黑龍江省公路條例第一章　總　則

第一條　為加強對公路建設、養(yǎng)護和管理，加快公路事業(yè)發(fā)展，適應經(jīng)濟建設和人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用和管理，適用本條例。

本條例所稱公路是指本省行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

本條例對專用公路有規(guī)定的，適用于專用公路。

第三條　公路的發(fā)展應遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護環(huán)境、建設改造與養(yǎng)護并重的原則。

第四條　各級人民政府應采取有力措施，加大資金投入，調(diào)動各方面積極性，扶持、促進公路建設。

第五條　縣級以上人民政府交通主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的公路主管部門，其所屬的公路管理機構行使公路行政管理職責。

專用公路由其主管單位建設、養(yǎng)護和管理，省人民政府交通主管部門(以下簡稱省交通主管部門)負責對專用公路建設、養(yǎng)護和管理的監(jiān)督指導。

第六條 禁止任何單位和個人在公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。

第七條　公路規(guī)劃的編制與審批：

(一)國道規(guī)劃按國家有關規(guī)定編制和審批;

(二)省道規(guī)劃由省交通主管部門會同同級有關部門并商省道沿線市人民政府(行署)編制，報省人民政府批準，并報國務院交通主管部門備案;

(三)縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準，并報省人民政府交通主管部門備案;

(四)鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，經(jīng)縣級人民政府批準，并報市人民政府(行署)交通主管部門備案。

專用公路規(guī)劃由專用公路的主管單位編制，經(jīng)其上級主管部門審定后，報縣級以上人民政府交通主管部門審核。

第八條　經(jīng)批準的公路規(guī)劃，需要調(diào)整或修改的，由原編制機關提出調(diào)整或修改方案，報原批準機關批準。

第九條 規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應符合下列標準，并盡可能在公路一側建設：

(一)國道、省道不少于五十米;

(二)縣道、鄉(xiāng)道不少于二十米。

第十條　公路建設應統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結合、分級負責、聯(lián)合建設。

國道、省道的建設由省人民政府統(tǒng)籌負責，建設資金按財政事權和支出責任劃分有關規(guī)定執(zhí)行。

縣道以下公路建設由縣(市)人民政府負責，建設資金由縣(市)人民政府承擔。

公路建設、改造所使用的國有土地，縣級以上人民政府應依法予以劃撥，任何單位和個人不得非法收取費用。

征地、拆遷、安置工作由市、縣級人民政府負責，并承擔相關費用。”

第十一條　公路建設項目的設計和施工應符合依法保護環(huán)境、保護文物和防止水土流失的要求。公路建設項目應按國家有關規(guī)定編制水土保持方案，并與公路建設項目同時設計、同時施工、同時驗收。

第十二條　公路建設應實行國家投資、地方籌資、社會配資和利用外資，多渠道籌融資體制。

公路建設資金應?？顚Ｓ茫坏门灿?。

第十三條　公路建設項目應按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定實行項目法人負責制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和工程質(zhì)量終身負責制度。

公路建設的設計、施工和監(jiān)理單位，不得轉(zhuǎn)包業(yè)務。

第十四條　公路建設工程實行全面質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

交通主管部門和建設行政主管部門應依法對工程質(zhì)量實行監(jiān)督和管理。

公路建設工程項目的建設單位和勘察設計、施工、監(jiān)理單位，應接受監(jiān)督和管理。

第十五條　公路工程施工時，施工單位應在施工路段兩端設置明顯的施工標志、安全標志。需要車輛繞行的，應在繞行路口設置標志;不能繞行的，應按保證通行和安全的要求修建臨時便道。

第十六條 省交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路建設工程造價的監(jiān)督管理。未經(jīng)批準，不得擅自提高或降低工程造價定額。

第十七條 公路建設必須符合公路工程技術標準。公路設計文件內(nèi)容不得擅自變更。項目竣工后，應按國家有關規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目，不得交付使用。

第十八條　國道、省道養(yǎng)護由省公路管理機構負責;縣道養(yǎng)護由縣(市)公路管理機構負責;鄉(xiāng)道養(yǎng)護由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責。

公路應堅持常年養(yǎng)護、保證公路經(jīng)常處于良好狀態(tài)。

公路發(fā)生翻漿、水毀、雪阻等自然災害時，公路管理機構要立即組織力量搶修，當公路管理機構搶修力量不足時，沿線各級人民政府應組織社會力量及時修復。

第十九條　公路養(yǎng)護需要封路時，施工單位應提前發(fā)布公告，標明繞行路線，設置安全標志，并采取措施保證通行。

第二十條　各級人民政府對公路修建、養(yǎng)護需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理，任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。

廢棄的公路養(yǎng)護料場由公路管理機構負責采取水土保持措施。

第二十一條 縣級以上人民政府應根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織有關部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。

公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：

(一)國道不少于二十米;

(二)省道不少于十五米;

(三)縣道不少于十米;

(四)鄉(xiāng)道不少于五米。

屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于三十米。

公路彎道內(nèi)側、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

第二十二條　公路建筑控制區(qū)禁止修建建筑物和地面構筑物。

因公路新建、改建或公路建筑控制區(qū)調(diào)整，被劃入公路控制區(qū)內(nèi)的建筑物和地面構筑物，不得擴建、改建。當公路建設需要時，由所在區(qū)域內(nèi)的人民政府負責動遷安置。

第二十三條　任何單位和個人不得擅自在公路用地范圍內(nèi)設置標牌、廣告牌、宣傳標語、匾幌等非公路標志。在公路零公里以外的公路用地范圍內(nèi)確需設置的，應經(jīng)公路管理機構批準。

第二十四條 禁止在下列范圍內(nèi)從事采礦、采石、挖砂、取土、傾倒廢棄物、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動：

(一)國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外一百米，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外五十米;

