?？谑蟹课莶鸪┕す芾頃盒幸?guī)定法規(guī)頒布

【發(fā)布單位】83005

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（一九八七年七月市府〔1987〕37號(hào)發(fā)布）

第一條為了加強(qiáng)鋪面房屋的管理，維護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市私有房屋管理?xiàng)l例》和上級(jí)房管部門(mén)有關(guān)文件精神，制定本規(guī)定。

第二條鋪面房屋是指市區(qū)范圍道路兩旁，可供營(yíng)業(yè)（生產(chǎn)）的公房和私房（包括臨時(shí)搭建的和拆圍墻建的鋪面）。

第三條鋪面房屋的租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同，持有關(guān)證件到?？谑蟹慨a(chǎn)管理所辦理驗(yàn)證手續(xù)。驗(yàn)證手續(xù)費(fèi)為合同生效當(dāng)月租金的8%，由承租人一次繳納。

允許業(yè)權(quán)人將鋪面房屋出租、出售或用作合資、合作經(jīng)營(yíng)，凡把所租用房屋與他人合資合作的，應(yīng)征得業(yè)權(quán)人同意。并重新訂立租約，辦理驗(yàn)證手續(xù)。凡違反本條第一、二款規(guī)定的，處業(yè)權(quán)人每天罰款十元。

鋪面房屋的賣買(mǎi)，必須到?？谑蟹慨a(chǎn)管理所辦理買(mǎi)賣手續(xù)，不準(zhǔn)私買(mǎi)賣。違者處罰雙方各二千元。

第四條凡原來(lái)租賃給衛(wèi)生、教育等公共事業(yè)單位的鋪面房屋，雙方必須信守合約。在租賃期間，產(chǎn)權(quán)所有人不得隨意收回自用，也不得提高租金。

第五條凡租賃公房和私房營(yíng)業(yè)（生產(chǎn)）的房屋，承租人不得擅自將其房屋轉(zhuǎn)租、分租或轉(zhuǎn)讓。否則，出租人有權(quán)收回房屋另行出租。?？谑蟹慨a(chǎn)管理所除沒(méi)收轉(zhuǎn)租、分租或轉(zhuǎn)讓人的非法所得外，視情節(jié)輕重，對(duì)承租人處罰二百元至一千元罰款。

第六條承租人不得擅自拆毀、改建房屋。凡造成房屋損壞的要負(fù)責(zé)賠償。承租人需要改建、裝修房屋，須征得出租人的同意，并向有關(guān)部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)，方可施工。所需經(jīng)費(fèi)由用戶負(fù)責(zé)，如用戶遷出，房屋內(nèi)部所增設(shè)的一切嵌裝附屬設(shè)施不得拆除，也不予補(bǔ)償。

第七條鋪面房屋（營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)）租金，按?？谑形飪r(jià)局和?？谑蟹慨a(chǎn)管理局確定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（另發(fā)文），由?？谑蟹慨a(chǎn)管理所核定后辦理驗(yàn)證手續(xù)。凡租賃雙方私下勾結(jié)，不執(zhí)行《?？谑袖伱娣课葑饨饦?biāo)準(zhǔn)》，各罰款五百至一千元，并取消其租賃關(guān)系。

凡擅自提高或瞞報(bào)租金，對(duì)超過(guò)核定標(biāo)準(zhǔn)的租金予以沒(méi)收，并按沒(méi)收金額的一至五倍罰款。

第八條工商行政管理部門(mén)在辦理工商經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、店?duì)I業(yè)執(zhí)照時(shí)，必須查閱申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)場(chǎng)地房屋所有權(quán)證明和?？谑蟹慨a(chǎn)管理所對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)地租約的驗(yàn)證資料后，方可發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九條自本規(guī)定施行之日起三個(gè)月辦，凡未辦理鋪面房屋（營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)）租約驗(yàn)證手續(xù)的，雙方應(yīng)到?？谑蟹慨a(chǎn)管理所補(bǔ)辦手續(xù)，逾期者處罰出租人每天十元。

第十條當(dāng)事人對(duì)海口市房產(chǎn)管理所的罰沒(méi)決定不服的，可以自接到罰沒(méi)通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，房產(chǎn)所無(wú)法通知的，自房產(chǎn)所罰沒(méi)決定公布之日起十五日內(nèi)，向作出處罰沒(méi)決定的房產(chǎn)所申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定仍然不服的，可以自接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不履行房產(chǎn)所罰沒(méi)決定又不向人民法院起訴的，海口市房產(chǎn)管理所可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一條駐市部隊(duì)出租的鋪面房屋，也應(yīng)按本暫行規(guī)定管理。

