河北省用煤投資項(xiàng)目煤炭替代管理暫行辦法辦法解讀

河北省用煤投資項(xiàng)目煤炭替代管理暫行辦法出臺(tái)背景

新《大氣污染防治法》第90條明確，“國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行煤炭的等量或者減量替代”?！毒┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕29號(hào)）提出，“2 26”城市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。新建用煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代”?！逗颖笔」?jié)約能源條例》第十五條規(guī)定，“新增煤炭消費(fèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤炭消費(fèi)等（減）量替代，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案前編制煤炭消費(fèi)等（減）量替代方案，報(bào)節(jié)能主管部門進(jìn)行審查”。

按照國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）要求，我省從2013年10月開始，對(duì)新上用煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭等（減）量替代，為進(jìn)一步規(guī)范用煤項(xiàng)目的煤炭替代管理，落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)要求，確保完成國家下達(dá)我省的煤炭削減任務(wù)，需制定煤炭替代管理辦法。

河北省用煤投資項(xiàng)目煤炭替代管理暫行辦法起草過程

2017年初，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家政策規(guī)定和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，參考其他省份相關(guān)做法，結(jié)合我省實(shí)際，省發(fā)展改革委起草了《河北省用煤投資項(xiàng)目煤炭替代管理暫行辦法（初稿）》（以下簡稱《辦法》）。為增強(qiáng)可操作性，先期征求了各市（含定州、辛集市，下同）發(fā)展改革委意見，并召開專題座談會(huì)，逐條進(jìn)行推敲，力求把握好治污染、穩(wěn)增長、惠民生的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，經(jīng)修改后形成《辦法》征求意見稿，分送各市人民政府和省直有關(guān)部門征求意見。根據(jù)反饋意見修改完善后，再次征求了各市人民政府意見，形成送審稿上報(bào)省政府。6月30日，桐利常務(wù)副省長召開會(huì)議，聽取了《辦法》有關(guān)情況的匯報(bào)，按照會(huì)議意見，作了進(jìn)一步研究和補(bǔ)充完善。8月3日，《辦法》經(jīng)省政府第115次常務(wù)會(huì)原則通過。會(huì)后，按照會(huì)議研究意見，省發(fā)展改革委會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、統(tǒng)計(jì)局、能源局作了進(jìn)一步修改完善。8月21日，省政府辦公廳正式印發(fā)。

河北省用煤投資項(xiàng)目煤炭替代管理暫行辦法主要內(nèi)容

《辦法》共二十八條，分為五章。

第一章：總則。提出用煤項(xiàng)目煤炭替代的適用范圍、定義、監(jiān)督管理部門和行業(yè)、地區(qū)差別政策。

第二章：煤炭替代來源與替代量計(jì)算。明確煤炭替代的來源、測(cè)算方法和完成時(shí)限、比例。

第三章：煤炭替代方案與審查。規(guī)范煤炭替代方案的內(nèi)容、審查權(quán)限、審查時(shí)限、審查內(nèi)容、核查費(fèi)用和審查意見的有效時(shí)限。

第四章：監(jiān)督管理。確定組織管理、信息溝通、事中事后監(jiān)管措施和對(duì)違規(guī)市（縣）、項(xiàng)目單位、工作人員的處罰措施等。

第五章：附則。明確了《辦法》的實(shí)施時(shí)間。

河北省用煤投資項(xiàng)目煤炭替代管理暫行辦法主要特點(diǎn)

（一）用煤項(xiàng)目的煤炭替代系數(shù)實(shí)行差別化政策。用煤項(xiàng)目煤炭替代系數(shù)實(shí)行區(qū)域和行業(yè)差別政策。大氣污染傳輸通道城市實(shí)行減量替代，煤炭替代系數(shù)最低為1.2，按上年度全省空氣質(zhì)量從好到差排名（以《河北省環(huán)境狀況公報(bào)》正式發(fā)布時(shí)間為準(zhǔn)），依次遞增0.05；定州、辛集市煤炭替代系數(shù)依據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)參照確定；其他城市（張家口、承德、秦皇島）替代系數(shù)為1.0。同時(shí)，為治理大氣污染、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)綠色發(fā)展，將六大高耗能行業(yè)（煤炭開采和洗選業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）用煤項(xiàng)目煤炭替代系數(shù)定為1.2，其他行業(yè)用煤項(xiàng)目及熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱、國家鼓勵(lì)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目（原料用煤）煤炭替代系數(shù)為1.0。

