按本條規(guī)定辦理。

第四十五條　承租保障性住房或者享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對象的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等信息發(fā)生變動超過規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知住房保障部門。住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期對保障對象的有關(guān)信息進(jìn)行審核，并根據(jù)保障對象告知的信息和審核的結(jié)果作出延續(xù)、調(diào)整或者終止住房保障的決定，于下月起執(zhí)行。

第四十六條　保障對象需要終止租賃保障性住房或者停止住房租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T，由住房保障部門收回保障性住房或者停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十七條　承租保障性住房或者享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對象，有下列情形之一的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)解除合同，收回保障性住房，或者停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼:

（一）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的保障性住房內(nèi)居住的；

（二）累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的；

（三）不再具備租賃保障性住房條件，經(jīng)催告拒絕退出的；

（四）有關(guān)信息發(fā)生變動超過規(guī)定條件不告知的；

（五）轉(zhuǎn)租、出借保障性住房的；

（六）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成重大損失的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他情形。

第四十八條　購買保障性住房自房屋收訖之日起滿5年，購買人要求上市轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門批準(zhǔn)后，可以轉(zhuǎn)讓，政府享有優(yōu)先購買的權(quán)利。轉(zhuǎn)讓給政府以外的其他受讓人的，應(yīng)當(dāng)按設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的同地段商品住房與保障性住房差價(jià)的一定比例向政府繳納相關(guān)價(jià)款。購買人也可以在按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向政府繳納相關(guān)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)后，自行轉(zhuǎn)讓。

第四十九條　購買的保障性住房，購買人在取得完全產(chǎn)權(quán)前有下列情形之一的，由政府強(qiáng)制收購:

（一）已另行購買或者通過繼承、贈予等方式獲得住房的；

（二）全部家庭成員戶籍均遷出本地的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者抵押保障性住房的；

（四）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成重大損失的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他情形。

第五十條　依法收回或者收購保障性住房的，應(yīng)當(dāng)為原承租人或者購買人提供合理的搬遷期限。搬遷期滿，原承租人或者購買人無正當(dāng)理由不搬遷的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期搬遷，并作出限期搬遷決定書；當(dāng)事人逾期不搬遷的，由作出決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章　監(jiān)督管理

第五十一條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府對下級人民政府城鎮(zhèn)住房保障工作情況實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理和績效考核，年度責(zé)任目標(biāo)納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績綜合考核評價(jià)內(nèi)容。

第五十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在向同級人民代表大會所作的政府工作報(bào)告中報(bào)告城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施情況，在預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中報(bào)告城鎮(zhèn)住房保障財(cái)政支出預(yù)算決算情況。

第五十三條　城鎮(zhèn)住房保障的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督檢查和保障性住房管理等情況以及其他相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)向社會公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第五十四條　城鎮(zhèn)住房保障資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第五十五條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，與全省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)銜接，并應(yīng)當(dāng)與政府職能部門其他信息管理平臺建立信息共享渠道。

第五十六條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租、出售的保障性住房后續(xù)管理，對違法行為依法處理。

任何單位和個(gè)人對城鎮(zhèn)住房保障中的違法行為有權(quán)舉報(bào)和投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核查并依法處理。

第五十七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范和完善城鎮(zhèn)住房保障檔案管理，建立保障性住房檔案和城鎮(zhèn)住房保障對象檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載保障性住房的建設(shè)、籌集、出租和出售情況，住房保障對象的申請、審核和輪候情況，住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放情況，違法違約情況等有關(guān)信息。

第五十八條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)對住房保障對象遵守本辦法和合同約定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)采取以下措施:

（一）查閱、記錄、復(fù)制保障對象與城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)的資料，了解其家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等信息，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料；

（二）在至少一名成年家庭成員陪同下，進(jìn)入未取得完全產(chǎn)權(quán)的保障性住房檢查住房使用情況；

（三）對違反本辦法和合同約定的行為予以制止并責(zé)令改正。

住房保障部門對在工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第六章　法律責(zé)任

第五十九條　有關(guān)人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予處分:

