河北省防治船舶污染海洋環(huán)境管理辦法主要內(nèi)容

《河北省防治船舶污染海洋環(huán)境管理辦法》于2019年5月1日起施行。辦法提出了船舶排污設(shè)備鉛封管理等一系列管理措施，明確通過建立健全船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管制度以及成立溢油應(yīng)急聯(lián)防體等制度創(chuàng)新，助推綠色港口建設(shè)，助力京津冀大氣污染治理。

據(jù)了解，辦法進(jìn)一步明確適用范圍，剔除了內(nèi)河通航水域，聚焦海洋；監(jiān)管目標(biāo)從水域擴(kuò)展到大氣，涵蓋大氣污染防治。結(jié)合河北海域處于渤海最內(nèi)側(cè)、海水自我凈化能力較弱的特點(diǎn)，河北將船舶排污設(shè)備鉛封的相關(guān)要求納入辦法，要求對(duì)本省沿海水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)30日以上的船舶實(shí)施排污設(shè)備鉛封管理，最大限度保護(hù)河北海域環(huán)境。

第一章　總　則

第一條　為防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，推動(dòng)綠色港口建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省沿海水域防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，適用本辦法。

本辦法所稱海洋環(huán)境，是指沿海水域環(huán)境和水域上空的大氣環(huán)境。

第三條　防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與治理相結(jié)合和誰污染誰擔(dān)責(zé)的原則。

第四條　河北海事局及其分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機(jī)構(gòu)）根據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的相關(guān)防治工作。

第二章　船舶污染物的排放與接收

第五條　船舶向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物以及壓載水，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

船舶應(yīng)當(dāng)將不符合排放要求的船舶污染物排入港口接收設(shè)施或者由船舶污染物接收單位接收。

船舶不得向依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護(hù)的海域排放船舶污染物。

第六條　船舶處置污染物，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的記錄簿內(nèi)如實(shí)記錄。船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留兩年；將使用完畢的含油污水、含有毒有害污水記錄簿在船舶上保留三年。

船舶污染物接收單位接收船舶污染物，應(yīng)當(dāng)向船舶出具污染物接收單證，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)并留存至少兩年。船舶應(yīng)當(dāng)將污染物接收單證保存在相應(yīng)的記錄簿中。

船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理接收的船舶污染物，并每月將船舶污染物的接收和處理情況報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)備案。

第七條　船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集和存放。對(duì)含有毒有害物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)成份的垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放。

第八條　海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)在本省沿海水域航行、停泊、作業(yè)三十日以上的船舶實(shí)施排污設(shè)備鉛封管理。符合鉛封要求的船舶應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告并配合海事執(zhí)法人員開展船舶鉛封工作。

船舶如需啟封排污設(shè)備或者發(fā)現(xiàn)鉛封有損壞現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告并說明原因。啟封情況應(yīng)當(dāng)在《輪機(jī)日志》或者相關(guān)船舶文書中如實(shí)記載。

第九條　沿海設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)海事管理機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、港航、海洋等部門之間信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

第十條　船舶應(yīng)當(dāng)使用符合國家和本省規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃油，向大氣排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定。

船舶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守船舶排放控制區(qū)相關(guān)要求，進(jìn)入船舶排放控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)按照要求轉(zhuǎn)換低硫燃油或者采取岸電、清潔能源、尾氣后處理裝置等替代措施，滿足船舶大氣排放控制要求。

船舶使用前款列舉減排措施滿足船舶大氣排放控制要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)記錄。

船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)及有關(guān)設(shè)備進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，船舶方可運(yùn)營。

第十一條　交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色港口建設(shè)，鼓勵(lì)、扶持船舶使用比船舶大氣排放控制要求硫含量更低的燃油，鼓勵(lì)、扶持碼頭建設(shè)岸電設(shè)施。

新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸電設(shè)施；已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。

第十二條　船舶燃油供給單位向船舶提供的燃油應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，向國際航行船舶提供的燃油還應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的要求。

船舶燃油供給單位應(yīng)當(dāng)將所供的每批次燃油送交取得國家規(guī)定資質(zhì)的燃油檢測單位檢測。已經(jīng)檢測又經(jīng)調(diào)和或者與其他燃油混裝的，應(yīng)當(dāng)重新送檢。燃油質(zhì)量檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定留存在作業(yè)船舶上備查。

船舶油料供給單位所提供的船舶油料超標(biāo)的，由當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)要求整改，并通報(bào)有關(guān)主管部門。

第十三條　船舶為保障安全或者實(shí)施海上人命救助造成排放不符合國家和本省規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告，并將相關(guān)信息如實(shí)記錄在《航海日志》中。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作出處理。

第三章　船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治

第十四條　港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，確定人員維護(hù)管理，使設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，編制本單位的污染物排放清單，制定并實(shí)施污染物減排措施。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造等單位排污情況和減排情況實(shí)施檢測和監(jiān)督管理。

第十五條　港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)安全營運(yùn)和防治污染的管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材，使其保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

同一港口、港區(qū)、作業(yè)區(qū)的單位，可以通過建立聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材的統(tǒng)一調(diào)配使用。

第十六條　船舶和碼頭、裝卸站經(jīng)營人在進(jìn)行污染危害性貨物裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的防治污染措施，避免貨物散落污染水域。發(fā)生貨物散落污染水域的，應(yīng)當(dāng)迅速打撈清除，立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)告。

第十七條　船舶和碼頭、裝卸站經(jīng)營人在進(jìn)行油類等散裝液體污染危害性貨物裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排具有相關(guān)知識(shí)及專業(yè)技能的人員進(jìn)行現(xiàn)場管理和作業(yè)，并嚴(yán)格遵守安全防污染操作規(guī)程。在進(jìn)行油類貨物裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)布設(shè)圍油欄。

第十八條　船舶不符合污染危害性貨物適載要求的，不得載運(yùn)污染危害性貨物，碼頭、裝卸站不得為其進(jìn)行裝載作業(yè)。

第十九條　載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)出港口或者過境停留。

第二十條　進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，告知作業(yè)地點(diǎn)，并附送過駁作業(yè)方案、作業(yè)程序、防治污染措施等材料。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。兩個(gè)工作日內(nèi)無法作出決定的，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個(gè)工作日。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可條件作出許可決定，每年旅游高峰期在秦皇島沿海水域禁止進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)。

第二十一條　船舶油料供給單位應(yīng)當(dāng)依法向海事管理機(jī)構(gòu)備案。當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶油料供受作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合安全和防治污染要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。

第四章　船舶污染事故應(yīng)急處置

第二十二條　船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)備案。

港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人以及從事船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境部門備案。

船舶、港口、碼頭、裝卸站以及其他有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，并如實(shí)做好相應(yīng)記錄。

第二十三條　船舶發(fā)生污染事故或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，自行或者委托船舶污染清除單位等應(yīng)急力量開展污染清除工作，并向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)告。