(二)公路渡口和中型以上公路橋梁周圍二百米;

(三)公路隧道上方和洞口外一百米。

在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或拓寬河床的，應經(jīng)省人民政府交通主管部門會同水行政主管部門或流域管理機構批準，并采取安全防護措施方可進行。

第二十五條 禁止將公路作為檢驗車輛制動性能的試車場地。

禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

第二十六條　在高速公路和公路封閉路段上禁止下列行為：

(一)攔截或檢查車輛;

(二)停車乘降旅客;

(三)非機動車、行人和牲畜進入。

第二十七條　各級公路管理機構，應在無人看守的公鐵平交道口的公路兩端，除設置緩行標志外，還應按標準設置安全路坎。

第二十八條　對已列入公路發(fā)展規(guī)劃擬新建、改建的公路，交通主管部門應當事先通知有關部門，有關部門在建筑控制區(qū)內(nèi)，不得再行審批建筑物、地面構筑物的建設。

第二十九條　對已立項即將開工和正在建設的公路，公路管理機構應依法實施路政管理。

第三十條 在公路和專用公路上不得擅自增設或改造平面交叉道口，確需增設或改造的，須經(jīng)公路管理機構審批。經(jīng)批準新增設或改造的平面交叉道口，應按照國家規(guī)定的公路工程技術標準修建。因公路改造拓寬需要時使用者必須無條件拆除。

第三十一條　對軸載質(zhì)量超過公路工程技術標準要求確需通過的車輛，須經(jīng)公路管理機構批準，并承擔公路管理機構為此采取的技術保護措施和修復損壞部分所需的費用。

第三十二條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路、公路用地或使公路改線。

因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或使公路改線的，建設單位應事先征得有關交通主管部門的同意;影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意。占用、挖掘公路、公路用地或使公路改線的，建設單位應按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或給予相應的經(jīng)濟補償。

占用、挖掘公路、公路用地或使公路改線的有關經(jīng)濟補償標準由省人民政府制定。

第三十三條　公路發(fā)生交通事故時，屬地內(nèi)的有關部門應在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，疏導交通，完成現(xiàn)場勘查后，由公安交通管理部門或公路管理機構負責清障。

第三十四條　符合國家收費規(guī)定的公路，經(jīng)省人民政府批準，可以設置車輛通行費收費站。

車輛通行費收費標準按省人民政府批準的標準執(zhí)行。

軍隊車輛、武警部隊車輛，公安機關在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志的制式警車，懸掛應急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛，以及經(jīng)國務院交通主管部門或省人民政府批準執(zhí)行搶險救災任務的車輛，免交車輛通行費。

進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車輛，免交車輛通行費。聯(lián)合收割機不得在高速公路上通行。

第三十五條　收費公路的收費站應實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范建設、文明服務。

第三十六條 省交通主管部門應加強對收費公路的管理。收費公路經(jīng)營管理者應在收費站的顯著位置，設置載有收費站名稱、審批機關、收費單位、收費標準、收費起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會監(jiān)督。

第三十七條　公路管理機構對收費公路實施統(tǒng)一的路政管理。經(jīng)營性公路路政管理職責由公路管理機構派出的機構、人員行使。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行為，限期改正并給予下列處罰:

(一)承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款;可責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;

(二)工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;

(三)施工單位不服從監(jiān)理，違章作業(yè)，偷工減料或采用不合格的材料，造成工程質(zhì)量和人身傷亡事故的，除按國家有關規(guī)定處罰外，應依照法律規(guī)定賠償建設單位的經(jīng)濟損失;

(四)違反法律或國務院有關規(guī)定，擅自在公路上設卡、收費的，由交通主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可處二萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機構責令停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

(一)公路養(yǎng)護作業(yè)單位未按照國務院交通主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程進行公路養(yǎng)護作業(yè)的，由公路管理機構責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的，吊銷其資質(zhì)證書;

(二)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或地面構筑物的，責令限期拆除，可處五萬元以下罰款，逾期不拆除的，由公路管理機構拆除，有關費用由建筑或構筑者承擔;

(三)擅自在公路用地范圍內(nèi)設置標牌、廣告牌、宣傳標語、匾幌等非公路標志的，可處二萬元以下的罰款，逾期不拆除的，由公路管理機構拆除，有關費用由設置者承擔;

(四)違反本條例規(guī)定，從事采礦、采石、挖砂、取土、傾倒廢棄物、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全活動的，可處三萬元以下的罰款;

(五)違反本條例規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或影響公路暢通的，或?qū)⒐纷鳛樵囓噲龅氐模商幬迩г韵碌牧P款;

(六)未經(jīng)批準在公路上增設或改造平面交叉道口的，由交通主管部門責令恢復原狀，處五萬元以下的罰款;

(七)拒交、逃交、少交通行費的車輛和假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸蓄意逃交通行費的車輛，應補交通行費，并加付五倍的應交票款。逃交車輛通行費無法確定收費里程的，應按照待交收費站與高速公路網(wǎng)內(nèi)最遠站點收費里程補交并加付車輛通行費;

(八)在高速公路或公路封閉路段上停車乘降旅客的，處以車輛定員全程往返票價總金額的罰款;非機動車、行人和牲畜進入高速公路和公路封閉路段的，對非機動車當事人、行人和牲畜物主處以五十元以上一百元以下的罰款。

第四十條 交通主管部門、公路管理機構的管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條　本條例自1999年7月1日起施行。1993年5月16日黑龍江省第八屆人大常委會第三次會議通過的《黑龍江省公路管理條例》同時廢止。

黑龍江省公路條例第二次修正

黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改《黑龍江省農(nóng)作物種子管理條例》等63部地方性法規(guī)的決定

（十一）修改《黑龍江省公路條例》有關內(nèi)容。

第五條第二款修改為：“專用公路由其主管單位建設、養(yǎng)護和管理，省人民政府交通主管部門（以下簡稱省交通主管部門）負責對專用公路建設、養(yǎng)護和管理的監(jiān)督指導?！?