（一）未按規(guī)定編制城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃的；

（二）未按規(guī)定在國有建設(shè)用地供應(yīng)年度計(jì)劃中單獨(dú)列出保障性住房建設(shè)用地指標(biāo)，或者保障性住房用地年度供應(yīng)量占居住用地年度供應(yīng)總量的比例違反有關(guān)規(guī)定的；

（三）未按規(guī)定籌集和使用住房保障資金的；

（四）未按規(guī)定確定和調(diào)整本地的收入線標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)年限、住房保障面積的標(biāo)準(zhǔn)，以及未按期核定住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的。

第六十條　住房保障部門及其所屬的業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府住房保障部門、物價(jià)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）向不符合規(guī)定條件的申請人提供保障性住房、住房租賃補(bǔ)貼的；

（二）未按規(guī)定向符合規(guī)定條件的申請人提供保障性住房、住房租賃補(bǔ)貼的；

（三）擅自變更住房保障方式、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、保障性住房出租出售價(jià)格、裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)或者住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）以搭配建設(shè)方式建設(shè)廉租住房、公共租賃住房，未將搭配建設(shè)的建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收回條件、收購價(jià)格等內(nèi)容納入國有建設(shè)用地劃撥決定書或者國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的；

（五）未按規(guī)定建立和完善城鎮(zhèn)住房保障檔案的；

（六）對住房保障管理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為未及時(shí)依法處理的；

（七）未按規(guī)定履行住房保障職責(zé)的；

（八）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第六十一條　開發(fā)建設(shè)單位擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由國土資源、規(guī)劃、建設(shè)等部門依照各自職責(zé)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

開發(fā)建設(shè)單位未按約定搭配建設(shè)廉租住房和公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，并由住房保障部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

開發(fā)建設(shè)單位有上述不良行為的，記入企業(yè)信用檔案，并向社會公布，永久禁止該單位參與保障性住房建設(shè)。

第六十二條　申請人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段在申請時(shí)騙取城鎮(zhèn)住房保障的，由住房保障部門駁回其申請，將當(dāng)事人的行為記入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)，對不符合條件的申請人，處三萬元罰款，終身不再受理其城鎮(zhèn)住房保障申請；對符合條件的申請人，處一千元以上一萬元以下罰款，并自駁回其申請之日起5年內(nèi)不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請。

第六十三條　當(dāng)事人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段已騙取城鎮(zhèn)住房保障的，由住房保障部門責(zé)令退回保障性住房或者住房租賃補(bǔ)貼資金，對不符合條件的申請人處三萬元罰款，終身不再受理其城鎮(zhèn)住房保障申請；對符合條件的申請人，處一千元以上一萬元以下罰款，并自責(zé)令退回之日起5年內(nèi)不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請。同時(shí)，將當(dāng)事人的行為記入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)，向社會公布，并將有關(guān)行為抄告當(dāng)事人所在的社區(qū)和單位。

第六十四條　保障對象擅自改變住房用途和結(jié)構(gòu)或者造成住房毀損的，由住房保障部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條　保障對象因終止城鎮(zhèn)住房保障或者拖欠保障性住房租金的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定予以補(bǔ)繳；拒不補(bǔ)繳的，依法向人民法院提起訴訟。

第六十六條　有關(guān)單位和個(gè)人為住房保障申請人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，由住房保障部門在本部門網(wǎng)站予以公示，并對直接責(zé)任人員處三千元以上一萬元以下罰款，對責(zé)任單位處三萬元罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第六十七條　有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以將住房保障范圍擴(kuò)大至除縣人民政府所在地的鎮(zhèn)之外的建制鎮(zhèn)。

棚戶區(qū)改造住房，依照本辦法規(guī)定享受用地保障和政策優(yōu)惠。

第六十八條　本辦法自2011年8月1日起施行。

地方規(guī)章(類別)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法

(試行)》的通知

(冀政辦函〔2000〕10號2000年4月17日)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。試行過程中的有關(guān)問題請及時(shí)向省政府辦公廳反饋。

河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法(試行)

一、總則

(一)為加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全及合理使用，提高投資效益，省政府成立了河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室(以下簡稱稽察辦公室)，負(fù)責(zé)對全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行政府監(jiān)督。為規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，保證稽察工作客觀、公正，提高稽察效率和質(zhì)量，促進(jìn)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順序?qū)嵤?，制定本辦法。