船舶在碼頭靠泊期間發(fā)生污染事故的，碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，配合開展污染清除工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)告。

第二十四條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成或者可能造成海洋環(huán)境污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門報(bào)告。

第二十五條　海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，根據(jù)船舶污染事故的等級(jí)和特點(diǎn)報(bào)告上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)告省人民政府、沿海設(shè)區(qū)的市人民政府。

根據(jù)船舶污染事故的等級(jí)和特點(diǎn)，省人民政府或者沿海設(shè)區(qū)的市人民政府會(huì)同當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，按照應(yīng)急預(yù)案的分工，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

第二十六條　發(fā)生船舶污染事故，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取清除、打撈、拖航、引航、過駁等必要措施，減輕污染損害。相關(guān)費(fèi)用由造成海洋環(huán)境污染的船舶、有關(guān)作業(yè)單位承擔(dān)。

處置船舶污染事故使用的消油劑，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章　法律責(zé)任

第二十七條　船舶、有關(guān)作業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以依法責(zé)令停止作業(yè)、強(qiáng)制卸載，禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過境停留，或者依法責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點(diǎn)。

第二十八條　違反本辦法第五條、第六條、第十四條、第十八條、第十九條、第二十條第一款、第二十三條第一款、第二十六條第二款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十九條　違反本辦法第十條第一款、第四款以及第十一條第二款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條　違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第八條第一款規(guī)定，符合鉛封要求的船舶不向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告或者不配合海事執(zhí)法人員開展船舶鉛封工作的；

（二）違反本辦法第八條第二款規(guī)定，船舶啟封排污設(shè)備或者發(fā)現(xiàn)鉛封有損壞現(xiàn)象，不向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告并說明原因，或者啟封情況不在《輪機(jī)日志》或者相關(guān)船舶文書中如實(shí)記載的；

（三）違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，船舶燃油供給單位沒有將所供的每批次燃油送交取得國家規(guī)定資質(zhì)的燃油檢測單位檢測、已經(jīng)檢測又經(jīng)調(diào)和或者與其他燃油混裝沒有重新送檢，或者燃油質(zhì)量檢測報(bào)告沒有按規(guī)定留存在作業(yè)船舶上備查的。

第三十二條　海事管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門工作人員在防治船舶污染海洋環(huán)境工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十三條　本辦法所稱船舶排污設(shè)備，指船舶機(jī)艙油水分離器以及與機(jī)艙污油水相連可以向舷外直接排放的污水管系（機(jī)艙通岸接頭管系除外）。

本辦法所稱污染危害性貨物，指國家海事管理機(jī)構(gòu)公布的《污染危害性貨物名錄》所列貨物。

第三十四條　軍事船舶以及漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　本辦法自2019年5月1日起施行。2005年2月3日河北省人民政府公布的《河北省防治船舶污染水域管理辦法》同時(shí)廢止。

《河北省防治船舶污染海洋環(huán)境管理辦法》于5月1日實(shí)施，河北省將從船舶污染物的排放與接收、船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治、船舶污染事故應(yīng)急處置三方面加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，推動(dòng)綠色港口建設(shè)。

河北海事局危防處副處長張軼清介紹，該辦法是對(duì)《河北省防治船舶污染水域管理辦法》（河北省人民政府令2005年第1號(hào)）的修訂。此次修訂，進(jìn)一步明確了管理辦法的適用范圍，剔除內(nèi)河、聚焦海洋，并從水域污染防治擴(kuò)展到大氣污染防治。同時(shí)，將船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置聯(lián)合監(jiān)管制度、船舶鉛封管理、綠色港口建設(shè)、港口碼頭聯(lián)防機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容，以立法的形式進(jìn)行了明確，并順應(yīng)當(dāng)前狠抓治污常態(tài)化的新形勢，加大處罰力度，將最高處罰額度提高至10萬元，提高了違法違規(guī)成本。

船舶污染物的排放與接收方面，船舶應(yīng)當(dāng)將不符合排放要求的船舶污染物排入港口接收設(shè)施或者由船舶污染物接收單位接收。船舶不得向依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護(hù)的海域排放船舶污染物。沿海設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)海事管理機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、港航、海洋等部門之間信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色港口建設(shè)，鼓勵(lì)、扶持船舶使用比船舶大氣排放控制要求硫含量更低的燃油，鼓勵(lì)、扶持碼頭建設(shè)岸電設(shè)施。

船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治方面，同一港口、港區(qū)、作業(yè)區(qū)的單位，可以通過建立聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材的統(tǒng)一調(diào)配使用。船舶和碼頭、裝卸站經(jīng)營人在進(jìn)行污染危害性貨物裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的防治污染措施，避免貨物散落污染水域。發(fā)生貨物散落污染水域的，應(yīng)當(dāng)迅速打撈清除，立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)告。每年旅游高峰期在秦皇島沿海水域禁止進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)。

船舶污染事故應(yīng)急處置方面，船舶發(fā)生污染事故或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，自行或者委托船舶污染清除單位等應(yīng)急力量開展污染清除工作，并向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)告。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，根據(jù)船舶污染事故的等級(jí)和特點(diǎn)報(bào)告上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)告省人民政府、沿海設(shè)區(qū)的市人民政府。根據(jù)船舶污染事故的等級(jí)和特點(diǎn)，省人民政府或者沿海設(shè)區(qū)的市人民政府會(huì)同當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 2100433B

2009年9月9日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令，公布《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）。該條例將于2010年3月1日起施行。日前，國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》對(duì)原《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》進(jìn)行了全面修改，請(qǐng)問這次修改的主要目的是什么"para" label-module="para">

答：早在1983年，我國就出臺(tái)了《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》，在防止船舶污染海域，保護(hù)海洋生態(tài)方面發(fā)揮重要作用。近年來，為了應(yīng)對(duì)國際海運(yùn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)海洋環(huán)境帶來的威脅，有關(guān)國際組織制定出臺(tái)了一些加強(qiáng)防治船舶污染海洋環(huán)境的國際公約。我國作為國際海事組織的A類理事國，積極推動(dòng)并加入了《國際防止船舶造成污染公約》、《國際油污損害民事責(zé)任公約》、《國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》等多個(gè)防治船舶污染海洋環(huán)境的國際公約。與此同時(shí)，全國人大常委會(huì)也根據(jù)我國保護(hù)海洋環(huán)境的實(shí)際需要和加入的國際公約的要求，對(duì)1983年出臺(tái)的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱《海洋環(huán)境保護(hù)法》）進(jìn)行了修訂，增加了國家建立船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度，以及對(duì)船舶載運(yùn)油類、危險(xiǎn)化學(xué)品等污染危害性貨物的作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管等內(nèi)容。

為了進(jìn)一步做好防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，有必要根據(jù)修訂后的《海洋環(huán)境保護(hù)法》，以及我國加入的國際公約的要求，在總結(jié)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)原有的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》進(jìn)行全面修改，制定新的《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》。