黑龍江省公路條例第三次修正

黑龍江省人民代表大會常務委員會關于修改和廢止《黑龍江省體育發(fā)展條例》等15部地方性法規(guī)的決定

（2020年6月18日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

(四)修改《黑龍江省公路條例》有關內(nèi)容。

1.第六條修改為：“禁止任何單位和個人在公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛?！?

2.第七條第一款第三項修改為：“(三)縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準，并報省人民政府交通主管部門備案;”

第一款第四項修改為：“(四)鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，經(jīng)縣級人民政府批準，并報市人民政府(行署)交通主管部門備案?！?

第二款修改為: “專用公路規(guī)劃由專用公路的主管單位編制，經(jīng)其上級主管部門審定后，報縣級以上人民政府交通主管部門審核?！?

3.第九條修改為：“規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應符合下列標準，并盡可能在公路一側建設：

“(一)國道、省道不少于五十米;

“(二)縣道、鄉(xiāng)道不少于二十米?！?

4.第十條修改為：“公路建設應統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結合、分級負責、聯(lián)合建設。

“國道、省道的建設由省人民政府統(tǒng)籌負責，建設資金按財政事權和支出責任劃分有關規(guī)定執(zhí)行。

“縣道以下公路建設由縣(市)人民政府負責，建設資金由縣(市)人民政府承擔。

“公路建設、改造所使用的國有土地，縣級以上人民政府應依法予以劃撥，任何單位和個人不得非法收取費用。

“征地、拆遷、安置工作由市、縣級人民政府負責，并承擔相關費用?！?

5.第十六條修改為：“ 省交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路建設工程造價的監(jiān)督管理。未經(jīng)批準，不得擅自提高或降低工程造價定額?！?

6.第十七條修改為：“ 公路建設必須符合公路工程技術標準。公路設計文件內(nèi)容不得擅自變更。項目竣工后，應按國家有關規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目，不得交付使用?！?

7.刪去第二十一條。

8.第二十二條改為第二十一條，修改為：“縣級以上人民政府應根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織有關部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。

“公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：

“(一)國道不少于二十米;

“(二)省道不少于十五米;

“(三)縣道不少于十米;

“(四)鄉(xiāng)道不少于五米。

“屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于三十米。

“公路彎道內(nèi)側、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。”

9.第二十五條改為第二十四條，修改為：“禁止在下列范圍內(nèi)從事采礦、采石、挖砂、取土、傾倒廢棄物、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動：

“(一)國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外一百米，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外五十米;

“(二)公路渡口和中型以上公路橋梁周圍二百米;

“(三)公路隧道上方和洞口外一百米。

“在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或拓寬河床的，應經(jīng)省人民政府交通主管部門會同水行政主管部門或流域管理機構批準，并采取安全防護措施方可進行?！?

10.第二十六條改為第二十五條，修改為：“禁止將公路作為檢驗車輛制動性能的試車場地。

“禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為?！?

11.第三十一條改為第三十條，修改為：“ 在公路和專用公路上不得擅自增設或改造平面交叉道口，確需增設或改造的，須經(jīng)公路管理機構審批。經(jīng)批準新增設或改造的平面交叉道口，應按照國家規(guī)定的公路工程技術標準修建。因公路改造拓寬需要時使用者必須無條件拆除。”

12.第三十三條改為第三十二條，第一款修改為：“任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路、公路用地或使公路改線?！?

增加一款，作為第三十二條第二款：“因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或使公路改線的，建設單位應事先征得有關交通主管部門的同意;影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意。占用、挖掘公路、公路用地或使公路改線的，建設單位應按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或給予相應的經(jīng)濟補償?！?

第二款作為第三十二條第三款，修改為：“占用、挖掘公路、公路用地或使公路改線的有關經(jīng)濟補償標準由省人民政府制定?！?

13.第三十五條改為第三十四條，第三款修改為：“軍隊車輛、武警部隊車輛，公安機關在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志的制式警車，懸掛應急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛，以及經(jīng)國務院交通主管部門或省人民政府批準執(zhí)行搶險救災任務的車輛，免交車輛通行費。”

增加一款，作為第三十四條第四款：“進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車輛，免交車輛通行費。聯(lián)合收割機不得在高速公路上通行?！?

14.刪去第三十七條。

15.第三十八條改為第三十六條，修改為：“ 省交通主管部門應加強對收費公路的管理。收費公路經(jīng)營管理者應在收費站的顯著位置，設置載有收費站名稱、審批機關、收費單位、收費標準、收費起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會監(jiān)督?！?

16.第四十條改為第三十八條，修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行為，限期改正并給予下列處罰:

“(一)承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款;可責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;

“(二)工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;

“(三)施工單位不服從監(jiān)理，違章作業(yè)，偷工減料或采用不合格的材料，造成工程質(zhì)量和人身傷亡事故的，除按國家有關規(guī)定處罰外，應依照法律規(guī)定賠償建設單位的經(jīng)濟損失;

“(四)違反法律或國務院有關規(guī)定，擅自在公路上設卡、收費的，由交通主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可處二萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分?！?