(二)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)是依法對列入稽察范圍項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行程序性稽察，對建設(shè)過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。圍繞項(xiàng)目審批程序和資金使用、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度等，重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、審計(jì)制和管理責(zé)任制等“六制”的落實(shí)情況。通過稽察促使項(xiàng)目單位全面強(qiáng)化管理，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

(三)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的范圍主要是：列入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃管理的項(xiàng)目;有政府出資、融資的，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目;省政府等上級機(jī)關(guān)交辦稽察的項(xiàng)目;群眾舉報(bào)確需稽察的項(xiàng)目。

(四)省稽察辦公室負(fù)責(zé)組織對省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作和稽察特派員及特派員助理的日常管理工作。各級各有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極支持、配合省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，要如實(shí)反映情況、提供資料，并為稽察人員開展稽察工作提供必要的條件。

(五)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察，應(yīng)建立監(jiān)測和重大建設(shè)事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)行現(xiàn)場稽察與平時(shí)監(jiān)控相結(jié)合;建立舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

(六)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作應(yīng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則，不干預(yù)被稽察項(xiàng)目正常建設(shè)活動。

二、稽察內(nèi)容

(七)根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目稽察的內(nèi)容包括：審批程序稽察、項(xiàng)目法人稽察、勘察與設(shè)計(jì)稽察、工程招標(biāo)投標(biāo)稽察、開工條件稽察、施工和工程進(jìn)度稽察、設(shè)備材料采購稽察、工程監(jiān)理稽察、工程質(zhì)量稽察、資金使用和概算控制稽察、投資環(huán)境稽察、竣工驗(yàn)收稽察和項(xiàng)目效益稽察等。

(八)審批程序稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告是否經(jīng)過審批，審批程序是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

(九)項(xiàng)目法人稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目法人責(zé)任制是否落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)是否符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定;項(xiàng)目法人的各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否嚴(yán)格;列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目管理責(zé)任制是否落實(shí)。

(十)勘察與設(shè)計(jì)稽察。主要內(nèi)容包括：勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定;勘察、設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量是否滿足要求;設(shè)計(jì)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批;對勘察、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量和信譽(yù)以及服務(wù)水平進(jìn)行評價(jià)。

(十一)工程招標(biāo)投標(biāo)稽察。主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選擇以及主要設(shè)備、材料的采購是否進(jìn)行了招標(biāo)，招投標(biāo)運(yùn)作是否規(guī)范;簽訂的各種協(xié)議和合同是否嚴(yán)密、可靠、規(guī)范;有無中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包的問題。

(十二)分工條件稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目資本金及其他建設(shè)資金的落實(shí)、施工組織設(shè)計(jì)大綱的編制、主體工程(或控制性工程)施工招標(biāo)、設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議的簽訂、監(jiān)理招標(biāo)、征地拆遷及四通一平工作、需要的主要設(shè)備和材料的訂貨等開工條件是否具備。

(十三)施工和工程進(jìn)度稽察。主要內(nèi)容包括：施工單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，施工技術(shù)方案和施工機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備和材料使用、工程進(jìn)度是否符合合同要求;對施工企業(yè)的施工質(zhì)量、總體水平和信譽(yù)進(jìn)行評價(jià)。

(十四)設(shè)備、材料采購稽察。主要內(nèi)容包括：設(shè)備、材料的采購合同，尤其是引進(jìn)國外成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備的合同是否嚴(yán)密、可靠，是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定，合同執(zhí)行情況如何;對設(shè)備、材料廠家和供應(yīng)商信譽(yù)進(jìn)行綜合評價(jià)。

(十五)工程監(jiān)理稽察。主要內(nèi)容包括：監(jiān)理單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)以及監(jiān)理手段是否滿足工程建設(shè)的要求;監(jiān)理工作是否規(guī)范;對監(jiān)理單位信譽(yù)進(jìn)行綜合評價(jià)。

(十六)工程質(zhì)量稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系是否建立和健全，質(zhì)量責(zé)任制是否落實(shí);工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，是否出現(xiàn)過質(zhì)量事故;是否存在瞞報(bào)工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的問題;質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評定工作是否規(guī)范和到位。

