中文名 | 潢川縣人民政府關(guān)于印發(fā)潢川縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試行辦法的通知 | 對(duì)????象 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等各有關(guān)部門(mén) |
---|---|---|---|
類????型 | 通知 | 公布時(shí)間 | 2010年4月2日 |
潢川縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試行辦法
第一章總 則
第一條 為進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生改革,完善村衛(wèi)生室職能,充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)作用,促進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平,保障農(nóng)民群眾健康,根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》精神,及國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》,結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定本試行辦法。
第二條 鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理(簡(jiǎn)稱“一體化管理”)是指在縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)合理配置農(nóng)村衛(wèi)生資源,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在行政管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中的功能,對(duì)村衛(wèi)生室在設(shè)置、人員、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等方面實(shí)行統(tǒng)一管理。通過(guò)一體化管理,使村衛(wèi)生室布局合理,管理規(guī)范,制度健全,基本衛(wèi)生服務(wù)能力提高,能夠滿足廣大農(nóng)民基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的需求。
第三條 本試行辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。
第四條 縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作的具體實(shí)施。
第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置
第五條 村衛(wèi)生室為非營(yíng)利性公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu),是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。村衛(wèi)生室嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》,結(jié)合本轄區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置,原則上一個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)村衛(wèi)生室。
第六條 村衛(wèi)生室履行下列職責(zé):
(一)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下,開(kāi)展疾病預(yù)防控制及適齡兒童預(yù)防接種工作;負(fù)責(zé)傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告,協(xié)助進(jìn)行突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理;承擔(dān)地方病監(jiān)測(cè)和防治任務(wù),進(jìn)行精神疾病預(yù)防指導(dǎo);開(kāi)展慢性非傳染性疾病的防治與管理;開(kāi)展婦幼保健和孕產(chǎn)婦及兒童系統(tǒng)管理;
(二)開(kāi)展農(nóng)民健康教育,普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí);協(xié)助開(kāi)展村級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),改善衛(wèi)生環(huán)境,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);
(三)宣傳和參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè);
(四)建立農(nóng)民健康檔案,實(shí)施農(nóng)民健康管理與指導(dǎo);
(五)開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病的一般診治,急重病人的初級(jí)救護(hù)、及時(shí)轉(zhuǎn)診和家庭康復(fù)指導(dǎo);
(六)積極運(yùn)用民族醫(yī)藥診療方法和適宜技術(shù),為當(dāng)?shù)厝罕娞峁昂?jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的民族醫(yī)藥服務(wù);
(七)協(xié)助計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)性工作;
(八)負(fù)責(zé)村級(jí)衛(wèi)生信息的記錄、整理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào);
(九)完成上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)布置的其他工作。
第七條 居委會(huì)不另設(shè)置衛(wèi)生室,居民的公共衛(wèi)生服務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村衛(wèi)生室實(shí)施。
第三章 人員管理
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取多種形式組織、引導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生集中在標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室集中執(zhí)業(yè),分工合作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
第九條 村衛(wèi)生室實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,村衛(wèi)生室主任的產(chǎn)生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取村醫(yī)選舉、個(gè)人自薦、考試、考核、直接任命等形式確定,并報(bào)縣衛(wèi)生行政部門(mén)備案。
第十條 村衛(wèi)生室主任應(yīng)具備下列條件:
1、認(rèn)真執(zhí)行黨的衛(wèi)生方針、政策,熱愛(ài)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),具有良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和業(yè)務(wù)水平,在當(dāng)?shù)叵碛休^高威望,且有一定協(xié)調(diào)組織和溝通能力。
2、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住戶口,年齡60周歲(特殊情況可至65周歲)以下,身體健康。
3、取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格證書(shū)的在職人員(原衛(wèi)生所長(zhǎng)或長(zhǎng)期從事防保工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生優(yōu)先)。
4、必須在新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。
第十一條 村衛(wèi)生室從業(yè)人員原則上按行政村服務(wù)人口的1—1.5‰配備,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下可在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)采取自由組合、主任聘用等多種形式確定,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院備案。
第十二條 村衛(wèi)生室從業(yè)人員應(yīng)具備下列條件:
1、熱愛(ài)本職工作,團(tuán)結(jié)友愛(ài),廉潔行醫(yī),鉆研業(yè)務(wù)。模范遵守國(guó)家法律法規(guī),積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住戶口,身體健康,年齡60周歲以下。
3、取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格證書(shū)的在職人員。
第十三條 對(duì)今后考取執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格人員,由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一登記管理。建立農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才庫(kù),在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)人員出現(xiàn)缺額情況下經(jīng)考核擇優(yōu)推薦上崗。
第十四條 村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)人員實(shí)行定期考核制度??己私Y(jié)果記入執(zhí)業(yè)人員檔案,作為年終評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)罰的主要依據(jù),連續(xù)兩年考核不合格者,依照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》取消其執(zhí)業(yè)資格。