問：做好防治船舶污染海洋環(huán)境工作，一個(gè)重要方面是要提高有關(guān)單位的防污應(yīng)急能力，確保在發(fā)生船舶污染事故時(shí)能夠迅速有效地開展清污工作，條例在這方面是如何做出規(guī)定的？

答：做好日常防治污染應(yīng)急能力建設(shè)，保證在船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境時(shí)，有關(guān)單位能夠迅速有效地調(diào)集人員和設(shè)備、設(shè)施，開展清污工作，對(duì)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，減少污染損害有著重要意義。為此，條例從以下三個(gè)方面作了規(guī)定：

一是規(guī)定國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要，組織編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，建立健全防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

二是規(guī)定海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視。

三是規(guī)定國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)備庫，配備專用的設(shè)施、設(shè)備和器材。

問：船舶在運(yùn)行過程中會(huì)產(chǎn)生大量船舶垃圾、生活污水等污染物，如果不加強(qiáng)對(duì)這些污染物排放、接收的監(jiān)管，可能會(huì)引起海洋環(huán)境污染，對(duì)此，條例是怎樣規(guī)定的？

答：近年來，隨著我國船舶數(shù)量和噸位大大增加，船舶營運(yùn)中產(chǎn)生的船舶垃圾、生活污水、含油污水等船舶污染物也越來越多，在加強(qiáng)對(duì)船舶向海洋排放污染物的監(jiān)管的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)船舶污染物接收單位接收船舶污染物之后的監(jiān)管，避免造成二次污染。為此，條例除了明確規(guī)定船舶排放船舶污染物應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、有關(guān)國際公約以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不符合排放要求的船舶污染物，應(yīng)當(dāng)排入港口接收設(shè)施或者由船舶污染物接收單位接收外，還進(jìn)一步規(guī)定船舶污染物接收單位接收船舶污染物，應(yīng)當(dāng)向船舶出具污染物接收單證，按照國家有關(guān)污染物處理的規(guī)定處理接收的船舶污染物，并每月將船舶污染物的接收和處理情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

問：船舶在進(jìn)行過駁、裝卸等作業(yè)活動(dòng)時(shí)，容易給海洋環(huán)境造成污染，需要加強(qiáng)監(jiān)管，條例對(duì)這方面是如何規(guī)定的？

答：船舶在進(jìn)行污染危害性貨物裝卸、過駁等作業(yè)時(shí)，對(duì)海洋環(huán)境存在較大污染風(fēng)險(xiǎn)，在加強(qiáng)對(duì)船舶本身排放污染物進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，防治船舶裝卸、過駁等作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境造成污染也十分重要。為此，條例從以下三個(gè)方面作了規(guī)定：

一是規(guī)定載運(yùn)污染危害性貨物的船舶應(yīng)當(dāng)符合污染危害性貨物適載要求，在具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)。污染危害性貨物所有人或者代理人交付船舶載運(yùn)污染危害性貨物，應(yīng)當(dāng)確保貨物的包裝與標(biāo)志等符合有關(guān)安全和防治污染的規(guī)定，并在運(yùn)輸單證上準(zhǔn)確注明貨物的技術(shù)名稱、編號(hào)、類別（性質(zhì)）、數(shù)量、注意事項(xiàng)和應(yīng)急措施等內(nèi)容。同時(shí)，針對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)污染危害性貨物逃避監(jiān)管的問題，條例規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為交付船舶載運(yùn)的污染危害性貨物應(yīng)當(dāng)申報(bào)而未申報(bào)，或者申報(bào)的內(nèi)容不符合實(shí)際情況的，可以按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定采取開箱等方式查驗(yàn)。

二是為了加強(qiáng)對(duì)散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的監(jiān)管，條例規(guī)定進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，告知作業(yè)地點(diǎn)，并附送過駁作業(yè)方案、作業(yè)程序等材料，經(jīng)許可方可作業(yè)。

三是為了在發(fā)生船舶污染事故后，充分發(fā)揮社會(huì)專業(yè)清污力量的作用，條例借鑒美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前或者進(jìn)出港口前與取得污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議，明確雙方在發(fā)生船舶污染事故后污染清除的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)生船舶污染事故后，污染清除作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議及時(shí)進(jìn)行污染清除作業(yè)。

問：發(fā)生船舶污染事故后，首要任務(wù)是立即開展應(yīng)急處置工作，避免損失擴(kuò)大，條例在加強(qiáng)船舶污染事故的應(yīng)急處置方面做了哪些規(guī)定？

答：為了加強(qiáng)船舶污染事故的應(yīng)急處置，確保發(fā)生船舶污染事故時(shí)能夠及時(shí)有效地開展相關(guān)工作，條例根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，總結(jié)多年來我國船舶污染事故應(yīng)急處置的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照船舶溢油量、事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額，將船舶污染事故分為特別重大、重大、較大和一般事故四個(gè)等級(jí)，并明確規(guī)定，船舶在中華人民共和國管轄海域發(fā)生污染事故，或者在中華人民共和國管轄海域外發(fā)生污染事故造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，應(yīng)當(dāng)就近向有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；接到報(bào)告的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并向上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府。此外，為了有效處置船舶污染事故，條例還對(duì)不同等級(jí)事故的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)作了明確規(guī)定，發(fā)生特別重大船舶污染事故，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；發(fā)生重大、較大和一般船舶污染事故，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

問：發(fā)生船舶污染事故給海洋環(huán)境造成損害的，有關(guān)責(zé)任人需要承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任，實(shí)踐中由于缺少明確的船舶污染事故賠償責(zé)任制度，不利于確定事故責(zé)任，處理損害賠償事宜，對(duì)此，條例是從哪些方面來完善船舶污染事故損害賠償制度，以保障船舶污染事故造成的損害能夠得到合理賠償?shù)模?

答：據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1998年至2008年，在我國管轄海域共發(fā)生733起船舶污染事故，這些污染事故給我國海洋環(huán)境造成了巨大的損害，需要完善船舶污染事故損害賠償制度，以保障船舶污染事故造成的損害能夠得到合理賠償。條例根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海商法》（以下簡稱《海商法》）以及我國加入的《國際油污損害民事責(zé)任公約》等國際公約的規(guī)定，對(duì)船舶污染事故損害賠償制度作了以下四個(gè)方面的規(guī)定。

一是規(guī)定了船舶污染事故的賠償原則，即造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

二是根據(jù)《海商法》的規(guī)定，明確了船舶污染事故損害賠償限額制度。條例規(guī)定，船舶污染事故的賠償限額依照《海商法》關(guān)于海事賠償責(zé)任限制的規(guī)定執(zhí)行。但是，船舶載運(yùn)的散裝持久性油類物質(zhì)造成中華人民共和國管轄海域污染的，賠償限額依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約的規(guī)定執(zhí)行。