（二）用煤項(xiàng)目煤炭替代量不得抵頂削煤目標(biāo)任務(wù)。為確保完成全省削煤任務(wù)，自2014年以來，每年將削煤任務(wù)分解落實(shí)到各市，并對(duì)各市加強(qiáng)督導(dǎo)和考核，這一行之有效的做法在“十三五”期間還將繼續(xù)延用。為保證必要的用煤項(xiàng)目既能夠上馬，又不影響削煤任務(wù)完成，《辦法》明確“煤炭替代不得抵頂削煤任務(wù)”，即各市用煤項(xiàng)目的煤炭替代量應(yīng)在削煤任務(wù)之外超額實(shí)現(xiàn)，如果本市域內(nèi)無法解決，可通過開展用煤權(quán)交易跨區(qū)域解決。

河北省用煤投資項(xiàng)目煤炭替代管理暫行辦法重要意義

《辦法》對(duì)用煤項(xiàng)目的煤炭替代量、替代來源等內(nèi)容作了明確規(guī)定，使用煤項(xiàng)目煤炭替代方案審查更加規(guī)范，是嚴(yán)控高耗煤項(xiàng)目、從源頭上減少排放和污染的有效措施，對(duì)完成削減煤炭消費(fèi)和治理大氣污染目標(biāo)任務(wù)、倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)將起到積極的促進(jìn)作用。 2100433B

河北省用煤投資項(xiàng)目煤炭替代管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為強(qiáng)化大氣污染防治，落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，規(guī)范用煤固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目煤炭替代管理，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）及《國家發(fā)展改革委環(huán)境保護(hù)部關(guān)于嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域燃煤發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)有關(guān)要求的通知》（發(fā)改能源〔2014〕411號(hào)）和《河北省節(jié)約能源條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)直接消費(fèi)煤炭的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱用煤項(xiàng)目）。

直接消費(fèi)煤炭是指以原煤、洗精煤、其他洗煤、水煤漿、型煤、煤粉等為原料或燃料，進(jìn)行生產(chǎn)加工或燃燒，其耗煤設(shè)備（設(shè)施、工具）主要包括鍋爐、窯爐、氣化爐、煉鐵高爐等。

第三條 新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行煤炭的等量或者減量替代（以下簡稱煤炭替代）。

第四條 煤炭替代，是指用煤項(xiàng)目新增煤炭消費(fèi)，需由其他途徑等量或超量減少煤炭消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。

第五條 用煤項(xiàng)目煤炭替代的監(jiān)督管理，由各級(jí)節(jié)能主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。

第六條 用煤項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制煤炭替代方案，作為節(jié)能報(bào)告編制及審查的重要內(nèi)容；《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法的通知》（冀政辦字〔2017〕37號(hào)）中規(guī)定的不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的用煤項(xiàng)目，煤炭替代方案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制并報(bào)節(jié)能主管部門審查。

第七條 煤炭替代實(shí)行行業(yè)和地區(qū)差別政策。

行業(yè)差別政策。六大高耗能行業(yè)（煤炭開采和洗選業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）用煤項(xiàng)目煤炭替代系數(shù)為1.2，其他行業(yè)用煤項(xiàng)目及熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱、國家鼓勵(lì)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目（原料用煤）煤炭替代系數(shù)為1.0。

地區(qū)差別政策。大氣污染傳輸通道城市用煤項(xiàng)目煤炭替代系數(shù)最低為1.2，按上年度全省空氣質(zhì)量從好到差排名（以《河北省環(huán)境狀況公報(bào)》正式發(fā)布時(shí)間為準(zhǔn)），依次遞增0.05，定州、辛集市煤炭替代系數(shù)依據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)參照確定；其他城市替代系數(shù)為1.0。

煤炭替代量計(jì)算公式為：Q=D×K₁×K₂。

其中，Q指煤炭替代量，D指用煤項(xiàng)目新增煤炭消費(fèi)量，K₁指行業(yè)系數(shù)，K₂指用煤項(xiàng)目所在地區(qū)系數(shù)。

第八條 煤炭替代應(yīng)當(dāng)在用煤項(xiàng)目投產(chǎn)前全部完成。

第二章 煤炭替代來源與替代量計(jì)算

第九條 煤炭替代途徑主要包括以下四個(gè)方面：

（一）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能以及企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少的煤炭消費(fèi)。