第十二條原有的鋪面房屋（指房管部門(mén)直管房和部分私房）房租暫不調(diào)整，仍按一九八四年五月七日市人民政府〔1984〕60號(hào)文規(guī)定執(zhí)行。

第十三條本規(guī)定有關(guān)罰沒(méi)款，金額全部上繳海口市財(cái)政局。

第十四條我市過(guò)去有關(guān)規(guī)定，如與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本規(guī)定由?？谑蟹康禺a(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

廣州市人民政府印發(fā)《廣州市關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理暫行規(guī)定》的通知

（穗府（1985）134號(hào)一九八五年十一月二十七日）

【發(fā)布文號(hào)】

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

?？谑写_定土地使用權(quán)的暫行規(guī)定

（1992年11月11日海口市人民政府發(fā)布）

第一條為了妥善處理在城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報(bào)登記中的權(quán)屬問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（下稱《土地管理法》）及有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱土地使用權(quán)是指市區(qū)、建制鎮(zhèn)建成區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、部隊(duì)和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)等非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地及其他企事業(yè)建設(shè)用地的土地使用權(quán)。

第三條關(guān)于單位用地使用權(quán)的確定

（一）凡一九六二年九月《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（下稱《六十條》）公布以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位和華僑農(nóng)場(chǎng)使用的原農(nóng)民集體所有的土地，迄今沒(méi)有退給農(nóng)民集體的，土地所有權(quán)屬國(guó)家，土地使用權(quán)確定給土地使用單位。

（二）凡一九六二年九月《六十條》公布時(shí)起至一九八二年五月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》（下稱《條例》）公布時(shí)止，全民所有制單位、城市集體所有制單位用地是原農(nóng)民集體所有的土地，屬下列情況之一的，土地所有權(quán)屬國(guó)家，土地使用權(quán)確定給使用單位：

1、簽訂過(guò)土地轉(zhuǎn)讓等有關(guān)協(xié)議的；

2、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的；

3、進(jìn)行過(guò)一定補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的；

4、授受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的；

5、由農(nóng)民集體所有制企業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制的。

屬上述情況以外使用的農(nóng)民集體土地，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況，或按當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體。

（三）凡是一九八二年五月十四日《條例》頒發(fā)以后，使用國(guó)有土地的單位必須辦理使用土地合法手續(xù)。土地管理部門(mén)根據(jù)該單位所提供的經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)核定的用地批準(zhǔn)文件及用地紅線圖，給予確定土地使用權(quán)。

（四）凡依法經(jīng)國(guó)家征用、劃撥、或解放初期接收以及通過(guò)繼承接受地上建筑物等方式合法使用國(guó)有土地的，可以依照規(guī)定確定國(guó)有土地使用權(quán)。

（五）用地單位在國(guó)有土地上興建房屋，將房產(chǎn)權(quán)移交給房管部門(mén)的，土地使用權(quán)確定給房管部門(mén)。

按照協(xié)議，用地單位將部分房產(chǎn)移交給房管部門(mén)的，土地使用權(quán)作共用處理。

用地單位（或個(gè)人）按協(xié)議將房產(chǎn)委托房管部門(mén)代理經(jīng)租的，土地使用權(quán)確定給原委托單位（或個(gè)人）。

解放初期沒(méi)收、征收、接收敵（偽）財(cái)產(chǎn)和通過(guò)社會(huì)主義改造工商業(yè)者取得的土地，若經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)給房管部門(mén)管理的，其使用權(quán)確定給房管部門(mén)。如其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移劃撥給其他單位或個(gè)人使用的土地，土地使用權(quán)確定給其直接使用單位。

（六）園林部門(mén)辦理征地并進(jìn)行管理的綠地，土地使用權(quán)確定給園林部門(mén)。房管部門(mén)管理的居住區(qū)內(nèi)綠地（包括委托園林部門(mén)管理的綠地），土地使用權(quán)確定給房管部門(mén)。

（七）在確定道路規(guī)劃紅線時(shí)，將某些單位或個(gè)人的用地劃入規(guī)劃紅線內(nèi)，在道路規(guī)劃實(shí)施之前，該土地使用權(quán)仍屬于原使用單位或個(gè)人。在規(guī)劃道路批準(zhǔn)實(shí)施時(shí)，市政管理部門(mén)必須辦理用地手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃紅線內(nèi)的土地使用權(quán)屬市政管理部門(mén)。