三是建立了船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)制度。為了保障發(fā)生船舶污染事故后，污染損害能夠得到合理賠償，同時(shí)也為了防止航運(yùn)企業(yè)因船舶污染事故賠償導(dǎo)致破產(chǎn)，條例根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》和我國加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定，并兼顧我國小型油輪多，事故率高，賠付能力差，以及1000總噸以上大型非油輪發(fā)生燃油污染事故后，造成的后果比較嚴(yán)重的情況，規(guī)定除1000總噸以下載運(yùn)非油類物質(zhì)的船舶外，在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行的船舶，其所有人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。

四是目前我國進(jìn)口原油90%以上通過海上運(yùn)輸，運(yùn)輸持久性油類物質(zhì)貨物的船舶發(fā)生污染事故的風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦發(fā)生船舶油污事故，會(huì)給海洋環(huán)境造成重大損害，帶來巨額賠償，僅僅依靠船舶投保的船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)難以合理地進(jìn)行賠償。為此，條例細(xì)化了《海洋環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)船舶油污損害賠償基金的制度，規(guī)定在中華人民共和國管轄水域接收海上運(yùn)輸?shù)某志眯杂皖愇镔|(zhì)貨物的貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)繳納船舶油污損害賠償基金。船舶油污損害賠償基金由有關(guān)行政機(jī)關(guān)和主要貨主組成的船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。

第一章總 則

第一條 為了防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。

第二條 防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染中華人民共和國管轄海域適用本條例。

第三條 防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

第四條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的防治工作。

海事管理機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定具體負(fù)責(zé)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

第五條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要，組織編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，組織編制相應(yīng)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。

第六條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，并制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

第七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要，會(huì)同海洋主管部門建立健全船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視。

第八條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)備庫，配備專用的設(shè)施、設(shè)備和器材。

第九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二章防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的一般規(guī)定

第十條 船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規(guī)范以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的要求。

船舶應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的要求，取得并隨船攜帶相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書。

第十一條 中國籍船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，建立健全安全營運(yùn)和防治船舶污染管理體系。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全營運(yùn)和防治船舶污染管理體系進(jìn)行審核，審核合格的，發(fā)給符合證明和相應(yīng)的船舶安全管理證書。

第十二條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，并使其處于良好狀態(tài)。

第十三條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)安全營運(yùn)和防治污染的管理制度，按照國家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材。

港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)配備的防治污染設(shè)備和器材，確保防治污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求。

第十四條 船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

船舶、港口、碼頭、裝卸站以及其他有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，并做好相應(yīng)記錄。

第三章船舶污染物的排放和接收

第十五條 船舶在中華人民共和國管轄海域向海洋排放的船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物以及壓載水，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

船舶應(yīng)當(dāng)將不符合前款規(guī)定的排放要求的污染物排入港口接收設(shè)施或者由船舶污染物接收單位接收。

船舶不得向依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護(hù)的海域排放船舶污染物。

第十六條 船舶處置污染物，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的記錄簿內(nèi)如實(shí)記錄。

船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留2年；將使用完畢的含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水記錄簿在船舶上保留3年。

第十七條 船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)，應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，遵守相關(guān)操作規(guī)程，并采取必要的防污染措施。船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)將船舶污染物接收情況按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十八條 船舶污染物接收單位接收船舶污染物，應(yīng)當(dāng)向船舶出具污染物接收單證，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)并留存至少2年。污染物接收單證應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)雙方名稱，作業(yè)開始和結(jié)束的時(shí)間、地點(diǎn)，以及污染物種類、數(shù)量等內(nèi)容。船舶應(yīng)當(dāng)將污染物接收單證保存在相應(yīng)的記錄簿中。

第十九條 船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)污染物處理的規(guī)定處理接收的船舶污染物，并每月將船舶污染物的接收和處理情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第四章船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治

第二十條 從事船舶清艙、洗艙、油料供受、裝卸、過駁、修造、打撈、拆解，污染危害性貨物裝箱、充罐，污染清除作業(yè)以及利用船舶進(jìn)行水上水下施工等作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)程，并采取必要的安全和防治污染的措施。

從事前款規(guī)定的作業(yè)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)安全和防治污染的專業(yè)知識(shí)和技能。

第二十一條 船舶不符合污染危害性貨物適載要求的，不得載運(yùn)污染危害性貨物，碼頭、裝卸站不得為其進(jìn)行裝載作業(yè)。

污染危害性貨物的名錄由國家海事管理機(jī)構(gòu)公布。

第二十二條 載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)出港口或者過境停留。

第二十三條 載運(yùn)污染危害性貨物的船舶，應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)公布的具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)。

第二十四條 貨物所有人或者代理人交付船舶載運(yùn)污染危害性貨物，應(yīng)當(dāng)確保貨物的包裝與標(biāo)志等符合有關(guān)安全和防治污染的規(guī)定，并在運(yùn)輸單證上準(zhǔn)確注明貨物的技術(shù)名稱、編號(hào)、類別（性質(zhì)）、數(shù)量、注意事項(xiàng)和應(yīng)急措施等內(nèi)容。

貨物所有人或者代理人交付船舶載運(yùn)污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行危害性評(píng)估，明確貨物的危害性質(zhì)以及有關(guān)安全和防治污染要求，方可交付船舶載運(yùn)。

第二十五條 海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為交付船舶載運(yùn)的污染危害性貨物應(yīng)當(dāng)申報(bào)而未申報(bào)，或者申報(bào)的內(nèi)容不符合實(shí)際情況的，可以按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定采取開箱等方式查驗(yàn)。

海事管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)污染危害性貨物，貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，并?fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以徑行查驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第二十六條 進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，告知作業(yè)地點(diǎn)，并附送過駁作業(yè)方案、作業(yè)程序、防治污染措施等材料。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。2個(gè)工作日內(nèi)無法作出決定的，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個(gè)工作日。

第二十七條 依法獲得船舶油料供受作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)備案。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶油料供受作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合安全和防治污染要求的，應(yīng)當(dāng)予以制止。

第二十八條 船舶燃油供給單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫燃油供受單證，并向船舶提供船舶燃油供受單證和燃油樣品。

船舶和船舶燃油供給單位應(yīng)當(dāng)將燃油供受單證保存3年，并將燃油樣品妥善保存1年。

第二十九條 船舶修造、水上拆解的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃和海洋功能區(qū)劃。

第三十條 從事船舶拆解的單位在船舶拆解作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶上的殘余物和廢棄物進(jìn)行處置，將油艙（柜）中的存油駁出，進(jìn)行船舶清艙、洗艙、測爆等工作。

從事船舶拆解的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理船舶拆解現(xiàn)場，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理船舶拆解產(chǎn)生的污染物。

禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。

第三十一條 禁止船舶經(jīng)過中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

經(jīng)過中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)事先取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的書面同意，并按照海事管理機(jī)構(gòu)指定的航線航行，定時(shí)報(bào)告船舶所處的位置。