17.第四十一條改為第三十九條，修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機構責令停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

“(一)公路養(yǎng)護作業(yè)單位未按照國務院交通主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程進行公路養(yǎng)護作業(yè)的，由公路管理機構責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的，吊銷其資質(zhì)證書;

“(二)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或地面構筑物的，責令限期拆除，可處五萬元以下罰款，逾期不拆除的，由公路管理機構拆除，有關費用由建筑或構筑者承擔;

“(三)擅自在公路用地范圍內(nèi)設置標牌、廣告牌、宣傳標語、匾幌等非公路標志的，可處二萬元以下的罰款，逾期不拆除的，由公路管理機構拆除，有關費用由設置者承擔;

“(四)違反本條例規(guī)定，從事采礦、采石、挖砂、取土、傾倒廢棄物、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全活動的，可處三萬元以下的罰款;

“(五)違反本條例規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或影響公路暢通的，或?qū)⒐纷鳛樵囓噲龅氐模商幬迩г韵碌牧P款;

“(六)未經(jīng)批準在公路上增設或改造平面交叉道口的，由交通主管部門責令恢復原狀，處五萬元以下的罰款;

“(七)拒交、逃交、少交通行費的車輛和假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸蓄意逃交通行費的車輛，應補交通行費，并加付五倍的應交票款。逃交車輛通行費無法確定收費里程的，應按照待交收費站與高速公路網(wǎng)內(nèi)最遠站點收費里程補交并加付車輛通行費;

“(八)在高速公路或公路封閉路段上停車乘降旅客的，處以車輛定員全程往返票價總金額的罰款;非機動車、行人和牲畜進入高速公路和公路封閉路段的，對非機動車當事人、行人和牲畜物主處以五十元以上一百元以下的罰款?！?

刪去第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條。

第四十六條改為第四十條，修改為：“ 交通主管部門、公路管理機構的管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?

刪去第四十七條。

增加一條，作為第四十一條：“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?

（2010年12月17日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 根據(jù)2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改〈黑龍江省統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例〉等72部地方性法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改<黑龍江省農(nóng)作物種子管理條例>等63部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 ）

第一章總 則

第一條為加強農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理，適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的需要，促進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村公路,是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路建設技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道，包括橋涵和渡口。

第三條農(nóng)村公路的發(fā)展應當遵循全面規(guī)劃、科學管理、建管并重的原則，實行政府主導、分級負責、社會參與。

第四條縣級以上人民政府應當將農(nóng)村公路的發(fā)展納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保證對農(nóng)村公路的資金投入。

第五條縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理的責任主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內(nèi)負責鄉(xiāng)道、村道的建設、養(yǎng)護工作。

村民委員會應當在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導下，協(xié)助做好本村村道的建設、養(yǎng)護和保護的相關工作。

第六條縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作。經(jīng)批準設立的農(nóng)村公路管理機構依照本條例履行農(nóng)村公路的日常管理職責。

縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好農(nóng)村公路的相關工作。

廠(場)礦系統(tǒng)經(jīng)省交通運輸主管部門確認規(guī)劃的農(nóng)村公路，由其主管部門負責規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理，業(yè)務上接受省交通運輸主管部門的監(jiān)督和指導。

第二章 規(guī)劃和建設

第七條編制農(nóng)村公路規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，符合人民群眾生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境以及國防建設的實際需要，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，形成不同等級的農(nóng)村公路網(wǎng)絡。

第八條縣道規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門會同同級有關部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準，并報省交通運輸主管部門備案。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，報縣級人民政府批準，并逐級上報至省交通運輸主管部門備案。

經(jīng)批準的縣道、鄉(xiāng)道、村道公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準，報原備案機關備案。

村道規(guī)劃編制和修改在報送批準前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。

第九條農(nóng)村公路管理機構應當根據(jù)縣道、鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃提出年度建設和養(yǎng)護建議計劃，并按規(guī)定程序報本級人民政府批準。

經(jīng)批準的農(nóng)村公路年度計劃需要修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準。

第十條農(nóng)村公路建設項目應當按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定實行項目法人負責制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和工程質(zhì)量終身負責制度。

農(nóng)村公路的設計、施工和監(jiān)理單位，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包業(yè)務。

第十一條縣道建設不得低于三級公路技術標準，鄉(xiāng)道建設不得低于四級公路技術標準，村道建設應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和經(jīng)濟條件確定技術標準。

農(nóng)村公路應當按標準設置防護、排水以及交通標志等交通安全和其他附屬設施，并應當與主體工程同步建設。

第十二條四級以上的農(nóng)村公路工程設計，應當由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔；其他農(nóng)村公路工程設計，可以由縣級以上交通運輸主管部門組織具有相關工程技術資格的技術人員承擔。

第十三條農(nóng)村公路建設項目符合法定招標條件的，應當進行公開招標。

農(nóng)村公路建設單位具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

對于規(guī)模較大、技術復雜的農(nóng)村公路建設項目以及大橋、特大橋應當單獨招標，其他農(nóng)村公路建設項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標。

農(nóng)村公路建設項目工程監(jiān)理達不到招標條件的，由建設單位直接委托具備相應資質(zhì)的工程監(jiān)理機構或者聘請具備相應資格的技術人員組成監(jiān)理組進行監(jiān)理。

第十四條農(nóng)村公路建設項目的施工，應當報請縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門批準。二級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁建設項目的施工應當報請市級交通運輸主管部門審批。其他農(nóng)村公路建設項目的施工應當報請縣級交通運輸主管部門審批。

第十五條縣級以上交通運輸主管部門應當加強對農(nóng)村公路建設質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作。

縣級交通運輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織農(nóng)民代表參與村道建設質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路建設施工單位在施工現(xiàn)場應當設立安全警示標志和質(zhì)量責任公告牌，公告有關責任單位、責任人、主要質(zhì)量控制指標和質(zhì)量舉報電話。

第十六條農(nóng)村公路建設、設計、施工和監(jiān)理單位應當明確安全和質(zhì)量管理責任，落實安全和質(zhì)量保證措施。

農(nóng)村公路建設項目實行質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金制度。

第十七條農(nóng)村公路的水泥（瀝青）混凝土路面、橋涵等專項工程，應當選擇具有相應資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術人員的指導下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織當?shù)厝藛T實施。