（二）實(shí)施集中供熱、耗煤設(shè)備節(jié)能技改或拆除淘汰燃煤鍋爐等設(shè)備減少的煤炭消費(fèi)。

（三）改用可再生能源、天然氣、電力等清潔能源替代的煤炭消費(fèi)。

（四）其他符合要求的煤炭消費(fèi)減量途徑。

第十條 煤炭替代僅限于河北省行政區(qū)域內(nèi)通過前款途徑減少的煤炭消費(fèi)量，可以通過行政劃撥、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或市場購買等方式取得。行政劃撥意見由市、縣政府或其授權(quán)的節(jié)能主管部門出具，轉(zhuǎn)讓或市場購買需有買賣雙方簽訂的合同、市場成交票據(jù)等相關(guān)證明材料。

第十一條 煤炭替代量應(yīng)根據(jù)不同替代途徑科學(xué)測(cè)算。

（一）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能或其他原因造成整體關(guān)停退出的入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，其煤炭消費(fèi)減量按照統(tǒng)計(jì)部門提供的關(guān)停前3年實(shí)際耗煤量平均值測(cè)算。

（二）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能或其他原因造成部分耗煤設(shè)備設(shè)施關(guān)停拆除的入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，煤炭消費(fèi)減量應(yīng)根據(jù)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，核定設(shè)備設(shè)施關(guān)停前3年耗煤量，按平均值進(jìn)行測(cè)算。

（三）入統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，提高煤炭能源利用效率形成的煤炭減量，按照改造前后煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)值的差額測(cè)算。

（四）淘汰燃煤鍋爐或?qū)嵤懊焊臍狻薄懊焊碾姟薄懊焊目稍偕茉础钡娜济哄仩t形成的煤炭減量，按照其關(guān)停前3年實(shí)際用煤量平均值進(jìn)行測(cè)算，對(duì)確無計(jì)量裝置、無用煤量記錄的燃煤鍋爐，可以按以下經(jīng)驗(yàn)公式進(jìn)行估算：

年煤炭減量=蒸噸總量÷煤汽比×運(yùn)行時(shí)間×負(fù)荷率

（五）工業(yè)窯爐等用煤設(shè)備實(shí)施“煤改氣”“煤改電”“煤改可再生能源”等形成的煤炭減量應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及能源消耗情況，核定其改造前3年實(shí)際用煤量，按平均值進(jìn)行測(cè)算。

（六）城鄉(xiāng)居民“煤改電”“煤改氣”等形成的煤炭減量，按每戶不高于用煤2噸并與生活消費(fèi)用煤統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比對(duì)后核算。

第十二條 用煤項(xiàng)目煤炭替代方案審查前實(shí)際完成的煤炭替代量占總替代量比例:六大高耗能行業(yè)（電力行業(yè)除外）應(yīng)達(dá)到35%，其他行業(yè)應(yīng)達(dá)到25%。電力行業(yè)中，達(dá)到現(xiàn)行燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤發(fā)電項(xiàng)目不低于25%，熱電聯(lián)產(chǎn)或超超臨界燃煤發(fā)電項(xiàng)目不低于35%，其余發(fā)電項(xiàng)目不低于50%。

其余部分替代量應(yīng)當(dāng)在用煤項(xiàng)目正式投產(chǎn)前全部完成。用煤項(xiàng)目當(dāng)年完成的煤炭替代量不得抵頂年度削煤目標(biāo)任務(wù)。

第十三條 用煤項(xiàng)目的用煤量和替代煤炭用量均按實(shí)物量計(jì)算，用煤項(xiàng)目所用煤炭種類及發(fā)熱值應(yīng)與該行業(yè)或用煤設(shè)備用煤要求一致，替代煤炭種類及發(fā)熱值應(yīng)按實(shí)際測(cè)定值，無實(shí)際測(cè)定值的替代項(xiàng)目按行業(yè)或耗煤設(shè)備用煤要求估算。上述方法均無法確定的，折標(biāo)系數(shù)可按0.7143取值計(jì)算。

第三章 煤炭替代方案與審查

第十四條 煤炭替代方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位的基本情況；

（二）項(xiàng)目簡介；

（三）工藝和設(shè)備情況；

（四）項(xiàng)目能源及煤炭消耗情況，包括所使用的煤炭種類、數(shù)量、煤炭的各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)；

（五）煤炭替代來源、年度替代量及落實(shí)措施；

（六）煤炭替代量測(cè)算方法和相關(guān)證明材料；

（七）結(jié)論建議；

（八）煤炭替代來源匯總表。

第十五條 用煤項(xiàng)目煤炭替代方案的審查，按照項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)。

呈報(bào)國家審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目和年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值）用煤項(xiàng)目，其煤炭替代方案（節(jié)能報(bào)告）由市級(jí)（各市和定州、辛集市，下同）節(jié)能主管部門提出意見后，呈報(bào)省節(jié)能主管部門審查。