(十七)資金使用和概算控制稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范;項(xiàng)目的資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金到位情況如何;資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行;概算控制措施是否落實(shí)，概算審批和調(diào)整是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定，有無挪用項(xiàng)目資金等問題。

(十八)投資環(huán)境稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目所在地的各個(gè)部門和各個(gè)方面有無對建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資的現(xiàn)象，有無以各種借口干擾、影響項(xiàng)目建設(shè)的情況;項(xiàng)目所在地政府是否為重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)提供各種服務(wù)，是否及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的有關(guān)問題，有無推諉扯皮現(xiàn)象。

(十九)竣工驗(yàn)收稽察。主要內(nèi)容包括：竣工驗(yàn)收是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，主要結(jié)論和意見是否符合實(shí)際情況。

(二十)項(xiàng)目效益稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是否達(dá)到了可行性研究預(yù)定的目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響是否控制在國家和省有關(guān)環(huán)保規(guī)定的范圍內(nèi)。

三、稽察工作程序

(二十一)確定稽察項(xiàng)目?；燹k公室應(yīng)當(dāng)適時(shí)了解計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門對有關(guān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查情況，在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后即介入對項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督?；祉?xiàng)目名單由稽察辦公室提出，由省計(jì)委負(fù)責(zé)會同財(cái)政廳、審計(jì)廳審計(jì)(同一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)避免在同一年度內(nèi)交叉檢查監(jiān)督)，報(bào)省政府審定。需要進(jìn)行專項(xiàng)性稽察的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)省政府同意后隨時(shí)安排。

(二十二)建立項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫?；旖M應(yīng)設(shè)法收集開展項(xiàng)目稽察工作所需的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，建立項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫。

(二十三)制訂項(xiàng)目稽察提綱?；焯峋V要具有較強(qiáng)的可操作性，能夠指導(dǎo)實(shí)際稽察工作。

(二十四)現(xiàn)場稽察。稽察組應(yīng)按照稽察計(jì)劃安排，根據(jù)稽察提綱內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地稽察。

(二十五)編寫和提交稽察報(bào)告。每次稽察結(jié)束后，稽察組應(yīng)及時(shí)提交稽察報(bào)告?；靾?bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、存在的主要問題(或經(jīng)驗(yàn))、相關(guān)建議等?；靾?bào)告由稽察特派員簽字，經(jīng)稽察辦公室審核后報(bào)送省計(jì)委;項(xiàng)目存在重大問題的，上報(bào)省政府?；焯嘏蓡T在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，可直接向省政府或省計(jì)委報(bào)告，并及時(shí)向稽察辦公室通報(bào)情況。

(二十六)下達(dá)整改通知。針對被稽察項(xiàng)目存在的主要問題，應(yīng)下達(dá)包括整改意見和處理決定在內(nèi)的整改通知，督促項(xiàng)目整改。整改通知以省計(jì)委名義下發(fā)。

(二十七)復(fù)查驗(yàn)收?；燹k公室應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織稽察人員對項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)查，并提交復(fù)查報(bào)告。復(fù)查報(bào)告經(jīng)稽察辦公室審核后，報(bào)省計(jì)委。復(fù)查驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)終止對被稽察項(xiàng)目的處理。

(二十八)總結(jié)表彰。對項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范，成績突出的，稽察辦公室應(yīng)當(dāng)提請省計(jì)委進(jìn)行表彰。

(二十九)立卷和歸檔。項(xiàng)目稽察材料、憑證、稽察報(bào)告、整改通知，應(yīng)根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類整理，集中立卷和歸檔。有政府出資、融資的項(xiàng)目，同時(shí)還應(yīng)將有關(guān)資料抄送省財(cái)政、審計(jì)部門。

四、對違規(guī)、違紀(jì)及違法問題進(jìn)行處理

(三十)針對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由省計(jì)委依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理決定，或者向有關(guān)部門提出建議。

對項(xiàng)目法人違反國家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，可視情節(jié)輕重作出下列單項(xiàng)或多項(xiàng)處理：