第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立村級(jí)衛(wèi)生人員簡(jiǎn)易人事檔案和獎(jiǎng)懲考核制度,考核結(jié)果記入個(gè)人檔案,作為年終評(píng)比、獎(jiǎng)懲、執(zhí)業(yè)注冊(cè)等主要依據(jù);縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)每年度鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)化培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,并進(jìn)行業(yè)務(wù)考試考核,連續(xù)兩年考核不合格者,將予以解聘并按規(guī)定注銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)。
第四章業(yè)務(wù)管理
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行“二證、二獨(dú)立、七有、六統(tǒng)一、一分配”為基本內(nèi)容的一體化管理。
第十七條 村衛(wèi)生室經(jīng)縣衛(wèi)生行政部門(mén)審批并頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后,方可在核定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng),不得擅自擴(kuò)大衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。村衛(wèi)生室從業(yè)人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度,必須具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格或取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)。未經(jīng)注冊(cè)不得在村衛(wèi)生室從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
第十八條 村衛(wèi)生室獨(dú)立承擔(dān)業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的法律責(zé)任;財(cái)務(wù)核算獨(dú)立;獨(dú)立經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。
第十九條 村衛(wèi)生室在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中,必須做到看病有登記,觀察有病歷,轉(zhuǎn)診有記錄,用藥有處方,收費(fèi)有票據(jù),傳染病有報(bào)告,公共衛(wèi)生服務(wù)有檔案。
第二十條 村衛(wèi)生室應(yīng)做到以下“六統(tǒng)一”:
1、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)的基礎(chǔ)上,要求配備必要的醫(yī)療設(shè)備,規(guī)范使用,功能分區(qū)及布局合理。醫(yī)療廢物處理、供水、衛(wèi)生廁所、宣傳欄等配套設(shè)施齊全。
2、統(tǒng)一藥械管理。村衛(wèi)生室藥品由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照國(guó)家基本藥物目錄及《河南省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu),執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格,統(tǒng)一調(diào)配到各村衛(wèi)生室。在相關(guān)補(bǔ)償政策保障下,實(shí)行藥品零差率銷售。
政府配備給村衛(wèi)生室的所有醫(yī)療器械,由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一驗(yàn)收入庫(kù),實(shí)行固定資產(chǎn)登記,及時(shí)分發(fā)到村衛(wèi)生室投入使用。村衛(wèi)生室應(yīng)確定人員加強(qiáng)器械管理,保證器械正常運(yùn)行。
3、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)、財(cái)務(wù)等管理制度。必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),做到臨床常用藥品價(jià)格和醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)公布上墻。依據(jù)《信陽(yáng)市村衛(wèi)生室管理辦法》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中提取3%統(tǒng)籌,用于村級(jí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
4、統(tǒng)一制度建設(shè)。受縣衛(wèi)生局委托,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和《信陽(yáng)市村衛(wèi)生室管理辦法》對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室進(jìn)行管理,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體管理制度和崗位職責(zé)。
5、統(tǒng)一村醫(yī)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)采取工作例會(huì)、病例討論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式,加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的技術(shù)指導(dǎo)和管理指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照縣衛(wèi)生局下達(dá)的村醫(yī)年度培訓(xùn)計(jì)劃,做好組織參訓(xùn)工作。
6、統(tǒng)一檔案管理。統(tǒng)一建立醫(yī)療文書(shū)和公共衛(wèi)生服務(wù)檔案。嚴(yán)格執(zhí)行傳染病登記報(bào)告制度和孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡報(bào)告制度,按時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)醫(yī)療、預(yù)防保健、新農(nóng)合等相關(guān)數(shù)據(jù),如實(shí)填寫(xiě)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表并及時(shí)上報(bào)。
第二十一條 即村衛(wèi)生室工作人員按照“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得,兼顧公平、照顧一般”的原則,自行協(xié)商制定工資分配方案,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院備案。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理后,另定統(tǒng)一分配辦法。
第五章扶持措施
第二十二條 對(duì)嚴(yán)格按照信陽(yáng)市衛(wèi)生室施工圖紙建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,并能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加一體化管理的,將被確定為“新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診統(tǒng)籌和公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目定點(diǎn)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。
第二十三條 門(mén)診統(tǒng)籌確定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和本行政村衛(wèi)生室,非本村衛(wèi)生室門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)用不予納入新農(nóng)合補(bǔ)償。
第二十四條 縣衛(wèi)生局要積極調(diào)查并探索、學(xué)習(xí)、借鑒外地經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取為村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。
第六章監(jiān)督實(shí)施
第二十五條 鄉(xiāng)村一體化管理實(shí)施工作在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由衛(wèi)生局具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要積極參與指導(dǎo)和協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是實(shí)施主體,納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作目標(biāo)。
第二十六條 對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不入住標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè),不服從統(tǒng)一行業(yè)管理的,一律取消其新農(nóng)合定點(diǎn)資格。
第七章獎(jiǎng) 懲
第二十七條對(duì)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生在農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中成績(jī)突出的,由縣衛(wèi)生行政部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);
第二十八條 未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè),診療活動(dòng)超出許可范圍,或使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的,將按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》予以處罰。
第八章 附 則
第二十九條 本試行辦法由潢川縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本試行辦法自2010年3月20日起試行。