其他用煤項(xiàng)目（含不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的用煤項(xiàng)目）由市級(jí)節(jié)能主管部門或其委托的縣級(jí)節(jié)能主管部門審查，并報(bào)省節(jié)能主管部門備案。

第十六條 節(jié)能主管部門收到用煤項(xiàng)目煤炭替代方案（節(jié)能報(bào)告）后，1個(gè)工作日內(nèi)提出受理或補(bǔ)正補(bǔ)全的意見；對(duì)需現(xiàn)場核查的，2個(gè)工作日內(nèi)委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)提交核查意見；對(duì)替代量為入統(tǒng)企業(yè)的，2個(gè)工作日內(nèi)函請(qǐng)統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面反饋核實(shí)數(shù)據(jù)。節(jié)能主管部門自正式受理后10個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見（節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查及統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)數(shù)據(jù)的時(shí)間不計(jì)算在審查期限內(nèi)，第三方節(jié)能評(píng)審與節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查同步進(jìn)行，不單獨(dú)計(jì)算時(shí)間）。

第十七條 審查機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)用煤項(xiàng)目煤炭替代方案以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）煤炭替代方案的系統(tǒng)性與完整性；

（二）用煤項(xiàng)目新增用煤量測(cè)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性；

（三）煤炭替代來源的可行性和替代量計(jì)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性以及對(duì)當(dāng)?shù)啬甓让禾肯M(fèi)量影響評(píng)價(jià)；

（四）實(shí)際完成的煤炭替代量的真實(shí)性及是否達(dá)到規(guī)定比例要求；

（五）相關(guān)證明材料是否齊備。

第十八條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查工作經(jīng)費(fèi)，按國家、省有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得收取用煤項(xiàng)目建設(shè)單位及其他單位任何費(fèi)用。

第十九條 通過煤炭替代（節(jié)能）審查的用煤項(xiàng)目，因建設(shè)內(nèi)容調(diào)整造成煤炭消費(fèi)量增加的，以及煤炭替代來源發(fā)生變更的，向節(jié)能主管部門提出變更申請(qǐng)。

第二十條 用煤項(xiàng)目節(jié)能（煤炭替代）審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 各級(jí)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)煤炭消費(fèi)替代工作，協(xié)調(diào)解決煤炭替代來源，組織跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域煤炭替代指標(biāo)交易，并對(duì)煤炭消費(fèi)替代工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條 節(jié)能主管部門出具的節(jié)能（煤炭替代）審查意見，在主送下級(jí)節(jié)能主管部門和用煤項(xiàng)目建設(shè)單位的同時(shí)，應(yīng)抄送同級(jí)投資、行業(yè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等部門。

第二十三條 強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各級(jí)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展用煤項(xiàng)目煤炭替代落實(shí)情況檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時(shí)查處并公開曝光。

第二十四條 對(duì)未完成年度煤炭削減任務(wù)或行政區(qū)域內(nèi)用煤項(xiàng)目煤炭替代方案不落實(shí)的市、縣，上一級(jí)節(jié)能主管部門應(yīng)責(zé)成其進(jìn)行整改，整改期間暫停其行政區(qū)域內(nèi)用煤項(xiàng)目的煤炭替代審查。

第二十五條 用煤項(xiàng)目建設(shè)單位以重復(fù)替代、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過審查的，節(jié)能主管部門應(yīng)撤銷原審查意見，將相關(guān)情況向社會(huì)公布，納入失信記錄，并按規(guī)定列入失信企業(yè)“黑名單”。

第二十六條 未落實(shí)節(jié)能（煤炭替代）審查意見的用煤項(xiàng)目，由節(jié)能主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能主管部門按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條 負(fù)責(zé)用煤項(xiàng)目煤炭替代（節(jié)能）審查、監(jiān)管的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致審查結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省用煤投資項(xiàng)目煤炭替代管理暫行辦法的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：

《河北省用煤投資項(xiàng)目煤炭替代管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2017年8月21日