1、責(zé)令限期整改;

2、通報(bào)批評;

3、建議建設(shè)項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整或重組;

4、建議財(cái)政部門暫停撥付、凍結(jié)或者收回政府投資;

5、建議金融機(jī)構(gòu)停止貸款，對嚴(yán)重違規(guī)有可能造成貸款損失的，還可提前收回貸款，并追究項(xiàng)目法人相應(yīng)的法律責(zé)任;

6、建議有關(guān)部門依法予以相應(yīng)的行政處罰;

7、暫停項(xiàng)目建設(shè)。

對施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位、主要材料與設(shè)備供應(yīng)商、總承包單位及有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目前期工作和建設(shè)過程中違反國家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，負(fù)有相關(guān)責(zé)任的，可視情節(jié)輕重作出下列單項(xiàng)或多項(xiàng)處理：

1、責(zé)令限期整改;

2、通報(bào)批評;

3、責(zé)成項(xiàng)目法人撤換相關(guān)責(zé)任單位，依法重新進(jìn)行招標(biāo);

4、建議有關(guān)部門依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低其資質(zhì)等級，直至吊銷其資質(zhì)證書;

5、建議有關(guān)部門對負(fù)有責(zé)任的執(zhí)業(yè)注冊人員責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè);吊銷執(zhí)業(yè)注冊證書，一定時(shí)期內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊;

6、建議工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

7、建議有關(guān)部門依法予以其他相應(yīng)的行政處罰。

對嚴(yán)重違反國家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位和省直主管部門和所在市又不積極配合有關(guān)部門進(jìn)行整改的，視其情節(jié)建議有關(guān)部門暫停該部門、所在市同類新項(xiàng)目的審批和資金的撥付。

(三十一)對違規(guī)、違紀(jì)及違法問題的處理，實(shí)行分工負(fù)責(zé)和處理結(jié)果反饋報(bào)告制度。成立由有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會，對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)部門按職責(zé)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法作出行政處分和行政處罰。對重大和復(fù)雜問題，由省計(jì)委與其他有關(guān)主管部門共同調(diào)查處理。稽察辦公室要對處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦，直至問題完全解決。

1、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告未經(jīng)審批，或?qū)徟绦虿环蠂液褪∮嘘P(guān)規(guī)定的，由項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋省計(jì)劃部門和稽察辦公室。

2、項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)不符合規(guī)定，項(xiàng)目法人的各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格的，由項(xiàng)目單位的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促整改并將結(jié)果反饋稽察辦公室。

3、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或招投標(biāo)運(yùn)作不規(guī)范，存在中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包的;采購合同不符合國家和省有關(guān)規(guī)定，合同執(zhí)行存在問題的，由有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋省計(jì)劃部門和稽察辦公室。

4、勘察、設(shè)計(jì)單位的勘察、設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范和合同要求，設(shè)計(jì)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等未嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，重大設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批的，由行業(yè)主管部門、資質(zhì)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

5、監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理人員以及監(jiān)理手段不能滿足工程建設(shè)的要求，監(jiān)理工作不規(guī)范的，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

6、項(xiàng)目單位及施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí)，進(jìn)場的業(yè)主設(shè)備、材料不符合設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量不合格或出現(xiàn)過質(zhì)量事故、瞞報(bào)工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的，由工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門和技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室，重大問題的處理結(jié)果報(bào)省政府。

7、項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，項(xiàng)目的資金來源不符合有關(guān)規(guī)定，資金的使用不符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付未按照合同執(zhí)行的;存在超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題，概算調(diào)整未按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，存在弄虛作假騙取國家和省投資，截留、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等問題的，由財(cái)政部門、審計(jì)部門和計(jì)劃部門負(fù)責(zé)處理，重大問題的處理結(jié)果報(bào)省政府。

8、項(xiàng)目所在地對建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，或以各種借口干擾、影響項(xiàng)目建設(shè)的，由項(xiàng)目所在地政府負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

9、竣工驗(yàn)收不符合國家和省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗(yàn)收的有關(guān)資料不符合實(shí)際情況的，由稽察辦公室負(fù)責(zé)查處，重大問題的查處結(jié)果報(bào)省政府。