第十八條農(nóng)村公路建設項目中的縣道、大型以上橋梁建設項目完工后，由市級交通運輸主管部門組織相關部門和單位驗收；其他農(nóng)村公路建設項目由縣級交通運輸主管部門組織相關部門和單位驗收。

按照國家和省有關規(guī)定需省交通運輸主管部門驗收的農(nóng)村公路建設項目完工后，由省交通運輸主管部門組織驗收。

第十九條農(nóng)村公路建設項目應當按照規(guī)定進行交工、竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得開放交通、交付使用。非施工車輛和工程管理人員不得進入未交付使用的農(nóng)村公路。

除縣道或者二級以上農(nóng)村公路和大型以上橋梁建設項目外，其他農(nóng)村公路建設項目交工、竣工驗收可以合并進行。

縣級以上交通運輸主管部門應當將驗收結果向社會公示。

第二十條農(nóng)村公路建設應當按照檔案管理有關規(guī)定，及時收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案，竣工驗收合格后，移交縣級農(nóng)村公路管理機構保存。

第三章 養(yǎng)護和管理

第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護應當按照技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，做到路基穩(wěn)定，路面、路肩整潔，構造物完好，排水暢通，并采取綜合治理措施保證公路正常、安全使用。

第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護相結合，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護。

鼓勵面向社會公開招標，擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的養(yǎng)護單位，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。

第二十三條縣道的日常養(yǎng)護由縣級農(nóng)村公路管理機構組織實施；鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施。

鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護，可以根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護組織或者由個人分段承包方式進行。

第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和改建工程，應當由農(nóng)村公路管理機構按照規(guī)范和標準進行設計，履行建設程序，并按照有關規(guī)定進行驗收。

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，應當按照路段或者區(qū)域通過招標或者其他競爭方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位。

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，應當實行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。

第二十五條因自然災害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴重損壞時，縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當及時組織修復。必要時，可以動員和組織沿線機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和當?shù)厝罕娺M行搶修，盡快恢復交通。

第二十六條 各級人民政府對公路修建、養(yǎng)護需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理，任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。

農(nóng)村公路養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，應當按照有關法律、法規(guī)的相關規(guī)定，恢復生態(tài)，保護環(huán)境。

第二十七條縣級人民政府應當每年至少組織一次農(nóng)村公路橋涵安全檢查，對達不到原設計標準的，應當設置明顯的限載標志，并及時組織維修和加固；經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋涵嚴重損壞影響通行安全的，應當及時采取修復措施，并設置禁止通行和繞行標志。

第二十八條縣級以上人民政府應當確定農(nóng)村公路兩側邊溝（截水溝）外緣起不少于1米的農(nóng)村公路用地，無邊溝（截水溝）的路肩外緣起不少于4.5米的農(nóng)村公路用地。

第二十九條村道兩側自公路用地外緣起按照不少于5米劃定農(nóng)村公路建筑控制區(qū)，具體范圍由縣級人民政府依法劃定并公告。

第三十條農(nóng)村公路管理機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照農(nóng)村公路綠化規(guī)劃，實行誰種植、誰管理、誰受益的原則，組織實施公路綠化，美化公路通行環(huán)境。

農(nóng)村公路用地上的樹木不得擅自砍伐。確需砍伐的，應當經(jīng)縣農(nóng)村公路管理機構同意后，按照林木權屬，依照《中華人民共和國森林法》辦理審批手續(xù)。采伐后要及時整修樹床，按要求完成補種任務。

第三十一條農(nóng)村公路管理機構負責縣道、鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作。

村民委員會應當將村道的管理納入村規(guī)民約，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導下負責村道的日常管理工作。村規(guī)民約中有關村道管理的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十二條在村道上禁止下列行為：

（一）非法設卡、收費、罰款和攔截車輛；

（二）在村道建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構筑物；

（三）損壞村道附屬設施；

（四）在村道及村道用地范圍內(nèi)進行損壞、污染和影響村道暢通的活動。

第三十三條在村道上進行下列行為，應當經(jīng)縣級農(nóng)村公路管理機構批準：

（一）占用、挖掘村道或者使村道改線；

（二）設置公路標志以外的其他標志;

（三）在村道上增設平面交叉道口。

前款事項應當向縣級農(nóng)村公路管理機構申請，并提交申請書、設計圖紙、協(xié)議書。縣級農(nóng)村公路管理機構應當自受理申請之日起十五日內(nèi)作出決定，并書面通知申請人。

第三十四條縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)村公路上超限運輸行為的治理，保護農(nóng)村公路、橋涵安全。

經(jīng)縣級人民政府同意，在農(nóng)村公路上設置限高、限寬設施的，同時應當設立明顯的警示標志并在設施上涂刷反光警示色。

車輛在村道上行駛的限高、限長、限寬及限重標準,由縣級人民政府根據(jù)村道技術標準和當?shù)貙嶋H確定。

第三十五條農(nóng)村公路管理機構可以聘任農(nóng)村公路義務協(xié)管員，協(xié)助開展農(nóng)村公路路政管理工作。

第三十六條 每年的6月19日為全省公路養(yǎng)護宣傳日。

第四章 資金管理

第三十七條各級人民政府應當建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理資金籌措機制；根據(jù)當年農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理任務統(tǒng)籌本級財政預算，安排必要的財政資金，并確保及時到位。

第三十八條農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理資金來源主要包括：

（一） 國家和省補助的專項資金；

（二）市、縣人民政府安排的資金；

（三）企業(yè)、個人等社會捐助，或者通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路（橋涵）冠名權、路域資源開發(fā)權、綠化權等運作方式籌集的資金；

（四）通過一事一議等其他方式籌集的資金。

第三十九條國家和省補助的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應當用于養(yǎng)護工程，實行合同管理，計量支付。具體管理辦法由省財政主管部門和省交通運輸主管部門制定。