新建用煤項(xiàng)目煤炭等量或減量替代是指新建用煤項(xiàng)目年設(shè)計(jì)用煤量，以在用的擬拆除或上年已拆除的用煤設(shè)備的用煤量進(jìn)行替代。所有新建用煤項(xiàng)目必須落實(shí)煤炭替代量，煤炭替代指標(biāo)為我市1500萬噸減煤任務(wù)之外的、本年度當(dāng)?shù)睾拿航y(tǒng)計(jì)數(shù)量以內(nèi)的用煤量。屬于規(guī)模以上的工業(yè)煤炭替代指標(biāo)，由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門提供前三年用煤量的平均值確定替代量（統(tǒng)計(jì)部門加蓋公章的證明材料）；規(guī)模以下的工業(yè)及其它行業(yè)煤炭替代指標(biāo)，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保、住建、工信和發(fā)改部門按上年度實(shí)際用煤量共同認(rèn)定替代量（有關(guān)部門加蓋公章的確認(rèn)表）。新建用煤項(xiàng)目的年設(shè)計(jì)用煤量不得大于煤炭替代指標(biāo)。

新建用煤項(xiàng)目煤炭等量或減量替代方案由項(xiàng)目建設(shè)單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編寫，主要包括以下內(nèi)容：一是項(xiàng)目簡介。包括項(xiàng)目總投資、主要建設(shè)內(nèi)容、工藝路線、用煤量、建設(shè)年限等。二是項(xiàng)目工藝和設(shè)備情況。新建用煤項(xiàng)目屬于高耗能項(xiàng)目的，要說明單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗是否達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備是否達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。三是用煤替代指標(biāo)具體情況。詳細(xì)說明各替代源用煤量，所有替代源總用煤量能否達(dá)到等量或減量替代要求，涉及供熱的用煤項(xiàng)目要有工業(yè)民用供熱能力和管網(wǎng)替代的具體方案，并附有關(guān)證明材料及承諾關(guān)停拆除時(shí)間。四是對(duì)當(dāng)?shù)赝瓿蓽p煤任務(wù)的影響。新建用煤項(xiàng)目竣工投運(yùn)后，應(yīng)不影響節(jié)能、降碳、減煤目標(biāo)任務(wù)的完成。

本通知自發(fā)布之日起施行。

附件：

1煤炭等量或減量替代方案編制內(nèi)容及格式

2石家莊市用煤項(xiàng)目煤炭替代煤炭消費(fèi)量核查確認(rèn)表

3石家莊市用煤項(xiàng)目煤炭替代消費(fèi)量核查確認(rèn)匯總表

石家莊市人民政府

2016年3月18日

附件下載，本附件請(qǐng)下載此專業(yè)瀏覽器觀看

按照省、市行政審批權(quán)限有關(guān)規(guī)定，各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)赜妹喉?xiàng)目煤炭替代核查工作。新建用煤項(xiàng)目落實(shí)煤炭替代量后，項(xiàng)目單位提出核查申請(qǐng)，縣（市）、區(qū)發(fā)改部門牽頭，環(huán)保、統(tǒng)計(jì)部門配合，組織煤炭替代核查工作。經(jīng)確認(rèn)，新建用煤項(xiàng)目達(dá)到煤炭等量或減量替代條件的，縣（市）、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)出具新項(xiàng)目建成后三個(gè)月內(nèi)淘汰拆除替代的工業(yè)產(chǎn)能或分散燃煤鍋爐承諾、煤炭替代方案、規(guī)模以上企業(yè)年度用煤替代指標(biāo)清單、煤炭替代核查確認(rèn)報(bào)告等相關(guān)材料，請(qǐng)示上報(bào)市政府。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序要求，縣（市）、區(qū)發(fā)改部門辦理用煤項(xiàng)目的核準(zhǔn)手續(xù)。用煤項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)不準(zhǔn)開工建設(shè)。核準(zhǔn)后，將新建用煤項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件、煤炭替代核查、政府拆除承諾等相關(guān)材料和影像資料報(bào)市發(fā)改委備查。

新建用煤項(xiàng)目建成后三個(gè)月內(nèi)，縣（市）、區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)淘汰拆除替代的工業(yè)產(chǎn)能和分散燃煤鍋爐。對(duì)未按期完成淘汰和拆除任務(wù)的、或不履行拆除承諾的，將予以全市通報(bào)，新建用煤項(xiàng)目停止繼續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行，并按相關(guān)法規(guī)追究責(zé)任。

需落實(shí)的核查工作有關(guān)資料：

1資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目煤炭等量或減量替代方案。

2規(guī)模以上企業(yè)年度用煤量清單及替代企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)能或燃煤鍋爐淘汰拆除承諾。

3《用煤項(xiàng)目煤炭替代消費(fèi)量核查確認(rèn)表》（一爐一表）。

4縣（市）、區(qū)政府淘汰工業(yè)產(chǎn)能或拆除分散燃煤鍋爐承諾書。

5替代的工業(yè)產(chǎn)能和分散燃煤鍋爐淘汰拆除前后的相關(guān)影像資料。