第三十二條 船舶向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄傾倒情況。返港后，應(yīng)當(dāng)向駛出港所在地的海事管理機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。

第三十三條 載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前或者進(jìn)出港口前與符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的污染清除作業(yè)單位簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議，明確雙方在發(fā)生船舶污染事故后污染清除的權(quán)利和義務(wù)。

與船舶經(jīng)營人簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的污染清除作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生船舶污染事故后，按照污染清除作業(yè)協(xié)議及時(shí)進(jìn)行污染清除作業(yè)。

第五章船舶污染事故應(yīng)急處置

第三十四條 本條例所稱船舶污染事故，是指船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)發(fā)生油類、油性混合物和其他有毒有害物質(zhì)泄漏造成的海洋環(huán)境污染事故。

第三十五條 船舶污染事故分為以下等級(jí)：

（一）特別重大船舶污染事故，是指船舶溢油1000噸以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元以上的船舶污染事故；

（二）重大船舶污染事故，是指船舶溢油500噸以上不足1000噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上不足2億元的船舶污染事故；

（三）較大船舶污染事故，是指船舶溢油100噸以上不足500噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上不足1億元的船舶污染事故；

（四）一般船舶污染事故，是指船舶溢油不足100噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失不足5000萬元的船舶污染事故。

第三十六條 船舶在中華人民共和國管轄海域發(fā)生污染事故，或者在中華人民共和國管轄海域外發(fā)生污染事故造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制和消除污染，并就近向有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)可能對(duì)海洋環(huán)境造成污染的，船舶、碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并就近向有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

接到報(bào)告的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并向上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府。

第三十七條 船舶污染事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）船舶的名稱、國籍、呼號(hào)或者編號(hào)；

（二）船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人的名稱、地址；

（三）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)以及相關(guān)氣象和水文情況；

（四）事故原因或者事故原因的初步判斷；

（五）船舶上污染物的種類、數(shù)量、裝載位置等概況；

（六）污染程度；

（七）已經(jīng)采取或者準(zhǔn)備采取的污染控制、清除措施和污染控制情況以及救助要求；

（八）國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)。

作出船舶污染事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，船舶、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第三十八條 發(fā)生特別重大船舶污染事故，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

發(fā)生重大船舶污染事故，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

發(fā)生較大船舶污染事故和一般船舶污染事故，有關(guān)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案的分工，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

第三十九條 船舶發(fā)生事故有沉沒危險(xiǎn)，船員離船前，應(yīng)當(dāng)盡可能關(guān)閉所有貨艙（柜）、油艙（柜）管系的閥門，堵塞貨艙（柜）、油艙（柜）通氣孔。

船舶沉沒的，船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類、裝載位置等情況，并及時(shí)采取措施予以清除。

第四十條 發(fā)生船舶污染事故或者船舶沉沒，可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可以征用有關(guān)單位或者個(gè)人的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

被征用的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第四十一條 發(fā)生船舶污染事故，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取清除、打撈、拖航、引航、過駁等必要措施，減輕污染損害。相關(guān)費(fèi)用由造成海洋環(huán)境污染的船舶、有關(guān)作業(yè)單位承擔(dān)。

需要承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶，應(yīng)當(dāng)在開航前繳清相關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。

第四十二條 處置船舶污染事故使用的消油劑，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第六章船舶污染事故調(diào)查處理

第四十三條 船舶污染事故的調(diào)查處理依照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）特別重大船舶污染事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門等部門組織事故調(diào)查處理；

（二）重大船舶污染事故由國家海事管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查處理；

（三）較大船舶污染事故和一般船舶污染事故由事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查處理。

船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理；給軍事港口水域造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收軍隊(duì)有關(guān)主管部門參與調(diào)查處理。

第四十四條 發(fā)生船舶污染事故，組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正地開展事故調(diào)查，勘驗(yàn)事故現(xiàn)場，檢查相關(guān)船舶，詢問相關(guān)人員，收集證據(jù)，查明事故原因。

第四十五條 組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)事故調(diào)查處理的需要，可以暫扣相應(yīng)的證書、文書、資料；必要時(shí)，可以禁止船舶駛離港口或者責(zé)令停航、改航、停止作業(yè)直至?xí)嚎鄞啊?

第四十六條 組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)開展事故調(diào)查時(shí)，船舶污染事故的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供資料，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者以其他方式妨礙調(diào)查取證。

第四十七條 組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)制作事故認(rèn)定書，并送達(dá)當(dāng)事人。

事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明事故基本情況、事故原因和事故責(zé)任。

第七章船舶污染事故損害賠償

第四十八條 造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條 完全屬于下列情形之一，經(jīng)過及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任：

（一）戰(zhàn)爭；

（二）不可抗拒的自然災(zāi)害；

（三）負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽，或者其他過失行為。

第五十條 船舶污染事故的賠償限額依照《中華人民共和國海商法》關(guān)于海事賠償責(zé)任限制的規(guī)定執(zhí)行。但是，船舶載運(yùn)的散裝持久性油類物質(zhì)造成中華人民共和國管轄海域污染的，賠償限額依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約的規(guī)定執(zhí)行。

前款所稱持久性油類物質(zhì)，是指任何持久性烴類礦物油。

第五十一條 在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行的船舶，其所有人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。但是，1000總噸以下載運(yùn)非油類物質(zhì)的船舶除外。

船舶所有人投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得的財(cái)務(wù)擔(dān)保的額度應(yīng)當(dāng)不低于《中華人民共和國海商法》、中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約規(guī)定的油污賠償限額。

第五十二條

已依照本條例第五十一條的規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得財(cái)務(wù)擔(dān)保的中國籍船舶，其所有人應(yīng)當(dāng)持船舶國籍證書、船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)合同或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明，向船籍港的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書或者財(cái)務(wù)保證證書。

第五十三條 發(fā)生船舶油污事故，國家組織有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置、清除污染所發(fā)生的必要費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在船舶油污損害賠償中優(yōu)先受償。

第五十四條 在中華人民共和國管轄水域接收海上運(yùn)輸?shù)某志眯杂皖愇镔|(zhì)貨物的貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)繳納船舶油污損害賠償基金。

船舶油污損害賠償基金征收、使用和管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定。

國家設(shè)立船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理船舶油污損害賠償基金的賠償?shù)仁聞?wù)。船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)和繳納船舶油污損害賠償基金的主要貨主組成。

第五十五條 對(duì)船舶污染事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請(qǐng)求海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，也可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起民事訴訟。

第八章法律責(zé)任

第五十六條 船舶、有關(guān)作業(yè)單位違反本條例規(guī)定的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止作業(yè)、強(qiáng)制卸載，禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過境停留，或者責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點(diǎn)。

第五十七條 違反本條例的規(guī)定，船舶的結(jié)構(gòu)不符合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規(guī)范或者有關(guān)國際條約要求的，由海事管理機(jī)構(gòu)處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第五十八條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）船舶未取得并隨船攜帶防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書的；