市、縣人民政府應當按照國家和省的規(guī)定安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

第四十條縣級以上人民政府財政、發(fā)展和改革、審計和交通運輸主管部門應當按照各自的職權范圍，履行監(jiān)督職責，加強對農(nóng)村公路資金使用的監(jiān)督和檢查，任何單位和個人不得截留、侵占、挪用。

第五章 法律責任

第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔民事責任并按照省人民政府制定的標準予以賠償。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令限期改正，并給予下列處罰：

（一）未經(jīng)批準擅自修改建設標準的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；

（二）轉(zhuǎn)包或者違法分包公路設計、施工和監(jiān)理業(yè)務的，沒收違法所得，三年內(nèi)不得進入公路設計、施工和監(jiān)理市場，并處以公路設計、施工和監(jiān)理費用的百分之十至百分之二十的罰款；造成工程質(zhì)量責任事故的單位，依法承擔建設單位的經(jīng)濟損失，并處事故造成全部損失費用的百分之五至百分之十罰款；

（三）未按規(guī)定辦理施工許可擅自施工的，處以五千元以上一萬元以下罰款；

（四）未組織項目交工驗收或者驗收不合格擅自投入使用的，處以二萬元以上三萬元以下罰款；

（五）在村道上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛的，由縣級交通運輸主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第四十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村公路管理機構責令限期拆除，處以一萬元以下罰款；逾期不拆除的，由農(nóng)村公路管理機構拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔：

（一）在村道建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或者地面構筑物的；

（二）擅自在村道用地范圍內(nèi)設置公路標志以外的其他標志的。

第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村公路管理機構責令限期改正，并處五千元以下罰款：

（一）擅自占用、挖掘村道的；

（二）損壞村道附屬設施的；

（三）在村道及村道用地范圍內(nèi)進行損壞、污染和影響村道暢通活動的；

（四）擅自在村道上增設平面交叉道口的；

（五）車輛超過限高、限長、限寬及限重規(guī)定標準擅自在村道上行駛的。

第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者本級人民政府對責任單位予以通報批評，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，由其主管部門或者監(jiān)察機關對責任人依法給予行政處分：

（一）截留、侵占、挪用農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理資金的；

（二）在農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護中，采取強制手段向單位、個人集資的；

（三）在農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護中，發(fā)生質(zhì)量事故，造成惡劣影響的；

（四）未及時組織農(nóng)村公路養(yǎng)護、橋涵檢查及修復，影響安全通行，造成惡劣影響的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為。

第六章 附 則

第四十六條本條例自2011年3月1日起施行。

條例全文

【文件來源】

黑龍江省公路管理條例

（1993年5月16日黑龍江省第八屆人大常委會

第三次會議通過1993年7月1日起施行）

第一章 總則

第一條為加強公路建設、養(yǎng)護和管理，加速發(fā)展公路事業(yè)，適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于我省境內(nèi)的國家干線公路、省干線公路、縣公路、鄉(xiāng)公路（以下分別簡稱國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道）以及專用公路。

第三條各級人民政府應加強對公路事業(yè)的領導，把公路建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略重點，統(tǒng)籌規(guī)則，全社會共建，加速發(fā)展。

第四條各級人民政府的交通部門為行政區(qū)域內(nèi)公路事業(yè)的主管部門（以下簡稱公路主管部門），負責組織實施和監(jiān)督執(zhí)行本條例。

第五條公路工作實行統(tǒng)一管理分級負責的原則。

國道、省道由省、市人民政府、行政公署的公路主管部門負責修建、養(yǎng)護和管理。

縣道由縣（市）人民政府的公路主管部門負責修建、養(yǎng)護和管理。

鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責修建、養(yǎng)護和管理。

專用公路由專用單位負責修建、養(yǎng)護和管理。

第六條公路、公路用地和公路設施受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。

第七條公路建設使用國有荒山、荒地，按規(guī)定程序經(jīng)批準后無償劃撥；使用其他單位使用的國有土地，原使用單位受到損失的，建設單位應給予適當補償。

因公路修建、養(yǎng)護需要，在空地、荒山、河流、灘涂取土采石，應經(jīng)縣（市）人民政府批準，任何單位和個人不得阻撓或索取價款。

第八條公路主管部門及其工作人員，應加強自身建設，提高整體素質(zhì)，遵守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，按章辦事，廉潔奉公，積極熱情地為全社會服務。

公民有遵守公路法規(guī)，愛護公路、公路用地和公路設施的義務；有權檢舉、揭發(fā)違章利用、侵占、破壞公路、公路用地和公路設施的行為。

有車單位和個人有按國家規(guī)定繳納各項公路規(guī)費的義務。

第二章 公路建設

第九條公路發(fā)展規(guī)劃應以國民經(jīng)濟、國防建設和人民生活的需要為依據(jù)，并與其他交通運輸規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條省道發(fā)展規(guī)劃由省公路主管部門編制，經(jīng)省計劃部門綜合平衡，報省人民政府審批，并報交通部備案。

縣道發(fā)展規(guī)劃由市人民政府（行署）的公路主管部門根據(jù)全省公路發(fā)展規(guī)劃的要求編制，經(jīng)市人民政府（行署）審核，報省公路主管部門審批。

鄉(xiāng)道發(fā)展規(guī)劃由縣（市）人民政府的公路主管部門編制，經(jīng)征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見后，報縣（市）人民政府審批，并報市人民政府（行署）的公路主管部門備案。

專用公路發(fā)展規(guī)劃由專用單位編制，經(jīng)當?shù)毓分鞴懿块T同意，報上級主管部門審批。

第十一條公路建設和改造資金按以下辦法籌集：

國道、省道建設所需資金，由國家補貼投資、省重點建設資金、養(yǎng)路費及地方籌集資金安排。

縣道建設所需資金，由地方投資。貧困、邊遠縣（市）的縣道建設所需資金，由養(yǎng)路費給予適當補助。所需勞力、運力主要靠國家規(guī)定的建勤民工、建勤民車解決。