(三十二)對稽察發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)或違法行為的建設(shè)單位和施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，以及有關(guān)行政監(jiān)督部門存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄、以權(quán)謀私等腐敗行為的國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他有關(guān)人員，由其所在單位、其行政主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按人事管理權(quán)限依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的不僅要追究直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(三十三)對稽察發(fā)現(xiàn)涉及省內(nèi)其他部門和設(shè)區(qū)市的違規(guī)違紀(jì)或違法行為，要以省計(jì)委公函的形式移交有關(guān)部門和市進(jìn)行查處，有關(guān)部門和市應(yīng)將查處結(jié)果及時(shí)反饋稽察辦公室。涉及省外的問題，上報(bào)國家計(jì)委另行處理。

五、稽察工作方法

(三十四)對被稽察的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年至少進(jìn)行一至二次現(xiàn)場稽察，并通過信息系統(tǒng)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤監(jiān)測。

(三十五)現(xiàn)場稽察可采取對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面稽察的方式，也可采取對某一方面或幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)稽察的方式。必要時(shí)，還可采取對某個(gè)環(huán)節(jié)和某些方面進(jìn)行跟蹤稽察的方式。

(三十六)現(xiàn)場稽察工作主要采取聽、看、查、核、談等方式，對重要的證詞、證據(jù)可進(jìn)行錄音、復(fù)印、拍賣或攝像。

1、聽取項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對項(xiàng)目建設(shè)過程的情況匯報(bào);

2、查閱項(xiàng)目的有關(guān)文件和資料，包括向有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的有關(guān)審批文件，設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙，招投標(biāo)的有關(guān)文件、資料和簽訂的各種合同，建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表、會計(jì)帳簿、會計(jì)憑證，項(xiàng)目單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)理日志和監(jiān)理報(bào)告;

3、核實(shí)有關(guān)情況，包括向有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的資金來源和資金使用情況，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)、合同執(zhí)行、現(xiàn)場服務(wù)和信譽(yù)情況;

4、實(shí)地察看工程質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況，有關(guān)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和檢測設(shè)備的情況，必要時(shí)可以進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);

5、與參建單位的有關(guān)人員或周圍的群眾座談，多方面了解情況。

(三十七)根據(jù)需要，可以與財(cái)政、審計(jì)、金融、建設(shè)等有關(guān)部門組織聯(lián)合稽察組對某些項(xiàng)目進(jìn)行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察，或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定。

(三十八)稽察結(jié)束后，稽察組應(yīng)向項(xiàng)目單位再次核實(shí)情況，以確保稽察的準(zhǔn)確性;必要時(shí)還要與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門交換意見，通報(bào)稽察情況。

六、稽察辦公室的職責(zé)及稽察人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

(三十九)稽察辦公室的主要職責(zé)：

1、根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的具體規(guī)定和稽察特派員管理辦法，研究提出有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)管的政策和建議。

2、了解項(xiàng)目前期工作有關(guān)情況，提出稽察項(xiàng)目計(jì)劃。

3、負(fù)責(zé)稽察特派員及稽察特派員助理的派出、培訓(xùn)及管理工作。

4、負(fù)責(zé)稽察報(bào)告的匯總、審核，報(bào)請省計(jì)委下達(dá)整改意見，并監(jiān)督落實(shí)。

5、負(fù)責(zé)與各市、各部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。

6、承辦省政府、國家計(jì)委重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室及省計(jì)委交辦的其他工作。

(四十)稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)稽察人員。稽察人員開展稽察業(yè)務(wù)時(shí)享有下列權(quán)利：

1、可以要求項(xiàng)目單位提供與稽察有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)，查閱項(xiàng)目單位的會計(jì)帳簿、會計(jì)憑證等財(cái)務(wù)資料，必要時(shí)可對有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)詢;

2、可以向項(xiàng)目參建單位、設(shè)備材料供應(yīng)商以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位調(diào)查和了解有關(guān)情況，必要時(shí)也可查閱這些單位的有關(guān)會計(jì)帳簿、會計(jì)憑證等資料;

3、根據(jù)工作需要，可以經(jīng)稽察辦公室商請各級有關(guān)管理部門提供相關(guān)資料;