（二）船舶、港口、碼頭、裝卸站未配備防治污染設(shè)備、器材的；

（三）船舶向海域排放本條例禁止排放的污染物的；

（四）船舶未如實(shí)記錄污染物處置情況的；

（五）船舶超過標(biāo)準(zhǔn)向海域排放污染物的；

（六）從事船舶水上拆解作業(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的。

第五十九條 違反本條例的規(guī)定，船舶未按照規(guī)定在船舶上留存船舶污染物處置記錄，或者船舶污染物處置記錄與船舶運(yùn)行過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量不符合的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條 違反本條例的規(guī)定，船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)，未編制作業(yè)方案、遵守相關(guān)操作規(guī)程、采取必要的防污染措施的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成海洋環(huán)境污染的，處5萬元以上25萬元以下的罰款。

第六十一條 違反本條例的規(guī)定，船舶污染物接收單位未按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶污染物接收情況，或者未按照規(guī)定向船舶出具污染物接收單證，或者未按照規(guī)定將船舶污染物的接收和處理情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以下的罰款。

第六十二條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）船舶未按照規(guī)定保存污染物接收單證的；

（二）船舶燃油供給單位未如實(shí)填寫燃油供受單證的；

（三）船舶燃油供給單位未按照規(guī)定向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品的；

（四）船舶和船舶燃油供給單位未按照規(guī)定保存燃油供受單證和燃油樣品的。

第六十三條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）載運(yùn)污染危害性貨物的船舶不符合污染危害性貨物適載要求的；

（二）載運(yùn)污染危害性貨物的船舶未在具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)的；

（三）貨物所有人或者代理人未按照規(guī)定對(duì)污染危害性不明的貨物進(jìn)行危害性評(píng)估的。

第六十四條 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口、過境停留或者過駁作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十五條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）船舶發(fā)生事故沉沒，船舶所有人或者經(jīng)營人未及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類、裝載位置等情況的；

（二）船舶發(fā)生事故沉沒，船舶所有人或者經(jīng)營人未及時(shí)采取措施清除船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的。

第六十六條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營人未按照規(guī)定簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的；

（二）污染清除作業(yè)單位不符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范從事污染清除作業(yè)的。

第六十七條 違反本條例的規(guī)定，發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上2萬元以下的罰款。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予暫扣適任證書或者其他有關(guān)證件1個(gè)月至3個(gè)月的處罰。

第六十八條 違反本條例的規(guī)定，發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位遲報(bào)、漏報(bào)事故的，對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬元以上25萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予暫扣適任證書或者其他有關(guān)證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰。瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處25萬元以上50萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬元以上10萬元以下的罰款。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予吊銷適任證書或者其他有關(guān)證件的處罰。

第六十九條 違反本條例的規(guī)定，未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用消油劑的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶或者使用單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第七十條 違反本條例的規(guī)定，船舶污染事故的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員，未如實(shí)向組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)反映情況和提供資料，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者以其他方式妨礙調(diào)查取證的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第七十一條 違反本條例的規(guī)定，船舶所有人有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上25萬元以下的罰款：

（一）在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行的船舶，其所有人未按照規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保的；

（二）船舶所有人投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得的財(cái)務(wù)擔(dān)保的額度低于《中華人民共和國海商法》、中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約規(guī)定的油污賠償限額的。

第七十二條 違反本條例的規(guī)定，在中華人民共和國管轄水域接收海上運(yùn)輸?shù)某志眯杂皖愇镔|(zhì)貨物的貨物所有人或者代理人，未按照規(guī)定繳納船舶油污損害賠償基金的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，可以停止其接收的持久性油類物質(zhì)貨物在中華人民共和國管轄水域進(jìn)行裝卸、過駁作業(yè)。

貨物所有人或者代理人逾期未繳納船舶油污損害賠償基金的，應(yīng)當(dāng)自應(yīng)繳之日起按日加繳未繳額的萬分之五的滯納金。

第九章附 則

第七十三條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約對(duì)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境有規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定。但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第七十四條 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，負(fù)責(zé)調(diào)查處理《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第五條第四款規(guī)定的漁業(yè)污染事故。

第七十五條 軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。

第七十六條 本條例自2010年3月1日起施行。1983年12月29日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止 。

防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為了防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。

第二條防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染中華人民共和國管轄海域適用本條例。

第三條防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

第四條國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的防治工作。

海事管理機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定具體負(fù)責(zé)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

第五條國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要，組織編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，組織編制相應(yīng)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。

第六條國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，并制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

第七條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要，會(huì)同海洋主管部門建立健全船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視。

第八條國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)備庫，配備專用的設(shè)施、設(shè)備和器材。

第九條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二章防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的一般規(guī)定

第十條船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規(guī)范以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的要求。

船舶應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的要求，取得并隨船攜帶相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書。

第十一條中國籍船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，建立健全安全營運(yùn)和防治船舶污染管理體系。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全營運(yùn)和防治船舶污染管理體系進(jìn)行審核，審核合格的，發(fā)給符合證明和相應(yīng)的船舶安全管理證書。

第十二條港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，并使其處于良好狀態(tài)。

第十三條港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)安全營運(yùn)和防治污染的管理制度，按照國家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材。

港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)配備的防治污染設(shè)備和器材，確保防治污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求。

第十四條船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

船舶、港口、碼頭、裝卸站以及其他有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，并做好相應(yīng)記錄。

第三章船舶污染物的排放和接收

第十五條船舶在中華人民共和國管轄海域向海洋排放的船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物以及壓載水，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

船舶應(yīng)當(dāng)將不符合前款規(guī)定的排放要求的污染物排入港口接收設(shè)施或者由船舶污染物接收單位接收。

船舶不得向依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護(hù)的海域排放船舶污染物。

第十六條船舶處置污染物，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的記錄簿內(nèi)如實(shí)記錄。

船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留2年；將使用完畢的含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水記錄簿在船舶上保留3年。

第十七條船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)，應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，遵守相關(guān)操作規(guī)程，并采取必要的防污染措施。船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)將船舶污染物接收情況按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十八條船舶污染物接收單位接收船舶污染物，應(yīng)當(dāng)向船舶出具污染物接收單證，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)并留存至少2年。污染物接收單證應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)雙方名稱，作業(yè)開始和結(jié)束的時(shí)間、地點(diǎn)，以及污染物種類、數(shù)量等內(nèi)容。船舶應(yīng)當(dāng)將污染物接收單證保存在相應(yīng)的記錄簿中。

第十九條船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)污染物處理的規(guī)定處理接收的船舶污染物，并每月將船舶污染物的接收和處理情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第四章船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治

第二十條從事船舶清艙、洗艙、油料供受、裝卸、過駁、修造、打撈、拆解，污染危害性貨物裝箱、充罐，污染清除作業(yè)以及利用船舶進(jìn)行水上水下施工等作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)程，并采取必要的安全和防治污染的措施。