鄉(xiāng)道建設所需資金，由地方自籌、部分農(nóng)業(yè)稅附加、社會捐助等資金安排。

專用公路建設所需資金，由專用部門或單位負責。

第十二條各級公路建設資金，應當積極采取貸款、發(fā)行債券或股票、按規(guī)定程序批準的社會集資、個人投資等辦法籌集；鼓勵利用外資、中外合資、中外合作、捐資建設公路；還可以采取民辦公助和以工代賑等辦法。

第十三條對利用貸款、外資、中外合資、中外合作、發(fā)行債券或股票、個人投資、按規(guī)定程序批準的社會集資建設公路和公路橋梁、隧道、輪渡碼頭等，符合國家規(guī)定的，經(jīng)省人民政府批準，可以按照規(guī)定收取車輛通行費。

第十四條根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃，新建、改建或拓寬原有公路、增建公路設施需要預留土地的，由當?shù)厝嗣裾{入其土地利用總體規(guī)劃；需要使用土地的，按土地法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

第十五條新建、改建公路實行招標、投標和質(zhì)量監(jiān)督制度，按照公路發(fā)展規(guī)劃和公路工程技術標準及基本建設程序進行，竣工后，應嚴格按照國家規(guī)定驗收合格，方可交付使用。

第十六條新建、改建公路影響鐵路、管道、水利、電力、郵電等設施正常使用時，公路主管部門應與有關部門協(xié)商，有關部門應予配合。

第十七條新建、改建公路時，應采取措施維持通車，不得中斷交通。

第十八條公路建設，應符合國家有關環(huán)境保護、文物、水土保持、防汛等規(guī)定。

第三章 公路養(yǎng)護

第十九條公路主管部門應按公路養(yǎng)護規(guī)范加強公路的全面養(yǎng)護和管理，保證公路暢通。

第二十條公路養(yǎng)護采取以下組織形式：

國道、省道以專業(yè)養(yǎng)護為主，以建勤民工、民車備料和整修為輔。

縣道以建勤民工、民車養(yǎng)護為主，但每個養(yǎng)護道班應至少配備一名養(yǎng)路專業(yè)工人。

鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織養(yǎng)護。

專用公路由專用部門或單位養(yǎng)護。

第二十一條公路沿線農(nóng)村成年勞動力（包括菜農(nóng)）及有車單位和個人，有按國家規(guī)定履行公路建勤的義務。成年勞動力每年每人不超過三個建勤工日，車船運輸工具每年每臺件不得超過二個建勤工日（包括人和車）。

第二十二條公路因嚴重自然災害致使交通受阻時，當?shù)厝嗣裾畱獎訂T和組織附近駐軍、機關、團體、學校、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民協(xié)助公路主管部門限期修復。

第二十三條公路宜林路段應進行綠化。公路綠化由公路主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實施。實行國造國有，村造村有，合造共有，收益分成。

第四章 路政管理

第二十四條公路主管部門負責管理和保護公路、公路用地和公路設施，有權依法檢查、制止、處理、各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為。

第二十五條公路兩側控制建筑紅線應與規(guī)定的公路邊溝外緣（無邊溝的坡角外三點五米）的最小間距為：國道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道、鄉(xiāng)道不少于十米。

在控制建筑紅線內(nèi)不得建造永久性建筑物或設施，確需建造臨時建筑物或設施時，應經(jīng)公路主管部門同意。

第二十六條在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止：

（一）設置電桿、變壓器、地下管線及其他類似設施。

（二）設置棚屋、攤點、維修場、打場、曬糧及其他類似設施。

（三）堆放垃圾、建筑材料及其他類似堆積物。

（四）挖掘、采礦、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥及其他類似作業(yè)。

（五）其他違章利用、侵占、損壞公路、公路用地、公路設施的行為。

第二十七條在公路兩側開山、伐木、施工作業(yè)應采取嚴格安全措施，不得危及公路暢通和行車、行人安全。

第二十八條大中型橋梁、渡口上下游二百米范圍內(nèi)，不得采挖砂石、修筑堤壩攔水、傾倒垃圾、壓縮或拓寬河床進行爆破作業(yè)。

未經(jīng)公路主管部門批準，不得利用橋涵加設閘門、渡槽和管道。

第二十九條未經(jīng)公路主管部門批準，履帶車和鐵輪車不得在鋪有路面的公路上行駛，超過橋梁限載標準的車輛、物件不得過橋。在特殊情況下，必須通過公路、橋梁時，應采取有效的技術保護措施，所發(fā)生的費用由行車單位或個人承擔。

第三十條興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠，鋪設管線或者進行其他建設工程，需要挖掘公路和占用、利用公路用地及公路設施時，建設單位必須事先征得公路主管部門同意；影響車輛通行的，還須征得公安交通管理機關同意。工程完成后，建設單位應按照原有技術標準，或者經(jīng)協(xié)商按照規(guī)劃標準修復或者改建公路。

第三十一條修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設管線等，應考慮公路的長遠規(guī)劃，符合公路的技術標準，并事先征得當?shù)毓分鞴懿块T和公安交通管理機關同意。