（八）凡屬于市內(nèi)公共設(shè)施用地（包括道路、水溝）和無(wú)主空閑地，經(jīng)張榜公布無(wú)異議，由市土地管理局登記造冊(cè)、統(tǒng)一管理。

（九）凡是使用國(guó)有土地的單位，由于各種原因，不能提供合法的權(quán)屬證明材料，應(yīng)持上級(jí)主管部門(mén)的證明書(shū)到市土地管理局申請(qǐng)，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)、補(bǔ)辦用地手續(xù)后，才給予確定土地使用權(quán)。

（十）凡通過(guò)行政劃撥或依法有償出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意、連續(xù)兩年未開(kāi)發(fā)使用的土地，由市土地管理局報(bào)市政府或省政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證，不予確認(rèn)土地使用權(quán)。

第四條用地單位實(shí)際使用土地面積超過(guò)批準(zhǔn)發(fā)證面積的，超過(guò)部分當(dāng)作非法占地處理，原則上應(yīng)予清退。不能清退的，如占地情況發(fā)生在一九八六年十二月三十一日前，按現(xiàn)行土地使用權(quán)出讓價(jià)每平方米一百元交地價(jià)款，補(bǔ)辦用地手續(xù)后確定其土地使用權(quán)；發(fā)生在一九八七年一月一日之后，按《土地管理法》的規(guī)定處理。

第五條關(guān)于個(gè)人用地土地使用權(quán)的確定

（一）在一九六六年五月以前使用城鎮(zhèn)國(guó)有土地，凡持可證明其房地產(chǎn)合法權(quán)屬證明材料的，確認(rèn)其土地使用權(quán)；用地者由于各種原因，不能提供合法權(quán)屬證明材料的，經(jīng)張榜公布未發(fā)生異議，四鄰認(rèn)可的，由居委會(huì)、街道辦事處出具證明，給予確認(rèn)房屋部分土地使用權(quán)，地產(chǎn)部分則按每平方米繳納十元地價(jià)款，補(bǔ)辦用地手續(xù)后給予登記。

（二）土地使用者凡持有解放后人民政府或其職能部門(mén)頒發(fā)的房地產(chǎn)證、工程報(bào)建通知書(shū)、建筑許可證或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，且土地使用情況現(xiàn)未發(fā)生變更的，給予確認(rèn)土地使用權(quán)。

（三）土地使用者服從國(guó)家建設(shè)需要而搬遷，并持有有關(guān)批準(zhǔn)文件，領(lǐng)取工程報(bào)建通知書(shū)、建筑許可證或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，給予確認(rèn)土地使用權(quán)。

（四）凡持有縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)并交納契稅的房地產(chǎn)買(mǎi)賣契據(jù)或經(jīng)國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證的房屋贈(zèng)與、繼承、分家析產(chǎn)的協(xié)議書(shū)而使用土地的，確認(rèn)其他土地使用權(quán)。

（五）土地使用者按照人民法院作出的有關(guān)房地產(chǎn)糾紛的調(diào)解文件、判決書(shū)所規(guī)定范圍內(nèi)使用土地的，確認(rèn)其土地使用權(quán)。

（六）在清房清地時(shí)，土地使用者持有用地批準(zhǔn)文件，并繳清用地罰款的，給予確認(rèn)土地使用權(quán)。

（七）凡經(jīng)市土地管理部門(mén)辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓合法手續(xù)而使用的土地，確認(rèn)其土地使用權(quán)。

第六條土地權(quán)屬有爭(zhēng)議、使用范圍界址有糾紛或房屋產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)依法先行調(diào)處，然后確認(rèn)土地使用權(quán)。在爭(zhēng)議解決之前，暫緩確認(rèn)土地使用權(quán)。

第七條凡未經(jīng)依法批準(zhǔn)而擅自買(mǎi)賣、私下轉(zhuǎn)讓、越權(quán)審批或非法侵占的土地建私房，所建房屋不違反城市規(guī)劃，按不同類型地區(qū)確定每戶建房用地標(biāo)準(zhǔn)。一類地區(qū)（龍昆路以東、美舍河以西、長(zhǎng)堤大道以南、飛機(jī)場(chǎng)以北、海甸島的攔海大道以南、濱海大道以北）的城市居民用地每戶面積五十平方米。二類型地區(qū)（美舍河以東、龍昆路以西、濱海大道以南、海榆中線以東、工業(yè)大道以北、海甸島大堤以北）的城市居民、農(nóng)村居民宅基地每戶面積八十平方米。三類型地區(qū)（工業(yè)大道以南、海港路以西、海榆中線以西）的居民、農(nóng)村居民宅基地每戶面積一百二十平方米。