從事前款規(guī)定的作業(yè)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)安全和防治污染的專業(yè)知識(shí)和技能。

第二十一條船舶不符合污染危害性貨物適載要求的，不得載運(yùn)污染危害性貨物，碼頭、裝卸站不得為其進(jìn)行裝載作業(yè)。

污染危害性貨物的名錄由國家海事管理機(jī)構(gòu)公布。

第二十二條載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)出港口或者過境停留。

第二十三條載運(yùn)污染危害性貨物的船舶，應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)公布的具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)。

第二十四條貨物所有人或者代理人交付船舶載運(yùn)污染危害性貨物，應(yīng)當(dāng)確保貨物的包裝與標(biāo)志等符合有關(guān)安全和防治污染的規(guī)定，并在運(yùn)輸單證上準(zhǔn)確注明貨物的技術(shù)名稱、編號(hào)、類別（性質(zhì)）、數(shù)量、注意事項(xiàng)和應(yīng)急措施等內(nèi)容。

貨物所有人或者代理人交付船舶載運(yùn)污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行危害性評(píng)估，明確貨物的危害性質(zhì)以及有關(guān)安全和防治污染要求，方可交付船舶載運(yùn)。

第二十五條海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為交付船舶載運(yùn)的污染危害性貨物應(yīng)當(dāng)申報(bào)而未申報(bào)，或者申報(bào)的內(nèi)容不符合實(shí)際情況的，可以按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定采取開箱等方式查驗(yàn)。

海事管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)污染危害性貨物，貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，并?fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以徑行查驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第二十六條進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，告知作業(yè)地點(diǎn)，并附送過駁作業(yè)方案、作業(yè)程序、防治污染措施等材料。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。2個(gè)工作日內(nèi)無法作出決定的，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個(gè)工作日。

第二十七條依法獲得船舶油料供受作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)備案。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶油料供受作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合安全和防治污染要求的，應(yīng)當(dāng)予以制止。

第二十八條船舶燃油供給單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫燃油供受單證，并向船舶提供船舶燃油供受單證和燃油樣品。

船舶和船舶燃油供給單位應(yīng)當(dāng)將燃油供受單證保存3年，并將燃油樣品妥善保存1年。

第二十九條船舶修造、水上拆解的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃和海洋功能區(qū)劃。

第三十條從事船舶拆解的單位在船舶拆解作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶上的殘余物和廢棄物進(jìn)行處置，將油艙（柜）中的存油駁出，進(jìn)行船舶清艙、洗艙、測爆等工作。

從事船舶拆解的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理船舶拆解現(xiàn)場，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理船舶拆解產(chǎn)生的污染物。

禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。

第三十一條禁止船舶經(jīng)過中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

經(jīng)過中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)事先取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的書面同意，并按照海事管理機(jī)構(gòu)指定的航線航行，定時(shí)報(bào)告船舶所處的位置。

第三十二條船舶向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄傾倒情況。返港后，應(yīng)當(dāng)向駛出港所在地的海事管理機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。

第三十三條載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前或者進(jìn)出港口前與符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的污染清除作業(yè)單位簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議，明確雙方在發(fā)生船舶污染事故后污染清除的權(quán)利和義務(wù)。

與船舶經(jīng)營人簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的污染清除作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生船舶污染事故后，按照污染清除作業(yè)協(xié)議及時(shí)進(jìn)行污染清除作業(yè)。

第五章船舶污染事故應(yīng)急處置

第三十四條本條例所稱船舶污染事故，是指船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)發(fā)生油類、油性混合物和其他有毒有害物質(zhì)泄漏造成的海洋環(huán)境污染事故。

第三十五條船舶污染事故分為以下等級(jí)：

（一）特別重大船舶污染事故，是指船舶溢油1000噸以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元以上的船舶污染事故；

（二）重大船舶污染事故，是指船舶溢油500噸以上不足1000噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上不足2億元的船舶污染事故；

（三）較大船舶污染事故，是指船舶溢油100噸以上不足500噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上不足1億元的船舶污染事故；

（四）一般船舶污染事故，是指船舶溢油不足100噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失不足5000萬元的船舶污染事故。

第三十六條船舶在中華人民共和國管轄海域發(fā)生污染事故，或者在中華人民共和國管轄海域外發(fā)生污染事故造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制和消除污染，并就近向有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)可能對(duì)海洋環(huán)境造成污染的，船舶、碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并就近向有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

接到報(bào)告的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并向上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府。

第三十七條船舶污染事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）船舶的名稱、國籍、呼號(hào)或者編號(hào)；

（二）船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人的名稱、地址；

（三）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)以及相關(guān)氣象和水文情況；

（四）事故原因或者事故原因的初步判斷；

（五）船舶上污染物的種類、數(shù)量、裝載位置等概況；

（六）污染程度；

（七）已經(jīng)采取或者準(zhǔn)備采取的污染控制、清除措施和污染控制情況以及救助要求；

（八）國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)。

作出船舶污染事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，船舶、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第三十八條發(fā)生特別重大船舶污染事故，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

發(fā)生重大船舶污染事故，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

發(fā)生較大船舶污染事故和一般船舶污染事故，有關(guān)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案的分工，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

第三十九條船舶發(fā)生事故有沉沒危險(xiǎn)，船員離船前，應(yīng)當(dāng)盡可能關(guān)閉所有貨艙（柜）、油艙（柜）管系的閥門，堵塞貨艙（柜）、油艙（柜）通氣孔。

船舶沉沒的，船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類、裝載位置等情況，并及時(shí)采取措施予以清除。

第四十條發(fā)生船舶污染事故或者船舶沉沒，可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可以征用有關(guān)單位或者個(gè)人的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

被征用的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第四十一條發(fā)生船舶污染事故，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取清除、打撈、拖航、引航、過駁等必要措施，減輕污染損害。相關(guān)費(fèi)用由造成海洋環(huán)境污染的船舶、有關(guān)作業(yè)單位承擔(dān)。

需要承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶，應(yīng)當(dāng)在開航前繳清相關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。

第四十二條處置船舶污染事故使用的消油劑，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第六章船舶污染事故調(diào)查處理

第四十三條船舶污染事故的調(diào)查處理依照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）特別重大船舶污染事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門等部門組織事故調(diào)查處理；

（二）重大船舶污染事故由國家海事管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查處理；

（三）較大船舶污染事故和一般船舶污染事故由事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查處理。

船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理；給軍事港口水域造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收軍隊(duì)有關(guān)主管部門參與調(diào)查處理。

第四十四條發(fā)生船舶污染事故，組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正地開展事故調(diào)查，勘驗(yàn)事故現(xiàn)場，檢查相關(guān)船舶，詢問相關(guān)人員，收集證據(jù)，查明事故原因。

第四十五條組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)事故調(diào)查處理的需要，可以暫扣相應(yīng)的證書、文書、資料；必要時(shí)，可以禁止船舶駛離港口或者責(zé)令停航、改航、停止作業(yè)直至?xí)嚎鄞啊?