4、可隨時(shí)進(jìn)入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗(yàn)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場所和地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)和取證;

5、監(jiān)督項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等重大活動，參加項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)重要會議。

6、在稽察現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)明顯存在的需要立即制止的問題時(shí)，可當(dāng)場責(zé)令予以糾正。

(四十一)稽察人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，自覺維護(hù)國家利益;

2、自覺接受人民群眾監(jiān)督，不越權(quán)干預(yù)項(xiàng)目單位的正常建設(shè)活動;

3、認(rèn)真進(jìn)行稽察工作，保證工作質(zhì)量和效率，及時(shí)完成稽察任務(wù);

4、客觀公正、實(shí)事求是地反映項(xiàng)目建設(shè)的情況和問題;

5、對建設(shè)單位反映的需要上級部門解決和協(xié)調(diào)的問題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映，并幫助解決。

6、辦理稽察事項(xiàng)時(shí)，與被稽察單位或者稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避;

7、保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

(四十二)稽察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺糾正和防止各種違規(guī)違紀(jì)行為。

(四十三)稽察人員在稽察工作中成績突出，為維護(hù)國家利益做出重要貢獻(xiàn)的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法另行規(guī)定。

(四十四)稽察人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、對被稽察項(xiàng)目的重大問題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的;

2、與被稽察單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的;

3、干預(yù)被稽察單位正常的建設(shè)活動，致使其合法權(quán)益受到損害的;

4、泄露國家秘密或被稽察單位商業(yè)秘密的;

5、違反國家機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政有關(guān)規(guī)定的。

七、被稽察單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

(四十五)被稽察單位在接受稽察時(shí)享有下列權(quán)利：

1、對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，可以向稽察人員進(jìn)行申辯;對稽察報(bào)告和處理意見有異議的，可以向稽察辦公室提出申訴。

2、發(fā)現(xiàn)稽察人員有違紀(jì)、違法行為的，有權(quán)向稽察辦公室、監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)投訴。

3、對需要上級單位協(xié)調(diào)解決的問題以及外界干擾工程建設(shè)的情況，可向稽察辦公室報(bào)告。

(四十六)被稽察單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、積極協(xié)助稽察人員的工作，如實(shí)提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)。

2、自覺執(zhí)行稽察辦公室制定的文件和資料報(bào)送制度、項(xiàng)目月信息報(bào)表制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、下列文件、資料、數(shù)據(jù)和信息必須及時(shí)報(bào)送稽察辦公室：

(1)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等的總說明，開工報(bào)告及各階段批復(fù)文件復(fù)印件;

(2)咨詢單位的項(xiàng)目評估意見、初步設(shè)計(jì)的專家評審意見;

(3)上報(bào)有關(guān)部門審批的關(guān)于調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、投資概算等方面的報(bào)告及批復(fù)文件復(fù)印件;

(4)監(jiān)理月報(bào)和向項(xiàng)目法人的報(bào)告;

(5)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建單位的資質(zhì)和資信證書復(fù)印件，各參建單位的基本情況介紹;

(6)重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告及批復(fù)文件復(fù)印件;

(7)政府質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查驗(yàn)收報(bào)告;

(8)項(xiàng)目單位編制的年度實(shí)施計(jì)劃，季度、年度會計(jì)報(bào)表，建設(shè)項(xiàng)目基本情況表，項(xiàng)目建設(shè)月度信息報(bào)表;

(9)審計(jì)單位的審計(jì)報(bào)告;

(10)有關(guān)竣工驗(yàn)收的文件復(fù)印件;

(11)稽察單位要求報(bào)送的其他資料。

4、下列重大事項(xiàng)必須及時(shí)報(bào)告稽察辦公室：

(1)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算調(diào)整審查;

(2)項(xiàng)目招標(biāo)、評標(biāo);

(3)項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動;

(4)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的更換以及不合格施工隊(duì)伍的清除出場;

(5)重大質(zhì)量、安全事故;

(6)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收;

(7)重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)現(xiàn)場會議或總結(jié)會議;