用地戶實(shí)際用地面積超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分原則上應(yīng)予清退，不能清退的，按如下規(guī)定罰款處理后，確認(rèn)土地使用權(quán)。

（一）一九八三年五月九日以前非法占地、買(mǎi)地，未經(jīng)有關(guān)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)而建私房的確權(quán)：

1．用地戶屬于國(guó)家干部或城鎮(zhèn)居民，可按照瓊字14號(hào)文件精神結(jié)合本市歷年清房清地的實(shí)際情況處理。菜地，占地每平方米罰款四十元，買(mǎi)地每平方米罰款三十元；水田，占地每平方米罰款三十元，買(mǎi)地每平方米罰款二十五元；旱地，占地每平方米罰款二十元，買(mǎi)地每平方米罰款十五元；非耕地，占地每平方米罰款十五元，買(mǎi)地每平方米罰款十元；補(bǔ)辦用地手續(xù)后，確認(rèn)土地使用權(quán)。

2、農(nóng)民私分土地建私房的，按市發(fā)33號(hào)文《關(guān)于處理違法用地亂分征地款等問(wèn)題的通知》處理，按每平方米罰款十元，補(bǔ)辦用地手續(xù)，確認(rèn)土地使用權(quán)。

（二）在一九八三年五月九日至一九八六年十二月三十一日非法占地、買(mǎi)地未經(jīng)有關(guān)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)建私房的，按市府55號(hào)文處理：

1、占地，按現(xiàn)行土地使用權(quán)出讓價(jià)每平方米一百元補(bǔ)交地價(jià)款并處以每平方米一百元罰款后，補(bǔ)辦用地手續(xù)，確認(rèn)土地使用權(quán)。

2、買(mǎi)地，按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行土地使用權(quán)出讓價(jià)每平方米一百元處以罰款，補(bǔ)辦用地手續(xù)后，確認(rèn)土地使用權(quán)。

3、以單位建公房為名征地或把單位用地安排給干部、職工個(gè)人建私房的，按現(xiàn)行土地使用權(quán)出讓價(jià)每平方米一百元的50%（即五十元）處以罰款并補(bǔ)辦用地手續(xù)后，確認(rèn)土地使用權(quán)。

4、農(nóng)民私分土地建私房，按市發(fā)33號(hào)文件處理。每平方米罰款十元，補(bǔ)辦用地手續(xù)后，確認(rèn)土地使用權(quán)。

第八條一九八七年一月一日以后單位和個(gè)人土地使用權(quán)的確定，按國(guó)家《土地管理法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定確認(rèn)。

第九條對(duì)軍用土地擅自出租、轉(zhuǎn)讓、非法買(mǎi)賣，尚未到市土地管理局辦理土地變更登記手續(xù)的，暫不確定其土地使用權(quán)。經(jīng)按國(guó)務(wù)院中央軍委46號(hào)文《關(guān)于妥善處理軍隊(duì)與地方部分房地產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題的通知》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)定》以及《海南省調(diào)處土地糾紛確定土地權(quán)屬的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理后，確定軍用土地使用權(quán)。

第十條通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品房依法取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，尚未辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，應(yīng)由商品房出售單位到市土地管理局辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)，準(zhǔn)予登記發(fā)證，用地單位持《土地使用證》到城市規(guī)劃局辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和到房管部門(mén)辦理房產(chǎn)證。

用地單位或個(gè)人將土地抵押、出租，已經(jīng)改變用地性質(zhì)的，必須到市土地局申報(bào)登記，才能確定土地使用權(quán)。否則，按《土地管理法》第四十七條的規(guī)定處理。

第十一條在確定土地使用權(quán)中，各用地戶補(bǔ)交和處罰的款項(xiàng)由市土地管理局開(kāi)據(jù)行政事業(yè)性收費(fèi)專款收據(jù)收取。各種違法用地行為罰沒(méi)款按有關(guān)規(guī)定上繳市財(cái)政。各用地戶憑繳款單據(jù)領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

第十二條本規(guī)定由?？谑型恋毓芾砭重?fù)責(zé)解釋。

第十三條本規(guī)定自頒布之日起施行。本市過(guò)去發(fā)布的有關(guān)土地確權(quán)規(guī)定與本規(guī)定不相符的，按本規(guī)定執(zhí)行。