第四十六條組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)開展事故調(diào)查時(shí)，船舶污染事故的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供資料，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者以其他方式妨礙調(diào)查取證。

第四十七條組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)制作事故認(rèn)定書，并送達(dá)當(dāng)事人。

事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明事故基本情況、事故原因和事故責(zé)任。

第七章船舶污染事故損害賠償

第四十八條造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條完全屬于下列情形之一，經(jīng)過及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任：

（一）戰(zhàn)爭；

（二）不可抗拒的自然災(zāi)害；

（三）負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽，或者其他過失行為。

第五十條船舶污染事故的賠償限額依照《中華人民共和國海商法》關(guān)于海事賠償責(zé)任限制的規(guī)定執(zhí)行。但是，船舶載運(yùn)的散裝持久性油類物質(zhì)造成中華人民共和國管轄海域污染的，賠償限額依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約的規(guī)定執(zhí)行。

前款所稱持久性油類物質(zhì)，是指任何持久性烴類礦物油。

第五十一條在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行的船舶，其所有人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。但是，1000總噸以下載運(yùn)非油類物質(zhì)的船舶除外。

船舶所有人投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得的財(cái)務(wù)擔(dān)保的額度應(yīng)當(dāng)不低于《中華人民共和國海商法》、中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約規(guī)定的油污賠償限額。

第五十二條已依照本條例第五十一條的規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得財(cái)務(wù)擔(dān)保的中國籍船舶，其所有人應(yīng)當(dāng)持船舶國籍證書、船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)合同或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明，向船籍港的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書或者財(cái)務(wù)保證證書。

第五十三條發(fā)生船舶油污事故，國家組織有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置、清除污染所發(fā)生的必要費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在船舶油污損害賠償中優(yōu)先受償。

第五十四條在中華人民共和國管轄水域接收海上運(yùn)輸?shù)某志眯杂皖愇镔|(zhì)貨物的貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)繳納船舶油污損害賠償基金。

船舶油污損害賠償基金征收、使用和管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定。

國家設(shè)立船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理船舶油污損害賠償基金的賠償?shù)仁聞?wù)。船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)和繳納船舶油污損害賠償基金的主要貨主組成。

第五十五條對(duì)船舶污染事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請(qǐng)求海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，也可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起民事訴訟。

第八章法律責(zé)任

第五十六條船舶、有關(guān)作業(yè)單位違反本條例規(guī)定的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止作業(yè)、強(qiáng)制卸載，禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過境停留，或者責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點(diǎn)。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，船舶的結(jié)構(gòu)不符合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規(guī)范或者有關(guān)國際條約要求的，由海事管理機(jī)構(gòu)處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第五十八條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）船舶未取得并隨船攜帶防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書的；

（二）船舶、港口、碼頭、裝卸站未配備防治污染設(shè)備、器材的；

（三）船舶向海域排放本條例禁止排放的污染物的；

（四）船舶未如實(shí)記錄污染物處置情況的；

（五）船舶超過標(biāo)準(zhǔn)向海域排放污染物的；

（六）從事船舶水上拆解作業(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，船舶未按照規(guī)定在船舶上留存船舶污染物處置記錄，或者船舶污染物處置記錄與船舶運(yùn)行過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量不符合的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條違反本條例的規(guī)定，船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)，未編制作業(yè)方案、遵守相關(guān)操作規(guī)程、采取必要的防污染措施的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成海洋環(huán)境污染的，處5萬元以上25萬元以下的罰款。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，船舶污染物接收單位未按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶污染物接收情況，或者未按照規(guī)定向船舶出具污染物接收單證，或者未按照規(guī)定將船舶污染物的接收和處理情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以下的罰款。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）船舶未按照規(guī)定保存污染物接收單證的；

（二）船舶燃油供給單位未如實(shí)填寫燃油供受單證的；

（三）船舶燃油供給單位未按照規(guī)定向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品的；

（四）船舶和船舶燃油供給單位未按照規(guī)定保存燃油供受單證和燃油樣品的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）載運(yùn)污染危害性貨物的船舶不符合污染危害性貨物適載要求的；

（二）載運(yùn)污染危害性貨物的船舶未在具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)的；

（三）貨物所有人或者代理人未按照規(guī)定對(duì)污染危害性不明的貨物進(jìn)行危害性評(píng)估的。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口、過境停留或者過駁作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）船舶發(fā)生事故沉沒，船舶所有人或者經(jīng)營人未及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類、裝載位置等情況的；

（二）船舶發(fā)生事故沉沒，船舶所有人或者經(jīng)營人未及時(shí)采取措施清除船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營人未按照規(guī)定簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的；

（二）污染清除作業(yè)單位不符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范從事污染清除作業(yè)的。

第六十七條違反本條例的規(guī)定，發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上2萬元以下的罰款。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予暫扣適任證書或者其他有關(guān)證件1個(gè)月至3個(gè)月的處罰。

第六十八條違反本條例的規(guī)定，發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位遲報(bào)、漏報(bào)事故的，對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬元以上25萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予暫扣適任證書或者其他有關(guān)證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰。瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處25萬元以上50萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬元以上10萬元以下的罰款。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予吊銷適任證書或者其他有關(guān)證件的處罰。

第六十九條違反本條例的規(guī)定，未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用消油劑的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶或者使用單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第七十條違反本條例的規(guī)定，船舶污染事故的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員，未如實(shí)向組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)反映情況和提供資料，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者以其他方式妨礙調(diào)查取證的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第七十一條違反本條例的規(guī)定，船舶所有人有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上25萬元以下的罰款：

（一）在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行的船舶，其所有人未按照規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保的；

（二）船舶所有人投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得的財(cái)務(wù)擔(dān)保的額度低于《中華人民共和國海商法》、中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約規(guī)定的油污賠償限額的。

第七十二條違反本條例的規(guī)定，在中華人民共和國管轄水域接收海上運(yùn)輸?shù)某志眯杂皖愇镔|(zhì)貨物的貨物所有人或者代理人，未按照規(guī)定繳納船舶油污損害賠償基金的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，可以停止其接收的持久性油類物質(zhì)貨物在中華人民共和國管轄水域進(jìn)行裝卸、過駁作業(yè)。

貨物所有人或者代理人逾期未繳納船舶油污損害賠償基金的，應(yīng)當(dāng)自應(yīng)繳之日起按日加繳未繳額的萬分之五的滯納金。

第九章附則

第七十三條中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約對(duì)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境有規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定。但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第七十四條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，負(fù)責(zé)調(diào)查處理《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第五條第四款規(guī)定的漁業(yè)污染事故。

第七十五條軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。

第七十六條本條例自2010年3月1日起施行。1983年12月29日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。 2100433B