第三十二條通過公路渡口的車輛和人員，必須嚴格執(zhí)行公路渡口的有關規(guī)定。

第三十三條公路兩側的行道樹，不準隨意損毀砍伐。需要更新采伐時，由公路主管部門按公路管理權限批準后發(fā)給采伐許可證，方可采伐。

第三十四條在公路上設置交叉道口，必須經(jīng)公路主管部門和公安交通管理機關批準。

設計和修建交叉道口，必須符合國家規(guī)定的技術標準。

第三十五條公路標號志由公路主管部門設置和管理；公路安全標志由公安交通管理機關按照規(guī)定設置和管理。

第三十六條未經(jīng)省人民政府批準，任何單位和個人，不準在公路上設路卡、路欄，阻礙公路暢通。

第五章 公路養(yǎng)路費

第三十七條公路養(yǎng)路費（以下簡稱養(yǎng)路費）由公路主管部門按國家和省有關規(guī)定負責征收，其他任何單位和個人不得征收。

養(yǎng)路費按國家和省有關規(guī)定使用，任何單位和個人不得截留、拖欠、挪用、坐支、平調(diào)。

各級財政、審計部門應加強對養(yǎng)路費征收和使用管理的審計監(jiān)督。

第三十八條凡領有牌證的車輛必須按國家和省有關規(guī)定交繳養(yǎng)路費（按規(guī)定暫免征收的除外）。

第三十九條公路主管部門的養(yǎng)路費征稽人員，可以對在車站、碼頭、渡口、停車場、貨場集散地和其他車輛存放處的車輛的養(yǎng)路費繳納情況進行征費稽查；確需對在道路上行駛車輛的養(yǎng)路費繳納情況進行稽查時，必須經(jīng)當?shù)乜h（市）以上人民政府批準，由公路主管部門和公安交通管理機關組成聯(lián)合征費稽查組，負責上路稽查。

養(yǎng)路費稽征人員執(zhí)行公務時，應按國家規(guī)定使用專用標志車輛，佩戴國家規(guī)定的中國公路征費胸章，出示中華人民共和國公路征費檢查證，依法征費。

第四十條公安交通管理機關應協(xié)助公路主管部門做好養(yǎng)路費和車輛購置附加費的征收工作，除向公路主管部門提供車輛、駕駛員等有關資料外，在車輛落戶、過籍和檢車時，必須檢查公路養(yǎng)路費繳納情況。對沒繳納的，不予檢車和辦理落戶、過籍手續(xù)。

第六章 法律責任

第四十一條對違反本條例規(guī)定的單位和個人，由公路主管部門責令其停止違法行為、賠償損失，并給予下列處罰：

（一）違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自建造永久性或臨時建筑物和設施的，責令限期拆除；逾期不拆除的，公路主管部門可以強行拆除，并處以一百元以下的罰款。

（二）違反本條例第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的，限期移（拆）除，恢復原狀并處以五百元以下的罰款。

（三）違反本條例第二十九條規(guī)定，未經(jīng)公路主管部門批準，行駛或過橋的，處以五百元以下的罰款。

（四）違反本條例第三十、第三十一條規(guī)定，未經(jīng)公路主管部門同意擅自動工興建的，責令其補辦手續(xù)，并處以二百元至五百元的罰款。

（五）違反本條例第三十二條規(guī)定，按公路渡口管理規(guī)定處理。

（六）違反本條例第三十三條規(guī)定，隨意損毀砍伐行道樹的，按《中華人民共和國森林法》及其實施細則的有關規(guī)定處理。

第四十二條違反本條例第三十八條規(guī)定，未按期繳納養(yǎng)路費的，除責令補交規(guī)定費額外，每逾一日，處以5%的滯納金；對故意逃繳養(yǎng)路費的，除責令補交應繳費額和滯納金外，并處以應繳費額一至五倍的罰款。

對未繳納養(yǎng)路費的，公路主管部門還可以扣留車輛；扣留車輛半年以上仍未繳納養(yǎng)路費的，公路主管部門可將扣留的車輛，交由拍賣行拍賣，所得收入按規(guī)定補足應繳的養(yǎng)路費和滯納金、罰款后，剩余金額返給原有車的單位或個人。

聯(lián)合征費稽查組上路檢查時，對未繳納養(yǎng)路費當即又不能補交的可以扣留駕駛執(zhí)照，限期到指定地點補交。

第四十三條公安交通管理機關的工作人員，對未繳納養(yǎng)路費的車輛，仍進行檢車、辦理落戶、過籍手續(xù)的，由所在單位或上級主管部門給予當事人行政處分。

第四十四條養(yǎng)路費滯納金列為養(yǎng)路費收入；罰款全部上繳地方財政；經(jīng)濟損失的賠償費歸受損失者所有。

第四十五條因公路建設工程質(zhì)量造成損失的，按國家和省有關規(guī)定處理。

第四十六條利用職權濫用建勤民工、民車的，應限期如數(shù)清退，賠償經(jīng)濟損失，并由其所在單位或上級主管部門對直接責任人員和單位負責人給予行政處分。

第四十七條當事人對處罰決定不服的，可以按照國務院《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定辦理。

第四十八條公路主管部門的工作人員，敲詐勒索、濫用職權、徇私舞弊尚未構成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第四十九條違反本條例規(guī)定，應給予治安處罰的，按國家和省有關治安處罰的規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十條在高等級公路管理辦法未頒布前，本條例原則上適用于高等級公路的管理。

第五十一條本條例由省公路主管部門負責應用解釋。

第五十二條本條例自1993年7月1日起施行。1986年1月21日黑龍江省第六屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《黑龍江省公路條例》同時廢止。

第一次修正決定

黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改《黑龍江省統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例》等72部地方性法規(guī)的決定

（2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過）

……

（五十二）修改《黑龍江省農(nóng)村公路條例》有關內(nèi)容。

刪去第十六條第二款中的“質(zhì)量缺陷責任期為交工驗收合格后不少于二年，質(zhì)量保證金不少于施工合同額的百分之五?！?

……

第二次修正決定

黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改《黑龍江省農(nóng)作物種子管理條例》等63部地方性法規(guī)的決定

（五十一）修改《黑龍江省農(nóng)村公路條例》有關內(nèi)容。

刪去第六條第三款中的“墾區(qū)、重點國有林區(qū)、”。