(8)其他相關(guān)的重大事項(xiàng)。

5、對稽察人員在稽察過程中指出的急需糾正的問題，應(yīng)當(dāng)立即停止有關(guān)行為，并采取適當(dāng)措施積極挽回其造成的損失。

6、接到整改通知后，應(yīng)按要求認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果按要求期限報(bào)省計(jì)委并抄送稽察辦公室。

(四十七)被稽察項(xiàng)目單位、有關(guān)單位和個(gè)人有下列行為的，對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，提請有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣o予行政或紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

1、違反本辦法第(四十六)條之1、3、4、5款規(guī)定的;

2、拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行任務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)稽察人員的;

3、向稽察人員饋贈物品、支付報(bào)酬、提供福利待遇，影響稽察人員公正履行職責(zé)的。

八、附則

(四十八)稽察人員在項(xiàng)目稽察過程中所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用，先由市計(jì)委墊付，省稽察辦公室每半年與市計(jì)委結(jié)算一次，各市不得將墊支費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給項(xiàng)目單位。市計(jì)委無力墊付的，由稽察辦公室直接結(jié)算。

(四十九)各市對市一級政府出資、融資和管理項(xiàng)目的稽察、可參照本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

(五十)本辦法由省計(jì)委負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

(五十一)本辦法自頒布之日起施行。

第六十七條有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以將住房保障范圍擴(kuò)大至除縣人民政府所在地的鎮(zhèn)之外的建制鎮(zhèn)。

棚戶區(qū)改造住房，依照本辦法規(guī)定享受用地保障和政策優(yōu)惠。

第六十八條本辦法自2011年8月1日起施行。

第一條為完善城鎮(zhèn)住房保障制度，保障城鎮(zhèn)住房困難居民的基本住房需求，促進(jìn)社會公平與和諧，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)（以下簡稱城鎮(zhèn)）住房保障的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的城鎮(zhèn)住房保障，是指通過出租、出售保障性住房及發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼和給予政策支持等方式，向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭及新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員（以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)住房困難居民）提供救助和扶持，以保障其享有基本的居住條件。

本辦法所稱的保障性住房，是指政府投資建設(shè)、給予政策支持或者通過其他途徑籌集，限定面積、租金標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格，向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難居民出租、出售的具有保障性質(zhì)的住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房等。

本辦法所稱的住房租賃補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭提供的用于其租賃住房的貨幣補(bǔ)助。

第四條城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、持續(xù)發(fā)展，政府主導(dǎo)、社會參與，分層次保障和公開、公平、公正的原則。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平對其他符合條件的城鎮(zhèn)住房困難居民予以適度保障。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障作為履行公共服務(wù)的重要職責(zé)，加大財(cái)政投入，建立穩(wěn)定的融資和房源籌集機(jī)制，規(guī)范住房保障工作，穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋范圍。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金、金融機(jī)構(gòu)支持城鎮(zhèn)住房保障工作。

第六條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管全省城鎮(zhèn)住房保障工作。

省發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、民政、稅務(wù)、人力資源和社會保障、金融、公安、監(jiān)察、審計(jì)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好城鎮(zhèn)住房保障的相關(guān)工作。

第七條設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門主管本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)住房保障工作，其所屬的城鎮(zhèn)住房保障業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)具體辦理下列城鎮(zhèn)住房保障事務(wù)：

（一）城鎮(zhèn)住房保障申請和有關(guān)信息的審核；

（二）保障性住房出租、出售、收回、收購和住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放、調(diào)整、終止等事務(wù)的執(zhí)行，以及保障性住房入住、退出、使用情況的登記和檢查；

（三）政府出租的保障性住房的運(yùn)營管理和維修養(yǎng)護(hù)；

（四）對企事業(yè)單位和社會組織所有的保障性住房的監(jiān)督管理；

（五）城鎮(zhèn)住房保障檔案管理及信息系統(tǒng)的建立和維護(hù)；

（六）其他與城鎮(zhèn)住房保障有關(guān)的事務(wù)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鎮(zhèn)住房保障的相關(guān)工作。

有關(guān)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確住房保障機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房保障工作，形成城鎮(zhèn)住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證工作的正常開展。

第九條縣級以上人民政府對在城鎮(zhèn)住房保障工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。